CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN
Cơ sở lý luận về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn
1.1.1 Một số khái niệm có liên quan
1.1.1.1 Khái niệm về lao động và lao động nông thôn
Lao động là hoạt động có mục đích của con người, nhằm biến đổi vật chất tự nhiên thành của cải cần thiết cho cuộc sống Nó không chỉ là điều kiện sống còn của xã hội mà còn là nền tảng cho sự tiến bộ kinh tế, văn hóa và xã hội Vai trò của người lao động trong phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt là kinh tế nông thôn, vô cùng quan trọng.
Lao động, theo định nghĩa của Liên hợp quốc (1999), được hiểu là tổng thể sức dự trữ và tiềm năng của con người, thể hiện sức mạnh và sự tác động của họ vào việc cải tạo tự nhiên cũng như xã hội.
Lực lượng lao động, theo Tổ chức Lao động Thế giới (ILO, 2008), được định nghĩa là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động, bao gồm những người đang tham gia vào thị trường lao động và những người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm kiếm cơ hội việc làm.
Người lao động, theo Khoản 1 Điều 3 Bộ luật Lao động năm 2019 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021, được định nghĩa là người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, nhận lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động.
Nguồn lao động bao gồm tất cả những người trong độ tuổi lao động có khả năng làm việc, theo quy định của nhà nước, nam từ 15 đến 62 tuổi và nữ từ 15 đến 60 tuổi.
Lực lượng lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và những người thất nghiệp có nhu cầu tìm kiếm việc làm.
Lao động nông thôn là nhóm người trong độ tuổi lao động tại khu vực nông thôn, bao gồm cả những người đang làm việc và những người thất nghiệp có nhu cầu tìm kiếm việc làm Theo quy định pháp luật, độ tuổi lao động cho nam giới là từ 15 đến 62 tuổi, còn đối với nữ giới là từ 15 đến 60 tuổi.
Lực lượng lao động nông thôn bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng làm việc, hiện đang có việc làm, cũng như những người thất nghiệp đang tìm kiếm cơ hội việc làm.
1.1.1.2 Khái niệm về nghề, đào tạo nghề, đào tạo nghề lao động nông thôn
Nghề: Hiện nay, "nghề” được hiểu theo nhiều cách khác nhau
Theo Từ điển Tiếng Việt, nghề được định nghĩa là công việc chuyên môn theo phân công lao động trong xã hội Mỗi cá nhân trong hệ thống này đảm nhận một hoặc nhiều công việc lặp đi lặp lại hàng ngày, với nội dung công việc không thay đổi, từ đó hình thành nên khái niệm về nghề.
Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu trong giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, nghề được định nghĩa là một hình thức phân công lao động, yêu cầu kiến thức lý thuyết tổng hợp và thói quen thực hành để thực hiện các công việc cụ thể Nghề không chỉ là sự tích lũy kiến thức mà còn là kỹ năng lao động mà con người đạt được thông qua đào tạo chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn.
Mặc dù các khái niệm trên được hiểu theo các góc độ khác nhau, song chúng ta có thể thấy nghề có các đặc điểm sau:
- Nghề là hoạt động, là công việc về lao động của con người được lặp đi lặp lại
- Nghề được hình thành do sự phân công lao động xã hội, phù hợp với yêu cầu của xã hội, là phương tiện để sinh sống Đào tạo nghề:
Nghề nghiệp là hoạt động lao động đòi hỏi kỹ năng và kỹ xảo chuyên biệt có giá trị trao đổi, vì vậy việc đào tạo nghề là một yêu cầu thiết yếu xuất phát từ bản chất và đặc trưng của nó.
Theo Luật Giáo dục nghề nghiệp 2014 số 74/2014/QH13, được Quốc hội thông qua vào ngày 27/11/2014, dạy nghề được định nghĩa là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học Mục tiêu của dạy nghề là giúp người học có khả năng tìm kiếm việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học.
Dạy nghề là quá trình truyền đạt kiến thức và kỹ năng từ giảng viên đến người học, nhằm giúp học viên đạt được trình độ và sự khéo léo cần thiết trong nghề nghiệp Qua các hoạt động giảng dạy, học viên sẽ được trang bị lý thuyết và thực hành để thành thạo trong lĩnh vực mà họ theo đuổi.
Học nghề là quá trình tiếp thu kiến thức lý thuyết và thực hành để có được một nghề nghiệp cụ thể Đối tượng đào tạo nghề chủ yếu là lao động, đặc biệt là lao động nông thôn Đào tạo nghề cho lao động nông thôn bao gồm các hoạt động dạy nghề tại các cơ sở và lớp học, nhằm truyền đạt kiến thức và kỹ năng cho người học Mục tiêu là giúp họ phát triển kỹ năng, trình độ và đạt tiêu chuẩn cần thiết để đáp ứng nhu cầu việc làm trên thị trường lao động.
1.1.1.3 Khái niệm về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn:
Chất lượng đào tạo nghề được định nghĩa là tổng thể các tính chất cơ bản giúp phân biệt giữa các sự vật, sự việc khác nhau (Hoàng Phê, 2010) Sản phẩm của quá trình này là người học, được trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết cho nghề nghiệp Tất cả các bên liên quan, bao gồm cơ sở đào tạo, người học và người sử dụng lao động, đều chú trọng đến chất lượng đào tạo, vì điều này là yếu tố then chốt để nâng cao năng suất lao động, tạo việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương (Bùi Thị Ngọc Thoa, 2017).
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đặc điểm cơ bản của huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
* Vị trí địa lý, địa hình
Tên gọi Lạc Sơn được hình thành từ năm 1887, thuộc đất động Lạc Thổ (1466) và châu Lạc Yên (1836) Từ năm 1866 đến 1975, Lạc Sơn là một huyện của tỉnh Hòa Bình, sau đó thuộc tỉnh Hà Sơn Bình từ 1975 đến 1991, trước khi trở lại tỉnh Hòa Bình cho đến nay Huyện Lạc Sơn nằm ở phía Nam tỉnh Hòa Bình, cách thành phố Hòa Bình 56 km và tọa lạc trong khoảng tọa độ 20°21' - 20°37' vĩ bắc.
