Huy động nguồn lực tài chính phục vụ xây dựng nông thôn mới ở tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TUẤN ANH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TUẤN ANH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN VŨ NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Tuấn Anh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu Đề tài: "Huy động nguồn lực tài phục vụ xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An", Tôi nhận hướng dẫn, tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân giúp tơi hồn thành đề tài Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Các Thầy, Cô giảng viên Trường Đại học Vinh Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Nghệ An, sở Nông nghiệp PTNT, Văn phịng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An, Cục thống kê, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Chi cục PTNT, UBND huyện, thành phố, thị xã; UBND xã, Doanh nghiệp tạo điều kiện cung cấp số liệu trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Ngô Văn Vũ người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành đề tài Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn tạo điều kiện động viên khích lệ có ý kiến q báu vào đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng năm 2016 HỌC VIÊN Nguyễn Tuấn Anh iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, PHỤ LỤC vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 12 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài xây dựng NTM 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút huy động nguồn lực xây dựng nông thôn gợi ý cho Nghệ An 39 Tiểu kết chương 40 iv Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NGHỆ AN 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An tác động đến huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thôn 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện vê kinh tế xã hội 43 2.2 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An 45 2.2.1 Việc ban hành chế, sách nhằm huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 45 2.2.2 Kết huy động, lồng ghép nguồn lực tài để thực nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn 46 2.3 Đánh giá chung việc huy động nguồn lực tài phục vụ xây dựng nơng thơn 55 2.3.1 Kết đạt 55 2.3.2 Hạn chế, yếu nguyên nhân 56 Tiểu kết chương 59 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở NGHỆ AN 60 3.1 Phương hướng Mục tiêu huy động nguồn lực xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An 60 3.1.1 Phương hướng 60 3.1.2 Mục tiêu 65 3.2 Giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thôn tỉnh Nghệ An 67 v 3.2.1 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức, phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội phát huy vai trò chủ thể, huy động nội lực cộng đồng dân cư xây dựng NTM 67 3.2.2 Thực tốt việc lồng ghép chương trình, dự án, nguồn vốn hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước 68 3.2.3 Tăng cường huy động nguồn vốn qua kênh tín dụng huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp 69 3.2.4 Huy động nguồn lực xã hội hóa khác 71 3.2.5 Giải pháp chế, sách huy động nguồn lực tài chính, hỗ trợ đầu tư thực chương trình nơng thơn 71 3.2.6 Tiếp tục nghiên cứu, ban hành hệ thống văn QPPL tạo môi trường thuận lợi cho việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM 73 3.2.7 Hồn thiện mơi trường, tăng cường thu hút đầu tư nâng cao chất lượng công tác quản lý để sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư 74 3.2.8 