Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch bảo vệ, phát triển rừng giai đoạn 2011 2015, lập kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 2016 2020 và tầm nhìn tới năm 2030 huyện quỳ châu, tỉnh nghệ an

1 ĐẶT VẤN ĐỀ Lâm nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù kinh tế Quốc dân, ngồi việc đóng góp giá trị kinh tế cho kinh tế Quốc dân Lâm nghiệp cịn có vai trị quan trọng việc bảo vệ mơi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, xố đói, giảm nghèo, đặc biệt cho người dân miền núi, góp phần ổn định xã hội an ninh quốc phòng địa phương Đối tượng sản xuất kinh doanh lâm nghiệp tài nguyên rừng, bao gồm rừng, đất rừng sản phẩm khác từ rừng Trên thực tế, Rừng nước ta phân bố không đồng vùng miền; điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nhu cầu địa phương, ngành kinh tế lâm nghiệp không giống Do cần thiết phải tiến hành quy hoạch lâm nghiệp nhằm bố cục hợp lý mặt không gian tài nguyên rừng bố trí cân đối hạng mục sản xuất kinh doanh theo cấp quản lý lãnh thổ quản lý sản xuất khác nhau, làm sở cho việc lập kế hoạch, định hướng cho sản xuất kinh doanh lâm nghiệp để đáp ứng nhu cầu lâm sản cho địa phương, cho kinh tế quốc dân cho xuất Quỳ châu huyện miền núi tỉnh Nghệ an với lợi tiềm đất đai, có tổng diện tích tự nhiên 97743.9 ha, diện tích đất lâm nghiệp 94866.1 Đây nguồn tài nguyên phong phú quý giá địa phương, Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 huyện xây dựng, phê duyệt triển khai thực Trong năm qua công tác Bảo vệ phát triển rừng địa bàn cấp, ngành địa phương quan tâm đạo đạt kết tích cực Tuy nhiên, q trình triển khai thực công tác bảo vệ phát triển rừng quản lý sử dụng rừng cịn nhiều tồn là: Rừng đất lâm nghiệp giao, khoán ổn định lâu dài theo quy định Nhà nước sử dụng hiệu quả; suất, chất lượng rừng không cao; tình trạng chặt phá khai thác rừng trái phép diễn ra; sâu bệnh hại rừng chưa ngăn chặn triệt để; việc sử dụng rừng chưa mục đích, khơng theo quy hoạch, tượng lấn chiếm, mua bán, chuyển nhượng đất rừng trái phép xảy Những tồn bất cập làm cho công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng gặp nhiều khó khăn, giá trị đích thực rừng chưa khai thác sử dụng hiệu Cho đến Quỳ châu huyện thuộc huyện nghèo chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị số 30a/2008/NQQ-CP Chính phủ Xuất phát từ vấn đề trên, việc nghiên cứu đề xuất quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng hợp lý, có sở khoa học giúp cho cơng tác quản lý tài ngun rừng bền vững, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân dân tộc làm nghề rừng địa bàn huyện, thực xố đói, giảm nghèo góp phần đưa kinh tế - xã hội huyện phát triển hồ nhập với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh cần thiết Đây lý chọn đề tài: “Đánh giá kết thực quy hoạch bảo vệ, phát triển rừng giai đoạn 2011-2015, lập kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 20162020 tầm nhìn tới năm 2030 huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An.” khuôn khổ Luận văn tốt nghiệp cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung quy hoạch Bảo vệ Phát triển rừng Quy hoạch nói chung, quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng - quy hoạch lâm nghiệp nói riêng hoạt động định hướng nhằm xếp, bố trí tổ chức hoạt động không gian thời gian cách hợp lý vào thời điểm phù hợp với mục tiêu tương lai Lâm nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù bao gồm tất hoạt động gắn liền với sản xuất hàng hoá dịch vụ từ rừng hoạt động bảo vệ, gây trồng, khai thác, vận chuyển, sản xuất, chế biến lâm sản dịch vụ mơi trường có liên quan đến rừng; đồng thời ngành lâm nghiệp có vai trị quan trọng việc bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, xố đói, giảm nghèo, đặc biệt cho người dân miền núi, góp phần ổn định xã hội an ninh quốc