- Phía Bắc giáp với huyện Kim Bôi và huyện Cao Phong;
- Phía Nam giáp với huyện Thạch Thành (tỉnh Thanh Hóa);
- Phía Đồng giáp huyện Yên Thủy;
- Phía Tây giáp huyện Tân Lạc
Huyện Lạc Sơn có độ dốc hướng Tây Bắc xuống Đông Nam và từ Bắc xuống Nam Về vị trí địa lý và địa hình, huyện này có thể được chia thành ba vùng khác nhau.
Vùng thấp bao gồm thị trấn Vụ Bản và các xã ven sông, suối lớn như Sông Bưởi, Suối Cái, Suối Bìn, và Suối Yêm Điềm Đây là khu vực đồng bằng, với phần lớn các xã có đường quốc lộ và tỉnh lộ đi qua, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông và phát triển kinh tế.
Vùng cao của huyện bao gồm 05 xã nằm ở phía Tây và phía Bắc, với đặc điểm chung là vị trí cao so với mặt nước, cách xa trung tâm huyện, hệ thống giao thông quốc lộ và tỉnh lộ, cùng với địa hình hiểm trở và đồi núi cao.
Vùng sâu - xa bao gồm 8 xã nằm ở phía Tây và phía Đông huyện, có đặc điểm chung là địa hình sâu và tấp Khu vực này nằm giữa hệ thống núi đá cao, cách xa trung tâm huyện và hệ thống giao thông quốc lộ, tỉnh lộ, dẫn đến việc di chuyển nội bộ gặp nhiều khó khăn.
Lạc Sơn có khí hậu nhiệt đới gió mùa với nhiệt độ trung bình khoảng 23°C Khu vực này chủ yếu nằm trong tiểu vùng khí hậu IV, dẫn đến sự đồng nhất trong ảnh hưởng của các yếu tố khí hậu trên địa bàn huyện.
Lượng mưa trung bình hàng năm đạt khoảng 1.950 mm, nhưng phân bổ không đồng đều, với lượng mưa cao nhất tập trung từ tháng 5 đến tháng 10, đặc biệt là vào các tháng 7, 8 và 9 Ngược lại, từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa thường rất ít Độ ẩm trung bình hàng năm là 84%, với sự chênh lệch lớn giữa các tháng.
3) là 90% và tháng thấp nhất (tháng 12) là 24%
Đất đai huyện Lạc Sơn đa dạng với nhiều loại khác nhau, chủ yếu là đất đỏ vàng hình thành trên đá phiến thạch sét Loại đất này rất thích hợp cho việc trồng cây ăn quả, cây công nghiệp và phát triển rừng.
Đất xói mòn trơ sỏi đá chủ yếu tập trung ở các xã vùng cao của huyện Mặc dù loại đất này không phù hợp cho sản xuất nông nghiệp, nhưng có thể được cải tạo để trồng cỏ, phục vụ cho việc phát triển chăn nuôi đại gia súc.
Đất trồng lúa tại Lạc Sơn bao gồm đất đồng ruộng, đất phù sa Sông Bưởi và đất thung lũng, chủ yếu tập trung ở vùng thấp Đất đai ở đây có độ mùn khá và độ pH phổ biến từ 4,5 đến 5,5, phù hợp cho nhiều loại cây trồng Sự phân bố tính chất đất đai khác nhau trên các vùng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Lạc Sơn phát triển nông nghiệp theo hướng chuyên môn hóa quy mô lớn, từ đó đa dạng hóa nền nông nghiệp trên toàn huyện.
Huyện Lạc Sơn sở hữu nhiều tài nguyên khoáng sản phong phú, bao gồm: mỏ than phân bố tại các xã Mỹ Thành, Vũ Lâm, Thượng Cốc và Yên Nghiệp; quặng sắt được khai thác tại xã Quý Hòa; mỏ vàng tọa lạc ở xã Ngọc Lâu; và núi đá xuất hiện ở hầu hết các xã vùng cao.
- Tài nguyên nước: Tài nguyên nước của Lạc Sơn được cung cấp chủ yếu bằng 3 nguồn chính: Nước mặt, nước ngầm và nước mưa tự nhiên
Tổng diện tích đất lâm nghiệp huyện Lạc Sơn đạt 36.856,58 ha, chiếm 62,7% tổng diện tích đất tự nhiên, chủ yếu phân bố tại các xã vùng núi cao.
- Tài nguyên du lịch: Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và lịch sử đã tạo cho Lạc Sơn nhiều tiềm năng phát triển du lịch
2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội
Từ năm 2020 đến 2022, huyện Lạc Sơn đã có sự chuyển biến tích cực trong kinh tế với tổng giá trị sản xuất tăng từ 6.277,11 tỷ đồng (tăng trưởng 6,22%) năm 2020 lên 7.797,37 tỷ đồng (tăng trưởng 11,2%) năm 2022 Tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp và thủy sản giảm dần, trong khi ngành công nghiệp, xây dựng và thương mại dịch vụ tăng trưởng Mặc dù tốc độ tăng trưởng đều qua các năm, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế vẫn còn khiêm tốn.
Bảng 2.1: GTSX nông, lâm nghiệp và thủy sản huyện Lạc Sơn giai đoạn 2020 - 2022
I GTSX nông, lâm nghiệp, thủy sản
1 Tổng giá trị sản xuất (giá hiện hành) Tỷ đồng 2.520,21 2.603,59 2.681,71
2 Tốc độ tăng trưởng giá trị SX % 0,8 3,3 3,0
II Ngành công nghiệp – xây dựng
1 Tổng giá trị sản xuất (giá hiện hành) Tỷ đồng 1.920,3 2.093,0 2.425,62
2 Tốc độ tăng trưởng GTSX % 13,2 9,0 15,9
III Ngành thương mại – dịch vụ
1 Tổng giá trị sản xuất (giá hiện hành) Tỷ đồng 1.836,6 2.264,73 2.690,04
2 Tốc độ tăng trưởng GTSX % 7,3 23,3 18,8
IV Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành
1 Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành
Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản % 40,15 37,40 34,39
2 Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành
3 Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành
(Nguồn: Chi cục thống kê khu vực Lạc Sơn- Yên Thủy) a) Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản
Trong giai đoạn 2020-2022, sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, với GTSX toàn ngành tăng trưởng ổn định qua các năm Cơ cấu ngành có sự thay đổi rõ rệt, trong đó ngành nông nghiệp tăng trưởng mạnh mẽ và chiếm tỷ trọng cao, trong khi ngành lâm nghiệp giảm và ngành thủy sản duy trì tỷ lệ thấp Ngành nông nghiệp phát triển theo chiều sâu, nâng cao tỷ trọng chăn nuôi và các sản phẩm chủ lực có giá trị kinh tế cao như cam, bưởi Nhiều trang trại và doanh nghiệp hoạt động hiệu quả trong lĩnh vực nông nghiệp đã được hình thành, như Công ty cổ phần chăn nuôi T&T 159 Lạc Sơn, Công ty TNHH Farm Minh Hà, và Hợp tác xã Huy Tuấn Đến năm 2022, đã có 7 sản phẩm OCCOP được đăng ký và dự kiến sẽ tiếp tục phát triển trong tương lai.
Ngành công nghiệp xây dựng đã có những chuyển biến tích cực, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và giải quyết việc làm Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân bố nguồn lao động đã được thể hiện rõ nét Giá trị sản xuất (GTSX) tăng mạnh, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp chế biến, với sự phát triển nổi bật của các ngành chế biến nông sản, may giày dép và may thú nhồi bông.
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Tại huyện Lạc Sơn, với 23 xã và 1 thị trấn, tác giả đã chọn 5 xã đại diện cho 5 vùng kinh tế khác nhau, bao gồm Xuất Hóa, Văn Nghĩa, Vũ Bình, Văn Sơn và Tự Do Tại mỗi xã, 30 người đã được đào tạo nghề từ các chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn được chọn làm mẫu phiếu khảo sát, tổng cộng có 150 phiếu khảo sát trên toàn huyện Lạc Sơn.
Xã Xuất Hóa có diện tích 14,41 km² và dân số gần 8.000 người, trong đó có khoảng 4.600 người trong độ tuổi lao động Với quốc lộ 12B đi qua, xã này có tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội khá tốt, đại diện cho vùng huyện.
Xã Văn Nghĩa đang phát triển mạnh mẽ và đồng đều về kinh tế - xã hội trong khu vực "Cộng Hòa" Dự kiến, xã sẽ hoàn thành mục tiêu Nông thôn mới vào năm 2023, với sự chú trọng vào phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn để tạo việc làm và nâng cao thu nhập Xã có diện tích 30,82 km², dân số khoảng 6.500 người, trong đó có 3.700 người trong độ tuổi lao động.
Xã Văn Sơn đại diện cho vùng “Quyết Thắng” Với diện tích đất là
Với diện tích 17,43 km² và dân số khoảng 4.500 người, xã Quyết Thắng có khoảng 2.600 người trong độ tuổi lao động Nơi đây đang nỗ lực phát triển và phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2024.
Xã Vũ Bình là xã được sát nhập bởi 3 xã Vũ Lâm, Bình Cảng, Bình
Kể từ năm 2020, xã Đại Đồng, với diện tích và dân số lớn, đã có sự phát triển kinh tế - xã hội đáng kể, ảnh hưởng mạnh mẽ đến toàn vùng.
Vũ Bình có diện tích là 33,07 km 2 , dân số khoảng gần 10.000 người và người trong độ tuổi lao động là khoảng 5.800 người
Xã Tự Do, nằm ở huyện Lạc Sơn, nổi bật với tiềm năng du lịch, đặc biệt là điểm đến sinh thái "Thác Mu" Với diện tích 7,16 km² và dân số khoảng 2.500 người, trong đó có 1.400 người trong độ tuổi lao động, xã này đại diện cho khu vực miền núi cao.
Tác giả đã chọn năm đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện để thực hiện khảo sát, bao gồm Hợp tác xã Huy Tuấn, Công ty cổ phần chăn nuôi T&T 159, Công ty TNHH Farm Minh Hà, Hợp tác xã gà đồi Hương Nhượng, và Hợp tác xã chăn nuôi Chí Thiện Các doanh nghiệp và hợp tác xã này chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và may công nghiệp.
- Công ty cổ phần chăn nuôi T&T 159 Lạc Sơn được thành lập từ năm
Năm 2016, công ty tập trung vào các lĩnh vực chăn nuôi trâu bò thịt, sản xuất phân bón hữu cơ, cũng như trồng cây hàng năm và lâu năm Hiện tại, công ty có 25 lao động, trong đó có 5 lao động đã được đào tạo nghề tại trung tâm GDNN-GDTX huyện Lạc Sơn.
Công ty TNHH Farm Minh Hà, thành lập năm 2020, chuyên chăn nuôi lợn thịt và lợn giống Với đội ngũ 15 lao động, trong đó có 2 người đã được đào tạo nghề tại trung tâm GDNN-GDTX huyện Lạc Sơn.
Hợp tác xã Long Viên, thành lập vào năm 2021, chuyên hoạt động trong lĩnh vực may thú nhồi bông và may công nghiệp Hiện tại, hợp tác xã có 35 lao động, trong đó có 15 lao động đã được đào tạo nghề may công nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX huyện Lạc Sơn.
Hợp tác xã Huy Tuấn, thành lập năm 2017, chuyên chăn nuôi bò thịt, trâu thịt, lợn Mường và gà thả vườn Đội ngũ lao động của hợp tác xã gồm 8 người, trong đó có 2 người đã được đào tạo chuyên môn tại trung tâm GDNN-GDTX huyện Lạc Sơn.
HTX gà đồi Hương Nhượng, được thành lập vào năm 2017, chuyên về lĩnh vực gà thịt Hiện tại, HTX có 6 lao động, trong đó 1 người đã qua đào tạo tại trung tâm GDNN-GDTX huyện Lạc Sơn HTX không chỉ đáp ứng nhu cầu thị trường về gà thịt mà còn chú trọng đến việc nâng cao chất lượng lao động thông qua đào tạo chuyên môn, góp phần tăng doanh thu và phát triển bền vững.
Tác giả đã chọn Trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề huyện Lạc Sơn làm cơ sở đào tạo nghề Nghiên cứu dựa trên 10 phiếu khảo sát, trong đó có 3 phiếu từ lãnh đạo quản lý và 7 phiếu từ giáo viên cơ hữu của trung tâm.
