Thực thi chương trình mỗi xã một sản phẩm (ocop) trên địa bàn huyện lạc sơn, tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÁCH VĂN THỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM (OCOP) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2023 Tác giả Quách Văn Thức ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo nhà trường cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Thị Thu Hà, giảng viên trường Đại học Lâm nghiệp, người trực tiếp hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, phòng Đào tạo, Ban Chủ nhiệm khoa Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2023 Tác giả Quách Văn Thức iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỖI XÃ MỘT SẢN PHẨM (OCOP) 1.1 Cơ sở lý luận thực thi chương trình xã sản phẩm (OCOP) 1.1.1 Khái niệm chung đề án, chương trình, dự án 1.1.2 Chương trình xã sản phẩm 1.1.3 Nội dung thực thi chương trình OCOP .11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chương trình xã sản phẩm 18 1.2 Cơ sở thực tiễn thực thi chương trình xã sản phẩm (OCOP) 21 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương 21 1.1.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Lạc Sơn .28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lạc Sơn 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu .34 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 35 iv 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Kế hoạch thực thi OCOP địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 37 3.2 Thực trạng công tác tổ chức thực thi OCOP địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 40 3.2.1 Xây dựng hệ thống tổ chức chế cho hệ thống OCOP 40 3.2.2 Bố trí nguồn lực thực chương trình 45 3.2.3 Tổ chức triển khai chu trình OCOP chuẩn thường niên 46 3.2.4 Triển khai công tác phát triển, hỗ trợ tổ chức kinh tế, hộ sản xuất 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chương trình xã sản phẩm địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 62 3.3.1 Các yếu tố khách quan 62 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 63 3.4 Đánh giá chung thực thi chương trình xã sản phẩm địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 71 3.4.1 Kết đạt 71 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 72 3.5 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện thực thi chương trình xã sản phẩm địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 74 3.5.1 Định hướng triển khai Đề án “mỗi xã sản phẩm” 74 3.5.2 Mục tiêu việc triển khai Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” .76 3.5.3 Giải pháp hoàn thiện thực thi Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” 77 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Viết tắt HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KH Kế hoạch OCOP Chương trình xã sản phẩm OVOP Mỗi làng sản phẩm QĐ Quyết định TNHH Trách nhiệm hữu hạn TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu dân số giai đoạn 2020 - 2022 theo khu vực 30 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Lạc Sơn 31 Bảng 3.1 Tổng hợp đánh giá tổ chức máy thực thi OCOP địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hồ Bình 44 Bảng 3.2 Kết bố trí nguồn ngân sách tỉnh thực chương trình OCOP huyện Lạc Sơn, tỉnh Hồ Bình 45 Bảng 3.3 Đánh giá người dân triển khai chương trình qua truyền thơng, phương tiện thông tin đại chúng 47 Bảng 3.4 Các kênh tuyên truyền, nâng cao nhận thức chương trình OCOP địa bàn huyện Lạc Sơn giai đoạn 2020- 2022 48 Bảng 3.5 Đánh giá người dân tiếp cận thông tin tuyên truyền qua kênh 49 Bảng 3.6 Cơ cấu số lượng sản phẩm OCOP đánh giá, xếp hạng giai đoạn 2020- 2022 53 