phòng Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội.Thực chất q trình định sử dụng rừng đất rừng tư liệu sản xuất đặc biệt, nhằm mục tiêu sử dụng rừng đất rừng cách hiệu quả.Công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng trọng coi nhiệm vụ chiến lược quản lý rừng đất rừng Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng phận cấu thành quy hoạch tổng thể phát triển nơng thơn Do cơng tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nhằm tránh chồng chéo, hạn chế lẫn ngành Thực chất công tác quy hoạch tổ chức không gian thời gian phát triển cho ngành lĩnh vực sản xuất giai đoạn cụ thể.Mỗi ngành kinh tế muốn tồn phát triển thiết phải thực quy hoạch, xếp cách hợp lý mà cơng tác điều tra phục vụ cho quy hoạch phát triển phải trước bước Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng có ý nghĩa quan trọng ngành lâm nghiệp nói riêng phát triển kinh tế xã hội nói chung Nếu cơng tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng ý quan tâm mức phát triển ngành lâm nghiệp mang lại tính bền vững, hiệu quả; điều kiện ngược lại gặp trở ngại, khó khăn Ngày nhu cầu xã hội lâm sản để đáp ứng cho xây dựng, gia dụng, nguyên liệu, củi… ngày cao, tạo áp lực ngày lớn vào tài nguyên rừng đất rừng vấn đề quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cách bền vững trở lên quan trọng cấp thiết hết, trở thành nguyên tắc hàng đầu chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia nói riêng tồn giới nói chung 1.2 Trên giới 1.2.1.Quy hoạch vùng lãnh thổ Quy hoạch vùng lãnh thổ thuộc loại hình quy hoạch tổng thể, đa ngành tầm vĩ mơ nhằm khai thác cách tồn diện hiệu nguồn tài nguyên sẵn có vùng lãnh thổ, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài ngun nhân văn cơng trình văn hóa, xã hội, sở hạ tầng kỹ thuật để phát triển sản xuất, phát triển kinh tế xã hội cách bền vững Tuy nhiên, đặc thù trình độ phát triển kinh tế xã hội vùng quốc gia mà nội dung đề cập cơng tác quy hoạch vùng có điểm khác Ở Liên Xô trước đây, công tác quy hoạch vùng hay gọi quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp lấy việc nghiên cứu tổng hợp tất đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng làm nguyên tắc chủ đạo để phân bố lực lượng sản xuất Vì vậy, nghiên cứu đặc điểm đặc trưng cho phân bố lực lượng sản xuất vùng khứ tiền đề để xác định khả tiềm tàng tương lai phát triển vùng Từ đánh giá sức lao động nguồn tài nguyên thiên nhiên tới nhận định: Phân bố lực lượng sản xuất hợp lý điều kiện để nâng cao suất lao động tích luỹ nhiều cải vật chất cho xã hội, khơng ngừng phát triển sản xuất văn hố đất nước Sự phân bố lực lượng sản xuất xác định theo nguyên tắc sau: Phân bố lực lượng sản xuất có kế hoạch tồn lãnh thổ đất nước, tỉnh, huyện, nhằm thu hút nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động tất vùng trình tái sản xuất mở rộng Kết hợp tốt lợi ích Nhà nước nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh huyện.Đưa xí nghiệp cơng nghiệp đến gần nguồn ngun liệu để hạn chế chi phí vận chuyển Kết hợp chặt chẽ ngành kinh tế quốc dân vùng, huyện nhằm nâng cao suất lao động sử dụng hợp lý tiềm thiên nhiên Tăng cường tồn diện tiềm lực kinh tế quốc phịng cách phân bổ hợp lý phát triển đồng lực lượng sản xuất vùng, huyện Tại Bungari, công tác quy hoạch vùng lãnh thổ nhằm mục đích sử dụng cách hiệu lãnh thổ đất nước bố trí hợp lý hoạt động người nhằm đảm bảo tái sản xuất mở rộng, xây dựng đồng môi trường sống Trên sở quy hoạch vùng lãnh thổ nước, tiến hành quy hoạch lãnh thổ cho địa phương Đồ án quy hoạch lãnh thổ địa phương thể quy hoạch chi tiết liên hiệp công nghiệp, liên hiệp công nông nghiệp giải vấn đề sau: - Cụ thể hố, chun mơn hố sản xuất nông nghiệp - Phối hợp sản xuất công nghiệp - nơng nghiệp - cơng nghiệp với mục đích liên kết theo ngành dọc - Xây dựng mạng lưới cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng sản xuất - Tổ chức hợp lý mạng lưới khu dân cư phục vụ công nông liên hợp phạm vi hệ thống nông thôn - Bảo vệ môi trường thiên nhiên tạo điều kiện tốt cho nhân dân lao động về: ăn, ở, nghỉ ngơi Công tác quy hoạch vùng lãnh thổ Pháp thực theo quan điểm hệ thống mô hình quy hoạch vùng lãnh thổ M Thénevin Trong mơ hình quy hoạch vùng này, người ta nghiên cứu hàm mục tiêu cực đại giá trị tăng thêm xã hội với ràng buộc nội vùng, có quan hệ với vùng khác với nước ngồi Thực chất mơ hình tốn quy hoạch tuyến tính với thành phần sau: - Các hoạt động sản xuất Sản xuất nông nghiệp theo phương thức trồng trọt gia đình trồng trọt công nghiệp với mức độ thâm canh cao độ, thâm canh trung bình cổ điển (truyền thống) - Hoạt động khai thác rừng gồm khai thác chế biến gỗ, bột giấy, vận chuyển, dịch vụ thương mại - Nhân lực phân theo dạng thuế thời vụ, loại lao động nông nghiệp, lâm nghiệp - Cân đối xuất nhập, thu chi cân đối khác vào ràng buộc diện tích đất, nhân lực, tiêu thụ lương thực Quy hoạch vùng đạt mục đích khai thác lãnh thổ theo hướng tăng thêm giá trị sản phẩm xã hội theo phương thức mô hình hố điều kiện thực tiễn vùng so sánh với vùng xung quanh nước Ở Thái lan, công tác quy hoạch phát triển vùng ý từ năm 1970 kỷ trước Hệ thống phạm vi quy hoạch tiến hành theo cấp: Quốc gia, vùng, địa phương Vùng coi phần lãnh thổ đất nước có nét đặc trưng phân bố dân cư, khí hậu, địa hình, khác biệt với vùng khác Quy mơ diện tích vùng phụ thuộc vào kích thước, diện tích đất nước Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành quản lý Nhà nước, phải phối hợp với quyền địa phương nhằm giải vấn đề sau: - Thứ nhất: Sự bổ sung kế hoạch Nhà nước giao cho cho vùng, mục tiêu hoạt động xác định theo sở vùng, sau kế hoạch vùng giải kế hoạch quốc gia - Thứ hai: Quy hoạch vùng giải vào đặc điểm vùng, kế hoạch vùng đóng góp vào việc xây dựng kế hoạch quốc gia Như công tác quy hoạch vùng lãnh thổ tiến hành nhiều nước từ lâu đạt kết định 1.2.2 Quy hoạch Lâm nghiệp Sự đời quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế tư chủ nghĩa Do công nghiệp giao thông vận tải phát triển nên khối lượng gỗ yêu cầu ngày tăng Sản xuất gỗ tách khỏi kinh tế địa phương phong kiến bước vào thời đại kinh tế hàng hóa tư chủ nghĩa Thực tế sản xuất lâm nghiệp khơng cịn bó hẹp việc sản xuất gỗ đơn mà cần phải có lý luận biện pháp nhằm đảm bảo thu hoạch lợi nhuận lâu dài cho chủ rừng Chính hệ thống hoàn chỉnh lý luận quy hoạch lâm nghiệp điều chế rừng hình thành hoàn cảnh Đầu kỷ 18, phạm vi quy hoạch lâm nghiệp giải việc “Khoanh thu chặt ln chuyển”, có nghĩa đem trữ lượng diện tích tài nguyên rừng chia cho năm chu kỳ khai thác tiến hành khoanh thu chặt luân chuyển theo trữ lượng diện tích Phương thức phục vụ cho phương thức kinh doanh rừng chồi, chu kỳ khai thác ngắn Đầu kỷ 19, sau cách mạng công nghiệp, phương thức kinh doanh rừng chồi thay phương thức kinh doanh rừng hạt với chu kỳ khai thác dài Và phương thức “Khoanh thu chặt luân chuyển” nhường chỗ cho phương thức “Chia đều” Hartig chia chu kỳ khai thác thành nhiều thời kỳ lợi dụng sở khống chế lượng chặt hàng năm Năm 1816 xuất phương pháp phân kỳ lợi dụng H.Cotta Cotta chia chu kỳ khai thác thành 20 thời kỳ lợi dụng lấy để khống chế lượng chặt hàng năm Sau phương pháp “Bình qn thu hoạch” đời Quan điểm phương pháp giữ mức thu hoạch chu kỳ khai thác tại, đồng thời đảm bảo thu hoạch liên tục chu kỳ sau Và đến cuối kỷ 19 xuất phương pháp “Lâm phần kinh tế” Judeich, phương pháp khác với phương pháp “Bình quân thu hoạch” Judeich cho lâm phần đảm bảo thu hoạch nhiều tiền đưa vào diện khai thác Hai phương pháp “Bình quân thu hoạch” “Lâm phần kinh tế” tiền đề hai phương thức tổ chức kinh doanh tổ chức rừng khác Phương pháp “Bình quân thu hoạch” sau phương pháp “Cấp tuổi” chịu ảnh hưởng “Lý luận rừng tiêu chuẩn”, có