2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
+ Các báo cáo của văn phòng HĐND-UBND huyện Lạc Sơn
+ Các báo cáo, niên giám thống kê của Chi cục thống kê khu vực Lạc Sơn - Yên Thủy
Các báo cáo từ Trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề huyện Lạc Sơn, Phòng Lao động và Thương binh xã hội huyện Lạc Sơn, cùng với Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn, cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình giáo dục, lao động và các vấn đề xã hội tại địa phương.
+ Các báo cáo của phòng Kinh tế hạ tầng huyện Lạc Sơn
+ Các báo cáo của phòng Tài nguyên và môi trường huyện Lạc Sơn + Các báo cáo của phòng Nông nghiệp huyện Lạc Sơn
+ Các tài liệu, luận văn, giáo trình có liên quan
Các bài báo và bản tin trên các phương tiện truyền thông tại tỉnh Hòa Bình và huyện Lạc Sơn cung cấp thông tin quan trọng và cập nhật về các sự kiện, hoạt động và phát triển địa phương Các trang web và cổng thông tin điện tử này đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải thông tin đến cộng đồng và nâng cao nhận thức về các vấn đề địa phương.
Các số liệu điều tra sơ cấp được thu thập thông qua mẫu phiếu thu thập thông tin
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Thực trạng chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
3.1.1 Thực trạng lực lượng lao động nông thôn trên địa bàn huyện
- Lực lượng lao động nông thôn
Huyện Lạc Sơn có nguồn lực lao động nông thôn tương đối lớn so với các địa phương khác, với 24 đơn vị hành chính bao gồm chỉ 1 thị trấn và phần còn lại là các xã Tỷ lệ đô thị hóa tại huyện này còn thấp, chỉ đạt khoảng 7,5% vào năm 2022 Dự kiến, đến năm 2025, sau khi thực hiện kế hoạch sát nhập và đô thị hóa các xã thành thị trấn, tỷ lệ đô thị hóa sẽ tăng lên 13,1%.
Bảng 3.1: Dân số trung bình và lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn từ năm 2020 - 2022
I Dân số và lao động
1 Dân số trung bình năm Người 137.305 139.306 139.849
2 Người trong độ tuổi lao động Người 80.803 81.981 82.301
II Cơ cấu lao động
2 Ngành Công nghiệp- xây dựng % 5,5 5,8 9,1
3 Ngành Thương mại- Dịch vụ % 10,1 10,3 11,2
III Trình độ lao động
1 Không có trình độ chuyên môn % 76,1 69,4 61,8
2 Đã qua đào tạo nghề % 12,4 18,5 25,3
3 Từ trung cấp trở lên % 11,5 12,1 12,9
(Nguồn: Chi cục Thống kê khu vực Lạc Sơn- Yên Thủy)
Dân số huyện Lạc Sơn vào năm 2020 là 137.305 người, tăng lên 139.306 người vào năm 2021 do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, dẫn đến sự di cư mạnh mẽ của lao động từ các khu công nghiệp tại các thành phố lớn về nông thôn Hệ quả là tỷ lệ thất nghiệp tăng từ 2,15% năm 2020 lên 2,28% năm 2021.
Nền kinh tế huyện Lạc Sơn đang trên đà phục hồi, với dân số bình quân đạt 139.849 người và tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống còn 2,02%, cho thấy tình hình đã ổn định và không còn diễn biến phức tạp.
Cơ cấu lao động theo ngành nghề đã có sự chuyển dịch tích cực trong những năm qua Năm 2020, tỷ lệ lao động trong ngành Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 84,4%, trong khi ngành Công nghiệp - xây dựng là 5,5% và ngành Thương mại - dịch vụ là 10,1% Đến năm 2021, tỷ lệ lao động trong ngành Nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm nhẹ còn 83,9%, trong khi Công nghiệp - xây dựng tăng lên 5,8% và Thương mại - dịch vụ giảm xuống 9,1% Đến năm 2022, tỷ lệ lao động trong ngành Nông, lâm nghiệp và thủy sản tiếp tục giảm xuống 79,7%, trong khi Công nghiệp - xây dựng đạt 9,1% và Thương mại - dịch vụ tăng lên 11,2% Nhìn chung, sự chuyển dịch này cho thấy sự tăng trưởng của ngành Công nghiệp - xây dựng và Thương mại - dịch vụ, mặc dù tỷ lệ lao động trong ngành Nông, lâm nghiệp và thủy sản vẫn duy trì ở mức cao 79,7% vào năm 2022.
Từ năm 2020 đến năm 2022, tỷ lệ lao động không có chuyên môn giảm đáng kể từ 76,1% xuống 61,8%, cho thấy sự chuyển biến tích cực trong lĩnh vực đào tạo nghề Ngược lại, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tăng mạnh từ 12,4% năm 2020 lên 25,3% năm 2022, phản ánh sự quan tâm của chính quyền địa phương và người dân đối với việc nâng cao trình độ lao động Tuy nhiên, tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên vẫn còn thấp, chỉ đạt 38,2% vào năm 2022.
Bức tranh lao động nông thôn tại huyện Lạc Sơn chủ yếu tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp với tỷ lệ lao động qua đào tạo rất thấp, dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp cao và thu nhập không cao Nhằm cải thiện tình hình này, huyện Lạc Sơn đã tích cực đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ năm 2020, nhằm giải quyết vấn đề việc làm Tuy nhiên, thực tế vẫn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt đối với thanh niên trên 35 tuổi.
3.1.2 Thực trạng kết quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn
3.1.2.1 Kết quả đào tạo nghề theo ngành nghề
Giai đoạn 2020-2022, huyện đã hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp cho 15.000 người, trung bình 5.000 người mỗi năm Tỷ lệ lao động qua đào tạo trong huyện tăng dần qua các năm: năm 2020 đạt 78,3% (67,25% qua đào tạo nghề), năm 2021 đạt 78,5% (67,4% qua đào tạo nghề) và năm 2022 đạt 78,6% (67,5% qua đào tạo nghề).