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo ngành, cấp công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng 75 Tiểu kết chương 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban chấp hành GPMB Giải phóng mặt GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KH ĐT Kế hoạch Đầu tư KTKT Kinh tế kỹ thuật LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ Quốc NGO Vốn đầu tư, hỗ trợ tổ chức phi Chính phủ NN& PTNT Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn NQ/TU Nghị Tỉnh ủy NTM Nông thôn ODA Vốn vay ưu đãi từ nước QCVN Quy chuẩn Việt Nam SXKD Sản xuất kinh doanh TC Tiêu chí TDMN Trung du, miền núi THCS Trung học sở TT TT Thông tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-TT-DL Văn hóa - Thơng tin - thể thao - Du lịch VPĐP Văn phòng Điều phối vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, PHỤ LỤC Trang Hình: Hình 2.1 Vị trí địa lý tỉnh Nghệ An 41 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Tăng trưởng GDP, GDP bình quân đầu người Nghệ An giai đoạn 2006-2015 44 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế Nghệ An giai đoạn 2000-2015 44 Phụ lục: Phụ lục Tổng hợp nguồn vốn huy động để thực chương trình nơng thơn giai đoạn 2010-2015 tỉnh Nghệ An PL1 Phụ lục Kết thực sách hỗ trợ xi măng làm đường giao thông nông thôn đến ngày 31/12 /2015 huyện, thành, thị PL3 Phụ lục Kết thực tiêu chí Quốc gia nơng thơng tiêu chí PL5 Phụ lục Kế hoạch huy động nguồn vốn thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2015-2020 PL7 Phụ lục Kế hoạch thực tiến độ xã, huyện đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2015-2020 PL8 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nơng thơn Việt Nam khu vực rộng lớn đông dân nhất, đa dạng thành phần tộc người, văn hóa, nơi bảo tồn, lưu giữ phong tục, tập quán cộng đồng, nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống người Trong xu phát triển nay, khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn cịn lạc hậu đời sống nơng dân thấp, nên kinh tế định hướng phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa song nơng nghiệp ln đóng vai trị vơ quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Vì vậy, xây dựng nông thôn Đảng Nhà nước Việt Nam cho nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Những năm vừa qua, với trình xây dựng phát triển kinh tế đất nước, mặt nơng thơn Việt Nam có nhiều khởi sắc: Kinh tế nông thôn bước chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; nhiều hình thức tổ chức sản xuất hình thành phát triển; đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn ngày cải thiện,… Trên sở Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành TW khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Đây chương trình khung tồn diện để cộng đồng chung sức xây dựng nông thôn đại Trong đó, huy động nguồn lực thực Chương trình vấn đề quan tâm Sau năm triển khai (2011-2015), Chương trình MTQG xây dựng nông thôn đạt số kết quan trọng: Kết cấu hạ tầng kinh tế 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng, nhà nước; cấp ủy đảng, quyền địa phương chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, việc tìm giải pháp huy động nguồn lực tài để thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 cần thiết cần nghiên cứu, đánh giá cách nghiêm túc, toàn diện Đề tài: "Huy động nguồn lực tài phục vụ xây dựng nơng thơn tỉnh tỉnh Nghệ An" nhằm đề xuất giải pháp huy động nguồn lực tài thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 theo hướng đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực phát triển bền vững Mục tiêu đề tài: Hệ thống hóa chế, sách hiệu lực hỗ trợ thực địa bàn nơng thơn góp phần thực chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn tỉnh Nghệ An, gồm: Các chế sách Trung ương; Các chế sách tỉnh Phân tích thực trạng huy động nguồn lực tài thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 Trên sở đánh giá ưu điểm, hạn 78 chế trình huy động nguồn lực tài thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM UBND tỉnh Nghệ An để đề giải pháp thiết thực hơn, hiệu huy động nguồn lực tài thực chương trình Đề tài đề xuất số giải pháp để huy động nguồn lực tài thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An như: Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức, phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội nội lực người dân để xây dựng nơng thơn mới; Phát huy vai trị chủ thể, huy động nội lực cộng đồng dân cư xây dựng NTM; Thực tốt việc lồng ghép chương trình, dự án, nguồn vốn hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước; Tăng cường huy động nguồn vốn qua kênh tín dụng; Tăng cường, huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp; Huy động nguồn lực xã hội hóa khác; Giải pháp chế, sách huy động nguồn lực, hỗ trợ đầu tư thực Chương trình nơng thơn Hồn thiện mơi trường đầu tư tăng cường thu hút đầu tư; Nâng cao chất lượng công tác quản lý để sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư; Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo ngành, cấp công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng Rất mong nhận ý kiến đóng góp để đề tài sớm hoàn thiện đưa vào thực góp phần thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An./ Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ ngành Trung ương Thứ nhất: Nghệ An tỉnh lớn, chủ yếu khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới, đời sống người dân, khu vực nơng thơn cịn nhiều khó khăn Vì vậy, kính đề nghị BCĐ Trung ương, Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp PTNT bố trí tăng nguồn vốn hỗ 79 trợ trực tiếp cho Chương trình Xây dựng NTM từ ngân sách Trung ương, để tỉnh có điều kiện triển khai nội dung, tiêu chí Chương trình Thứ hai: Đối với Nam Đàn, huyện điểm Trung ương, kính đề nghị quan tâm có chế đặc thù, tăng nguồn vốn đầu tư, giúp Nghệ An huyện Nam Đàn đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình, làm mơ hình tốt Xây dựng NTM Thứ ba: Chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước tạo nguồn vốn hướng dẫn cụ thể, để ngân hàng thương mại có điều kiện thực sách khuyến khích đầu tư, tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Thứ tư: Cần có chế, giải pháp, sách đủ mạnh để khuyến khích, hỗ trợ phát triển sản xuất khu vực nông thôn, 2.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Thứ nhất: Tiếp tục quan tâm lãnh đạo, đạo, tăng cường lãnh đạo Đảng việc huy động hệ thống trị vào cuộc, tạo đồng thuận thống cao thực chương trình, lãnh đạo tổ chức trị xã hội làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động, phát huy sức mạnh tổng hợp, lấy nội lực từ người dân làm trung tâm, có hỗ trợ nhà nước để hoàn thành nội dung, tiêu chí NTM Thứ hai: Thơng qua Nghị chế sách huy động nguồn lực cho Xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh, để sớm triển khai thực có hiệu quả, góp phần hồn thành mục tiêu Chương trình 2.3 Đối với Sở, ban ngành cấp tỉnh Trên sở chức nhiệm vụ giao đôn đốc, đạo địa phương thực tốt nội dung, tiêu chí Nơng thơn thuộc lĩnh vực ngành quản lý 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Nghệ An (2011), Nghị số 03-NQ/TU ngày 11/6/2011 đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 -2020, Nghệ An Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dụng nông thôn (2014), Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí Quốc gia nơng thơn (thay Thơng tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009), Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Thông tư 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 Hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 Quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội 81 Chính phủ (1999), Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế tổ chức huy động quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, Hà Nội 10 Cục Thống kê Nghệ An (2014), Niên giám thống kê năm 2008 2014, Nghệ An 11 Liên Bộ: Nơng nghiệp PTNT - Tài Chính - Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư liên tich số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn số nội dung thực định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 12 Sở Nông nghiệp PTNT Nghệ An (2015), Kế hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn Nghệ An năm 2015, Nghệ An 13 Sở Thương mại Nghệ An (2010), Quy hoạch phát triển Thương mại tỉnh Nghệ An thời kỳ 2010-2020, Nghệ An 14 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu qc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2010 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu qc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 82 19 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 việc phê duyệt quy hoạch Tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Hà Nội 20 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 3875/QĐ-UBND.CN ngày 31/8/2010 việc phê duyệt Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An 2010 - 2020, Nghệ An 21 UBND tỉnh Nghệ An (2012), Quyết định số 09/2012/QDD-UBND ngày 04/02/2012 ban hành số sách hỗ trợ đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015, Nghệ An 22 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 15/1/2013 ban hành quy định số sách hỗ trợ đầu tư xây dựng mơ hình cánh đờng mẫu lớn địa bàn tỉnh Nghệ An 2013 - 2015, Nghệ An 23 UBND tỉnh Nghệ An, Ban Chỉ đạo NTM tỉnh (2014), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Nghệ An 24 UBND tỉnh Nghệ An, (2013), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2013 - 2020, Nghệ An 25 UBND tỉnh Nghệ An, (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An thời kỳ 2010-2020, Nghệ An PL1 PHỤ LỤC Phụ lục 1: TỔNG HỢP NGUỒN VỐN ĐÃ HUY ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2010-2015 TẠI TỈNH NGHỆ AN Đơn vị tính: Triệu đờng Giai đoạn 2010-2015 Vốn trực tiếp cho Chương trình TT Vốn lồng ghép từ chương Trong vay theo ĐỊA PHƯƠNG Tổng số NSTW Ngân sách Ngân sách Ngân sách Khoản 3, tỉnh huyện xã Điều Luật trình, dự án Vốn tín dụng Vốn huy động từ doanh nghiệp khác Vốn huy động Vốn huy từ nguồn khác động đóng (con em xa góp cộng quê, từ đồng dân cư thiện…) NSNN A B 10 11 TỔNG CỘNG I CÁC HUYỆN 20,925,049 757,492 615,968 - 798,568 505,047 7,354,482 2,649,500 1,741,138 6,502,854 Huyện Nam Đàn 1,425,760 80,492 45,119 44,193 31,353 470,756 213,922 182,101 357,824 Huyện Hưng Nguyên 1,292,884 33,697 36,984 37,841 24,433 435,335 169,957 130,878 423,759 Huyện Nghi Lộc 1,247,354 41,016 42,224 46,346 27,710 346,364 160,121 148,531 435,042 Huyện Diễn Châu 1,597,481 61,796 57,459 62,672 36,213 420,089 212,797 116,208 630,247 Huyện Quỳnh Lưu 1,513,323 