Bảng 3.7 Các sản phẩm OCOP chưa đánh giá, xếp hạng giai đoạn 2020 - 2022 54 Bảng 3.8 Nguyên nhân sản phẩm chưa đánh giá, xếp hạng giai đoạn 2020- 2022 55 Bảng 3.9 Đánh giá mức độ phù hợp đánh giá, xếp hạng sản phẩm OCOP 55 Bảng 3.10 Kết hội chợ Giới thiệu sản phẩm OCOP 57 địa bàn huyện giai đoạn 2020 – 2022 57 Bảng 3.11 Doanh thu nhóm sản phẩm tham gia hội chợ OCOP 59 Bảng 3.12 Bảng khảo sát với người dân tham gia hội chợ 60 Bảng 3.13 Tình hình hỗ trợ vốn tổ chức cá nhân tham gia OCOP giai đoạn 2020 -2022 61 vii Bảng 3.14 Tình hình phát triển tổ chức kinh tế tham gia OCOP giai đoạn 2020 - 2022 61 Bảng 3.15 Đánh giá cán phương thức triển khai OCOP 63 Bảng 3.16 Trình độ chuyên môn cán thực OCOP 66 Bảng 3.17 Mức độ hài lòng người dân thái độ lực cán 67 Bảng 3.18 Trình độ chun mơn chủ doanh nghiệp, HTX, hộ tham gia OCOP 68 Bảng 3.19 Nguồn vốn doanh nghiệp đăng ký để đầu tư xây dựng Trung tâm OCOP giai đoạn 2020-2022 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ Bộ máy thực Chương trình OCOP địa bàn Lạc Sơn 40 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Việt Nam quốc gia với 70% dân số sản xuất nông nghiệp, suốt chiều dài lịch sử dân tộc nơng nghiệp ln ngành đóng góp tích cực phát triển kinh tế xã hội nông thôn nói chung, nước nói riêng Phát triển nơng nghiệp mạnh, bền vững Đảng, nhà nước đặt vị trí trọng tâm chiến lược kinh tế - xã hội Mặt khác, với phát triển khoa học kỹ thuật, xu hội nhập kinh tế quốc tế trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại vai trị nơng nghiệp (xét mối tương quan dài hạn nông nghiệp dịch vụ) có xu hướng giảm sút Hơn sản xuất nông nghiệp nước ta phải đối mặt với việc sử dụng lãng phí hiệu quả, sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa đủ sức cạnh tranh với thị trường hàng hóa sản phẩm ngoại nhập ngày phong phú, nhiều sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng chưa tìm chỗ đứng thị trường Chính vậy, trọng phát triển làng nghề nội dung Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới, mối quan tâm chung nhiều ngành nhiều địa phương nước nhằm nâng cao đời sống người dân, sản phẩm hàng hóa Việt Nam tìm chỗ đứng thị trường giới Học tập từ phong trào “mỗi làng nghề sản phẩm” Nhật Bản triển khai từ thập kỷ 70 kỷ trước mang lại nhiều lợi ích cho người dân, đến có 40 quốc gia học theo triển khai thành công mang lại hiệu cho kinh tế xã hội người lao động Nhận thức tầm quan trọng chương trình tỉnh Hịa Bình xây dựng đề án kế hoạch thực xã, phường sản phẩm Đề án thực chất giải pháp để phát triển kinh tế từ sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, truyền thống văn hóa, danh thắng địa phương tiềm lợi vùng miền chưa phát huy, khai thác để phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho người dân vùng nông thơn, bảo vệ mơi trường giữ gìn ổn định xã hội Tuy nhiên thực tế trình triển khai dự án cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều nơi chưa đạt hiệu Trong thời gian qua, cơng tác thực thi chương trình xã sản phẩm (OCOP) địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình đạt kết Tuy nhiên, việc thực thi chương trình xã sản phẩm (OCOP) địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình cịn hạn chế, là: Cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa bàn huyện chung chung, chưa cụ thể, cán bộ, cơng chức thực Chương trình chưa thật tâm huyết, cịn lúng túng cơng việc; Một số cấp ủy, quyền địa phương chưa tập trung đạo triển khai thực nghiêm túc chương trình: Cơng tác lập kế hoạch triển khai, thực chu trình OCOP hàng năm, hỗ trợ DN, HTX lập dự án sản xuất cịn hạn chế; Cơng tác đơn đốc, kiểm tra, giám sát cấp ủy, quyền