Bảng 3.2: Đào tạo nghề theo ngành nghề tại huyện Lạc Sơn từ năm 2020 - 2022 Đơn vị tính: Người
1 Đào tạo nghề nông nghiệp 2.300 2.750 2.910
2 Đào tạo nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
3 Đào tạo nghề dịch vụ 500 700 800
(Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh & Xã hội huyện Lạc Sơn)
Khối lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ năm 2020 đến năm
Trong ba năm qua, huyện Lạc Sơn đã thực hiện chương trình đào tạo nghề với số lượng người tham gia tăng dần Năm 2020, huyện đào tạo 4.250 người, đáp ứng 93,4% nhu cầu 4.550 người Đến năm 2021, số người được đào tạo tăng lên 5.120, chiếm 93,9% so với nhu cầu 5.450 người Năm 2022, huyện đã đào tạo 5.630 người, đạt 94% nhu cầu 5.990 người.
Từ năm 2020 đến 2022, đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Lạc Sơn đã đáp ứng hơn 90% nhu cầu học tập Lãnh đạo phòng LĐTB & XH huyện cho biết, các cấp ngành luôn nỗ lực thực hiện chương trình đào tạo, nhằm nâng cao kiến thức và tay nghề cho lao động nông thôn, góp phần phát triển kinh tế địa phương.
Từ năm 2020 đến 2022, huyện Lạc Sơn đã ưu tiên đào tạo các ngành nghề nông nghiệp và công nghiệp, phản ánh mục tiêu phát triển nghề cho lao động nông thôn phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế địa phương.
3.1.2.2 Ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn tại huyện
Trong những năm gần đây, huyện Lạc Sơn đã chú trọng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đạt được nhiều kết quả tích cực Ngành nghề đào tạo ngày càng đa dạng, phù hợp với nhu cầu thực tế, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Từ năm 2020 đến nay, tổng số lao động nông thôn được đào tạo nghề đã tăng đáng kể, phản ánh sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với vấn đề này.
Năm 2022, các ngành nghề nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và nghề truyền thống tại các cơ sở làng nghề đã có sự phát triển tích cực về tỷ lệ và cơ cấu.
Từ năm 2020 đến năm 2022, tổng số ngành nghề đào tạo là 12, trong đó 9 ngành phi nông nghiệp chiếm 75% và 3 ngành nông nghiệp chiếm 25% Trong giai đoạn này, có tổng cộng 59 lớp đào tạo với 1.500 học viên Số lượng lớp học của các ngành đào tạo tăng lên hàng năm, đáp ứng nhu cầu đào tạo của lao động nông thôn và định hướng của UBND huyện Lạc Sơn.
Bảng 3.3: Ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn từ năm 2020 - 2022
STT Nghề được đào tạo
Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Tổng cộng
1.2 Gò, hàn điên, hàn hơi, hàn inoc 1 21 1 20 1 22 3 63
1.3 Sửa chữa, lắp đặt điện nước nội thất 1 20 1 18 1 20 3 58
Sửa chữa, bảo dưỡng, vận hành máy nông nghiệp
2.1 Kỹ thuật cây trồng nông nghiệp 3 90 3 92 4 132 10 314
2.2 Kỹ thuật chăn nuôi gia súc, gia cầm 3 120 3 120 6 114 12 354
2.3 Kỹ thuật nuôi cá lồng bè nước ngọt 0 0 0 0 2 36 2 36
(Nguồn: Trung tâm GDNN-GDTX huyện Lạc Sơn)
Năm 2020, tổng cộng có 16 lớp đào tạo với 422 học viên tham gia Trong đó, 10 lớp phi nông nghiệp chiếm 62,5% tổng số lớp và thu hút 212 học viên, tương đương 50,2% tổng số học viên.
Năm 2021 có tổng số 15 lớp đào tạo được 392 học viên Trong đó số lớp phi nông nghiệp là 9 lớp chiếm 60% tổng số lớp đào tạo, giảm so với năm
Năm 2020, số lớp đào tạo giảm 10%, với 180 học viên, chiếm 45,9% tổng số học viên Đến năm 2021, ngành phi nông nghiệp tiếp tục giảm một lớp học, tương ứng với việc giảm 30 học viên Nguyên nhân chủ yếu là do nhu cầu đào tạo của lao động nông thôn không đủ để tổ chức các lớp học, cùng với sự thay đổi đáng kể trong cơ cấu ngành nghề đào tạo.
Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn
3.3.1 Các yếu tố về đặc điểm tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội Điều kiện về tự nhiên định hướng cho sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương tại huyện Lạc Sơn và cũng là yếu tố tác động mạnh mẽ đến định hướng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Là một huyện chủ yếu hoạt động kinh tế là nông nghiệp (chiếm đến 80%) thì không tránh khỏi những hạn chế trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đặc biệt chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn phục vụ trực tiếp cho mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn huyện Các xã về đích nông thôn mới được đầu tư về cơ sở vật chất, huyện kêu gọi doanh nghiệp vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế thì kéo theo nguồn lực về lao động tại chỗ cần được nâng lên cả về số lượng lẫn chất lượng Nhưng trên thực tế chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển chung của huyện Lạc Sơn nói riêng và của cả tỉnh Hòa Bình nói chung
Huyện Lạc Sơn, tỉnh Hoà Bình, là một vùng miền núi với nhiều khó khăn trong đời sống nhân dân Để đáp ứng nhu cầu lao động và phát triển kinh tế - xã hội địa phương, việc đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn được xác định là nhiệm vụ trọng tâm.
Hàng năm, các ngành chức năng tiến hành khảo sát nhu cầu học nghề của người dân để xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương UBND huyện chỉ đạo đa dạng hóa các loại hình dạy nghề, giúp nông dân nâng cao trình độ và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất Điều này tạo điều kiện cho thanh niên và học sinh học nghề, liên thông lên trung cấp, cao đẳng, từ đó chuyển đổi cơ cấu lao động nông nghiệp nông thôn và cung cấp nguồn lực kỹ thuật cho thị trường lao động trong nước.
Mục tiêu đào tạo nghề là nâng cao chất lượng nhân lực để cải thiện thu nhập và đời sống lao động nông thôn Đào tạo nghề nghiệp cần đảm bảo nguồn nhân lực có chuyên môn kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp và thị trường lao động trong nước và quốc tế Điều này sẽ góp phần phát triển nhân lực có kỹ năng, nâng cao năng suất lao động và tăng cường năng lực cạnh tranh quốc gia theo Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 28/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ Phát triển các mô hình đào tạo chất lượng cao sẽ tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động, đồng thời chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế, phục vụ công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn huyện Lạc Sơn Đây là một điểm sáng cho chất lượng đào tạo nghề tại địa phương, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai.
