Huy động nguồn lực của người dân phát triển kết cấu hạ tầng trong xây dựng nông thôn mới ở huyện hưng nguyên, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN CẢNH THÀNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN CẢNH THÀNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành : Mã số : Kinh tế trị 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Văn Vũ Nghệ An, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nghệ An, ngày 16 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Cảnh Thành LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu viết luận văn Thạc sĩ, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tổ chức cá nhân Trước hết, cho phép gửi lời cám ơn đến thầy cô giáo Khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh giảng dạy giúp đỡ tơi suốt khố học Thạc sĩ Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Ngô Văn Vũ, thầy cô giáo khác trường tận tình đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Tôi xin chân thành cám ơn Ban lãnh đạo, Phòng, Ban, đơn vị chức UBND huyện Hưng Nguyên; cảm ơn UBND xã điểm, cán chuyên môn cấp xã tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè người thân hỗ trợ, giúp đỡ thực luận văn Nghệ An, ngày 16 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Cảnh Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Những vấn đề lý luận chung .9 1.1.2 Nội dung huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn 19 1.1.3 Vai trò huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn 22 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động người dân phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn .25 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 Kết luận chương .38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An .40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Khái quát kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 44 2.2 Thực trạng huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên .46 2.2.1 Huy động người dân hoạt động thiết kế, giám sát kết cấu hạ tầng nông thôn 47 2.2.2 Huy động người dân đóng góp kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 49 2.2.3 Huy động người dân hiến đất xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 54 2.2.4 Huy động người dân đóng góp trí tuệ, ngày cơng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 57 2.3 Đánh giá việc huy động người dân phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 60 Kết luận chương .69 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN .70 3.1 Phương hướng mục tiêu huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn 70 3.2 Giải pháp huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn 74 3.3 Kiến nghị 89 Kết luận chương .91 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BGS : Ban Giám sát BCĐ : Ban đạo CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa ĐVT : Đơn vị tính GTNT : Giao thơng nông thôn KT – XH : Kinh tế - Xã hội NTM : Nông thôn UBND : Ủy Ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 43 Bảng 2.2 Tình hình lao động huyện Hưng Nguyên từ năm 2013 – 2015 .44 Bảng 2.3 Huy động người dân tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng huyện Hưng Nguyên 48 Bảng 2.4 Tổng hợp nguồn kinh phí người dân đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Hưng Nguyên 51 Bảng 2.5 Kết huy động nguồn lực tài người dân cho xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 52 Bảng 2.6 Kết huy động nguồn lực đất đai người dân cho xây dựng kết cấu hạ tầng huyện Hưng Nguyên .55 Bảng 2.7 Người dân đóng góp trí tuệ vào hoạt động xây dựng hạ tầng nông thôn địa phương 58 Bảng 2.8 Huy động ngày công lao động người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 59 Bảng 2.9 Ý kiến đóng góp người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn .61 Bảng 2.10 Khảo sát tình hình nắm bắt thơng tin nội dung phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn .65 Bảng 2.11 Danh sách cán sở thực chương trình xây dựng nơng thơn .67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng, thực theo nguyên tắc chủ đạo phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư, hoạt động cụ thể người dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Nguyên tắc xác định xây dựng NTM hoạt động “dựa vào người dân”, huy động nguồn lực người dân để thực thắng lợi nội dung xây dựng NTM Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM bao gồm nhóm 19 tiêu chí, nhóm tiêu chí kết cấu hạ tầng nơng thơn tiêu chí quan trọng nhất, ảnh hưởng tới đời sống vật chật tinh thần người dân Do đó, phát triển kết cấu hạ tầng NTM vấn đề vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài Để làm điều cần có vào hệ thống trị đặc biệt huy động nguồn lực người dân, góp phần đảm bảo tính bền vững, hiệu cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn Vì vậy, trình thực cần phải huy động tối đa nguồn lực người dân vào công xây dựng nông thôn địa phương Cùng hịa chung với khơng khí xây dựng nơng thơn nước, tỉnh Nghệ An nói chung huyện Hưng Nguyên nói riêng tiến hành xây dựng nông thôn theo chủ trương Đảng Nhà nước đề Hưng Nguyên huyện nằm hạ lưu sông Lam, vùng đất tương đối màu mỡ, có vị trí thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với vùng khác tỉnh Qua 04 năm thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, huyện Hưng Nguyên đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, đời sống người dân bước nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt huyện Hưng Ngun cịn tồn đọng nhiều vấn đề bất cập, đặc biệt công tác phát triển kết cấu hạ tầng NTM chưa thực phát huy hiệu Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, để hiểu rõ huy động nguồn lực người dân vào trình phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn địa bàn nào, tiến hành nghiên cứu đề tài “Huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” Tổng quan cơng trình có liên quan Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn mới, cụ thể sau: Phạm Văn Hùng (2013), Huy động đóng góp người dân xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội [9] Trên sở lý luận thực tiễn vai trò nội dung huy động nguồn lực người dân xây dựng sở hạ tầng nông thôn mới, luận văn làm bật đóng góp người dân xây dựng sở hạ tầng, người dân đóng góp trí tuệ, tài chính, đất đai, sức lao động; thuận lợi khó khăn huy động đóng góp người dân xây dựng sở hạ tầng nông thôn Phạm Thị Hiệp (2014), Huy động nguồn lực xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam [7] Luận văn phân tích thực trạng huy động nguồn lực xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Kim Bảng với 89 vốn có hiệu cao, phù hợp với nguyện vọng người dân nguồn lực huy động Về tổ chức, cần chủ động thành lập Tổ rà sốt quy hoạch kết cấu hạ tầng nơng thơn cấp huyện bao gồm thành viên phòng ban liên quan phịng Tài ngun – mơi trường, phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, cán chủ chốt xã Tổ rà soát tiến hành khảo sát thực địa, đối chiếu với quy hoạch để chọn lọc danh mục hạ tầng thiết yếu thơn, xã Trên sở phân tích cần thiết xếp theo thứ tự ưu tiên hạng mục phân kỳ đầu tư theo giai đoạn Bảng rà soát điều chỉnh quy hoạch phải đảm bảo tính khả thi xem xét đạt u cầu trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt Tổ rà soát tiếp tục nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn địa phương địa bàn, tăng cường kiểm tra, thường xuyên rà soát, đánh giá việc lập quy hoạch thực quy hoạch để kịp thời khắc phục hạn chế công tác quy hoạch; tiếp tục triển khai việc đào tạo nâng cao lực địa phương công tác lập, thẩm định quản lý quy hoạch kết cấu hạ tầng NTM UBND cấp cần tăng cường hoạt động tuyên truyền quy hoạch kết cấu hạ tầng NTM để người dân hiểu rõ nội dung quy hoạch, chủ động tham gia nhằm huy động tối đa nguồn lực từ người dân Sau quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch phải công khai rộng rãi cộng đồng dân cư để người dân biết, đồng thời tăng cường giám sát người dân trình triển khai thực nhằm tạo chuyển biến tới hộ gia đình thơn xóm Khi có giám sát người dân chất lượng cơng trình đảm bảo tốt Những cách làm hay xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn theo chế Nhà nước nhân dân làm cần quyền cấp sở học tập vận dụng điều kiện xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương 3.3 Kiến nghị 90 Qua nghiên cứu, tìm hiểu tình hình huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên, đưa số kiến nghị sau: * Đối với Trung ương - Cần quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng công trình nơng thơn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình địa phương tiến độ đề - Tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, tăng cường huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tư cho công tác xây dựng nông thôn địa phương - Chỉ đạo tổ chức tín dụng từ trung ương đến địa phương cần tăng cường mở rộng nguồn vốn cho vay hỗ trợ với lãi suất ưu đãi để doanh nghiệp tập trung vào đầu tư, xây dựng cơng trình nơng thơn - Ban hành sách hướng dẫn, hỗ trợ xây dựng nông thôn cần nghiên cứu kỹ, phù hợp với thực tiễn * Đối với tỉnh - Cần phê duyệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- 2020 cho huyện, để địa phương triển khai có hiệu quy hoạch duyệt; có chế, sách cho địa phương tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất xen kẽ để có nguồn lực xây dựng nơng thơn - Cần kịp thời hỗ trợ từ nguồn ngân sách cho việc xây dựng cơng trình địa phương, trụ sở làm việc xã, nguồn xi măng cho xây dựng đường giao thông nông thơn, nâng mức hỗ trợ xây dựng phịng học, kênh mương, nhà văn hóa thơn Đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho địa phương xây dựng nông thôn - Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn địa phương đảm bảo mục đích, yêu cầu đề 91 Kết luận chương Từ thực trạng việc huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn mới, đề tài đưa số phương hướng nhằm tăng cường huy động người dân đóng góp nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thơn mới, đa dạng hóa nguồn vốn huy động bao gồm: thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu khác; huy động nguồn lực địa phương (tỉnh, huyện, xã); vốn đầu tư doanh nghiệp; khoản tài trợ, viện trợ; vốn tín dụng sở chỉnh trang, nâng cấp để giảm thiểu nguồn lực điều kiện kinh tế cịn khó khăn Qua phương hướng trên, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn như: nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân đội ngũ cán cấp sở; ban hành số sách cho địa phương tăng cường công tác tuyên truyền nội dung phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn đến với hộ dân 92 KẾT LUẬN Chương trình xây dựng nơng thôn vận động lớn nhằm thay đổi tồn diện sâu sắc khu vực nơng thơn tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, người dân chủ thể chương trình hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng điều kiện tiên làm nên thay đổi Vì vậy, cần phải đa dạng hóa nguồn lực từ người dân nhằm tăng cường huy động tham gia, đóng góp họ vào cơng phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thơn Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng NTM thông qua nội dung: số khái niệm nông thôn mới, huy động nguồn lực người dân; vai trò nội dung huy động nguồn lực người dân; yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động người dân; kinh nghiệm nhằm tăng cường huy động nguồn lực từ người dân số địa phương nước Q trình nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng việc huy động nguồn lực người dân huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 cho thấy người dân tích cực đóng góp nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng NTM, đóng góp ý kiến, đóng góp tài chính, góp sức, góp tài sản hầu hết hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn Tuy nhiên, việc huy động người dân tồn hai mặt Một mặt, phận người dân cán tồn tâm lý ỷ lại, mong chờ hỗ trợ từ bên Mặt khác, có thay đổi đáng kể nhận thức người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng NTM, họ tích cực tham gia đóng góp nhiều hơn, khơng mong chờ, trơng cậy vào nhà nước, họ sẵn sàng góp vốn, góp sức nhiều mà đầu tư nhà nước giảm dần Đồng thời, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực người dân vào cơng trình phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn mới, 93 trình độ văn hóa, nhận thức người dân, điều kiện kinh tế hộ dân sách phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng NTM địa phương Như vậy, để tăng cường huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn cần thực số giải pháp sau: nâng cao trình độ, nhận thức người dân để họ tiếp thu kiến thức kết cấu hạ tầng NTM; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động phối hợp với tổ chức, đoàn thể để thông tin đến với người dân nhanh chóng thiết thực nhất; ban hành số sách địa phương để khuyến khích hộ gia đình tích cực tham gia, đóng góp vào hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng NTM; tuyên dương cá nhân, tập thể có cách làm tốt, cách làm hay, sáng tạo; nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán cấp sở để người dân có niềm tin vào hoạt động địa phương Chương trình xây dựng nơng thơn Chính phủ góp phần khơng nhỏ việc thay đổi mặt vùng nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nơi Người dân đồng thuận, đồn kết, có niềm tin vào cấp ủy, quyền địa phương Đó móng vững để năm Đảng nhân dân huyện Hưng Nguyên tiếp tục xây dựng quê hương thêm giàu đẹp 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Lê Tuấn Anh (2012), Tìm hiểu vai trò tham gia người dân xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ Phát triển nông thôn, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT, Công văn số 2543/CV - BNN “V/v hướng dẫn đánh giá lập báo cáo xây dựng nông thôn cấp xã giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030” Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 “Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn” Nguyễn Thị Hằng (2015), Nghiên cứu huy động đóng góp người dân cho xây dựng nơng thơn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp, trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Phạm Thị Hiệp (2014), Huy động nguồn lực xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Dương Văn Hòa (2015), Phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn góp phần xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp, trường Đại học Thái Nguyên Phạm Văn Hùng (2013), Huy động đóng góp người dân xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Nông nghiệp, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 10 Ngụy Thế Kiên (2015), Huy động nguồn lực đầu tư phát triển sở hạ tầng 95 cho xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam 11 Nguyễn Hoài Nam (2012), Nghiên cứu tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 12 Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Thị Thanh Thảo (2013), Huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Hưng Đạo, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 14 UBND huyện Đan Phượng (2016), Báo cáo số 127/BC – UBND ngày 31/7/2015 kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để xét công nhận đạt huyện nông thôn 15 UBND huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh (2016) Báo cáo số 05/BC – UBND ngày 13/01/2016 huy động nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2015 định hướng nhiệm vụ cho năm 2016 16 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên – Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn (2015) Báo cáo số 214/UBND – VPĐP ngày 11/12/2015 kết thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Hưng Ngun năm 2015 17 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên (2015) Báo cáo số 223/BC – UBND ngày 13/12/2015 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2016 18 Ủy ban nhân dân huyện Hưng Ngun – Văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn (2015) Báo cáo số 245/UBND – VPĐP ngày 22/12/2015 tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 19 UBND huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình (2016), Báo cáo số 248/BC – UBND 96 ngày 25/12/2015 Kết thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2015 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2012) Đề án số 05/ĐA – UBND ngày 21/03/2012 huy động nguồn lực xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 – 2015 đến năm 2020 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015) Quyết định số 48/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 việc Ban hành sách khuyến khích hỗ trợ xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020 22 Ủy ban nhân dân xã Hưng Phú (2016) Báo cáo số 01/BC – UBND ngày 08/1/2016 tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 23 Ủy ban nhân dân xã Hưng Thông (2015) Báo cáo số 139/BC – UBND ngày 27/12/2015 tình hình triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 24 Ủy ban nhân dân xã Hưng Trung (2016) Báo cáo số 02/BC – UBND ngày 12/1/2016 tình hình thực chương xây dựng nông thôn năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN I THÔNG TIN VỀ HỘ ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ: Tuổi: ……… Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ:………………………………………………………………… Địa vị cộng đồng: Trưởng thôn Trưởng họ Người dân thường Khác…………………………… Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Số nhân hộ:……………………………………………………… Nghề nghiệp hộ: Nơng nghiệp TM- DV Tiểu thủ công nghiệp Công chức Mức thu nhập bình quân/ tháng:………………… triệu đồng/hộ II Sự tham gia, đóng góp người dân vào xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương Ơng (bà) nắm bắt chủ trương sách Nhà nước chương trình xây dựng NTM nào? Biết hiểu rõ đề án Biết chưa hiểu hết Ban đầu hiểu chưa Không biết khơng hiểu Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào? Huyện, xã, thôn Tập huấn Các phương tiện thông tin đại chúng Kênh khác: ………………………… Ơng (bà) có biết huyện, xã xây dựng kết cấu hạ tầng chương trình 98 xây dựng NTM khơng? Có Khơng để ý Khơng Nếu có, xin ông (bà) cho biết, tiêu chí xây dựng sở hạ tầng NTM xã thực gì? Giao thơng Thủy lợi Hệ thống điện Trường học Chợ Bưu điện Cơ sở vật chất văn hóa Nhà dân cư Ơng (bà) có tham gia họp dân để xin ý kiến xây dựng công trình cở sở hạ tầng NTM khơng? Có Khơng + Nếu có tham gia nội dung buổi họp gì? + Thành phần tham gia gồm ai? …………………………………… Trong trình thảo luận xây dựng kết cấu hạ tầng NTM ông bà có tham gia không? Có Không Nếu có, ơng (bà) tham