huyện hạn chế, chưa thực sâu sát; Hệ thống tổ chức thực Chương trình OCOP cịn thiếu yếu, chưa đồng bộ, chủ yếu tập trung lựa chọn sản phẩm sẵn có, chưa trọng đến phát triển sản phẩm có tiềm năng, lợi địa phương để nâng cao chất lượng; Nội dung chương trình cịn mới, hồ sơ thủ tục chuẩn hóa cịn phức tạp (như đăng ký cấp mã số mã vạch Tổng cục đo lường chất lượng cấp, đăng ký mã hiệu thông thường cục sở hữu chí tuệ cấp, xét nghiệm mẫu ATTP….), sản phẩm cịn thơ sơ bao bì, nhãn mác Mặt khác, người dân chưa thực thấy gia tăng giá trị mà sản phẩm OCOP mang lại; Quy mô, lực quản trị tổ chức, cá nhân tham gia chương trình OCOP cịn nhỏ yếu, thiếu kiến thức kinh tế thị trường phát triển sản phẩm theo chuỗi giá trị Năng lực sản xuất khả tiếp cận thị trường hạn chế Một số sản phẩm chủ lực huyện cịn khó 80 bán lẻ Việt Nam, triển khai chương trình kết nối cho sở sản xuất địa bàn tỉnh tiếp cận với chuỗi phân phối hàng hóa đại: Trung tâm thương mại, Siêu thị, hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp, đơn vị có sản phẩm đủ tiêu chuẩn, đạt chất lượng có nhu cầu mở rộng hệ thống phân phối; tạo điều kiện thuận lợi cho hội viên Hiệp hội tham gia, tìm hiểu thơng tin, ký kết hợp đồng, thực thỏa thuận giao dịch với sở sản xuất sản phẩm OCOP tỉnh; khuyến khích sở sản xuất tỉnh, tham gia liên doanh, liên kết đầu tư với hội viên Hiệp hội để mở rộng sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường; đồng thời, giới thiệu thông tin hội viên Hiệp hội website chung Huyện Lạc Sơn 3.5.3.3 Nâng cao hiệu quả, xúc tiến quảng bá sản phẩm OCOP Tăng cường công tác quảng bá, liên kết với tour du lịch huyện Là huyện có lợi phát triển du lịch, hàng năm Lạc Sơn đón hàng trăm ngàn khách tham quan du lịch Để du khách nước biết đến sản phẩm OCOP tỉnh cần tăng cường công tác quảng bá, liên kết tour du lịch Huyện Nhà nước cần tiếp tục định hướng ban hành sách khuyến khích hỗ trợ phù hợp cho địa phương, doanh nghiệp, người dân phát triển sản phẩm OCOP gắn với du lịch Đồng thời dành nguồn lực thích hợp cho công tác xúc tiến quảng bá sản phẩm Đầu tư nghiên cứu phát triển sản phẩm OCOP gắn với thị trường khách du lịch Theo xây dựng kế hoạch tuyên truyền quảng bá theo lộ trình phù hợp với thị trường khách du lịch Tăng cường liên kết, hợp tác địa phương có sản phẩm OCOP với doanh nghiệp du lịch đặc biệt doanh nghiệp lữ hành việc xây dựng thị trường sản phẩm, xúc tiến quảng bá, ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm… Tăng cường công tác quản lý sản phẩm OCOP, đặc biệt 81 trọng công tác kiểm tra nhằm tránh tượng phát triển hàng nhái, hàng giả làm ảnh hưởng đến thương hiệu sản phẩm OCOP Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn cho nguồn nhân lực chuỗi sản phẩm OCOP Tăng cường công tác xúc tiến thương mại huyện địa phương nước Thường xuyên tổ chức chương trình hội chợ, triển lãm quảng bá sản phẩm OCOP, đưa sản phẩm OCOP gần thị trường tới tay người tiêu dùng Đưa sản OCOP Huyện Lạc Sơn tham dự hội chợ, triển lãm nước nhằm quảng bá sản phẩm truyền thống Huyện Các gian hàng, sản phẩm tham gia hội chợ phải đạt đủ yêu cầu, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm OCOP đề Liên kết tổ chức Hội chợ vùng, khu vực hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất tham gia trao đổi hàng hóa, chia sẻ thơng tin kinh doanh xúc tiến thương mại, hội thảo trao đổi chia sẻ kinh nghiệm sản xuất Tiếp tục, khẩn trương phối hợp quyền địa phương doanh nghiệp xây dựng trung tâm giới thiệu sản phẩm OCOP, vừa nơi tiêu thụ sản phẩm, vừa nơi quảng bá sản phẩm thị trường Việc ký kết hợp tác xúc tiến thương mại, giới thiệu quảng bá tiêu thụ sản phẩm nông sản