3.3.2 Các yếu tố về cơ chế chính sách
UBND tỉnh Hòa Bình đã thực hiện Quyết định số 1454/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 nhằm thu hút đầu tư vào tỉnh Để hỗ trợ doanh nghiệp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Ban Quản lý các Khu công nghiệp nghiên cứu và đề xuất chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động Cụ thể, doanh nghiệp sử dụng từ 10 đến dưới 100 lao động sẽ nhận hỗ trợ 300.000 đồng/lao động; từ 100 đến dưới 1.000 lao động: 500.000 đồng/lao động; và từ 1.000 lao động trở lên: 1.000.000 đồng/lao động Chính sách này đang được huyện Lạc Sơn áp dụng hiệu quả, đặc biệt hỗ trợ các doanh nghiệp trong ngành may mặc xuất khẩu và sản xuất linh kiện điện tử, giúp tuyển dụng lao động từ khu vực nông thôn.
Từ năm 2016, huyện đã hỗ trợ 1.501 lao động với tổng kinh phí 750,5 triệu đồng Mặc dù đạt được một số kết quả, nhưng chính sách vẫn bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt là mức hỗ trợ thấp so với chi phí đào tạo Chất lượng đào tạo nhìn chung chưa cao, và quy mô, số lượng đào tạo vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu nâng cao chất lượng lao động nông thôn.
Căn cứ theo Quyết định số 1956/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ, UBND huyện Lạc Sơn đã ban hành Quyết định số 974/QĐ – UBND vào ngày 19/4/2012 để thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định số 1956/QĐ – TTg Tiếp theo, Quyết định số 3085/QĐ-UBND vào ngày 20/6/2017 đã được ban hành nhằm kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định 1956.
Vào ngày 15/4/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định xây dựng quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Đồng thời, Kế hoạch số 01/KH - BCĐ được thực hiện nhằm triển khai Đề án 1956, với mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2025 Ngoài ra, vào ngày 17/12/2015, UBND huyện Lạc Sơn cũng đã ban hành Kế hoạch số 74/KH – UBND về việc tuyển sinh đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong năm.
2020 và giai đoạn 2020 – 2025 trên địa bàn huyện Lạc Sơn
Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Lạc Sơn đã nhận được sự quan tâm từ các cấp Ủy Đảng và chính quyền địa phương, từ tuyên truyền đến hỗ trợ Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như đối tượng học nghề, kinh phí hỗ trợ và đầu tư cơ sở vật chất, ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạo nghề trong khu vực.
3.3.3 Hệ thống quản lý Nhà nước về đào tạo nghề của huyện
Huyện ủy và UBND huyện Lạc Sơn đã thành lập Ban chỉ đạo đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, dựa trên sự hướng dẫn của Tỉnh ủy Hòa Bình Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện Lạc Sơn được giao nhiệm vụ thực hiện công tác đào tạo nghề, phối hợp với các phòng ban, hội, đoàn thể và UBND các xã, thị trấn để lập và thực hiện kế hoạch đào tạo, nhằm đảm bảo sự phát triển đúng hướng của công tác đào tạo nghề trong địa bàn huyện.
Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện Lạc Sơn đã lập kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn và trình UBND huyện phê duyệt, sau đó tổ chức triển khai tại 24 xã, thị trấn trong huyện Công tác đào tạo nghề đã được thực hiện tương đối tốt, với yêu cầu từng xã, thị trấn rà soát và lập danh sách các đối tượng có nhu cầu học nghề, nhằm xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp cho lao động nông thôn.
Trong những năm tới, huyện Lạc Sơn sẽ tăng cường tuyên truyền về vai trò của đào tạo nghề trong phát triển kinh tế - xã hội, nhằm tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động nông thôn Huyện cũng sẽ tiến hành khảo sát nhu cầu học nghề của lao động để phối hợp với các sở, ban, ngành và đơn vị đủ điều kiện dạy nghề, từ đó nâng cao năng suất và chuyển dịch cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của từng xã, thị trấn trong huyện.
3.3.4 Chính sách khuyến khích đào tạo nghề của huyện
Huyện ủy và UBND huyện Lạc Sơn đã thành lập Ban chỉ đạo đào tạo nghề cho lao động nông thôn, dựa trên hướng dẫn của Tỉnh ủy Hòa Bình Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện Lạc Sơn được giao nhiệm vụ trực tiếp thực hiện công tác này, phối hợp với các phòng ban, hội, đoàn thể và UBND các xã, thị trấn để lập và triển khai kế hoạch đào tạo nghề, đảm bảo sự phát triển bền vững trong công tác đào tạo nghề tại địa phương.
Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện Lạc Sơn đã triển khai chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tất cả 24 xã và thị trấn trong huyện Chương trình này nhằm nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế địa phương và cải thiện đời sống của người dân.
Huyện Lạc Sơn yêu cầu các xã và thị trấn tiến hành rà soát và lập danh sách những đối tượng có nhu cầu học nghề Việc này nhằm tạo cơ sở cho việc lập kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại địa phương.
Đánh giá chung về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn
Hàng năm, số lượng học viên tham gia học nghề tăng lên, bao gồm nhiều đối tượng khác nhau: lao động chuyển đổi nghề nghiệp, lao động đáp ứng nhu cầu tại các doanh nghiệp công nghiệp địa phương, lao động ở vùng đặc biệt khó khăn nâng cao tay nghề, lao động trong các làng nghề tiếp cận phương pháp dạy nghề bài bản, và lao động thuần nông nhằm nâng cao năng suất chất lượng trong sản xuất nông nghiệp, từng bước tiếp cận nền kinh tế thị trường và sản xuất nông sản theo hướng hàng hóa.
Số lượng lao động non trẻ tham gia học nghề ngày càng tăng hàng năm, nhờ vào thời gian đào tạo linh hoạt với nhiều hình thức như đào tạo nghề dài hạn, ngắn hạn, và đào tạo liên kết tại các trường nghề chuyên nghiệp Các chương trình đào tạo cũng được tổ chức tại Trung tâm GDNN-GDTX huyện Lạc Sơn và các cơ sở dạy nghề truyền thống.