gia vào thực cơng trình gì? + Cơng việc tham gia: ……………………………………………………… + Vào thời điểm: Hình thức: + Số lượng ngày cơng tham gia: Nếu khơng, sao? Lý ông (bà) tham gia xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng NTM gì? Lợi ích cá nhân Vì phát triện chung làng xã Lãnh đạo thôn, xã vận động Thấy người xã tham gia Lý khác …………………………………………………………… + Nếu không, lý ông (bà) không muốn tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng NTM gì? Ơng (bà) có tham gia việc góp ý thiết kế xây dựng cơng trình kết cấu 99 hạ tầng NTM địa phương không? Có Khơng + Nếu có, ơng (bà) tham gia đóng góp ý kiến vào cơng trình nào? Giao thơng Thủy lợi Hệ thống điện Trường học Chợ Bưu điện Cơ sở vật chất văn hóa Nhà dân cư Cơng việc nội dung tham gia:…………………………………………… + Nếu không, lý sao? Ơng (bà) có tham gia đóng góp nguồn lực xây dựng cơng trình sở hạ tầng NTM địa phương khơng? Có Không Tham gia vào hoạt động: Cụ thể, công việc tham gia là: + Nếu có, tham gia hình thức nào? Qun góp tiền Ngày cơng lao động Hiến đất Trí tuệ Hình thức khác……………………………………………………………… Ơng (bà) tham gia đóng góp do: Tự nguyện Thấy người đóng góp làm theo Bắt buộc Theo tiêu phân bổ quy định xã Lý khác…………………………………………………………………… + Nếu không, lý Đóng góp ơng (bà) việc tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng NTM huy động từ nguồn nào? Thu nhập gia đình Khai thác nguồn tài ngun sẵn có Cơng lao động gia đình Ngun liệu sẵn có gia đình Đi vay ngân hàng, bạn bè Khác 100 Ông (bà) có tham gia triển khai thực xây dựng kết cấu hạ tầng NTM địa phương không? Có Khơng + Nếu có, ơng (bà) tham gia triển khai thực xây dựng cơng trình nào? Giao thơng Thủy lợi Hệ thống điện Trường học Chợ Bưu điện Cơ sở vật chất văn hóa Nhà dân cư Cụ thể công việc/công đoạn tham gia nào? …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Lý tham gia Tự nguyện Xã đến huy động Ép buộc Khác………………………………… + Nếu không, lý sao? 10 Ơng (bà) có tham gia vào việc giám sát thực cơng trình khơng? Có Khơng + Nếu có, hình thức tham gia công việc cụ thể nào? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Vì ơng (bà) tham gia giám sát? Tự nguyện Được thôn/ nhân dân bầu Được xã định/ phân cơng Ép buộc + Nếu khơng, lý sao? + Theo ơng (bà) cách giám sát có hiệu nhất? Người dân tự tham gia giám sát Thành lập ban giám sát Thuê giám sát từ bên Khơng quan tâm 101 11 Ơng (bà) có tham gia vào việc nghiệm thu, tu bảo dưỡng công trình khơng? Có Khơng Vì sao?……………………………………………………………………… Nếu có tham gia tham gia với nhiệm vụ/ vai trị gì? …………………………………………………………………………… Ông (bà) tham gia nghiệm thu, tu, bảo dưỡng cơng trình hình thức: Tự nguyện Được thôn, nhân dân bầu Ép buộc Được xã định/ phân cơng Khác ………………………………………………………………………… Theo ơng (bà) nghiệm thu cơng trình có hiệu nhất? Ban đạo Các bên liên quan Toàn thể người dân Ban phát triển thơn Ban giám sát Khác……………………………… 12 Ơng (bà) cho biết địa phương có thường xuyên tổ chức họp để thông báo nội dung thực kết cấu hạ tầng chương trình xây dựng nơng thơn khơng? Có Khơng Nếu có, thời gian nội dung nào? 13 Ông (bà) cho biết Ban giám sát thôn thành lập do? Người dân bầu lên Họ tự nguyện tham gia Khơng quan tâm 14 Ơng (bà) thấy Ban giám sát thôn làm việc nào? Rất tốt Tốt Bình thường Kém 102 15 Ơng (bà) đánh tham gia người dân xây dựng kết cấu hạ tầng địa phương? Đa số người dân tự nguyện tham gia, tích cực, dân chủ Người dân tham gia, chủ yếu có phận tham gia Người dân không tham gia Người dân không tham gia cách thực chất Người dân bị ép tham gia Khơng có ý kiến Khác………………………………………………………………………… 16 Theo ơng (bà) sau xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn gia đình ơng bà hưởng lợi gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 17 Theo ông (bà) tác động công tác xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đến đời sống người dân nào? Thuận lợi lại sản xuất Làm ô nhiễm môi trường Giảm ô nhiễm môi trường Làm đẹp cho thôn, xã Nhận thức người dân Khơng có ảnh hưởng An ninh trật tự xã hội 18 Ông (bà) gặp khó khăn việc tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 19 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 103 ... tiễn huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn huy? ??n Hưng Nguyên,. .. 2.1.3 Khái quát kết cấu hạ tầng nông thôn huy? ??n Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 44 2.2 Thực trạng huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn huy? ??n Hưng Nguyên... 1.1.2 Nội dung huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn 19 1.1.3 Vai trò huy động nguồn lực người dân phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn