Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 2020 tại thị xã phú mỹ, tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  NGÔ THỊ THANH MAI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011-2020 TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  NGÔ THỊ THANH MAI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011-2020 TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐÀO THỊ THÙY DƯƠNG i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa từng sử dụng để bảo vệ học vị Nội dung đề tài kết nghiên cứu, ý tưởng khoa học tổng hợp từ cơng trình nghiên cứu trực tiếp thực Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng Nai, ngày …tháng năm 2023 Người cam đoan Ngô Thị Thanh Mai ii LỜI CẢM ƠN Được trí Trường Đại Học Lâm Nghiệp Việt Nam, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020 Thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” Trong trình học tập rèn luyện trường Đại Học Lâm Nghiệp Phân Hiệu Đồng Nai, giảng dạy tận tình thầy giáo, giáo trường thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Đất đai, bên cạnh quan tâm giúp đỡ quan cơng tác, gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp trang bị kiến thức chuyên môn đạo đức, lối sống, tạo cho hành trang vững sống công việc sau - Đầu tiên tơi muốn bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Đào Thị Thùy Dương tận tình giúp đỡ định hướng cho thực đề tài - Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Ban Lãnh đạo Phân hiệu Đồng Nai, Viện Quản lý đất đai, thầy cô giảng dạy suốt trình học tập trường cán Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cá nhân, tổ chức, đơn vị tư vấn tạo điều kiện thuận lợi để thu thập tài liệu hoàn thành luận văn tốt Luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp, bảo thầy cô giáo bạn để luận văn hồn thiện Cuối cùng, xin kính chúc thầy giáo, giáo tồn thể cán Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cá nhân, tổ chức, đơn vị tư vấn mạnh khỏe, hạnh phúc, đạt nhiều thành công công tác sống Tôi xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, ngày tháng năm 2023 Học viên Ngô Thị Thanh Mai iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.1 Một số khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Khái quát chung quy hoạch xây dựng nông thôn 12 1.2 MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 16 1.3 TÌNH HÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 19 1.3.1 Tình hình thực xây dựng nông thôn số nước giới 19 1.3.2 Tình hình thực xây dựng nông thôn Việt Nam 23 CHƯƠNG 29 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 29 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu 29 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 29 2.2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 29 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 30 iv 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.30 2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 30 2.3.3 Đánh giá kết thực xây dựng nông thôn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 30 2.3.4 Đánh giá kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 30 2.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức quy hoạch xây dựng nông thôn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 30 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 31 2.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.4.3 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 32 2.4.4 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp 34 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 34 CHƯƠNG 35 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 35 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung 41 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ 42 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Lương Sơn 42 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phú Mỹ 46 3.