Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội giai đoạn 2018 2022

Trang 1 DƯƠNG ĐỨC THÀNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ N

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP DƯƠNG ĐỨC THÀNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THANH QUẾ Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023 Người cam đoan Dương Đức Thành ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, em đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, em xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Thanh Quế đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, công sức và tạo điều kiện cho em trong quá trình học tập và thực hiện đề tài Em bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, các thầy cô bộ môn Trường Đại học Lâm nghiệp đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình học tập cũng như thực hiện hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo, công chức Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Quản lý đô thị, UBND xã Tân Hòa, UBND xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ em về mọi mặt, động viên khuyến khích em hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2023 Học viên Dương Đức Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ KIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5 1.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 5 1.1.1 Khái niệm nông thôn mới, xây dựng nông thôn mới và quy hoạch xây dựng nông thôn mới 5 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn mới ở nước ta 6 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình quy hoạch xây dựng NTM 8 1.2 Cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 11 1.2.1 Các văn bản pháp quy của Nhà nước về phát triển nông thôn và quy hoạch xây dựng NTM giai đoạn 2018 - 2022 11 1.2.2 Các văn bản pháp quy của thành phố Hà Nội về phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới 11 1.3 Cơ sở thực tiễn của quy hoạch xây dựng nông thôn mới 12 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế 12 1.3.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 17 1.3.3 Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hà Nội 22 1.4 Nhận xét chung về tổng quan tài liệu và định hướng nghiên cứu của đề tài 25 1.4.1 Nhận xét chung 25 1.4.2 Hướng nghiên cứu của đề tài 25 iv Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Địa điểm nghiên cứu 27 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Đối tượng nghiên cứu 27 2.4 Nội dung nghiên cứu 27 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Quốc Oai 27 2.4.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2018 - 2022 28 2.4.3 Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2018 - 2022 28 2.4.4 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại điểm nghiên cứu 28 2.4.5 Đánh giá sự hài long của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 28 2.4.6 Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quốc Oai 28 2.5 Phương pháp nghiên cứu 28 2.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28 2.5.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 29 2.5.3 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 31 2.5.4 Phương pháp so sánh 33 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quốc Oai 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 38 3.1.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 41 3.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 43 3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Quốc Oai 44 v 3.2.1 Công tác quản lý đất đai 44 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 của huyện Quốc Oai 45 3.2.3 Biến động đất đai giai đoạn 2018 - 2022 của huyện Quốc Oai 47 3.3 Đánh giá kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2018 - 2022 49 3.3.1 Kết quả thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2018 - 2022 49 3.3.2 Tình hình lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quốc Oai 52 3.3.3 Đánh giá tình hình thực hiện các tiêu chí NTM tại huyện Quốc Oai 53 3.4 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tại điểm nghiên cứu 59 3.4.1 Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Tân Hòa 59 3.4.2 Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Cấn Hữu 69 3.5 Đánh giá sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 78 3.5.1 Đánh giá sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch vùng sản xuất, giao thông, thủy lợi nội đồng 78 3.5.2 Đánh giá sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch trụ sở UBND các xã 80 3.5.3 Đánh giá sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở hạ tầng 81 3.5.4 Đánh giá sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch điểm dân cư nông thôn 84 3.5.5 Đánh giá sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sinh hoạt 85 vi 3.5.6 Tổng hợp ý kiến của cán bộ làm công tác thực hiện Quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các xã và các phòng chuyên môn của huyện 86 3.6 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch xây dựng ntm trên địa bàn huyện Quốc Oai 88 3.6.1 Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại huyện Quốc Oai 88 3.6.2 Quan điểm xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 91 3.6.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC KÝ KIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban chỉ đạo BHYT Bảo hiểm y tế BQL Ban quản lý CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DĐĐT Dồn điền đổi thửa ĐVT Đơn vị tính GTTL Giao thông thủy lợi HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc MTQG Mục tiêu Quốc gia NVH Nhà văn hóa NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NTM Nông thôn mới XDNTM Xây dựng nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TNXH Tệ nạn xã hội TTATGT Trật tự an toàn giao thông TDTT Thể dục thể thao UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2021 - 2025 theo quyết định 318/QĐ-TTg ngày 08/03/2022 6 Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức, viên chức được điều tra phỏng vấn 30 Bảng 2.2 Thang đo, hệ số và chỉ số đánh giá việc thực hiện các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới tại xã Tân Hòa và Cấn Hữu 32 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai giai đoạn 2018 - 2022 38 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai năm 2022 46 Bảng 3.3 Biến động đất đai giai đoạn 2018 - 2022 huyện Quốc Oai 48 Bảng 3.4 Kết quả thực hiện xây dựng NTM trên địa bàn huyện Quốc Oai 50 Bảng 3.5 Kết quả thực hiện xây dựng xã NTM nâng cao trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 51 Bảng 3.6 Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Tân Hòa 61 Bảng 3.7 Kết quả thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Tân Hòa 63 Bảng 3.8 Kết quả thực hiện đối với các công trình công cộng xã Tân Hòa 64 Bảng 3.9 Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống đường trục xã, liên xã, trục thôn và ngõ xóm xã Tân Hòa 67 Bảng 3.10 Kết quả thực hiện xây dựng các trạm biến áp xã Tân Hòa 68 Bảng 3.11 Kết quả các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Cấn Hữu 71 Bảng 3.12 Kết quả thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Cấn Hữu 72 Bảng 3.13 Kết quả thực hiện các công trình công cộng xã Cấn Hữu đến năm 2022 74 Bảng 3.14 Kết quả thực hiện hệ thống đường trục xã, liên xã, trục thôn và ngõ xóm xã Cấn Hữu 76 Bảng 3.15 Kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống điện xã Cấn Hữu 77 Bảng 3.16 Sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch vùng sản xuất, giao thông, thủy lợi 79 ix Bảng 3.17 Sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch trụ sở UBND xã 81 Bảng 3.18 Sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch đất cơ sở hạ tầng 81 Bảng 3.19 Sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch đất điểm dân cư nông thôn 85 Bảng 3.20 Sự hài lòng của người dân về kết quả thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sinh hoạt 86 Bảng 3.21 Tổng hợp ý kiến cán bộ làm công tác thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã và huyện về các yếu tố ảnh hưởng 87 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ đơn vị hành chính huyện Quốc Oai 34 Hình 3.2 Biểu đồ cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai giai đoạn 2018 - 2022 39