Untitled 23 khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo Số 12 năm 2020 C hương trình KH&CN phục vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 2015 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 27/ QĐ TTg[.]
khoa học - công nghệ đổi sáng tạo chương trình kh&cn phục vụ xây dựng nơng thơn 2011-2020 định hướng 2021-2025 GS.TS Nguyễn Tuấn Anh1, TS Nguyễn Văn Thịnh2 chủ nhiệm chương trình Kh&cn phục vụ xây dựng ntM thành viên Ban chủ nhiệm kiêm thư ký khoa học chương trình Kh&cn phục vụ xây dựng ntM Chương trình khoa học công nghệ (KH&CN) phục vụ xây dựng nông thôn (NTM) triển khai từ năm 2011 đến nhận quan tâm lớn Đảng Nhà nước, bộ, ngành, quyền địa phương cấp, tổ chức KH&CN, doanh nghiệp nông dân Trong viết này, tác giả giới thiệu tổng quát thành tựu đạt nghiên cứu, chuyển giao phục vụ xây dựng NTM Chương trình giai đoạn 2011-2020 định hướng công tác nghiên cứu khoa học đến năm 2025 C hương trình KH&CN phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 27/ QĐ-TTg ngày 5/1/2012 Trên sở sửa đổi, bổ sung Quyết định số 27/ QĐ-TTg, ngày 12/1/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 45/QĐ-TTg cho phép Chương trình tiếp tục thực giai đoạn 2016-2020 Từ năm 2012 đến hết năm 2020, Chương trình triển khai thực nhiệm vụ giai đoạn I (2011-2015), số nhiệm vụ chuyển tiếp thực năm 2016-2017, đồng thời triển khai nhiệm vụ giai đoạn II từ năm 2017-2020 Việc triển khai thực Chương trình có thuận lợi Xây dựng NTM trở thành vận động lớn nước Nông nghiệp, nông dân, nông thôn tiếp tục trọng tâm chiến lược đổi phát triển đất nước, Đảng, Nhà nước xã hội đặc biệt quan tâm; vai trò KH&CN phục vụ xây dựng NTM đề cao Thời gian thực Chương trình nằm giai đoạn lề quan trọng, hướng đến cột mốc 10 năm thực Nghị 26-NQ/ TW khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Vì thế, Chương trình nhận quan tâm lớn lao Đảng Nhà nước, bộ, ngành, quyền địa phương cấp, tổ chức KH&CN, doanh nghiệp nông dân Các quan quản lý Chính phủ bộ, ngành phát huy trách nhiệm, hỗ trợ triển khai thực Chương trình Một số kết hoạt động Chương trình giai đoạn 2011-2020 Sau có Quyết định 27/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, đến tháng 5/2012 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) thành lập xong Ban Chỉ đạo, Ban Chủ nhiệm, Văn phịng Chương trình Tiểu ban Cơ chế, sách; KH&CN; Xây dựng mơ hình; Đào tạo truyền thơng Ban Chủ nhiệm với Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ NN&PTNT, quan quản lý Chương trình có nhiều cố gắng triển khai Chương trình; hướng dẫn địa phương, đơn vị tham gia; tổ chức nhiều đồn cơng tác khảo sát sở, tổ chức làm việc với doanh nghiệp, giúp địa phương, xã điểm, xã đặc biệt khó khăn tham gia Chương trình tiếp nhận 800 đề xuất nhiệm vụ Bộ NN&PTNT phê duyệt, cho triển khai 69 nhiệm vụ (47 đề tài 22 dự án), có 49 nhiệm vụ phê duyệt năm 2015 chuyển tiếp thực năm 20162017 Kết thực nhiệm vụ KH&CN Chương trình giai đoạn đạt nhiều kết tích cực, góp phần quan trọng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói chung, xây dựng nơng thơn nói riêng Cụ thể: Chương trình đóng góp thiết thực sở lý luận, chế, sách, góp phần thiết kế hệ thống khung khổ, thể chế, sách Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM chuyển giao ứng dụng có hiệu Thu hút tham gia đông đảo doanh nghiệp, hợp tác xã, nơng dân, nguồn lực ngồi nhà nước; hầu hết dự án xây dựng mơ hình doanh nghiệp chủ trì tham gia triển khai chính, liên kết với nông dân, hợp tác xã (100 xã địa bàn 40 tỉnh, thành phố thuộc vùng miền nước) Ngồi ra, doanh nghiệp cịn tham gia mơ hình thí điểm ứng dụng kết nghiên cứu đề tài; thiết lập cầu nối trực tiếp ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất, xây dựng thành cơng mơ hình có hiệu quả, có khả nhân rộng bền vững Chương trình tạo chế phối hợp, thu hút đông đảo lực lượng Số 12 năm 2020 23 Khoa học - Công nghệ đổi sáng tạo Ký kết hợp tác Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng NTM với Chương trình KH&CN vùng Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ KH&CN thuộc nhiều chuyên ngành nước; không lĩnh vực nơng nghiệp, Chương trình triển khai nhiều đề tài thuộc lĩnh vực khoa học xã hội, chế, sách thu hút nhiều nhà khoa học hàng đầu Sự phối hợp liên ngành mở rộng Chương trình nhận tham gia phối hợp Chương trình KH&CN vùng Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ, với nguồn lực KH&CN hùng hậu nhiều lĩnh vực chun ngành Các mơ hình chuyển giao Chương trình có hiệu kinh tế cao, kết Chương trình có tính lan tỏa rộng, nhiều đề tài ứng dụng rộng rãi nhờ có tiến kỹ thuật mới; nhiều mơ hình sản xuất nơng dân hưởng ứng rộng rãi nhờ hiệu kinh tế cao, liên kết bền vững doanh nghiệp nông dân Các hiệu xã hội bước đầu Chương trình góp phần thúc đẩy xây dựng NTM; nâng cao nhận thức người dân cán sở về: vai trò chủ thể nông dân chủ thể sản xuất phát triển nông nghiệp, nông thôn; xây dựng đời sống văn hóa mới, quản lý xã hội nơng thơn phát huy vai trị tự quản cộng đồng; tổ chức liên kết sản xuất tiêu thụ, tư phát triển sản xuất gắn với thị trường Các kết nghiên cứu góp phần thúc đẩy phát triển đời sống văn hóa, xã hội nơng thơn; tăng cường quản lý xã hội nông thôn kết hợp luật pháp với hương ước, phát huy vai trò tự chủ cộng đồng; phát huy thiết chế văn hóa, xây dựng chợ NTM phù hợp với văn hóa địa điều kiện phát triển kinh tế vùng Góp phần thúc đẩy phát triển 24 nhiều lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhờ đề xuất bổ sung, hồn thiện chế, sách; giải số vấn đề xúc xã hội thông qua giải pháp KH&CN cụ thể xây dựng mơ hình trình diễn cấp nước sinh hoạt chất lượng tốt, kể vùng sâu, vùng xa điều kiện thời tiết, khí hậu bất thường; nhân rộng mạng lưới sản xuất, quản lý chất lượng tiêu thụ nông sản theo VietGAP; vấn đề môi trường mơ hình xử lý rác thải, tự quản bảo vệ mơi trường nơng thơn Góp phần thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế, nâng cao giá trị, hiệu sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống nông thôn thôn qua nhân rộng mơ hình liên kết sản xuất - tiêu thụ Thay đổi phương thức, trình độ sản xuất, từ manh mún, nhỏ lẻ, suất thấp sang quy mô lớn, tập trung, liên kết nhà, cánh đồng lớn giới hóa cao, phát triển vùng nguyên liệu ổn định, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến nhờ mở rộng phát triển vùng ngun liệu thơng qua mơ hình liên kết doanh nghiệp với nông dân Nâng cao hiệu khai thác, tiết kiệm tài nguyên đất nước, góp phần bảo vệ môi trường, phát triển sản xuất bền vững… Trong hai năm 2019-2020, Chương trình bổ sung việc triển khai đề tài nhiệm vụ cấp bách nhằm đề xuất Thủ tướng Chính phủ xây dựng khung Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025; dự án tiền khả thi xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 quan điểm, nhận thức, định hướng, mô hình NTM, tiêu chí xây dựng NTM; dự