nghĩa yêu cầu rừng phải có kết cấu tiêu chuẩn tuổi diện tích trữ lượng, vị trí đưa cấp tuổi cao vào diện tích khai thác Hiện phương pháp kinh doanh rừng dùng phổ biến nước có tài ngun rừng phong phú Cịn phương pháp “Lâm phần kinh tế” phương pháp “Lâm phần” không vào tuổi rừng mà dựa vào đặc điểm cụ thể lâm phần tiến hành phân tích xác định sản lượng biện pháp kinh doanh, phương thức điều chế rừng Cũng từ phương pháp phát triển thành “Phương pháp kinh doanh lô” “Phương pháp kiểm tra” Vào thập kỷ 30, 40 kỷ XX, Châu Âu quy hoạch ngành giữ vai trò lấp chỗ trống quy hoạch vùng xây dựng vào đầu kỷ Năm 1946, Jack G.V cho đời chuyên khảo phân loại đất đai với tên “Phân loại đất đai cho quy hoạch sử dụng đất” Đây tài liệu đề cập đến đánh giá khả đất cho quy hoạch sử dụng đất Tại vùng Rhodesia trước đây, Cộng hòa Zimbabwe, Bộ Nông nghiệp xuất Sổ tay hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất hỗ trợ cho quy hoạch hạ tầng cho trồng rừng Vào đầu năm 60 kỷ XX, Tạp chí “East African Journal for Agriculture Foretry” xuất nhiều báo quy hoạch sở hạ tầng Nam Châu Phi Năm 1966, Hội đất học Mỹ Hội Nông học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả đất ứng dụng quy hoạch sử dụng đất 1.3 Ở Việt Nam 1.3.1 Quy hoạch vùng chuyên canh Trong trình xây dựng kinh tế, quy hoạch vùng chuyên canh lúa đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long, vùng rau thực phẩm cho thành phố lớn, vùng công nghiệp ngắn ngày (hàng năm): Vùng bơng Bình Thuận, vùng đay Hưng Yên, vùng thuốc Quảng An - Cao Bằng, Ba Vì - Hà Tây, Hữu Lũng - Lạng Sơn, Nho Quan - Ninh Bình, vùng mía Vạn Điểm, Việt Trì, Sơng Lam, Quảng Ngãi Các vùng công nghiệp dài ngày (lâu năm): Vùng cao su Sông Bé, Đồng Nai, Buôn Hồ - Đắc Lắc, Chư Pả - Gia Lai, Kon Tum, vùng cà phê Krông Búc, Krông Bách - Đắc Lắc, Chư Pả, Ninh Đức - Gia Lai, Kon Tum (hợp tác với Liên Xô trước đây, Cộng hoà dân chủ Đức, Tiệp Khắc, Bungari), vùng chè Lai Châu, Lào Cai, Sơn La, Thái Nguyên, Phú Thọ, Hà Giang, Tuyên Quang, Lâm Đồng, Gia Lai, Kom Tum, vùng dâu tằm Bảo Lộc - Lâm Đồng Quy hoạch vùng chuyên canh có tác dụng việc: - Xác định phương hướng sản xuất, vùng chun mơn hố vùng có khả hợp tác kinh tế - Xác định chọn vùng trọng điểm giúp Nhà nước tập trung đầu tư vốn đắn 10 - Xây dựng cấu sản xuất, tiêu sản xuất sản phẩm hàng hoá vùng, yêu cầu xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ sản xuất, nhu cầu lao động - Cơ sở để xây dựng kế hoạch phát triển nghiên cứu tổ chức quản lý kinh doanh theo ngành theo lãnh thổ Quy hoạch vùng chuyên canh thực nhiệm vụ chủ yếu bố trí cấu trồng chọn với quy mô chế độ canh tác hợp lý, theo hướng tập trung để ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm nâng cao suất, sản lượng chất lượng sản phẩm trồng đồng thời phân bố tiêu nhiệm vụ cụ thể cho sở sản xuất, làm sở cho công tác quy hoạch, kế hoạch sở sản xuất - Quy hoạch vùng chuyên canh có nội dung chủ yếu sau: + Xác định quy mô, ranh giới vùng + Xác định phương hướng, tiêu nhiệm vụ sản xuất + Bố trí sử dụng đất đai + Xác định quy mô, ranh giới, nhiệm vụ chủ yếu cho xí nghiệp vùng tổ chức sản xuất ngành nông nghiệp + Xác định hệ thống sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất đời sống + Tổ chức sử dụng lao động + Ước tính đầu tư hiệu kinh tế + Dự kiến tiến độ thực quy hoạch 1.3.2 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp huyện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp huyện loại hình quy hoạch tổng hợp, đa ngành với nhiệm vụ chủ yếu sau: - Trên sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện, vào dự án phát triển phân bố lực lượng sản xuất phân vùng nông nghiệp tỉnh (hoặc thành phố) phê duyệt, xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển nông nghiệp xây dựng biện pháp nhằm thực 72 theo yêu cầu chủ dự án đề có hiệu Nâng cao lực, ý