Huy động và sử dụng các nguồn lực thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thị xã phú mỹ tỉnh bà rịa vũng tàu

HUỲNH MINH TRINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI * HUỲNH MINH TRINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸTỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU * LUẬN VĂN KHÓA - NĂM 2021 THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đồng Nai - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI HUỲNH MINH TRINH HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸTỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS-TS NGUYỄN DUY THỤC Đồng Nai, tháng 05 năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Huỳnh Minh Trinh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trường Đại học Công nghệ Đồng Nai, Khoa Trường, Giảng viên phụ trách lớp học, Giảng viên môn truyền đạt cho tơi kiến thức q báu suốt q trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS-TS Nguyễn Duy Thục- người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Thị uỷ- HĐND-UBND-UBMTTQ VN thị xã Phú Mỹ, Ban đạo thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn thị xã Phú Mỹ, UBND xã Châu Pha, Sơng Xồi, Tóc Tiên, Tân Hồ, Tân Hải, cán liên quan người dân xã tiếp nhận nhiệt tình giúp, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Trong q trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Giảng viên bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Giảng viên bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Huỳnh Minh Trinh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục tiêu đề tài nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung: 3.2 Mục tiêu cụ thể: Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: .6 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: 5.2 Phương pháp nghiên cứu: .7 Ý nghĩa Đề tài: 6.1 Ý nghĩa lý luận: 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: .8 Kết cấu đề tài: PHẦN PHẦN NỘI DUNG .9 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận Nông thơn Chương trình xây dựng nơng thơn mới: 1.1.1 Nơng thơn vai trị nơng thôn 1.1.1.1 Nông thôn: 1.1.1.2 Vai trò nông thôn: 10 1.2 Quan điểm Nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.3 Các nguồn lực nội dung huy động, sử dụng nguồn lực thực Chương trình xây dựng Nông thôn mới: 13 1.1.3.1 Khái niệm nguồn lực: .13 iii 1.1.3.2 Nội dung huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới: 14 1.1.4 Thực tiễn Chương trình xây dựng nơng thơn Việt Nam kinh nghiệm thực tiễn học kinh nghiệm huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn cho thị xã Phú Mỹ 16 Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC 22 2.1 Khái quát đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu: .22 2.1.1 Vị trí địa lý, lịch sử hình thành dân số 22 2.1.2 Địa hình khí hậu: 25 2.1.3 Tài nguyên 26 2.1.4 Phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 27 2.2 Thực trạng triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu .28 2.2.1.Công tác đạo triển khai: 28 2.2.2 Số địa phương triển triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thôn kết đạt được: .30 2.3 Đánh giá thực trạng huy động sử dụng nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 31 2.3.1 Tình hình huy động nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Phú Mỹ, 31 2.3.1.1 Về Ban hành chế, sách: 31 2.3.1.2 Tình hình huy độngvà sử dụng nguồn lực: 33 2.3.1.3 Tình hình huy động sử dụng vật lực: .40 2.3.2 Đánh giá kết đạt được; Hạn chế nguyên nhân việc huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn thị xã Phú Mỹ: 59 2.3.2.1 Những kết đạt được: .59 2.3.2.2 Một số hạn chế việc huy động sử dụng nguồn lực: 63 2.3.2.3 Nguyên nhân hạn chế 64 iv Chương 3: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN LỰC 66 3.1.Mục tiêu huy động sử dụng nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 66 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 66 3.1.3 Các nội dung cần thực hiện: .67 3.2 Giải pháp huy động sử dụng có hiệu nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 70 3.2.1 Huy động sử dung nguồn nhân lực: 70 3.2.2 Huy động sử dụng vật lực 76 3.2.3 Huy động sử dụng tài lực 81 PHẦN KẾT LUẬN .90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI .93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An ninh trật tự ANTT Bà Rịa- Vũng Tàu BR-VT Ban chấp hành BCH Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn BNN&PTNT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp-Xây dựng CN-TTCN-XD Cơ sở hạ tầng CSHT Cơ sở vật chất CSVC Giao thông nông thôn GTNT Giá trị sản xuất GTSX Hội đồng nhân dân HĐND Hợp tác xã HTX Khoa học - Công nghệ KH-CN Khoa học - Kỹ thuật KH-KT Khoa học - kỹ thuật công nghệ KH-KT&CN Kinh tế - xã hội KT-XH Mục tiêu Quốc gia MTQG Ngân sách Nhà nước NSNN Nông thôn NTM Trung học sở THCS Thương mại - Dịch vụ TM-DV Sản xuất kinh doanh SXKD Ủy ban nhân dân, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt UBND, UBMTTQ VN Nam Văn hóa - Thể thao - Du lịch VH-TT-DL vi PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ cách mạng, nông nghiệp, nông thôn nông dân vấn đề Nhà nước quan tâm, đặc biệt với nước nông nghiệp Việt Nam Thực tế cho thấy, phát triển kinh tế nước phụ thuộc vào phát triển kinh tế vùng thị mà cịn phụ thuộc lớn vào phát triển vùng nông thôn Trong thời kỳ đổi mới, Nhà nước có nhiều sách nhằm phát triển toàn diện vững cho khu vực nông thôn; đặc biệt, giai đoạn nay, q trình thị hóa vùng nơng thơn diễn nhanh chóng vấn đề xây dựng phát triển nông thôn chủ trương đắn phù hợp với tình hình thực tế nước ta Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng quan điểm vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn đặt mục tiêu phát triển nông thôn để đến năm 2020: “Giải việc làm, nâng cao thu nhập người dân nông thôn gấp 2,5 lần so với Lao động nơng nghiệp cịn khoảng 30% lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50%; phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn” Để triển khai thực nghị Đảng, Chính phủ ban hành định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu xây dựng phát triển nơng thơn theo mơ hình nhằm thay đổi diện mạo khu vực nông thôn, nâng cao đời sống mặt người nơng dân Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM tổ chức thực phạm vi toàn quốc thu hút tham gia hệ thống trị, từ trung ương đến địa phương, đặc biệt tạo quan tâm, thu hút tham gia đơng đảo quần chúng nhân dân có tác động sâu sắc đến đời sống, kinh tế, xã hội vùng nông thôn nước ta Sau năm thực hiện, chủ trương mang lại thay đổi lớn vùng nông thôn Việt Nam Hiện nay, chủ trương xây dựng NTM tiếp tục triển khai, đồng có hiệu tất tỉnh, thành phố nước Huyện Tân Thành (nay thị xã Phú Mỹ) thuộc tỉnh Bà rịa- Vũng Tàu trước huyện với điểm xuất phát ban đầu kinh tế-xã hội thấp; vùng sản xuất nông nghiệp đất đai bạc màu, sản xuất hiệu quả, sở công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, thương mại-dịch vụ phát triển chậm, quy mô nhỏ, lẻ, chưa hình thành rõ nét cấu kinh tế địa bàn địa phương; hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa có gì; đời sống người dân địa phương nói chung cịn nhiều khó khăn Tuy nhiên, thời gian qua, Trung ương tỉnh tập trung nhiều nguồn lực kết hợp với chế, sách ưu đãi, thu hút đầu tư địa bàn Qua trình xây dựng phát triển, đến Phú Mỹ phát triển vượt trội, hình thành trung tâm công nghiệp, cảng biển, dịch vụ hậu cần cảng lớn tỉnh khu vực, đời sống nhân dân ngày nâng cao Hiện thị xã có 09 khu cơng nghiệp tập trung với quy mơ diện tích đất 5.000ha, thu