án khả thi xây Số 12 năm 2020 dựng Chương trình MTQG xây dựng NTM 2021-2025, có Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng NTM; thực nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường lực tiếp cận nông nghiệp với cách mạng công nghệ lần thứ tư, tập trung vào đề tài, mơ hình đóng góp thiết thực cho Chương trình mục tiêu tái cấu kinh tế nơng nghiệp phịng chống giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, ổn định đời sống dân cư Bên cạnh đó, Chương trình tổ chức diễn đàn KH&CN để chuyên gia nước quốc tế đóng góp ý kiến cho tổng kết 10 năm xây dựng NTM đề xuất cho giai đoạn tới Tổ chức hội thảo sở lý luận thực tiễn xây dựng NTM, nhằm đúc kết học kinh nghiệm trình triển khai xây dựng NTM; gắn q trình triển khai Chương trình với hồn thiện số vấn đề khoa học thực tiễn để kịp thời tổng kết Chương trình MTQG xây dựng NTM tồn quốc (2010-2020); báo cáo đánh giá, phản biện xây dựng NTM từ 2010-2020 vùng nước; đánh giá kết xây dựng NTM 10 năm qua từ góc nhìn khoa học theo chủ đề lớn đặc thù vùng miền Phân tích bối cảnh, dự báo xu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn tới Nhận diện vấn đề lớn cần giải để phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM bền vững giai đoạn 2021-2030 định hướng giai đoạn 2021-2025 Trong giai đoạn 2021-2025, Chương trình triển khai với mục tiêu: nghiên cứu, phân tích yếu tố tác động, vấn đề yêu cầu phát triển nông thôn bền vững nhằm đề xuất chế, sách nâng cao hiệu quả, chất lượng tính bền vững Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 định hướng đến năm 2030; nghiên cứu, ứng dụng giải pháp KH&CN phục vụ giải vấn đề cấp thiết thực tiễn xây dựng NTM gắn với cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021- khoa học - công nghệ đổi sáng tạo 2025; xây dựng nhân rộng mơ hình xây dựng NTM hiệu cấp độ, lĩnh vực, vùng miền Cụ thể: i) Xây dựng mơ hình ứng dụng tiến kỹ thuật có tham gia đầu tư doanh nghiệp, mơ hình phải có liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, nhóm sản phẩm chủ lực (cấp quốc gia, cấp tỉnh ); ii) Chuyển giao công nghệ 4.0 (mới, tiên tiến), nông nghiệp công nghệ cao phù hợp với vùng miền, tăng hiệu sản xuất, góp phần tăng thu nhập cho nông dân; iii) Các đề tài, dự án thuộc Chương trình thực đào tạo, tập huấn chuyển giao công nghệ cho đối tượng chuyển giao công nghệ nhận chuyển giao công nghệ nông thôn Để đạt mục tiêu nêu trên, giai đoạn 2021-2025, Chương trình tập trung vào số nội dung sau: Một là, nghiên cứu, phân tích yếu tố tác động, vấn đề yêu cầu phát triển nông thơn bền vững nhằm đề xuất chế, sách nâng cao hiệu quả, chất lượng tính bền vững xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 Cụ thể, yếu tố tác động, vấn đề u cầu cơng nghiệp hóa, thị hóa, hội nhập quốc tế, biến đổi khí hậu, tăng trưởng bao trùm, kinh tế tuần hoàn, chuyển dịch cấu lao động, an ninh lương thực, an tồn thực phẩm, phát triển KH&CN, văn hóa - xã hội nơng thơn…; chế, sách, giải pháp xây dựng NTM gồm nhóm sách trực tiếp đạo, tổ chức, vận hành Chương trình MTQG xây dựng NTM (hệ thống máy đạo, quản lý, phối hợp, thực hiện; chế huy động phân bổ nguồn lực; chế lồng ghép chương trình, dự án…) nhóm sách gián tiếp góp phần thực mục tiêu, nội dung xây dựng NTM (tập trung vào vấn đề liên quan đến quy hoạch, kết nối nông thôn - đô thị, môi trường, thị trường, lao động, đào tạo, ứng dụng KH&CN, thu Mơ hình sản xuất lúa Chương trình có suất