Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI TUẤN NAM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI TUẤN NAM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THANH QUẾ Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi bị trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Tuấn Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình và những lời chỉ bảo chân tình của các thầy cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp, các tổ chức và cá nhân Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Thanh Quế, người đã nhiệt tình hướng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian định hướng và giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo đã tham gia giảng dạy chương trình cao học ngành quản lý đất đai; Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp Xin cảm ơn tập thể cán bộ UBND huyện Lạc Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế Hạ tầng, Chi cục Thống kê, Văn phòng UBND huyện Lạc Sơn, UBND xã Quyết Thắng, UBND xã Tân Lập và bà con nhân dân 2 xã đã tạo điều kiện giúp tôi trong suốt thời gian thu thập và khảo sát tại địa phương cung cấp số liệu phục vụ đề tài Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp đã luôn khích lệ tôi, tạo điều kiện về mọi mặt giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình thực hiện luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2023 HỌC VIÊN Bùi Tuấn Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5 1.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 5 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.2 Đặc trưng của vùng nông thôn 9 1.1.3 Ý nghĩa của việc xây dựng nông thôn mới 10 1.1.4 Mục tiêu của xây dựng nông thôn mới 11 1.1.5 Nguyên tắc của Chương trình xây dựng NTM 12 1.1.6 Quan điểm về quy hoạch xây dựng NTM 13 1.1.7 Vai trò quy hoạch xây dựng NTM 14 1.1.8 Nguyên tắc lập quy hoạch xây dựng NTM 15 1.2 Cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 16 1.3 Cơ sở thực tiễu về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 20 1.3.1 Kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới .20 1.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới tại Việt Nam 25 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Địa điểm nghiên cứu 30 2.2 Đối tượng nghiên cứu 30 2.3 Phạm vi nghiên cứu 30 2.4 Nội dung nghiên cứu 30 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 30 iv 2.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất của huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 31 2.4.3 Đánh giá kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 31 2.4.4 Đánh giá một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tại huyện Lạc Sơn 31 2.4.5 Đề xuất một số giải pháp hoàn hiện việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa huyện Lạc Sơn 31 2.5 Phương pháp nghiên cứu 31 2.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.5.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 2.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 2.5.4 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 34 2.5.5 Phương pháp thống kê, so sánh 35 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Lạc Sơn 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Lạc Sơn 43 3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất của huyện Lạc Sơn 46 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lạc Sơn 46 3.2.2 Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Lạc Sơn 47 3.3 Đánh giá kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lạc Sơn 51 3.4 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 57 3.4.1 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại điểm nghiên cứu 57 v 3.4.2 Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Lạc Sơn 78 3.5 Đánh giá một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tại huyện Lạc Sơn 81 3.5.1 Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới 81 3.5.2 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thực hiện quy hoạch Nông thôn mới tại huyện Lạc Sơn 83 3.6 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện 94 3.6.1 Định hướng về thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện 94 3.6.2 Một số giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lạc Sơn 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban chỉ đạo BXD Bộ xây dựng CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa GTTL Giao thông thủy lợi GTTT Giá trị gia tăng HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NVH Nhà văn hóa NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn TMDV Thương mại dịch vụ XD NTM Xây dựng nông thôn mới UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Thang đo, hệ số và chỉ số đánh giá việc thực hiện các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Lạc Sơn 35 Bảng 3.1 Một số chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế của huyện Lạc Sơn 40 Hình 3.1 Biểu đồ cơ cấu đất đai huyện Lạc Sơn năm 2022 46 Bảng 3.2 Thống kê diện tích các loại đất huyện Lạc Sơn năm 2022 47 Bảng 3.3 Kết quả thực hiện bộ tiêu chí xã NTM huyện Lạc Sơn năm 2022 54 Bảng 3.4 Kết quả thực hiện bộ tiêu chí xã NTM nâng cao huyện Lạc Sơn năm 2022 56 Bảng 3.5 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã Tân Lập 59 Bảng 3.6 Kết quả thực hiện quy hoạch sản xuất của xã Tân Lập 61 Bảng 3.7 Kết quả thực hiện khu dân cư mới xã Tân Lập 62 Bảng 3.8 Kết quả thực hiện các công trình công cộng trên địa bàn xã Tân Lập 63 Bảng 3.9 Kết quả thực hiện hạ tầng giao thông thủy lợi xã Tân Lập 65 Bảng 3.10 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất xã Quyết Thắng 69 Bảng 3.11 Kết quả thực hiện quy hoạch sản xuất xã Quyết Thắng 71 Bảng 3.12 Kết quả thực hiện quy hoạch khu dân cư mới 73 Bảng 3.13 Kết quả thực hiện quy hoạch các công trình công cộng 75 Bảng 3.14 Kết quả thực hiện hạ tầng giao thông thủy lợi 76 Bảng 3.15 Thống kê các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lạc Sơn 82 Bảng 3.16 Kết quả đánh giá sự ảnh hưởng của các yếu tố về kinh tế đến kết quả thực hiện quy hoạch NTM 84 Bảng 3.17 Kết quả đánh giá sự ảnh hưởng của nhóm các yếu tố về tự nhiên và môi trường đến kết quả thực hiện quy hoạch NTM 85 Bảng 3.18 Kết quả đánh giá sự ảnh hưởng của nhóm các yếu tố về xã hội đến kết quả thực hiện quy hoạch NTM 87 viii Bảng 3.19 Kết quả đánh giá sự ảnh hưởng của nhóm các yếu tố về thể chế, pháp lý đến kết quả thực hiện quy hoạch NTM 90 Bảng 3.20 Kết quả đánh giá sự ảnh hưởng của nhóm các yếu tố khác đến kết quả thực hiện quy hoạch NTM 92 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Cùng với sự phát triển chung của cả nước, nông thôn nước ta cũng đã có sự đổi mới và phát triển khá toàn diện Vấn đề nông thôn mới và phát triển nông thôn đang được Đảng và Nhà nước rất quan tâm Để phát triển nông thôn đúng hướng, có cơ sở khoa học và đảm bảo phát triển bền vững, cần thiết phải tiến hành quy hoạch nông thôn trước làm tiền đề cho đầu tư phát triển và làm cơ sở cho việc quản lý đất đai, cơ sở hạ tầng đạt được hiệu quả (Nguyễn Quang Thuấn, 2021) Xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn của Đảng và nhà nước làm cho cuộc sống của con người tốt đẹp hơn, thương mại dịch vụ không ngừng phát triển, hệ thống chính trị được củng cố, dân chủ được phát huy, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông thôn ổn định Chính vì vậy công tác xây dựng nông thôn mới phải dựa trên yêu cầu “sản xuất phát triển, đời sống ấm no, làng xã văn minh, diện mạo sạch đẹp, quản lý dân chủ”, xuất phát từ thực tế và tôn trọng ý kiến người dân Xây dựng nông thôn mới có sự khác biệt so với trước đây, đó là xây dựng nông thôn mới theo các tiêu chí quy định Có sự chỉ đạo quyết liệt, tập trung sức của toàn dân và cả hệ thống chính trị (Lê Đức Hoàng, 2017) Do yêu cầu của sự phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cần ba yếu tố chính: đất đai, vốn, lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn mới sẽ phát triển quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa Sau 10 năm triển khai thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, khu vực nông thôn nước ta đã có những chuyển biến rõ nét trên hầu hết mọi lĩnh vực phát triển, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, cải thiện đời sống của nông dân Tiếp nối thành công, ngày 28/7/2021, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 25/2021/QH15