thức, trách nhiệm đối tượng thụ hưởng dự án * Giải pháp khoa học cơng nghệ - Đầu tư hệ thống máy tính đồng đảm bảo xử lý phần mềm chuyên ngành Mapinfor, googlaerth … - Đầu tư máy định vị toàn cầu GPS cho cán chuyên trách làm công tác quản lý - Tập huấn việc sử dụng phần mềm chuyên ngành công tác bảo vệ, khoanh nuôi rừng, đồng thời cập nhật thông tin KHKT * Giải pháp vốn: Căn kế hoạch giao hàng năm, nguồn kinh phí UBND tỉnh cấp hàng năm thực kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, kinh phí lồng ghép chương trình, dự án địa bàn Hạt Kiểm lâm phối hợp với phòng ban chức huyện, UBND xã, đơn vị, chủ rừng xây dựng kế hoạch bảo vệ phát triển rừng chi tiết cho đơn vị, chủ rừng thuộc dự án, đến tận hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng; đồng thời xây dựng phương án bảo vệ khoanh nuôi rừng, hồ sơ thiết kế kỹ thuật dự toán, dự án đầu tư lâm sinh trình Sở Nơng nghiệp & PTNT thẩm định, phê duyệt theo quy định Để thực mục tiêu, nhiệm vụ đề phương án cần lồng ghép kế hoạch Bảo vệ, khoanh nuôi rừng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình, dự án khác địa bàn để nâng cao hiệu tổng hợp kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh quốc phịng, bao gồm: - Nguồn kinh phí bảo vệ rừng theo Quyết định 57/2012/QĐ - TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 - Vốn chương trình, dự án khác địa bàn, định canh định cư, 135; 73 - Huy động nguồn vốn hợp pháp khác: + Nguồn vốn thu từ chi trả dịch vụ môi trường, thuế tài nguyên rừng; + Vốn liên doanh, liên kết; + Vốn tự có tổ chức, tập thể hộ gia đình, cá nhân…; + Ngồi có điều kiện huy động thêm nguồn vốn viện trợ từ tổ chức quốc tế (vốn ODA) 74 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quỳ châu huyện miền núi tỉnh Nghệ An,là vùng phòng hộ đầu nguồn dòng Sơng Lam nhiều dịng suối lớn, nhỏ khác địa bàn; có vị trí chiến lược quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Đa số người dân sống phụ thuộc nơng lâm nghiệp chính.Là huyện cịn nghèo, có tiềm lớn phát triển lâm nghiệp, việc lập Quy hoạch Bảo vệ Phát triển rừng có ý nghĩa cho việc quản lý, sử dụng đất đai, bố trí sử dụng quỹ đất lâm nghiệp hợp lý, tránh tượng bỏ hoang hoá đất đai gây lãng phí tài nguyên, giúp cho huyện khắc phục hạn chế, phát huy sức mạnh tổng hợp để góp phần nâng cao mức sống người dân vùng Qua thời gian thực hiện, đề tài “Đánh giá kết thực quy hoạch bảo vệ, phát triển rừng giai đoạn 2011-2015, lập kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn tới năm 2030 huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An.” đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt Đã xây dựng kế hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện giai đoạn 2016-2020, định hướng tới năm 2030 phù hợp với Phương án quy hoạch phê duyệt, với đường lối chủ trương Đảng, pháp lý Nhà nước; phù hợp với Nghị đại hội đảng huyện, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh phù hợp với điều kiện thực tế huyện, cụ thể sau: - Trên sở đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện, Đề tài phân tích trạng diện tích đất lâm nghiệp, đất có rừng chưa có rừng; phân tích trạng theo chủ quản lý, chức rừng, tình hình thực chế sách có địa bàn để từ tìm ngun nhân đạt hạn chế, rút học kinh nghiệm q trình thực cơng tác bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2010 - 2015 huyện 75 - Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp, từ tầm chiến lược vĩ mô đến cấp tỉnh, câp huyện Đề tài đề xuất nội dung kế hoạch bảo vệ phát triển rừng đảm bảo theo yêu cầu hướng dẫn Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Thông tư 05/2008/TT-BNNPTNT vừa phù hợp với điều kiện thực tế dự báo phát triển huyện đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đề tài tiến hành quy hoạch cụ thể loại rừng, đối tượng, biên pháp kỹ thuật, sản xuất kinh doanh - Đề tài đề xuất tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế huyện mục đích sử dụng rừng đảm bảo tăng cường đa dạng sinh học, có hiệu mơi trường, kinh tế, đảm bảo rừng phát triển bền vững - Đề tài đề xuất giải pháp thực quy hoạch làm sở cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện cách bền vững, đưa giải pháp tổ chức, sách, giúp cho cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng đại bàn huyện ngày vào chiều sâu có hiệu - Đề tài cập nhật chủ trương Đảng Nhà nước, ngành; thể nội dung đầu tư tính tốn cách có sở Đề tài sở để quan đơn vị chức ứng dụng hiệu quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên rừng đất rừng huyện, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị khu vực Trong q trình thực đề tài có phối hợp ban ngành huyện để thảo luận thống nhiều tiêu qua trọng công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Nếu thực đầy đủ nội dung đề tài, đảm bảo góp phần nâng độ che phủ rừng đáp ứng nhu cầu phịng hộ cung cấp lâm sản bền vững, góp phần tích cực vào 76 chương trình xóa đói, giảm nghèo, tạo nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tồn Do thời gian lực có hạn, đề tài nghiên cứu cịn tồn số vấn đề sau: - Chưa sâu vào điều tra nghiên cứu tài nguyên động, thực vật rừng; tình hình sinh trưởng, phát triển loài động vật, địa địa bàn huyện Giá trị định lượng từ dịch vụ môi trường rừng, giá trị kinh tế thu nhập hoạt động sản xuất kinh doanh lâm nghiệp mang lại chưa tính tốn đầy đủ, chi tiết, cụ thể - Quy hoạch chưa đề cập đầy đủ kinh doanh rừng toàn diện, lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng, việc xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, kinh doanh đặc sản, lâm sản phụ - Việc tính tốn nhu cầu vốn đầu tư hiệu kinh tế dự kiến, ước tính sở tính tốn sách áp dụng hành, chưa tính đến khả thay đổi sách (tăng định mức đầu tư, trượt giá) Khuyến nghị Lập kế hoạch khoanh vùng khu vực rừng trồng, rừng tự nhiên để chuẩn bị cho công tác quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng FSC, nâng cao hiệu kinh tế, tạo nguồn thu nhập ổn định cho người dân, phát triển xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Nghiên cứu chun sâu cơng tác giống, có tài liệu hướng dẫn loài trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện Xây dựng đội ngũ cán lâm nghiệp xã, huyện trẻ động có trình độ chun mơn vững vàng nhằm phục vụ cho công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng theo kịp với xu phát triển ngành lâm nghiệp nói riêng xã hội nói chung Cần xây dựng kế hoạch chuyển đổi diện tích rừng đất lâm 77 nghiệp đáp ứng đủ tiêu chí cải tạo rừng diện tích rừng tự nhiên có chất lượng để trồng rừng kinh tế góp phần đa dạng hóa sản phẩm từ rừng - Kiểm kê đánh giá lập dự án chi tiết sử dụng rừng đất lâm nghiệp vùng cải tạo rừng nghèo kiệt, nhằm tránh lợi dụng chủ trương để phá rừng tự nhiên - Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân bảo vệ phát triển rừng, hạn chế tác động tiêu cực đến rừng, tăng cường công tác quản lý, đạo xây dựng quy chế, hương ước thông bản,… - Tiếp tục đạo, triển khai thực hiên có hiệu Đề án tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững theo Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1565/QĐ-BNN-TCLN ngày 08/7/2013 Bộ Nông nghiệp & PTNT phê duyệt Đề án Tái cấu ngành Lâm nghiệp - Song song với Chính sách phát triển lâm nghiệp hành, tiếp tục nghiên cứu, ban hành sách khác: ưu đãi vốn đầu tư, giảm lãi xuất vay trồng rừng sản xuất, sách ưu đãi thuế, đất đai trồng rừng,… để khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia trồng rừng sản xuất, bảo vệ rừng đặc dụng phòng hộ đầu nguồn, vùng cao, vùng xa huyện Qùy Châu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT (V/v hướng dẫn xây dựng Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng trung hạn 2013-201) 2.Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quỳ Châu Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2016 Phương hướng nhiệm vụ năm 2017 huyện quỳ châu Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số 1959/QĐ-TTg ngày 29/10/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2020 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020, ban hành kèm theo định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 5/2/2007 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 38/BNN-LN ngày 06/7/2005 Bộ Nông nghiệp &PTNT việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng bảo vệ rừng; Quyết định số 61/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 Bộ Nông nghiệp PTNTv/v ban hành Bản quy định tiêu chí phân cấp rừng phịng hộ 9.Quyết định số 62/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 Bộ Nông nghiệp PTNT v/v ban hành Bản quy định tiêu chí phân loại rừng đặc dụng 10 Quyết định số 487/QĐ-BNN-TCCB ngày 26/02/2007 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành định mức điều tra quy hoạch rừng 11 Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 tỉnh Nghệ An phê duyệt kết rà soát loại rừng 12 Căn Công văn số 4216/UBND-NN ngày 24/6/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc sửa đổi, bổ sung chế lồng ghép nguồn vốn thực nhiệm vụ bảo vệ rừng; đơn giá giao, khoán bảo vệ rừng phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng 13 Quyết định số 5988/QĐ-UBND.NN ngày 11/11/2009 UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2010-2020 14 Quyết định phê duyệt phương án bảo vệ, khoanh nuôi rừng giai đoạn 2011-2015 đơn vị 15 Quy hoạch-kế hoạch sử dụng đất huyện 16 Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngày 06/11/2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số điều Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ; 17 Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), Giáo trình quy hoạch Lâm nghiệp, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 18 Quyết định việc phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừngtỉnh Nghệ An đến năm 2020 (Số: 5988/QĐ-UBND) 19 Ủy ban nhân dân tỉnh nghệ an (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh huyện Sơng Mã giai đoạn 2011 - 2020 20 Viện điều tra quy hoạch rừng – Tổng cục Lâm nghiệp – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Dự thảo “Định hướng phát triển Viện điều tra quy hoạch rừng Việt Nam” 21 Sở Nông nghiệp phát triển nông thơn tỉnh Nghệ an 22 Đồn điều tra quy hoạch lâm nghiệp Tỉnh nghệ an 23 Thuyết minh phương án bảo vệ khoanh nuôi rừng giai đoạn 2016-2017 hạt quỳ châu PHỤ BIỂU Phụ biểu 01 Tổng hợp nhu cầu, cấu, tiến độ vốn thực phƣơng án bảo vệ khoanh nuôi rừng giai đoạn 2016 - 2020 Trong TT Năm/Chỉ tiêu Tổng vốn Vốn dịch vụ (1000 đ) môi trƣờng Vốn theo NĐ 75 rừng I Tổng cộng - Bảo vệ rừng - Khoanh nuôi tái sinh 10 Vốn khác 11 87,243,818 8,902,930 74,359,724 3,981,164 69,759,158 8,902,930 56,875,064 3,981,164 17,484,660 17,484,660 Năm 2016 17,654,434 1,780,586 15,164,692 709,156 Bảo vệ rừng 12,991,858 1,780,586 10,502,116 709,156 Khoanh nuôi tái sinh 4,662,576 4,662,576 Các hoạt động khác Năm 2017 17,654,434 1,780,586 15,164,692 709,156 Bảo vệ rừng 12,991,858 1,780,586 10,502,116 709,156 Khoanh nuôi tái sinh 4,662,576 4,662,576 Các hoạt động khác Năm 2018 19,254,390 1,780,586 16,619,520 854,284 Bảo vệ rừng 14,591,814 1,780,586 11,956,944 854,284 Khoanh nuôi tái sinh 4,662,576 4,662,576 Các hoạt động khác Năm 2019 16,340,280 1,780,586 13,705,410 854,284 Bảo vệ rừng 14,591,814 1,780,586 11,956,944 854,284 Khoanh nuôi tái sinh 1,748,466 1,748,466 Các hoạt động khác Năm 2020 16,340,280 1,780,586 13,705,410 854,284 Bảo vệ rừng 14,591,814 1,780,586 11,956,944 854,284 Khoanh nuôi tái sinh 1,748,466 1,748,466 Các hoạt động khác Phụ biểu 02 Diện tích loại rừng huyện quỳ châu ĐVT Đặc