tăng 10-15% hút đầu tư, phát triển liên kết doanh nghiệp - hợp tác xã - hộ nông dân…) Hai là, nghiên cứu, ứng dụng giải pháp KH&CN phục vụ giải vấn đề cấp thiết thực tiễn xây dựng NTM gắn với cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025, gồm: giải pháp KH&CN phát triển kinh tế hợp tác, liên kết chuỗi, liên kết vùng, kết hợp với phát triển kinh tế hộ, trang trại, công nghệ sau thu hoạch, hạ tầng logistic; giải pháp phát triển nông nghiệp thu tăng từ đầu tư giảm (thông qua ứng dụng KH&CN) cho ngành chính, vùng chính; giải pháp gắn kết phát triển công nghiệp, dịch vụ với nông nghiệp vùng chuyên canh ngành hàng nông nghiệp chủ lực; giải pháp gắn kết phát triển đô thị - nông thôn để gắn xây dựng NTM với trình thị hóa, tập trung cho cấp huyện xã ven đô; giải pháp phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng “kinh tế tuần hồn”, “thuận thiên”, “công nghệ 4.0”, “làng thông minh”…; giải pháp xử lý rác thải nông nghiệp, nông thôn; tổ chức quản lý rác thải, xử lý nguồn nước thải làng nghề nông thôn, bảo vệ môi trường gắn với phát huy vai trò cộng đồng, người dân; giải pháp ứng dụng thương mại điện tử phục vụ mở rộng kết nối sản xuất nông nghiệp thị trường tiêu thụ nông sản; xây dựng trung tâm thu gom nông sản dựa công nghệ đại sàn giao dịch điện tử; ứng dụng quy trình cơng nghệ cao, trang thiết bị đại, thơng minh phục vụ giới hóa đồng sản xuất nông nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ nông sản theo hướng công nghệ 4.0 phù hợp với sản phẩm chủ lực, chủ thể kinh tế; ứng dụng công nghệ, kỹ thuật số quản lý hệ thống sản xuất nông nghiệp đáp ứng tốt nhu cầu quản lý kết nối thị trường (xây dựng mã số vùng trồng, truy xuất nguồn gốc, quản lý hệ thống hợp tác xã, phát triển xã sản phẩm - OCOP…); công nghệ xử lý vấn đề nước sinh hoạt, sản xuất cho vùng mặn ven biển vùng sạt lở, sụt lún Đồng sông Cửu Long Ba là, xây dựng nhân rộng mơ hình xây dựng NTM hiệu cấp độ, lĩnh vực, vùng miền, gồm: mơ hình NTM theo cấp độ thôn, xã, huyện, tỉnh theo mức độ đạt chuẩn, nâng cao, kiểu mẫu; mơ hình NTM kiểu mẫu theo lĩnh vực tiêu biểu, mạnh địa phương (bảo vệ cảnh quan, môi trường kiến trúc nông thôn sáng - xanh - đẹp, sản xuất hàng hóa nơng nghiệp bền vững, phát triển sản phẩm OCOP, mơ hình “làng thơng minh”, “kinh tế tuần hồn”, “nơng thuận thiên”…); mơ hình NTM theo vùng đặc thù mơ hình NTM ven đơ, gắn với thị, NTM vùng đặc biệt khó khăn, NTM vùng bãi ngang ven biển hải đảo, NTM vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa lớn… Bốn là, xây dựng nội dung tổ chức chương trình đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao lực nắm bắt, ứng dụng KH&CN cho đối tượng có liên quan đến việc xây dựng NTM, đặc biệt đội ngũ cán chuyển giao công nghệ, nông dân doanh nghiệp ? Số 12 năm 2020 25 ... xây dựng NTM giai đoạn 2021- 2025 quan điểm, nhận thức, định hướng, mơ hình NTM, tiêu chí xây dựng NTM; dự án khả thi xây Số 12 năm 2020 dựng Chương trình MTQG xây dựng NTM 2021- 2025, có Chương trình. .. 2019 -2020, Chương trình bổ sung việc triển khai đề tài nhiệm vụ cấp bách nhằm đề xuất Thủ tướng Chính phủ xây dựng khung Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021- 2025; dự án tiền khả thi xây. .. vững Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021- 2025 định hướng đến năm 2030; nghiên cứu, ứng dụng giải pháp KH&CN phục vụ giải vấn đề cấp thiết thực tiễn xây dựng NTM gắn với cấu lại ngành nông