Huyện Lạc Sơn hiện có 3 cơ sở dạy nghề, bao gồm Trung tâm GDNN-GDTX huyện và 2 cơ sở nhỏ lẻ thuộc các hợp tác xã, cụ thể là hợp tác xã làng nghề mây tre đan ở xóm Bui, xã Nhân Nghĩa và hợp tác xã làng nghề dệt thổ cẩm tại xóm Lục, xã Yên Nghiệp Trung tâm GDNN-GDTX huyện đóng vai trò chủ yếu trong công tác đào tạo nghề tại địa phương.
3.4.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù công tác đào tạo nghề trong những năm qua đã đạt được nhiều ưu điểm nổi bật, nhưng trong quá trình khảo sát, chúng tôi cũng nhận thấy một số tồn tại và hạn chế cần được khắc phục.
Chương trình và tài liệu đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiện nay chưa phù hợp, nặng tính hàn lâm và thiếu tính thực tiễn Việc giảng dạy chủ yếu tập trung vào lý thuyết mà ít chú trọng đến thực hành tại địa phương, như sản xuất tại xưởng và đồng ruộng Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, cần hoàn thiện chương trình và giáo trình, đồng thời cải thiện đội ngũ giáo viên, những người còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn và tiếp cận công nghệ hiện đại Phương pháp giảng dạy cũng cần gắn liền với thực tế địa phương, đa dạng và thiết thực hơn để phù hợp với trình độ người học Một chương trình đào tạo chuẩn sẽ đáp ứng nhu cầu xã hội và nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Lạc Sơn.
Công tác tuyên truyền về các chính sách hỗ trợ dạy nghề theo Quyết định 1956 vẫn còn một số hạn chế tại một số địa phương, chưa được triển khai thường xuyên và sâu rộng Điều này dẫn đến thực trạng một bộ phận lao động nông thôn vẫn chưa nắm rõ thông tin cụ thể về các chính sách hỗ trợ này, gây khó khăn trong việc tiếp cận và thụ hưởng các chương trình dạy nghề.
Công tác tư vấn nghề nghiệp và việc làm cho lao động nông thôn hiện nay vẫn còn mang tính hình thức và chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu thông tin thiết yếu Cần cung cấp thông tin rõ ràng về các nghề đang được doanh nghiệp tuyển dụng, mức lương tối thiểu mà doanh nghiệp sẵn sàng trả, cũng như các quy hoạch liên quan đến nông thôn mới và sản xuất để hỗ trợ lao động nông thôn trong việc tìm kiếm việc làm phù hợp.
Việc lựa chọn mô hình đào tạo nghề phù hợp với từng đối tượng học viên hiện chưa được chú trọng, dẫn đến việc áp dụng phương thức dạy nghề mang tính hành chính, không phản ánh thực tế và không xuất phát từ nhu cầu của thị trường lao động Điều này gây khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu của cả người học và nhà tuyển dụng.
Cơ sở dạy nghề tại huyện Lạc Sơn hiện có quy mô nhỏ và năng lực đào tạo hạn chế, với ít ngành nghề kỹ thuật cao, dẫn đến chất lượng đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu xã hội Đội ngũ giáo viên thiếu hụt nghiêm trọng, nhiều giáo viên mới ra trường còn thiếu kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn, đang trong quá trình nâng cao trình độ chuyên môn Hơn nữa, giáo viên chưa thực sự vững vàng về lý thuyết và còn yếu về thực hành, trong khi cơ cấu các bộ môn chưa đồng đều, thiếu sự chú trọng đến các nghề mũi nhọn.
Hạn chế trong việc tạo việc làm sau đào tạo nghề là rõ rệt, với tỷ lệ lao động không làm đúng nghề đã học Nguyên nhân chính là chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp Điều này cho thấy thông tin về tuyển dụng và mối liên kết giữa cơ sở đào tạo và nhà tuyển dụng còn yếu.
Các hạn chế trong công tác nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện chủ yếu xuất phát từ việc thiếu sự quan tâm đầy đủ Chương trình, giáo trình và tài liệu đào tạo nghề chưa được điều chỉnh phù hợp với đặc thù của địa phương, dẫn đến hiệu quả đào tạo chưa cao.
Công tác tuyển dụng và đào tạo giáo viên hiện tại chưa đáp ứng đủ về số lượng, chất lượng và cơ cấu, chủ yếu do các chính sách tuyển dụng, tiền lương và môi trường làm việc chưa hấp dẫn Thiếu hụt giáo viên cơ hữu, đặc biệt là đội ngũ giáo viên dạy thực hành tại trung tâm GDNN-GDTX huyện, dẫn đến việc thay đổi giáo viên thường xuyên Điều này làm giảm trách nhiệm của giáo viên, gây tâm lý chán nản cho học sinh, đồng thời gây khó khăn trong công tác điều hành và quản lý, cản trở việc duy trì nền nếp và rèn luyện tính quy phạm của học sinh.
Công tác tuyên truyền và tư vấn học nghề cho lao động nông thôn chưa được chú trọng đầy đủ, dẫn đến việc đào tạo nghề chưa trở thành nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Trong những năm qua, trung tâm GDNN-GDTX cấp huyện đã nhận được sự quan tâm và hỗ trợ từ nhiều cấp, ngành, tạo điều kiện hoạt động với khung pháp lý đầy đủ Tuy nhiên, cơ chế chính sách hiện tại chưa đủ mạnh để nâng cấp trung tâm lên tầm cao hơn, dẫn đến một số chủ trương bị lãng quên và chính sách không đồng bộ giữa các cấp gây khó khăn trong thực hiện Điều này đã làm dao động tư tưởng về sự tồn tại của trung tâm, khiến một số giáo viên chưa thực sự gắn bó và có người muốn chuyển đơn vị công tác.
Cơ sở vật chất của trung tâm GDNN-GDTX huyện hiện còn nghèo nàn, thể hiện rõ ở hạ tầng và trang thiết bị giảng dạy Hệ thống trường lớp thiếu thốn, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và thực hành không đủ, thiếu tính đồng bộ và hiện đại, chưa đáp ứng được công nghệ của doanh nghiệp.
Giải pháp phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn
3.5.1 Quan điểm, mục tiêu về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lạc Sơn
3.5.1.1 Quan điểm cơ bản về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại địa phương
Phát triển đào tạo nghề tại tỉnh Hòa Bình cần tập trung vào việc nâng cao tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo, thu nhập bình quân đầu người và giảm hộ nghèo Để đạt được điều này, cần thiết lập các tổ sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và tổ chức đào tạo lưu động tại các thôn, xã, tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nông thôn Đào tạo nghề nên hướng đến các lĩnh vực du lịch, dịch vụ và nấu ăn nhằm nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng tiêu chí xây dựng nông thôn mới Cần có chính sách đảm bảo cơ hội học nghề cho mọi lao động nông thôn, vì học nghề không chỉ là quyền lợi mà còn là nghiệp vụ thiết yếu để tạo việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống Đào tạo nghề cũng cần hướng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động, góp phần vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong tương lai.
3.5.1.2 Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn
Nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn là yếu tố then chốt giúp tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp và tăng thu nhập Điều này không chỉ cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
Gắn kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn với các chương trình giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới của huyện, cùng với các chương trình kinh tế - xã hội khác Mục tiêu là đạt tỷ lệ 75% lao động nông thôn có việc làm sau khi hoàn thành khóa học nghề.
Để phát triển bền vững các làng nghề truyền thống, cần thúc đẩy hoạt động của doanh nghiệp và hợp tác xã sử dụng lao động tại chỗ Việc tạo mối liên kết trong đào tạo nghề theo nhu cầu thực tế địa phương sẽ giúp chuyển đổi lao động nông nghiệp sang ngành dịch vụ, cung cấp nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp và xuất khẩu lao động Đồng thời, người lao động sẽ có cơ hội tiếp cận và lựa chọn nghề học phù hợp, từ đó tạo việc làm tại chỗ, xây dựng trang trại sản xuất và giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông thôn.
Ngành đào tạo nghề đa dạng, phù hợp với năng lực của cơ sở giáo dục và nhu cầu của người học, nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Đào tạo nghề cần gắn liền với chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của chương trình đào tạo Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi để lao động nông thôn có thể tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu thực tế của họ.
Tổng số lao động nông thôn được học nghề giai đoạn 2021-2025 là 25.000 người, trong đó: Người dân tộc thiểu số là 14.200 người, lao động nữ
13.200 người Số lao động nông thôn được đào tạo nghề nông nghiệp 13.500 người, nghề phi nông nghiệp 11.500 người
Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Lạc Sơn không ngừng cập nhật và đa dạng hóa các nghề đào tạo cho lao động nông thôn Năm 2022, danh mục dự kiến gồm 12 nghề đã được rà soát và phê duyệt, đồng thời cam kết tăng thêm từ 1 đến 2 nghề đào tạo mới mỗi năm, đáp ứng nhu cầu thực tế và nhu cầu lao động tại địa phương.
Trong năm 2022, đã có 12 chương trình, giáo trình và tài liệu dạy nghề (bao gồm nông nghiệp và phi nông nghiệp) được chỉnh sửa, hoàn thiện và phê duyệt để thực hiện thống nhất tại địa phương Dự kiến, mỗi năm sẽ bổ sung từ 1 đến 2 nghề mới vào danh sách đăng ký và triển khai.
Số giáo viên được đào tạo nghiệp vụ sư phạm nghề tăng thêm 5 người;
Trong năm 2023, số lượng người dạy nghề được bồi dưỡng kỹ năng đã tăng thêm 2 người Đồng thời, 2 cán bộ quản lý dạy nghề cũng đã được đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ Dự kiến, trong giai đoạn 2021-2025, tổng số cán bộ quản lý dạy nghề được đào tạo sẽ đạt 5 người.
Trung tâm Giáo dục Thường xuyên và Dạy nghề huyện Lạc Sơn tiếp tục được đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho công tác đào tạo nghề
3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lạc Sơn
3.5.2.1 Hoàn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Chương trình và tài liệu đào tạo nghề cần đảm bảo số lượng đầy đủ cho học viên trong quá trình học tập và nghiên cứu Giáo trình cần được giáo viên thường xuyên rà soát và cập nhật, bổ sung các quy định và nội dung mới, đồng thời loại bỏ những kiến thức đã lỗi thời và không còn phù hợp.
Trong quá trình đào tạo nghề, Trung tâm GDNN-GDTX huyện cần điều chỉnh chương trình đào tạo định kỳ để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp Các môn học nên có tỷ lệ hợp lý giữa lý thuyết và thực hành, với ưu tiên dành nhiều thời gian cho thực hành nhằm nâng cao kỹ năng nghề cho học viên.
Việc tích cực ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại vào đào tạo nghề cho lao động nông thôn là rất quan trọng Những tiến bộ này không chỉ hoàn thiện chương trình và tài liệu đào tạo mà còn nâng cao trình độ và tay nghề cho người lao động Sự áp dụng khoa học - công nghệ sẽ khuyến khích lao động nông thôn tìm tòi, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, từ đó ứng dụng vào sản xuất, nâng cao năng suất cây trồng và vật nuôi.
Giáo trình đào tạo cần phải kết hợp với học liệu sinh động và đa dạng, phù hợp với trình độ người học Đặc biệt, trong các lớp đào tạo nghề nông nghiệp, việc giảng dạy phải gắn liền với mùa vụ và chu kỳ sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi, đồng thời liên kết với chương trình “Mỗi xã, mỗi thôn một sản phẩm” để đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả trong sản xuất.
Chương trình đào tạo nghề lao động nông thôn cần được thiết kế dựa trên nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp, nhằm đảm bảo lao động có việc làm ổn định Cần áp dụng các mô hình thí điểm hiệu quả trong đào tạo nghề, đồng thời hỗ trợ lao động tự tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ gia đình Đặc biệt, ưu tiên hỗ trợ đào tạo cho nông dân nòng cốt tại các địa phương trong huyện.
Chương trình đào tạo lao động trình độ sơ cấp dưới 3 tháng cho lao động nông thôn sẽ nâng cao chất lượng và hiệu quả các lớp đào tạo nghề, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động Điều này không chỉ cải thiện chất lượng nguồn nhân lực mà còn hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, cũng như chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lạc Sơn.