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ 50 3.3.1 Công tác đạo, điều hành 51 3.3.2 Kết thực mục tiêu chương trình xây dựng nơng thôn v thị xã Phú Mỹ 53 3.3.3 Kết thực tiêu chí huyện nông thôn thị xã Phú Mỹ 53 3.4 KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NGHIÊN CỨU 61 3.4.1 Khái quát chung xã điểm nghiên cứu 61 3.4.2 Kêt thực phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mớii xã Châu Pha 62 3.4.3 Kết thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Sơng Xồi 70 3.4.4 Đánh giá người dân vê tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn thị xã Phú Mỹ 76 3.4.5 Đánh giá chung kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn thị xã Phú Mỹ 88 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ 91 3.5.1 Giải pháp chế sách 91 3.5.2 Giải pháp công tác quản lý, điều hành 92 3.5.3 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 94 3.5.4 Giải pháp huy động nguồn lực tài 95 3.5.5 Giải pháp môi trường 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC ix vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích BNN&PTNT Bộ Nơng nghiệp PTNT CN-TTCN Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa NTM Nơng thơn NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NHNN Ngân hàng Nhà nước MTQG Mục tiêu quốc gia PTNT Phát triển nông thôn QHNTM Quy hoạch nông thôn TDTT Thể dục thể thao TN&MT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TU Trung ương TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết đánh giá cán chun mơn tình hình thực quy hoạch xây dựng NTM xã thị xã Phú Mỹ 32 Bảng 3.1 Một số tiêu khí hậu đặc trưng thị xã Phú Mỹ 38 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phú Mỹ năm 2020 46 Bảng 3.3: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Châu Pha 63 Bảng 3.4: Kết thực tiêu quy hoạch sản xuất xã Châu Pha 65 Bảng 3.5: Kết thực tiêu quy hoạch cơng trình cơng cộng 66 Bảng 3.6: Kết thực tiêu quy hoạch cơng trình sở hạ tầng khác xã Châu Pha 68 Bảng 3.7: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Sông Xoài 70 Bảng 3.8: Kết thực tiêu quy hoạch sản xuất xã Sơng Xồi 71 Bảng 3.9: Kết thực tiêu quy hoạch cơng trình cơng cộng xã Sơng Xồi 73 Bảng 3.10: Kết thực tiêu quy hoạch cơng trình sở hạ tầng khác xã Sơng Xồi 74 Bảng 3.11 Ý kiến người dân cách thức tiếp cận thơng tin chương trình xây dựng nông thôn thị xã Phú Mỹ 76 Bảng 3.12 Ý kiến người dân tham gia người dân vào trình xây dựng Nơng thơn thị xã Phú Mỹ 77 Bảng 3.13 Ý kiến người dân nội dung tham gia q trình xây dựng nơng thơn 78 Bảng 3.14 Ý kiến người dân tính công khai cách tiếp cận thông tin phương án quy hoạch xây dựng nông thôn 79 Bảng 3.15 Ý kiến người dân kết thực quy hoạch sử dụng đất viii 81 Bảng 3.16 Ý kiến người dân kết thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp 83 Bảng 3.17 Ý kiến người dân kết thực quy hoạch cơng trình cơng cộng 85 Bảng 3.18 Ý kiến người dân kết thực quy hoạch công trình cở hạ tầng khác 86 90 3.4.5.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi đạt trình thực quy hoạch xây dựng NTM thị xã Phú Mỹ tồn số khó khăn sau: - Đất đai có nguồn gốc phức tạp, lĩnh vực nhạy cảm, liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân Mặt khác nhận thức số phận người dân, tổ chức sử dụng đất sách pháp luật cịn hạn chế, thiếu hợp tác cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, gây nhiều khó khăn, làm chậm triển khai nhiều dự án đầu tư - Việc xây dựng cánh đồng mẫu lớn, liên doanh liên kết chưa nhiều, chưa có sản phẩm để trở thành hàng hóa lớn; việc kêu gọi đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao cịn hạn chế, mơ hình sản xuất cịn nhỏ lẻ, manh mún - Các quy định hành quy trình thủ tục khai thác nguồn vốn từ quỹ đất địa phương nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn, khó thực hiện, dẫn đến việc tạo nguồn tài từ ngân sách địa phương cho xây dựng nông thôn hạn chế - Sự đóng góp nguồn lực tài cho XD NTM người dân chưa đồng đều, nhiều nơi chưa đảm bảo tinh thần tự nguyện, huy động sức dân Tình trạng nợ đọng XDCB XD NTM phổ biến tất địa phương vùng, tạo gánh nặng lớn địa phương 3.4.5.3 Nguyên nhân - Cấp ủy Đảng, Chính quyền số xã chưa thực liệt đạo để củng cố nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn sau đạt chuẩn Cán phụ trách Chương trình kiêm nhiệm, khối lượng cơng việc lớn, thường xun có ln chuyển cơng tác nên khó khăn q trình tham mưu, đề xuất, tổ chức thực Chương trình Cơng tác phối hợp ngành, đoàn thể việc triển khai thực Chương trình xây 91 dựng nơng thơn cịn thiếu chủ động - Thị xã Phú Mỹ nằm vùng có địa hình rộng phức tạp, bị chia cắt mạnh, việc đầu tư cho phát triển sở hạ tầng tốn khó khăn Mặt khác, trạng sở hạ tầng vùng nghèo nàn, lạc hậu phí đầu tư lớn - Do đặc thù thời tiết, khí hậu địa hình nên ảnh hưởng lớn đến trình tập trung thực nội dung