địa bàn huyện Lạc Sơn đã, mang lại lợi ích thiết thực cho phát triển sản phẩm nơng sản địa bàn huyện Lạc Sơn nói chung cho sản phẩm thuộc chương trình OCOP nói riêng; góp phần thúc đẩy q trình lưu thơng, luân chuyển hàng hóa, mở rộng khả cạnh tranh, tiếp cận với thị trường, từ thúc đẩy trình sản xuất, nâng cao số lượng chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu ngày cao người tiêu dùng; từ đó, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân huyện Tăng cường tổ chức kênh phân phối sản phẩm OCOP Việc tổ chức 82 tốt kênh phân phối sản phẩm OCOP động lực lớn thúc đẩy trình sản xuất sản phẩm OCOP Trong đó, số trung tâm OCOP hình thành chưa có liên kết để giới thiệu toàn sản phẩm OCOP huyện đến với người tiêu dùng Theo đó, để phục vụ khách hàng cách tiện lợi nhất, thỏa mãn nhu cầu chọn lựa, mua sắm khách hàng trung tâm OCOP cần phải đa dạng chủng loại hàng hóa Ngồi việc có quy mơ đủ lớn để giới thiệu nhiều mặt hàng vị trí trung tâm cần thiết đặt nơi đơng dân cư đầu mối giao thông để tiếp cận với nhiều du khách Trung tâm phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, tiếp thị, chủ động tìm đến tận nơi hộ tiêu dùng để quảng bá sản phẩm 3.5.3.4 Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm Những năm gần đây, việc ứng dụng công nghệ cao sản xuất sản phẩm tạo bước đột phá nơng nghiệp, tạo tiền đề hình thành vùng chun canh sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, cho thu nhập cao Đây yếu tố quan trọng để thực chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững Tại xã, thị trấn (hoặc làng nghề) cần tích cực đầu tư, áp dụng công nghệ mới, nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hạn chế ô nhiễm môi trường Các ngành chức cần chủ động nghiên cứu giải pháp khoa học công nghệ để giải vấn đề tồn sản xuất nông nghiệp, thủ công mỹ nghệ lựa chọn giải pháp khoa học khắc phục điểm yếu định hướng phát triển khoa học ứng dụng để phát triển sản xuất bền vững; ứng dụng khoa học kỹ thuật hiệu quả, có khả thích ứng cao sản xuất nông nghiệp huyện Lạc Sơn; kinh nghiệm chuyển giao tiến kỹ thuật cho người sản xuất giới thiệu công nghệ sản xuất sản phẩm thích ứng với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Tập trung nghiên cứu áp dụng thành tựu tiến KH CN để 83 phát triển sản phẩm nông nghiệp theo hướng áp dụng công nghệ cao giống thuật canh tác, kỹ thuật chăn nuôi, nhằm tăng suất, chất lượng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, nâng cao giá trị sản phẩm Áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, nâng cao chất lượng mà không giá trị truyền thống 3.5.3.5 Nâng cao công tác quản lý, chất lượng cán triển khai người lao động a Đối với quan nhà nước cán triển khai Cơ quan quản lý nhà nước ngành cần tích cực học tập trao đổi kinh nghiệm quận, huyện vùng Tham gia chương trình hội thảo huyện, tỉnh bạn nước, tích cực học tập mơ hình phát triển nước giới Qua đó, nâng cao trình độ, kiến thức để áp dụng phổ biến địa phương Thực tốt vai trị tham vấn sách liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói chung người lao động sản xuất nói riêng Tăng cường nội dung công tác khuyến nông, học tập kinh nghiệm việc tổ chức thực đề án khuyến nông, đặc biệt đề án đào tạo nghề chuyển giao công nghệ cho sản xuất Tích cực thực hoạt động hỗ trợ sản xuất kinh doanh, lựa chọn sản phẩm tiêu biểu, có giá trị gia tăng cao Ban hành quy chế quản lý sử dụng nhãn hiệu chứng nhận cho sản phẩm Trong đó, đặc biệt quan tâm kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ quy trình sản xuất sản phẩm Khi triển khai thực việc xét cấp giấy chứng nhận nhãn hiệu phải thực nghiêm ngặt, không chạy