hút 261 dự án với tổng vốn đầu tư 16,3 tỷ USD, có nhiều dự án đầu tư quy mơ lớn có ý nghĩa quan trọng kinh tế quốc gia Hệ thống cảng nước sâu xây dựng, hình thành đưa Phú Mỹ trở thành trung tâm cảng biển tầm cỡ quốc gia quốc tế, có 35 cảng quy hoạch với tổng diện tích 708ha (21 cảng hoạt động với tổng vốn đăng ký 47.181 tỷ đồng 14 cảng chuẩn bị đầu tư với tổng vốn đăng ký 53.382 tỷ đồng) Bên cạnh phát triển công nghiệp, cảng biển, thị xã Phú Mỹ trọng phát triển ngành nơng nghiệp, nơng thơn Ngay từ có chủ trương Đảng Nhà nước, Phú Mỹ quán triệt triển khai thực huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM Trong năm vừa qua, thị xã Phú Mỹ tích cực, chủ động triển khai thực có hiệu chương trình xây dựng NTM địa bàn Với cố gắng nỗ lực cấp ủy, quyền ủng hộ nhiệt tình nhân dân địa phương, phong trào xây dựng NTM thị xã thu nhiều kết vững Các nguồn lực Nhà nước nhân dân huy động sử dụng hiệu Bộ mặt nơng thơn có thay đổi mặt, hệ thống đường giao thông nông thôn, trường học, sở y tế, thiết chế văn hóa sở Đặc biệt, tất xã thực Chương trình đạt chuẩn 19/19 tiêu chí nghèo; chương trình quốc gia việc làm; chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; chương trình phịng, chống tội phạm; chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình; chương trình phịng, chống số bệnh xã hội, bệnh nguy hiểm HIV/AIDS chương trình thích ứng biến đổi khí hậu; chương trình văn hóa; chương trình giáo dục đào tạo; hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo, cho trẻ em tuổi…; đầu tư kiên cố hóa trường, lớp học; kiên cố hóa kênh mương; phát triển đường giao thông nông thôn; phát triển sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, làng nghề… Nguồn vốn hỗ trợ đầu tư trực tiếp cho chương trình NTM khoảng 17% bao gồm: Nguồn từ ngân sách Trung ương hàng năm, vốn trái phiếu Chính phủ (nếu có) khoản viện trợ khơng hồn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước cho dự án đầu tư, nguồn tài hợp pháp khác, huy động tối đa nguồn lực địa phương để tổ chức triển khai Chương trình Đối với nguồn ngân sách thị xã để hỗ trợ để kích thích, thu hút nguồn vốn khác trao quyền tự chủ cho người dân cộng đồng, ngân sách thị xã dành tối thiểu 30% tiền cấp quyền sử dụng đất (phần phân cấp cho thị xã) trích tối thiểu 30% nguồn vượt thu (đặc thù địa bàn vượt thu hàng năm 20-30% so với tiêu giao) để đầu tư cơng trình hạ tầng nông nghiệp nông thôn không vượt tổng mức đầu tư theo đề án có thẩm quyền phê duyệt; Đối với ngân sách cấp xã dành tối thiểu 70% tiền đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê đất địa bàn xã (phần phân cấp cho xã) trích tối thiểu 30% nguồn vượt thu (nếu có) để thực nội dung xây dựng NTM không vượt tổng mức đầu tư theo đề án có thẩm quyền phê duyệt Đối với nguồn vốn doanh nghiệp, hợp tác xã loại hình kinh tế khác nguồn vốn tập trung huy động vào lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, cơng trình cấp nước cho cụm dân cư, điện, thu dọn chôn lấp rác thải, cầu nhỏ, bến đò, bến phà; đầu tư kinh doanh sở sản xuất, chế biến nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ, ví dụ kho hàng, khu trồng rau, hoa công nghệ cao, trang trại chăn nuôi tập trung, xưởng chế biến nông sản, nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi, trại cung cấp giống…; đầu tư nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, tổ chức đào tạo hướng dẫn bà tiếp 84 cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật nuôi, dịch vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nơng… Nguồn huy động đóng góp cộng đồng dân cư chiếm khoảng 11% việc huy động khoản đóng góp thực theo nguyên tắc tự nguyện cho dự án cụ thể, Hội đồng nhân dân xã thơng qua * Đa dạng hóa nguồn vốn huy động đầu tư Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực Chương trình NTM, bao gồm: Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình MTQG, chương trình Chính phủ chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu khác; huy động nguồn lực huyện; vốn đầu tư doanh nghiệp; khoản tài trợ, viện trợ; vốn tín dụng Trong triển khai thực NTM phải kế thừa, lồng ghép chương trình, dự án sở chỉnh trang, nâng cấp để giảm thiểu nguồn lực điều kiện kinh tế cịn khó khăn tình hình chung dịch bệnh Covid-19 Việc lồng ghép phải đảm bảo nguyên tắc: Một là, lồng ghép nguồn vốn địa bàn theo nguyên tắc, đối tượng chương trình để thực nhiều chương trình, dự án, chế độ, sách, nhiệm vụ chi phải đảm bảo tính đồng bộ, phát huy hiệu chương trình, dự án, đồng thời việc lồng ghép nguồn vốn thực từ khâu xác định chủ trương đầu tư, lập, phân bổ, giao dự toán ngân sách kế hoạch đầu tư phát triển, tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá kết quả; Việc lồng ghép nguồn vốn phải thực cụ thể, xác định thứ tự ưu tiên cơng trình, tiêu chí ưu tiên cho xã đích thời kỳ 2021-2025 Hai là, trình thực lồng ghép nguồn vốn phải đảm bảo mục tiêu, nhiệm vụ riêng chương trình, dự án phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn nâng cao; ưu tiên tiêu chí cần tập trung hoàn thành sớm để phát huy hiệu quả, tăng thu nhập cho người dân Ba là, trình thực lồng ghép nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc không làm thay đổi mục tiêu, tổng mức vốn đầu tư phát triển, tổng kinh phí nghiệp giao Đối với chế độ, tiêu chuẩn, định mức liên quan đến 85 người, hộ gia đình phải đảm bảo đủ kinh phí, thực theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức phải tiết kiệm khơng sử dụng kinh phí để thực cho mục tiêu, nhiệm vụ khác Bốn là, nguồn vốn xây dựng NTM phần ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh nguyên tắc lồng ghép mang tính hỗ trợ giao quyền tự chủ cho UBND xã, cộng đồng người dân thực hiện; từ nguồn hỗ trợ đó, UBND xã huy động nguồn vốn hợp pháp khác thực hoàn thành tiêu chí nơng thơn phải đảm bảo huy động đủ nguồn lực để thực * Nâng cao chất lượng công tác quản lý để sử dụng có hiệu nguồn tài lực: Tiếp tục quán triệt cho ngành, cấp thực Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2013 Thủ tướng Chính phủ Nghị TW để nâng cao nhận thức, trách nhiệm, đổi tư quản lý đầu tư; Quyết định đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cân đối cấp ngân sách Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc quan quản lý nhà nước Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, chuẩn bị đầu tư sách phát triển đồng với quản lý; khắc phục tư tưởng cục bộ, bệnh thành tích, chủ quan Các ngành, cấp rà soát lại quy hoạch gắn tái cấu nên kinh tế; tăng cường kỷ cương đầu tư cơng Kiên khắc phục tình trạng q nhiều dự án vượt khả cân đối Bố trí nguồn lực sở nguyên tắc, tiêu chí duyệt đối tượng xác định; khắc phục tình trạng phân bổ nguồn lực dàn trải, sai đối tượng, cấu nguồn vốn xác định chủ trương đầu tư định phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền Nâng cao chất lượng quy trình thực đầu tư gắn với đổi công tác xây dựng kế hoạch, chế phân bổ, sử dụng nguồn vốn: Các chủ đầu tư đề xuất chủ trương đầu tư dự án phải làm rõ (Quy hoạch, kế hoạch năm; báo cáo tính cần thiết, thực trạng dự án chủ đầu tư thực hiện; dự kiến nguồn vốn cho năm…) Các ngành chức phải xác định lực chủ đầu tư, điều kiện đảm bảo khả thi dự án đầu tư Khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải 86 Cơ quan đầu mối tổng hợp thẩm định tham mưu chủ trương đầu tư có báo cáo thẩm định đề xuất ban hành chủ trương đầu tư phải báo cáo tổng hợp nguồn vốn cơng trình tiếp tục, vốn cịn nợ lĩnh vực này, dự kiến khả nguồn thực dự án; thẩm định chủ trương đầu tư dự án xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn ngân sách Chủ trương đầu tư định xác định tổng thể ngành, lĩnh vực, địa bàn có ý kiến lãnh đạo xử lý Sau có định chủ trương đầu tư, chủ đầu tư chọn quan tư vấn có đủ khả năng, lực kinh nghiệm để nghiên cứu lập dự án; quan đầu mối thẩm định dự án thẩm định nội dung dự án chủ đầu tư trình thẩm định nguồn vốn khả cân đối dự án đầu tư từ vốn NSNN vốn trái phiếu Chính phủ Các địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư phải sở tính tốn nguồn lực điạ phương không dựa nguồn vốn xây dựng từ cấp Đối với cấp xã việc quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách phải thực theo quy định Thông tư số 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 Bộ Tài văn quy định khác Tăng cường kiểm tra đôn đốc báo cáo tiến độ điều hành xây dựng dự án đầu tư: Các Sở chuyên ngành, UBND cấp huyện phân công lãnh đạo tập trung đạo chủ đầu tư quản lý cơng trình, làm hồ sơ giải ngân thực toán kịp thời; quán triệt Nghị TW chương trình hành động thực Nghị Ban Chấp hành huyện ủy phịng chống thất thốt, tham nhũng hiệu sử dụng vốn ngân sách Mặt khác cần tích cực đơn đốc thực cơng trình xây dựng Để đạt kết trên, thị xã cần thực chủ trương sách đề Cụ thể ngành: Một là, giảm nghèo thực an sinh xã hội, phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ hộ nghèo huyện 0,3% Từng bước nâng cao thu nhập người dân nghèo nhằm giảm khoảng cách chênh lệch giàu nghèo, tạo điều kiện cho hộ gia đình sách, gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn tiếp nhận nguồn vốn sách để đầu tư phát triển kinh tế Cụ thể: 87 Tạo điều kiện cho hộ gia đình vay nguồn vốn sách Nhà nước để đầu tư phát triển sản xuất, mở rộng làng nghề truyền thống để thu hút thêm nhân lực, tạo hội để giải công ăn việc làm cho người độ tuổi lao động Tổ chức tập huấn kiến thức sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cịn khó khăn nhằm nâng cao suất, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân; có quan tâm động viên hộ gia đình vừa nghèo nhằm khơng để xảy tình trạng tái nghèo; thực an sinh xã hội sách như: sử dụng cơng cụ để cải cách phúc lợi sách nhà cho người nghèo, khám chữa bệnh cho người nghèo, nâng cao công xã hội Xây dựng Đề án Nâng cao chất lượng sống cho người dân Huy động Doanh nghiệp hỗ trợ, Nhà nước giúp nhân dân hồn thành tiêu chí XDNMT, cụ thể tiêu chí y tế, giáo dục… Huy động vốn doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, HTX tư nhân đầu tư dự án cơng trình giao thơng, điện, sở vật chất văn hóa, nước sạch, vệ sinh môi trường, xây dựng chợ, chuyển đổi cấu trồng, phát triển hình thức tổ chức sản xuất Có thể nói nguồn vốn huy động từ nguồn chiếm tỷ trọng lớn tổng số nguồn vốn đầu tư cho trình Cần thiết phải huy động nguồn vốn từ nguồn để thu hút tham gia nhiều tổ chức cá nhân, điều mặt huy động nguồn vốn lớn, mặt khác tạo động lực để tất tổ chức cá nhân đóng góp tham gia tích cực phong trào xây dựng nơng thôn mới, đưa phong trào đến với đông đảo tầng lớp nhân dân, tổ chức, cá nhân Điều tạo thuận lợi để đưa kế hoạch vào thực cách có hiệu Để làm tốt công tác huy động vốn doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, HTX, tư nhân địa bàn thị xã cần làm tốt công tác tuyên truyền vận động để tạo niểm tin thành cơng mơ hình cho tổ chức cá nhân Ngồi cần kêu gọi tham gia đóng góp ý kiến cá nhân tổ chức vào kế hoạch, định liên quan để tổ chức cá nhân hiểu chương trình, điều khiến họ yên tâm đầu tư vốn vào chương trình Cần tạo chế thơng thoáng cho việc đầu tư vốn tổ chức cá nhân vào chương trình, tạo điều kiện thuận lợi cho 88 cá nhân tổ chức hoạt động cách thuận lợi, đảm bảo cho phát triển tổ chức doanh nghiệp cá nhân Hai là, huy động vốn đầu tư từ cộng đồng, tuyên truyền vận động tạo đồng thuận, thống cao để doanh nghiệp, chủ dự án đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn nông thôn tự nguyện hưởng ứng, hỗ trợ đầu tư trực tiếp vào dự án làm đường giao thông, trường học, trạm y tế, cơng trình văn hóa; đầu tư cơng trình CSHT phụ trợ phục vụ thuận lợi cho việc phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việc huy động nguồn đóng góp nhân dân phải kết hợp chặt chẽ việc huy động tiền với việc đóng góp ngày cơng lao động tham gia trực tiếp xây dựng Trên sở tuyên truyền, vận động để người dân hiểu biết tự nguyện, có nhận thức đắn việc đóng góp ngày cơng lao động Vận động em địa phương ly tham gia đóng góp để xây dựng quê hương Những việc có khả thực xã hội hóa cần vận dụng triệt để, đồng thời huy động doanh nghiệp đầu tư vào dự án, chương trình cách tích cực 89 PHẦN KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương lớn, đắn Đảng Nhà nước, đơng đảo nhân dân nhiệt tình ủng hộ Chủ trương mang lại diện mạo cho vùng nơng thơn nói chung, tạo động lực thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương Cùng với biện pháp khác, huy động nguồn lực để xây dựng NTM tạo nhiều điều kiện cho Phú Mỹ tiến lên xây dựng phát triển KT-XH theo hướng CNH, HĐH Qua trình nghiên cứu huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM số nét thị xã Phú Mỹ tiến trình xây dựng NTM cho thấy tầm quan trọng việc tiếp cận huy động nguồn lực xã hội để thực mục tiêu chương trình xây dựng NTM Những thay đổi to lớn vùng nông thôn thị xã Phú Mỹ thời gian vừa qua tổng hợp nhiều nội dung, biện pháp, huy động nguồn lực yếu tố quan trọng hàng đầu Phú Mỹ địa phương có nhiều thuận lợi q trình xây dựng NTM, nhờ có điều kiện CSHT tương đối đồng bộ, nguồn nhân lực dồi với trình độ người lao động tương đối cao, tiếp thu áp dụng KH-KT đại vào sản xuất Đồng thời, không dựa vào điều kiện CSHT, nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, vốn… mà dựa vào đồng lịng thực cấp Chính quyền nhân dân thị xã Đó điều kiện quan trọng để thực mục tiêu mà chương trình xây dựng NTM đề năm tới Chính thế, Đảng Chính quyền cần tích cực tuyên truyền vận động tham gia tầng lớp nhân dân huyện, huy động đóng góp tổ chức xã hội đơng đảo nhân dân sức người sức nhằm thực thắng lợi mục tiêu xây dựng NTM thời gian tới 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn [2] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn [3] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn [4] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 [5] Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 [6] Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định điều kiện, trình tự thủ tục, hồ sơ xét công nhận công bố địa phương đạt chuẩn Nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 [7] Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018 - 2020 [8] Tỉnh ủy BRVT (2010), Nghị số 26-NQ/ĐH ngày 23/10/2010 Đại hội Đảng tỉnh lần thứ V, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [9] Tỉnh ủy BRVT (2009), Chương trình hành động số 24-CTr/TU ngày 21/10/2009 Tỉnh ủy tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực Nghị số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn” [10] UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2010), Quyết định số 3505/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc phê duyệt Đề án xây dựng Nông thôn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 91 [11] Tỉnh ủy BRVT (2015), Nghị số 09-NQ/ĐH ngày 23/10/2015 Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [12] UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2010), Quyết định số 1420/QĐ-UBND ngày 31/5/2018 UBND tỉnh Ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao giai đoạn 2018 - 2020 thực địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu [13] UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2019), Quyết