chương trình - Quy chế dân chủ số địa phương thực chưa tốt, chưa thực lơi phát huy vai trị người dân trình triển khai thực Quan điểm bình qn đóng góp, áp đặt áp dụng số địa phương - Năng lực đội ngũ cán sở nhiều bất cập, hạn chế Cán chuyên môn thiếu kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB nên chưa tham mưu cho lãnh đạo sở biện pháp quản lý vốn có hiệu 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất thị xã Phú Mỹ 3.5.1 Giải pháp chế sách - Tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng NTM huyện, ưu tiên đầu tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất - Tiếp tục tuyên truyền, cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành phục vụ cho quy hoạch xây dựng NTM đại phương công tác quản lý sử dụng đất - Cần ưu tiên chuyển đổi diện tích đất trồng hàng năm (đất trồng lúa) hiệu sang trồng lâu năm có giá trị kinh tế cao ăn quả, hoa cảnh…để sử dụng có hiệu quỹ đất huyện có, tăng thu nhập cho nhân dân 92 - Tạo điều kiện thủ tục hành chính, điều kiện đảm bảo nhằm có để thu hút vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước, tiên đầu tư ưu đãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật để nâng cao đời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu bảo vệ đất đai - Ưu tiên cán bộ, cơng nhân có trình độ chuyên môn, tay nghề cao để thu hút nguồn nhân lực góp phần vào xây dựng phát triển kinh tế xã hội huyện - Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng giống trồng có suất cao, chất lượng tốt chống chịu với sâu bệnh; ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, luân canh, xen canh, gối vụ để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm; Xác định cấu trồng phù hợp với chất đất, tập quán sản xuất nhu cầu thị trường - Tạo điều kiện thủ tục hành chính, điều kiện đảm bảo nhằm có để thu hút vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước, tiên đầu tư ưu đãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật để nâng cao đời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu bảo vệ đất đai - Ưu tiên cán bộ, cơng nhân có trình độ chuyên môn, tay nghề cao để thu hút nguồn nhân lực góp phần vào xây dựng phát triển kinh tế xã hội huyện 3.5.2 Giải pháp công tác quản lý, điều hành a) Về quản lý, điều hành lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã - Cần đầu tư có trọng điểm, tập trung, đặc biệt đầu tư sở hạ tầng, tạo quỹ đất sạch, phát triển quỹ đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đô thị - Cần thường xuyên giám sát, tra, kiểm tra, đôn đốc việc tcác 93 cơng trình xây dựng phục vụ cho q trình phát triển nơng thơn địa phương; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch xây dựng NTM - Thị xã cần phê duyệt dự án xây dựng phương án quy hoạch xây dựng NTM địa bàn xã thị xã Phú Mỹ giai đoạn 2022-2030 - Cần công khai phương án quy hoạch xây dựng NTM phương tiện thông tin đại chúng để cấp, ngành nhân dân biết, tổ chức thực b) Về trách nhiệm phịng chun mơn Phịng ban chun mơn cần tham mưu cho UBND thị xã hoạt động thực phương án quy hoạch xây dựng NTM sau; - Phịng quản lý thị tham mưu trực tiếp quản lý chuyên môn liên quan đến quy hoạch xây dựng NTM, cần có định hướng tham mưu trình phê duyệt phương án quy hoạch xây dựng NTM xã địa bàn huyện - Phịng Tài ngun Mơi trường tha mưu giúp UBND thị xã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt; kịp thời tham mưu ban hành văn theo thẩm quyền có liên quan để đảm bảo cho việc sử dụng đất đai theo kế hoạch duyệt, kịp thời chuyển đổi mục đích sử dụng cơng trình dự án có nhu cầu - Phịng văn hóa: tham mưu cơng tác tuyên truyền vận động người dân tham gia xây dựng NTM ngày chất lượng hiệu thiết thực Nâng cao hiệu phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”; trì tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 100 %, tỷ lệ thơn đạt tiêu chuẩn văn hóa 100 %; bảo tồn phát huy điểm di tích lịch sử văn hóa lễ hội truyền thống gắn với việc hình thành điểm du lịch nơng nghiệp xã; trì nâng cao hiệu hoạt động câu lạc văn hóa, 94 văn nghệ, thể dục thể thao xã, thôn - Phịng Tài - Kế hoạch tham mưu bố trí kịp thời nguồn kinh phí để thực cơng trình dự án địa bàn huyện dự án thị xã làm chủ đầu tư, tham mưu kịp thời huy động nguồn lực với phương châm nhà nước nhân dân làm c, Trách nhiệm UBND xã, phường - Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám dát, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm theo thẩm quyền báo cáo, đề nghị xử lý theo quy định - Cần chủ động việc xây dựng phương án quy hoạch xây dựng NTM để phù hợp với địa phương địa bàn huyện - Cần tổ chức thực dự án cơng trình xã làm chủ đầu tư Có thể kêu gọi nguồn vốn xã hội hóa - Chủ động thực danh mục cơng trình,các tiêu sử dụng đất đăng ký, nhằm đảm bảo kết thực tiêu sử dụng đất đạt kết cao 3.5.3 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Tuyên truyền, vận động người dân thay đổi tư duy, phương thức sản xuất từ quy mơ hộ sang hình thức tổ hợp tác, hợp tác xã, liên kết sản xuất; lấy hiệu sản xuất làm mục tiêu, sản xuất theo quy hoạch yêu cầu thị trường để tăng hiệu sản xuất - Phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng thường xuyên cấp, ngành công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Huy động người dân góp cơng, góp sức tiền cho q trình phát triển nông thôn giai đoạn - Tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể nhiều hình thức đa dạng, phong phú, kết hợp nhiều loại hình tuyên truyền như: tổ chức hội nghị, phát tờ rơi, tuyên truyền loa, 95 tuyên truyền lưu động xuống bản, tiểu khu Có thể tổ chức thi văn nghệ quần chúng để thu hút người dân tham gia - Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt kỹ giao tiếp, kỹ tuyên truyền Khuyến khích tun truyền viên tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 3.5.4 Giải pháp huy động nguồn lực tài Việc tiếp cận vốn thực dự án hạ tầng kinh tế - xã hội khó khăn, chủ yếu từ ngân sách, thời gian tới cần huy động nguồn lực xã hội, đặc biệt doanh nghiệp lớn địa bàn hợp tác thực hồn thiện cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, có sách ưu đãi thuế để doanh nghiệp nhiệt tình thực dự án cơng trình phục vụ tiêu chí nơng thơn Huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực tài vấn đề mang tính thời Trong điều kiện nguồn ngân sách địa phương hạn chế, việc phân bổ sử dụng có hiệu nguồn vốn trở nên quan trọng Tiếp tục huy động nguồn vốn xã hội hóa nhân dân đóng góp xây dựng nơng thôn Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, tập trung đạo đẩy nhanh tiến độ đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách 3.5.5 Giải pháp môi trường Vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng sản xuất nơng nghiệp xã hội quan tâm, trình xây dựng NTM cần quan tâm số nội dung sau: Tăng cường công tác tra, kiểm tra nguồn nước thải chất thải vào môi trường sử dụng đất nông nghiệp bắt buộc áp dụng biện pháp xử lý đạt tiêu chuẩn mơi trường, đặc biệt mơ hình trang trại lớn 96 Hạn chế thấp việc sử dụng phân bón vơ sản xuất nơng nghiệp, áp dụng biện pháp phòng trừ sâu bệnh tổng hợp (đặc biệt thuốc diệt cỏ) để giảm thiểu tác động xấu đến môi trường sinh thái Địa phương cần phải có chế nghiêm ngặt hướng dẫn cho phép người dân sử dụng thuộc BVTV Chi cục BVTV, ngành tài ngun mơi trường cần tham gia tích cực hoạt động quản lý, sản xuất, lưu thông sử dụng thuốc BVTV, phân hóa học sản xuất rau màu người dân Khuyễn khích người dân canh tác theo hướng an toàn hữu Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cấp, ngành nhân dân, phát triển kinh tế phải đôi với bảo vệ môi trường Cần chuyển đổi cấu trồng hiệu quả, điển hình vùng đất trũng nên chuyển từ chuyên lúa sang nuôi trồng thủy sản 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thị xã Phú Mỹ có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc xây dựng cơng trình, dự án, đáp ứng u cầu phát triển đô thị công nghiệp khu dân cư nông thôn; Về kinh tế xã hội, chưa phát triển với tiềm huyện, cần rà sốt chỉnh trang thị, hồn thiện sở hạ tầng khu phát triển tự phát phù hợp với quy hoạch duyệt Công tác quản lý đất đai địa bàn thị xã Phú Mỹ, bên cạnh kết đạt trên, huyện cịn nhiều mặt hạn chế cơng tác quản lý đất đai Kết thúc giai đoạn 2011 - 2020 thị xã Phú Mỹ có 5/5 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Công tác đạo, điều hành từ thị xã đến xã có chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng Trên sở quy hoạch chung đô thị Phú Mỹ quy hoạch chi tiết phê duyệt, địa phương tiếp tục tổ chức rà soát, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng nông thôn phù hợp với tái cấu ngành nơng nghiệp gắn với biến đổi khí hậu, đảm bảo tiêu chí mơi trường nơng thơn Kết đánh giá phương án xây dựng NTM thị xã Phú Mỹ thông qua