52,339 41,219 40,747 33,743 405,609 229,975 116,347 593,344 Huyện Yên Thành 1,412,837 59,513 64,722 75,415 44,188 428,272 174,855 91,524 474,348 - PL2 Huyện Nghĩa Đàn 1,050,491 31,868 41,217 60,707 32,651 340,767 115,756 62,248 365,277 Thị xã Thái Hòa 931,084 13,027 28,768 42,830 28,648 334,954 109,373 59,356 314,128 Huyện Tân Kỳ 906,613 33,576 25,210 23,912 23,107 354,489 80,765 43,231 322,323 1,035,240 40,014 39,386 33,319 20,474 309,662 170,049 112,613 309,723 11 Huyện Quỳ Châu 745,966 24,036 8,450 21,355 19,964 331,967 82,826 54,145 203,223 12 Huyện Quế Phong 872,711 26,268 9,378 20,810 15,463 524,938 66,354 50,189 159,311 13 Huyện Kỳ Sơn 869,129 40,760 8,837 27,224 20,497 469,306 42,852 39,177 220,476 14 Huyện Tương Dương 898,010 33,786 12,515 40,360 21,781 466,752 79,512 54,977 188,327 15 Huyện Con Cuông 761,943 23,458 19,428 36,524 19,242 312,356 88,010 67,530 195,395 16 Huyện Anh Sơn 788,589 27,475 36,713 37,505 25,673 287,925 99,234 67,240 206,824 1,034,847 37,600 36,101 49,257 25,427 339,870 164,165 98,221 284,206 965,303 50,998 26,605 37,178 26,346 343,870 131,690 77,235 271,381 1,379,096 22,141 27,253 55,635 26,903 396,060 239,548 157,832 453,724 177,455 4,699 8,380 4,738 1,231 35,141 17,739 11,555 93,972 18,933 18,933 - - - - - - - 10 Huyện Quỳ Hợp 17 Huyện Đô Lương 18 Huyện Thanh Chương 19 Thành Phố Vinh 20 Thị xã Hoàng Mai II BCĐ & Các Sở Ngành - - (Ng̀n: Văn phịng điều phối nơng thơn tỉnh Nghệ An) PL3 Phụ lục 2: BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XI MĂNG LÀM ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN ĐẾN NGÀY 31/12/2015 TẠI CÁC HUYỆN, THÀNH, THỊ Kết thực Trong Đợt 3/2014 Tổng kế hoạch trước Địa phương Số km Đợt 1/2014 Đợt 2/2013 (Quyết định 1144/QĐ- Đợt 4/2015 đường bê (Quyết định (Quyết định UBND, Bao gồm số bổ (Quyết định tơng nơng 3263/QĐ-UBND) 3672/QĐ-UBND) sung ngồi tiêu tạm 1340/QĐ-UBND) thôn thực giao đợt ứng TT đến ngày 31/12/2015 ứng năm 2015) Kề hoạch Tổng số (km) Tổng cộng Tổng số xi măng Số km (Tấn) Đã thực Xi mămg (Tấn) (Tấn) Kề hoạch Số km Đã thực Xi mămg (Tấn) (Tấn) 525 106,640 106,564 Kề hoạch Số km 620 Đã thực Kề hoạch Xi mămg (Tấn) (Tấn) 124,142 96,303 596 Số km Đã thực Xi mămg (Tấn) (Tấn) 118,200 107,235 đến ngày 31/12/201 Số lượng xi măng Lượng xi măng dã lại chưa cung ứng cung ứng (Tấn) so với kế hoạch giao (Km) 2,300 445,495 559 96,514 96,514 2,021 406,617 38,879 TP Vinh 103 19,142 20 3,142 3,142 30 5,981 5,981.3 35 6,850 4,440.0 18 3150 2,907 85.9 14,825 4,317 Hưng Nguyên 122 24,283 20 3,200 3,200 30 6,000 6,000.0 36 6,783 6,276.5 36 8,300 7,603 97.2 22,209 2,074 Nam Đàn 160 30,367 20 3,450 3,450 50 9,998 9,998.4 51 10,116.7 8,767.0 39 6,800 6,274 162.8 24,106 6,260 Nghi Lộc 159 29,850 40 7,900 7,900 45 8,995 8,995.0 28 5,600.0 4,179.0 46 8,150 7,350 133.0 26,750 3,100 Diễn Châu 235 38,396 20 3,196 3,196 58 9,250 9,250.0 55 9,600.0 7,807.0 102 16,350 16,350 165.9 34,482 3,914 Quỳnh Lưu 146 28,820 20 3,500 3,500 45 8,500 8,500.0 34 9,470 7,807.0 47 8,350 7,350 153.2 24,016 4,804 Yên Thành 175 46,284 37 8,940 8,940 30 9,694 9,694.0 54 13,172 12,733.4 54 13,900 10,158 179.9 36,800 9,484 Đô Lương 148 27,450 42 8,400 8,400 20 4,000 4,000.0 46 9,800 6,805.0 40 6,850 5,557 133.8 23,470 3,980 Th Chương 122 21,767 20 3,417 3,417 20 4,000 4,000.0 40 7,000 3,225.0 42 7,350 7,350 83.3 16,068 5,699 10 Anh Sơn 162 26,649 91 16,166 16,166 12 2,000 1,999.4 35 5,333 3,940.0 24 3,150 3,150 136.9 22,090 4,559 PL4 Kết thực Trong Đợt 3/2014 Tổng kế hoạch trước Địa phương Số km Đợt 1/2014 