theo số lượng, sở chưa đảm bảo quy trình, chất lượng sản phẩm chưa đạt yêu cầu Các cấp xã, thị trấn cần cụ thể hóa chủ trương, kế hoạch huyện Lạc Sơn, xây dựng chương trình, đề án tổ chức thực cấp đại phương: Trước hết, cấp xã tổ chức quán triệt tuyên truyền cho cán chủ chốt xã, cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân học tập hiểu rõ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nông nghiệp, nông dân, 84 nông thôn đề án OCOP Trên sở nắm vững đặc điểm địa phương cấp xã cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch để tổ chức thực địa bàn Chính quyền cấp cần phối hợp với cấp huyện, tỉnh giải vấn đề ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp Vai trị cấp có ý nghĩa triển khai thực chuỗi liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo mơ hình cánh đồng lớn Tăng cường công tác quản lý chất lượng sản phẩm OCOP, phối hợp thường xuyên ban điều hành với sở ban ngành liên quan thường xuyên tổ chức phổ biến Luật, đảm bảo chất lượng sản phẩm, tuyên truyền hướng dẫn, triển khai Tổ chức tập huấn cho cán phòng chuyên mơn xã, thị trấn; thành lập Đồn kiểm tra khảo sát đánh giá chất lượng sản phẩm tham gia OCOP b Đối với doanh nghiệp, HTX, hộ sản xuất kinh doanh Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn tư vấn sản xuất kinh doanh sản phẩm địa phương Tập huấn, tư vấn chuyển giao công nghệ đến doanh nghiệp sản xuất người lao động sản phẩm không xã, thị trấn mà thơn xóm để nâng cao kiến thức, trình độ cho người sản xuất Những cán triển khai trực tiếp đến hộ gia đình, hợp tác xã tư vấn cụ thể, tỉ mỉ để người lao động tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật chu trình sản xuất sản phẩm OCOP để họ tham gia áp dụng vào sản xuất sản phẩm Tổ chức đào tạo cho chủ doanh nghiệp, HTX, tập huấn kỹ sản xuất; Kỹ bán hàng; Hạch tốn chi phí, kết kinh doanh ghi sổ sách; Kỹ lãnh đạo quản trị doanh nghiệp vừa nhỏ; Hợp tác xã khởi nghiệp kinh doanh marketing sản phẩm nông nghiệp KẾT LUẬN 85 Sản xuất sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hay sản phẩm truyền thống trải qua trình chuyển dịch cấu kinh tế, với cạnh tranh khốc liệt nhiều sản phẩm khác ngồi nước Chương trình Mỗi xã sản phẩm - OCOP sau triển khai nâng cao chất lượng giá trị sản phẩm truyền thống có khả cạnh tranh với sản phẩm nước Đề tài nghiên cứu “Thực thi chương trình xã sản phẩm (OCOP) địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” đạt mục tiêu nghiên cứu sau: Thứ nhất, đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực thi chương trình xã sản phẩm Đề tài nghiên cứu kinh nghiệm thực thi chương trình xã sản phẩm số nước giới số địa phương nước rút học cho huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình Thứ hai, trình thực thi chương trình xã sản phẩm, huyện Lương Sơn đạt số kết quả, là: Tất 24/24 địa phương huyện Lạc Sơn đăng ký tham gia tổ chức buổi tập huấn, lập ban điều hành OCOP địa phương; thông qua công tác tuyên truyền, vận động tham gia nhiều hình thức tiếp cận giúp doanh nghiệp, hợp tác xã, người sản xuất người tiêu dùng có nhìn khách quan chương trình, năm từ 2020 - 2022 có 172 sản phẩm địa phương đăng ký tham gia chương trình Trong có 48 sản phẩm tham gia chương trình xây dựng thương hiệu, cấp dẫn địa lý nâng cao thương hiệu chất lượng sản phẩm Tổ chức thành cơng chương trình hội chợ, triển lãm việc xây dựng trung tâm giới thiệu sản phẩm OCOP Huyện Lạc Sơn đưa sản phẩm truyền thống địa phương thị trường, qua ký kết hợp đồng tiêu thụ với doanh nghiệp đầu mối, siêu thị bán lẻ 86 địa bàn huyện, tỉnh thành khác, đặc biệt số sản phẩm xuất nước ngồi Tuy nhiên, q trình thực thi chương trình