định số 1514/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 UBND tỉnh việc ban hành hướng dẫn thực tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2019 - 2020 địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu [14] Huyện ủy Tân Thành (2010), Chương trình hành động số 01-CTr/HU ngày 09/8/2010 Huyện ủy Tân Thành việc thực Nghị Quyết số 26NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) “ Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” [15] UBND huyện Tân Thành (2010), Quyết định số 2227/QĐ-UBND ngày 06/5/2010 UBND huyện Tân Thành việc thành lập Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Tân Thành [16] Vương Đình Thắng (2015), Xây dựng nông thôn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang, Luận án Thạc sĩ Kinh tế [17] Dương Trần Việt (2014), Huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội, Luận án Thạc sĩ Kinh tế [18] Phạm Hà (2011), “Xây dựng nông thôn mới: Hướng cho Quảng Ninh”, Tạp chí Nơng nghiệp, [19] Vũ Kiếm (2011), “Xây dựng nơng thơn Thái Bình” Tạp chí Phát triền nông thôn, số tháng 6/2011 Hà Nội [20] Bùi Hải Thắng (2011), “Một số khó khăn xây dựng nông thôn giải pháp khắc phục” Báo dân trí -Điện tử, ngày 12/4/2011 [21] Hồng Vân - Triệu Hoa - Tuấn Kiệt (2014), “Giải pháp gỡ khó khăn, thúc đẩy xây dựng nông thôn Hà Nội”, Báo Tuổi trẻ Thủ đô Online, 92 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI S TT Nội dung chương/mục Xây dựng đề cương luận văn Thời gian Thời gian bắt đầu kết thúc 28/12/2020 10/01/2021 11/01/2021 01/3/2021 02/3/2021 01/5/2021 02/5/2021 30/5/2021 Thu thập tài liệu liên quan, phân tích thơng tin tài liệu 3Hồn thiện luận văn Xin ý kiến góp ý giảng viên hướng dẫn, hoàn chỉnh luận văn Kết dự kiến đạt Đề cương luận văn Tài liệu tham khảo Dự thảo luận văn Luận văn hoàn chỉnh 5Bảo vệ luận văn HỌC VIÊN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Huỳnh Minh Trinh PGS-TS Nguyễn Duy Thục 93 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU KẾT QUẢ 10 NĂM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THỊ XÃ PHÚ MỸ Tên tiêu chí Quy hoạch Giao thơng Thủy lợi Chỉ tiêu đạt Nội dung tiêu chí Thị xã Phú Mỹ Châu Pha Tóc Tiên Sơng Xồi Tân Hồ Tân Hải 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã phê duyệt Đạt công bố công khai thời hạn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã Đạt tổ chức thực theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh 100% năm 100% 100% 100% 100% 100% 2.2 Đường trục thôn ấp đường liên thơn, ấp it cứng 100% hóa, đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm 100% 100% 100% 100% 100% 2.3 Đường ngõ xóm khơng lầy lội mùa mưa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vạn chuyển hàng hóa 100% thuận tiện quanh năm 100% 100% 100% 100% 100% 3.1 Tỷ lệ diện tích sản xuất nông nghiệp tưới tiêu nước ≥ 80% chủ động 99,2% 98,58% 93,8% 96,7% 97,95% 97,86% 84% 92,65% 98,3% 96,67% 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy Đạt định phòng chống thiên tai chổ Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 94 Điện Trường học 6.CSVCVH 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn ≥ 99% 100% 99,96% 100% 99,93% 99,75% 5.Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS 100% có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc giá 100% 100% 100% 100% 100% 6.1 xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể thao Đạt phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn xã Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 6.2 xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em người Đạt cao tuổi theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 6.3 Tỷ lệ thơn ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể 100% thao phục vụ cộng đồng 