Đợt 2/2013 (Quyết định 1144/QĐ- Đợt 4/2015 đường bê (Quyết định (Quyết định UBND, Bao gồm số bổ (Quyết định tơng nơng 3263/QĐ-UBND) 3672/QĐ-UBND) sung ngồi tiêu tạm 1340/QĐ-UBND) thôn thực giao đợt ứng TT đến ngày 31/12/2015 ứng năm 2015) Kề hoạch Tổng số (km) Tổng số xi măng Số km (Tấn) Đã thực Xi mămg (Tấn) (Tấn) Kề hoạch Số km Đã thực Xi mămg (Tấn) (Tấn) Kề hoạch Số km Đã thực Xi mămg (Tấn) (Tấn) Kề hoạch Số km Đã thực Xi mămg (Tấn) (Tấn) đến ngày 31/12/201 Số lượng xi măng Lượng xi măng dã lại chưa cung ứng cung ứng (Tấn) so với kế hoạch giao (Km) 11 Tân Kỳ 92 18,211 20 3,861 3,861 20 4,971 4,971.0 40 7,250 6,312.0 12 2,100 2,100 80.4 15,593 2,618 12 Nghĩa Đàn 90 26,716 20 3,466 3,466 20 4,000 4,000.0 20 9,000 9,000.0 30 10,250 10,250 122.1 16,716 10,000 13 Quỳ Hợp 131 28,100 26 4,850 4,850 45 8,250 8,250.0 20 3,754 2,734.1 40 11,000 11,000 119.0 26,834 1,266 14 Quỳ Châu 55 6,450 20 1,000 1,000 10 1,500 1,500.0 17 2,546 2,546.0 1,400 680 34.6 5,446 1,004 15 Quế Phong 51 7,764 20 3,114 3,114 15 2,250 2,250.0 16 2,400 1,306.3 - - 42.0 6,670 1,094 16 Con Cuông 101 16,017 48 6,367 6,367 20 4,000 3,925.5 25 4,250.0 2,043.0 1,400 1,400 91.3 13,504 2,514 17 T Dương 75 11,729 27 4,329 4,329 15 2,250 2,250.0 25 3,750 1,833.0 1,400 439 46.9 8,539 3,190 18 Kỳ Sơn 63 9,450 28 4,200 4,200 15 2,250 2,250.0 20 2,000 11.0 - - 42.9 5,598 3,852 19 Thái Hoà 83 18,483 20 4,016 4,016 15 7,000 7,000.0 18 3,267 3,267.0 30 6,200 5,472 89.1 18,069 414 20 Hoàng Mai 27 6,050 10 1,750 1,750.0 2,200 1,271.0 12 2,100 1,845 21.2 3,988 2,062 (Ng̀n: Văn phịng điều phối nông thôn tỉnh Nghệ An) PL5 Phụ lục 3: KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA NÔNG THÔN MỚI VÀ CÁC CHỈ TIÊU CƠ BẢN TT MỤC TIÊU Kết Kết đến đến 31/12/2014 31/12/2015 I THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ Số huyện đạt chuẩn NTM Kết đạt chuẩn tiêu chí theo xã Mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2016-2020 431 431 431 2.1 Số xã đạt chuẩn (19 tiêu chí) NTM 33 109 216 2.2 Số xã đạt 18 tiêu chí 12 2.3 Số xã đạt 17 tiêu chí 16 11 18 2.4 Số xã đạt 16 tiêu chí 19 13 23 2.5 Số xã đạt 15 tiêu chí 27 27 26 2.6 Số xã đạt 14 tiêu chí 26 25 36 2.7 Số xã đạt 13 tiêu chí 16 14 18 2.8 Số xã đạt 12 tiêu chí 29 26 18 2.9 Số xã đạt 11 tiêu chí 32 16 16 2.10 Số xã đạt 10 tiêu chí 32 34 22 2.11 Số xã đạt tiêu chí 21 22 15 2.12 Số xã đạt tiêu chí 31 28 11 2.13 Số xã đạt tiêu chí 42 32 2.14 Số xã đạt tiêu chí 37 30 2.15 Số xã đạt tiêu chí 28 13 2.16 Số xã đạt tiêu chí 19 10 2.17 Số xã đạt tiêu chí 22 17 4,582 5,290 6,957 3.1 Số xã đạt tiêu chí số quy hoạch 431 431 431 3.2 Số xã đạt tiêu chí số giao thơng 64 135 280 2.18 Số xã đạt tiêu chí 2.19 Số xã đạt 01 tiêu chí Kết đạt chuẩn theo tiêu chí PL6 MỤC TIÊU TT Kết Kết đến đến 31/12/2014 31/12/2015 Mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2016-2020 3.3 Số xã đạt tiêu chí số thủy lợi 127 200 300 3.4 Số xã đạt tiêu chí số điện 306 329 421 3.5 Số xã đạt tiêu chí số trường học 178 224 310 3.6 Số xã đạt tiêu chí số sở vật chất văn hóa 96 151 261 3.7 Số xã đạt tiêu chí số chợ 153 218 352 3.8 Số xã đạt tiêu chí số bưu điện 368 402 428 3.9 Số xã đạt tiêu chí số nhà dân cư 267 304 406 3.10 Số xã đạt tiêu chí số 10 thu nhập 281 299 386 3.11 Số xã đạt tiêu chí số 11 hộ nghèo 158 194 316 276 316 403 266 298 408 3.14 Số xã đạt tiêu chí số 14 giáo dục 261 311 410 3.15 Số xã đạt tiêu chí số 15 y tế 282 314 412 3.16 Số xã đạt tiêu chí số 16 văn hóa 159 188 299 3.17 Số xã đạt tiêu chí số 17 mơi trường 136 201 290 3.18 Số xã đạt tiêu chí số 18 hệ thống trị 356 357 418 3.19 Số xã đạt tiêu chí số 19 an ninh trật tự 417 418 426 24 29 75 10.3 7.5 3.12 3.13 Số xã đạt tiêu chí số 12 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Số xã đạt tiêu chí số 13 Hình thức tổ chức sản xuất II MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Thu nhập BQ/người/năm (tr.