Phân loại rừng Mã Rừng Tổng DT dụng Rừng Rừng diện tích QH Khu Phịng hộ Sản xuất BTTN (1) (2) ngồi QH LN (3) (4) (5) (6) (7) (8) 97,743.9 94,866.1 11,617.8 21,476.1 61,772.2 2,877.8 1100 78,913.6 76,446.5 11,603.5 19,994.2 44,848.8 2,467.1 1110 68,208.4 66,764.3 11,603.3 19,804.5 35,356.4 1,444.2 1111 - - - - - - 1112 68,208.4 66,764.3 11,603.3 19,804.5 35,356.4 1,444.2 1120 10,705.2 9,682.2 0.2 189.7 9,492.4 1,023.0 1121 2,894.7 2,553.6 - 8.6 2,545.0 341.1 1122 7,810.5 7,128.6 0.2 181.1 6,947.4 681.9 1123 - - - - - - 1124 150.6 147.5 - - 147.5 3.1 1125 150.6 147.5 - - 147.5 3.1 1126 - - - - - - 1300 68,208.4 66,764.3 11,603.3 19,804.5 35,356.4 1,444.2 1310 48,589.9 47,319.1 8,259.5 12,755.8 26,303.7 1,270.8 TỔNG I RỪNG PHÂN THEO NGUỒN GỐC Rừng tự nhiên - Rừng nguyên sinh - Rừng thứ sinh Rừng trồng - Trồng đất chưa có rừng - Trồng lại đất có rừng - Tái sinh chồi từ rừng trồng Trong đó: Rừng trồng cao su, đặc sản - Rừng trồng cao su - Rừng trồng đặc sản II RỪNG TN PHÂN THEO LOÀI CÂY Rừng gỗ - Rừng gỗ rộng TX 1311 48,589.9 47,319.1 8,259.5 12,755.8 26,303.7 1,270.8 1312 - - - - - - 1313 - - - - - - 1314 - - - - - - 1320 2,114.7 2,086.4 4.3 1,606.0 476.2 28.3 - Nứa 1321 2,084.9 2,056.6 4.3 1,587.0 465.3 28.3 - Vầu 1322 - - - - - - - Tre/luồng 1323 - - - - - - - Lồ ô 1324 - - - - - - - Các loài khác 1325 29.9 29.9 - 18.9 10.9 - 1330 17,503.8 17,358.8 3,339.5 5,442.7 8,576.5 145.0 - Gỗ 1331 11,211.5 11,182.8 2,931.2 3,371.1 4,880.5 28.7 - Tre nứa 1332 6,292.3 6,176.0 408.3 2,071.6 3,696.1 116.3 1340 - - - - - - 1400 48,589.9 47,319.1 8,259.5 12,755.8 26,303.7 1,270.8 Rừng giàu 1410 4,394.8 4,394.5 2,893.9 936.9 563.8 0.2 Rừng trung bình 1420 12,955.9 12,912.7 3,680.1 5,323.1 3,909.6 43.2 Rừng nghèo 1430 29,014.0 27,910.6 1,685.6 6,259.6 19,965.4 1,103.4 Rừng nghèo kiệt 1440 2,225.3 2,101.3 - 236.3 1,865.0 124.0 1450 - - - - - - 2000 18,830.2 18,419.6 14.4 1,481.9 16,923.4 410.6 2010 5,689.8 5,279.2 - 24.9 5,254.3 410.6 nửa rụng - Rừng gỗ rộng rụng - Rừng gỗ kim - Rừng gỗ hỗn giao rộng kim Rừng tre nứa Rừng hỗn giao gỗ tre nứa Rừng cau dừa III RỪNG GỖ TN PHÂN THEO TRỮ LƢỢNG Rừng chưa có trữ lượng IV ĐẤT CHƢA CÓ RỪNG QH CHO LN Đất có rừng trồng chưa thành rừng Đất trống có gỗ tái sinh Đất trống khơng có gỗ tái sinh Núi đá không Đất có nơng nghiệp Đất khác lâm nghiệp 2020 5,053.7 5,053.7 0.9 926.0 4,126.8 - 2030 3,401.1 3,401.1 6.3 414.7 2,980.0 - 2040 101.8 101.8 - - 101.8 - 2050 3,455.3 3,455.3 1.4 33.6 3,420.3 - 2060 1,128.6 1,128.6 5.7 82.7 1,040.2 - Phụ biểu 03 Tổng hợp nhu cầu, cấu, tiến độ vốn thực phƣơng án bảo vệ khoanh nuôi rừng giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn 2030 Trong TT Năm/Chỉ tiêu Tổng vốn (1000 đ) Vốn dịch vụ môi Vốn theo trƣờng NĐ 75 Vốn khác rừng I Tổng cộng 87,243,818 8,902,930 74,359,724 3,981,164 Bảo vệ rừng 69,759,158 8,902,930 56,875,064 3,981,164 Khoanh nuôi tái sinh 17,484,660 17,484,660 Năm 2016 17,654,434 1,780,586 15,164,692 709,156 Bảo vệ rừng 12,991,858 1,780,586 10,502,116 709,156 Khoanh nuôi tái sinh Các hoạt động khác 4,662,576 4,662,576 Năm 2017 17,654,434 1,780,586 15,164,692 709,156 Bảo vệ rừng 12,991,858 1,780,586 10,502,116 709,156 Khoanh nuôi tái sinh Các hoạt động khác 4,662,576 4,662,576 Năm 2018 19,254,390 1,780,586 16,619,520 854,284 Bảo vệ rừng 14,591,814 1,780,586 11,956,944 854,284 Khoanh nuôi tái sinh Các hoạt động khác 4,662,576 4,662,576 Năm 2019 16,340,280 1,780,586 13,705,410 854,284 Bảo vệ rừng 14,591,814 1,780,586 11,956,944 854,284 Khoanh nuôi tái sinh 1,748,466 1,748,466 Các hoạt động khác Năm 2020 16,340,280 1,780,586 13,705,410 854,284 Bảo vệ rừng 14,591,814 1,780,586 11,956,944 854,284 Khoanh nuôi tái sinh Các hoạt động khác 1,748,466 1,748,466 1,780,586 11,956,944 854,284 Năm 2030 Bảo vệ rừng Khoanh nuôi tái sinh Các hoạt động khác 14,591,814 1,748,466 1,748,466