điểm nghiên cứu xã Châu Pha xã Sơng Xồi xã có kết thực quy hoạch XTM tốt trung bình Với kết đánh giá thơng qua nội dung: Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất nơng nghiệp, quy hoạch cơng trình cơng cộng, quy hoạch cơng trình sở hạ thầng khác Thực tế nay, trình thực tổn số khó khăn địa phương cần phải thực nhóm giải pháp đồng như: giải pháp chế sách, giải pháp cơng tác quản lý, giải pháp nguồn tài giải pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, giải pháp môi trường 98 Kiến nghị - UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần ban hành tổ chức thực tốt chủ trương, sách phục vụ cho q trình thực mục tiêu quốc gia nơng thơn có tiêu chí quy hoạch xây dựng NTM - UBND thị xã Phú Mỹ, phịng ban chun mơn có liên quan cần tích cực tham mưu, tham gia đóng góp ý kiến với cấp để xây dựng hệ thống văn pháp luật công tác quy hoạch xây dựng NTM cách thống nhất, có hiệu - Qua nghiên cứu, thu kết nghiên cứu định đóng góp quan trọng cho việc hồn thiện cơng tác thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2020 Tuy nhiên, nhằm hoản thiện vấn đề nghiên cứu tương lai cần thực nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến huy động vốn thực nông thôn mới, nghiên cứu tham gia cộng đồng dân cư việc thực nông thôn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bùi Xuân Lưu (2004) Bảo hộ hợp lý nơng nghiệp Việt Nam q trình hội nhập kinh tế quốc tế NXB Thống Kê, 359 trang Dương Hết Hồn (2019) Đánh giá tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Luận văn thạc sĩ trường ĐH nông lâm TP HCM Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Huỳnh Trần Huy (năm 2018) Quản lý nhà nước xây dựng NTM từ thực tiễn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ trường ĐH kinh tế TP HCM Nguyễn Sinh Cúc (2003) Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi NXB Thống Kê, 1056 trang Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Quản lý Nhà nước đất đai Nxb Nông nghiệp Hà Nội, 211 trang Nguyễn Từ (2008) Hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến phát triển nơng nghiệp Việt Nam NXB Chính trị Sự thật, 260 trang Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định (2001) Một Số Vấn Đề Nông Nghiệp - Nông Dân - Nông Thôn Ở Các Nước Và Việt Nam NXB Thế Giới, 334 trang Nguyễn Thế Nhã Hoàng Văn Hoan (1995) Vai trò Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan 10 Nguyễn Thị Yến (2012) Nghiên cứu thực trạng giá đất yếu tố ảnh hưởng đến giá đất thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2011 Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 11 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc (1994) Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử NXB Hồng Đức, 290 trang 12 Phan Xuân Sơn Nguyễn Xuân Cảnh, 2009 Xây dựng mơ hình nơng thơn 100 nước ta nay, Tạp chí cộng sản 13 Quốc Hội (1993) Luật đất đai năm 1993 Hà Nội, ngày 14 tháng năm 1993 14 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2013 15 Quốc Hội (2013) Luật đất đai năm 2013 Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2013 16 Quốc hội (2018) Luật sửa đổi, bổ sung số Điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2018 17 Lưu Văn Sùng (2003) Mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Đề tài tổng kết thực tiễn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Trần Thị Mơ (2015) Quản lý sử dụng nguồn vốn TPCP thực chương trình XDNTM vùng TDMN phía Bắc, Tạp chí Khoa học công nghệ Lâm nghiệp; tháng 10/2015; 133-142 19 Văn phịng điều phối nơng thơn Trung Ương (2018) Báo cáo Hội nghị Tổng kết công tác đạo, điều hành năm 2018 triển khai nhiệm vụ, công tác năm 2019 Hà Nội ngày 25-12-2018 20 Vũ Trọng Khải (2004) Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại Đề tài cấp Nhà nước KC.07-13, Trường Cán Quản lý NN-PTNT II Tiếng Anh Dakley, Peter et al (2010) Projects with People: The Practice of Participation in Rural Development, Geneva: International Labour Office Hanho Kim, Yong-Kee Lee (2004) Agriculture Policy Reform and Strucural Adjustment in Korea and Japan, International Agricultural Trade Research Consortium, “Adjusting to Domestic and International Agriculture Policy Reform in Industrial Countries” Philadelphia, PA, June 6-7, 2004 Yamane T., (1967) Statistics: An Introductory Analysis 2nd Edition, New York: Harper and Row ix PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn thị xã Phú Mỹ (Dành cho người sử dụng đất) I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ: Tuổi (năm sinh): Địa chỉ: Tổng số nhân gia đình: Thành phần kinh tế hộ gia đình (1: Giàu, 2: Trung bình, 3: Nghèo):………………………… Nghề nghiệp hộ (Nơng nghiệp: 1, kinh doanh dịch vụ, 3: Công nhân, 4: Cán Nhà nước) ……………… Số điện thoại: II SỰ THAM GIA CỦA HỘ DÂN VỚI Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ông/bà cho biết cách tiếp cận chương trình nơng thơn  Chính quyền xã  Các tổ chức đồn thể  Phương tiện thơng tin đại chúng (Đài, báo, Internet…)  Người dân địa phương  Khác (ghi rõ):…………………………………………………………………… Sự tham gia ông/ bà vào xây dựng nông thôn xã Có  khơng  Ơng/ bà kể tên cách thức tham gia  Giám sát quản lý công trình xây dựng địa phương  Góp đất  Góp cơng lao động  Góp tiền  Khơng tham gia đóng góp x III HIỂU BIẾT CỦA HỘ DÂN VỀ Q TRÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ơng/bà có quan tâm đến thơng tin quy hoạch xây dựng NTM hay khơng? Có  khơng  Ơng (bà) có biết thơng tin việc công bố công khai dân chủ quy hoạch xây dựng NTM hay khơng? Có  khơng  Việc tiếp cận thông tin quy hoạch xây dựng NTM địa phương nào?  Thuận lợi,  Bình thường  Khơng thuận lợi Để biết thông tin quy hoạch xây dựng NTM địa phương, ông (bà) tham khảo từ nguồn thông tin nào?  Công khai mạng internet (cổng thông tin điện tử huyện, tỉnh)  Cán địa xã  Cán phòng ban chức liên quan huyện  Công khai Trụ sở UBND xã, thị trấn; Nhà văn hóa bản, tiểu khu  Từ người dân địa phương  Khác (ghi rõ):…………………………………………………………………… Sự tham gia, góp ý kiến ơng (bà) phương án quy hoạch xây dựng NTM địa bàn nào?  Được chủ động đóng góp ý kiến  Góp ý mang tính thụ động  Khơng tham gia  Khơng thích tham gia góp ý III ĐÁNH GIÁ VỀ MỨC ĐỘ PHÙ HỢP CỦA ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ Vấn đề quy hoạch sử dụng đất 1.1 Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp việc phân bổ diện tích loại đất phương án quy hoạch sử dụng đất Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp xi Khơng phù hợp 1.2 Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp vị trí loại đất phương án quy hoạch sử dụng đất Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Khơng phù hợp 1.3 Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp việc bố trí dự án có sử dụng đất phương án quy hoạch sử dụng đất Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Không phù hợp Vấn đề quy hoạch sản xuất nông nghiệp 2.1 Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp số lượng vùng sản xuất phương án quy hoạch sản xuất nơng nghiệp Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Khơng phù hợp 2.2 Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp diện tích quy hoạch vùng sản xuất phương án quy hoạch sản xuất nông nghiệp Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Khơng phù hợp 2.3 Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp vị trí quy hoạch vùng sản xuất phương án quy hoạch sản xuất nông nghiệp Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Không phù hợp Quy hoạch hệ thống công trình cơng cộng 3.1- Đánh giá ơng (bà) mức độ phù hợp vị trí diện tích phân bổ đất dành xây dựng UBND xã Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Không phù hợp 3.2- Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp vị trí diện tích phân bổ đất dành xây dựng trường học xii Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Không phù hợp 3.3- Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp vị trí diện tích phân bổ đất dành xây dựng khu vực văn hóa xã hội Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Khơng phù hợp Quy hoạch cơng trình sở hạ tầng khác 4.1 Đánh giá ông (bà) mức độ phù hợp vị trí diện tích tuyến đường giao thơng Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Không phù hợp 4.2 Theo ông (bà) mức độ phù hợp vị trí diện tích phân bố cơng trình thủy lợi Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Không phù hợp 4.3 Theo ông (bà) mức độ phù hợp vị trí diện tích phân bổ đất dành xây dựng cơng trình điện Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Khơng phù hợp 4.4 Theo ông (bà) mức độ phù hợp vị trí diện tích phân bổ đất dành xây dựng cơng trình nước vệ sinh mơi trường Rất phù hợp phù hợp Phù hợp bình thường Ít phù hợp Khơng phù hợp Ngày .tháng… năm Người điều tra Ngô Thị Thanh Mai