đ) Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 40 43 65 Tỷ lệ người dân tham gia BHYT (%) 73 77 87 45 55 80 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia (%) (Ng̀n: Văn phịng điều phối nông thôn tỉnh Nghệ n) PL7 Phụ lục 4: KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2015-2020 Đơn vị: Triệu đồng STT Nội dung tiêu A B Tổng số Vốn trực tiếp cho Chương trình nơng thơn Kế hoạch huy động nguồn lực giai đoạn 2015-2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng cộng Tỷ lệ vốn 7=1+2+3+4+5+6 góp (%) 2,100,000 2,210,000 2,415,000 2,605,000 2,790,000 2,895,000 15,015,000 630,000 600,000 615,000 615,000 620,000 595,000 3,675,000 1.1 Ngân sách Trung ương 259,000 245,000 250,000 260,000 260,000 250,000 1,524,000 1.2 Ngân sách tỉnh 130,000 135,000 130,000 135,000 140,000 115,000 785,000 1.3 Ngân sách huyện 126,000 120,000 125,000 120,000 120,000 110,000 721,000 1.4 Ngân sách xã 115,000 100,000 110,000 100,000 100,000 120,000 645,000 24.5 Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án khác 650,000 700,000 800,000 850,000 900,000 910,000 4,810,000 32.0 Vốn tín dụng 400,000 450,000 500,000 600,000 700,000 750,000 3,400,000 22.6 Vốn huy động từ doanh nghiệp 120,000 150,000 180,000 200,000 220,000 240,000 1,110,000 7.4 Vốn huy động đóng góp cộng đồng dân cư, em xa quê, 300,000 310,000 320,000 340,000 350,000 400,000 2,020,000 13.5 (Ng̀n: Văn phịng điều phối nơng thơn tỉnh Nghệ An PL8 Phụ lục 5: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN TIẾN ĐỘ CÁC XÃ, HUYỆN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2015-2020 STT Nội dung A B Tổng số xã Kế hoạch đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2015-2020 Số xã đạt chuẩn 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng cộng C D 7=1+2+3+4+5+6 I Đơn vị xã đạt chuẩn Nông thôn 431 33 54 40 36 24 16 13 216 Huyện Nam Đàn 23 5 Huyện Hưng Nguyên 22 1 14 Huyện Nghi Lộc 29 2 22 Huyện Diễn Châu 38 10 3 31 Huyện Quỳnh Lưu 32 3 25 Huyện Yên Thành 38 5 3 28 Huyện Nghĩa Đàn 24 1 13 Thị xã Thái Hòa - Huyện Tân Kỳ 21 2 1 18 - - PL9 10 Huyện Quỳ Hợp 20 - 1 11 Huyện Quỳ Châu 11 - - - 12 Huyện Tương Dương 17 - 1 13 Huyện Con Cuông 12 - 1 14 Huyện Anh Sơn 20 - 15 Huyện Đô Lương 32 16 Huyện Thanh Chương 39 17 Thành Phố Vinh 18 Thị xã Hoàng Mai - - - - - - 2 1 11 2 - - 10 2 1 1 19 Huyện Quế Phong 13 - 20 Huyện Kỳ Sơn 20 Thị xã Thành Huyện II Đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM Thái phố Nam Hòa Vinh Đàn Nghi Thị xã Diễn Lộc, Hồng Mai Châu Quỳnh Lưu (Ng̀n: Văn phịng điều phối nông thôn tỉnh Nghệ An ... lý nguồn lực tài chính: Là hoạt động quản lý nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực huy động cho xây dựng nông thôn 1.1.2 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Để huy động nguồn lực tài phục vụ. .. học áp dụng trình huy động nguồn lực tài phục vụ xây dựng nông thôn tỉnh nhà thời gian tới 41 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NGHỆ AN 2.1 Điều kiện... quan trọng việc huy động nguồn lực tài phục vụ xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Huy động nguồn lực tài phục vụ xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An có ý nghĩa vô quan