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.4 xã có ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý Đạt điều hành Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9.1 Số nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Cơ sở hạ tầng thương mại Xã có chợ nơng thơn nơi mua bán trao đổi hàng hóa nơng thơn 8.1 xã Có điểm phục vụ bưu 8.2 xã có dịch vụ viễn thông, internet Thông tin 8.3 xã có đài truyền hệ thống loa đến thôn, ấp truyền thông Nhà dân cư không 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định ≥ 90% 95 97,58% 100,00% 98,40% 97,65% 95,97% 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người KV nông thôn năm 2020 (trđ/người) ≥ 59 60,5 60 61 59,5 63,2 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều gđ 2016-2020 ≤ 1% 0,025% 0,20% 0,06% 0,36% 0,15% ≥90% 99,90% 100% 100,0% 99,84% 99,10% 13.1 xã có HTX hoạt động theo quy định Luật HTX năm 2012 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 13.2 xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14.1 phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục THCS Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥ 90% 96,3% 96,8% 94,9% 99,49% 96,15% 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo >45% 68,5% 55,09% 46,61% 47,01% 52,44% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia BHYT ≥85% 90,00% 86,00% 91,0% 85,50% 87,00% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≤ 14,3% 12% 12,8% 11,9% 10,90% 12,8% ≥ 70% 100% 100% 100% 100% 100% 12.Lao động có Tỷ lệ người có việc làm dân số độ tuổi lđ có khả việc làm tham gia lđ 13 HT TC SX 14 Giáo dục 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học đào tạo (phổ thông, bổ túc, trung cấp) 15 Y tế 15.2 xã đạt tiêu chí quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dịnh dưỡng thể thấp còi ( chiều cao theo tuổi) 16 Văn hóa Tỷ lệ thơn ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định 96 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định ≥98% (≥65%N S) 17.2 Tỷ lệ sở SX - kinh doanh, NTTS, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 100% 100% Đạt 100% (100%) 100% (95,9%) 100% (98,2%) 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo ≥ 90% 99% 93,4% 100% 95,65% 98,6% 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh môi trường ≥80% 100% 98% 100% 97% 100% 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh đẹp, an toàn 17.4 mai tán phù hợp với quy định theo quy hoạch 17 Môi trường an toàn thực 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, phẩm sở sản xuất - kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18 Hệ thống 18.2 Có đủ tổ chức trị HTCT sở theo quy định trị tiếp cận pháp luật 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "Trong sạch, vững mạnh" 97 100% 100% (93,04%) (84,57%) 18.4 Tổ chức trị xã đạt loại trở lên 19 Quốc phòng an ninh 100% 100% 100% 100% 100% 100% 18.5 xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân " vững mạnh, rộng khắp" hồn thành tiêu quốc phịng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19.2 xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n; khơng có kiếu kiện đơng người kéo dài; không để xẩy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội ( ma túy, trộm cấp, cờ bạc, nghiện hút) khống chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 19 19 19 19 19 Số TC đạt (Nguồn: Báo cáo 10 năm xây dựng NTM thị xã Phú Mỹ) 98 ... thôn Chương 2: Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Chương 3: Giải pháp huy động sử dụng. .. thực trạng huy động sử dụng nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 31 2.3.1 Tình hình huy động nguồn lực thực. .. pháp huy động sử dụng có hiệu nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 70 3.2.1 Huy động sử dung nguồn nhân lực: