24 Trang 5 2.4.2 Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình.. 252.4.5 Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả quy hoạch xây dựng nông thôn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ DUNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ XUÂN ĐỊNH Hà Nội, 2023 i i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Nguyễn Thị Dung ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ đạo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến thầy TS Vũ Xuân Định đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn-Trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức Phòng Kinh tế thành phố Hòa Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Học viên thực hiện Nguyễn Thị Dung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH .vii MỞ ĐẦU 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng và quy hoạch xây dựng nông thôn mới 4 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 4 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa của xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế xã hội 5 1.1.3 Cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 7 1.1.4 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới 7 1.2 Cơ sở thực tiễn của quy hoạch xây dựng nông thôn mới 12 1.2.1 Kinh nghiệm quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới 12 1.2.3 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 16 1.2.4 Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỉnh Hòa Bình 20 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm nghiên cứu 24 2.3 Phạm vị nghiên cứu 24 2.4 Nội dung nghiên cứu 24 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 iv 2.4.2 Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình 25 2.4.3 Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên 4 xã nghiên cứu 25 2.4.4 Tổng hợp các vấn đề trong công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 25 2.4.5 Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 26 2.5 Phương pháp nghiên cứu 26 2.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 2.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 26 2.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu 27 2.5.4 Phương pháp so sánh, phân tích, đánh giá 28 2.5.5 Phương pháp chuyên gia 28 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố hòa bình 29 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa- xã hội 31 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Hòa Bình 34 3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn thành phố hòa bình trước khi xây dựng quy hoạch nông thôn mới 35 3.3 Kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2012-2022 36 3.3.1 Đánh giá tình hình thực hiện Bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2012 -2022 36 3.3.2 Kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn thực hiện quy hoạch nông thôn mới 45 v 3.3.3 Đánh giá chung về tình hình thực hiện bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình 46 3.4 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã yên mông, Hòa Bình, độc lập và quang tiến 48 3.4.1 Ý kiến đánh giá việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của người dân tại xã Yên Mông, Hòa Bình, Độc Lập và Quang Tiến 48 3.4.2 Đánh giá việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của người dân tại xã Yên Mông, Hòa Bình, Độc Lập và Quang Tiến 53 3.4.3 Đánh giá chung kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình 68 3.5 Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình 71 3.5.1 Đề xuất một số giải pháp nâng cao việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới đối với nhóm xã về đích giai đoạn (2012-2017) và đang xây dựng NTM nâng cao 73 3.5.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới đối với nhóm xã về đích giai đoạn (2017-2022) và xã chưa về đích 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC Chữ viết tắt vi BCĐ CNH - HĐH DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CSHT Nghĩa tiếng Việt GTTL Ban chỉ đạo GTTT Công nghiệp hóa - hiện đại hóa HTX Cơ sở hạ tầng KT-XH Giao thông thủy lợi MTQG Giá trị gia tăng NN-PTNT Hợp tác xã NTM Kinh tế xã hội OCOP Mục tiêu quốc gia PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn QĐ Nông thôn mới TMDV Mỗi xã một sản phẩm TTCN Phát triển nông thôn TTg Quyết định TTLT Thương mại dịch vụ UBND Tiểu thủ công nghiệp VHTTDL Thủ tướng Chính phủ Thông tư liên tịch Ủy ban nhân dân Văn hóa thể thao du lịch vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết quả thực hiện đường giao thông trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2012-2022 39 Bảng 3.2 Kết quả huy động kinh phí cho xây dựng nông thôn mới đến năm 2022 của thành phố Hòa Bình 46 Bảng 3.3 Kết quả thực hiện các tiêu chí về xây dựng NTM tại các xã trên địa bàn thành phố Hòa Bình 47 Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến về cách thức tiếp cận thông tin NTM 48 Bảng 3.5 Tổng hợp ý kiến về sự tham gia của người dân vào xây dựng Nông thông mới 49 Bảng 3.6 Tổng hợp ý kiến về nội dung tham gia của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới 51 Bảng 3.7 Ý kiến đánh giá sự hài lòng của người dân đối với việc thực hiện quy hoạch nông thôn mới 52 Bảng 3.9 Tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất xã Yên Mông, Hòa Bình, Độc Lập và Quang Tiến 58 Bảng 3.10 Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội xã Yên Mông, Hòa Bình, Độc Lập và Quang Tiến 61 Bảng 3.11 Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường xã Yên Mông, Hòa Bình, Độc Lập và Quang Tiến 65 DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Hòa Bình giai đoạn 2020- 2022 34 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn luôn có vị trí và tầm quan trọng chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH-HĐH); là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) bền vững của đất nước Khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), tham gia vào các diễn đàn hợp tác kinh tế lớn của khu vực và thế giới, sức ép của hội nhập và phát triển ngày một lớn, đặt ra yêu cầu rất cao đối với nền kinh tế, trong đó lĩnh vực nông nghiệp là lĩnh vực phải đối mặt với nhiều thách thức nhất Vì vậy, xây dựng nông thôn mới (NTM) được Đảng và Nhà nước Việt Nam cho là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước (Phạm Thị Hồng Điệp và cs., 2022) Trong 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM thì quy hoạch được xếp đầu tiên (tiêu chí số 01), cho thấy tầm quan trọng của tiêu chí này trong xây dựng NTM Vấn đề quy hoạch xây dựng NTM được đặt lên hàng đầu bởi đây là một trong những nội dung cơ bản, bước đi đầu tiên, tạo tiền đề, căn cứ để triển khai các bước tiếp theo và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Công tác quy hoạch là cơ sở cho việc lập các Đề án xây dựng NTM theo 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM, thực hiện tốt tiêu chí quy hoạch là tạo điều kiện cho việc thực hiện tốt các tiêu chí khác trong Bộ tiêu chí xây dựng NTM, đặc biệt là các tiêu chí về xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Đồng thời, quy hoạch là công cụ chủ yếu để quản lý, xây dựng NTM theo hướng văn minh, hiện đại (Đàm Quang Tuấn, 2016) Thành phố Hòa Bình là trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh Hòa Bình Tuy nhiên, các điều kiện về KT-XH còn gặp nhiều khó khăn, có địa hình núi chiếm trên 70% diện tích tự nhiên, phân bố bao quanh và ôm trọn 2 khu vực trung tâm, trong đó các xã trên địa bàn thành phố lại phân bố ở các vùng ven với địa hình phức tạp và cơ sở hạ tầng (CSHT) còn nhiều khó khăn (UBND thành phố Hòa Bình, 2022) Quá trình xây dựng nông thôn mới (NTM), việc lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch có vai trò quan trọng, nhằm bảo đảm cho việc sử dụng đất và xây dựng hạ tầng thiết yếu, các khu dân cư khu vực nông thôn vừa theo hướng văn minh, hiện đại, vừa giữ được bản sắc văn hóa làng, xã của địa phương Tuy nhiên, cũng như toàn tỉnh và cả nước, trong quá trình thực hiện xây dựng NTM tại thành phố Hòa Bình còn những tồn tại và bất cập, đó là: Nhận thức người dân chưa cao, chất lượng đồ án quy hoạch nhìn chung còn thấp, quy hoạch chưa đồng bộ, chưa gắn được nông nghiệp với công nghiệp, với dịch vụ, thu nhập người dân thấp, môi trường ô nhiễm, tệ nạn xã hội gia tăng, nét đẹp văn hoá truyền thống bị mai một, y tế, giáo dục có phần chưa đáp ứng được nhu cầu người dân, nhiều xã quy hoạch thiếu đồng bộ, không phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh (UBND thành phố Hòa Bình, 2022) Vì vậy, công tác rà soát, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc thành phố có tác dụng thiết thực đến đời sống của người dân, chỉ ra được tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn, tìm hiểu nguyên nhân, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả quy hoạch xây dựng nông thôn mới Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” 2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hòa Bình