xã sản phẩm huyện hạn chế, là: Cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa bàn huyện cịn chung chung, chưa cụ thể, cán bộ, công chức thực Chương trình chưa thật tâm huyết, cịn lúng túng cơng việc; Chính sách hỗ trợ chương trình cịn chậm ban hành; chưa có liên kết để giới thiệu toàn sản phẩm OCOP huyện đến với người tiêu dùng Thứ ba, sở thực trạng, đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện thực thi chương trình xã sản phẩm địa bàn huyện Lạc Sơn, là: (1) Nâng cao hiệu công tác truyền thông; (2) Thúc đẩy chuỗi liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm; (3) Nâng cao hiệu quả, xúc tiến quảng bá sản phẩm OCOP; (4) Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm; (5) Nâng cao công tác quản lý, chất lượng cán triển khai người lao động 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông Thôn, Quyết định số: 2636/QĐBNN-CB ký ngày 31 tháng 10 năm 2011 việc phê duyệt chương trình bảo tồn phát triển làng nghề giai đoạn 2012-2020 Thủ tướng phủ, Quyết định số: 800/QĐ- TTg phê duyệt, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 UBND tỉnh Hịa Bình (2019), Quyết định số 878/QĐ-UBND 26 tháng năm 2019 UBND tỉnh Hịa Bình Về việc phê duyệt Đề án Chương trình Mỗi xã, phường sản phẩm tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2019 – 2020, định hướng đến năm 2030 UBND huyện Lạc Sơn (2020), Kế hoạch thực chương trình “mỗi xã, phường sản phẩm” năm 2020 UBND huyện Lạc Sơn (2021), Kế hoạch thực chương trình “mỗi xã, phường sản phẩm” năm 2021 UBND huyện Lạc Sơn (2022), Kế hoạch thực chương trình “mỗi xã, phường sản phẩm” năm 2022 UBND huyện Lạc Sơn (2020), Báo cáo kết triển khai chương trình OCOP năm 2020 UBND huyện Lạc Sơn (2021), Báo cáo kết triển khai chương trình OCOP năm 2021 UBND huyện Lạc Sơn (2022), Báo cáo kết triển khai chương trình OCOP năm 2022 10 Thủ tướng phủ (2022), Quyết định số: 919/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2022 Phê duyệt Chương trình xã sản phẩm giai đoạn 2021 – 2025 11 Thủ tướng phủ (2019), Quyết định số 1048/QĐ-TTg ngày 21/8/2019 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí đánh giá phân hạng sản phẩm Chương trình Mỗi xã sản phẩm PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán bộ) Kính chào Ơng, Bà! Tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Thực thi chương trình xã sản phẩm (OCOP) địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I Thông tin chung Họ tên người tiêu dùng:……………………………………… Giới tính: …………………………………………………… Tuổi ………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………… Học vấn: 1- Phổ thông trung học  2- Sơ, trung cấp  3- Đại học  4- Sau đại học  II Thơng tin chương trình OCOP Câu 1: Anh (Chị) cho biết chương trình OCOP triển khai hình thức nào? 1- Hội nghị cấp, ngành  2- Hệ thống đài phát thanh, truyền  3- Triển khai văn  4- Thông qua website, cổng thông tin điện tử huyện  5- Ấn phẩm (pano, apphich, tờ rơi, tờ gấp )  Câu 2: Anh (Chị) cho biết huyện Lạc Sơn triển khai chương trình OCOP nào? 1- Triển khai sâu rộng, có hiệu  2- Có triển khai, hiệu chưa cao  3- Không triển khai  Câu 3: Theo Anh (Chị), Lạc Sơn có lợi để phát triển sản phẩm OCOP? 1- Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý thuận lợi  2- Có nhiều làng nghề truyền thống di tích lịch sử  3- Nguồn lực (vốn, lao động)  Câu 4: Anh (Chị) đánh sản phẩm OCOP địa bàn? 1- Có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp  2- Có chất lượng tốt, mẫu mã không đẹp  3- Chất lượng thấp, mẫu mã đẹp  4- Chất lượng thấp, mẫu mã không đẹp  Câu 5: Anh (Chị) đánh giá sách địa phương phát triển chương trình OCOP nay? TT Chỉ tiêu Hỗ trợ đào tạo Hỗ trợ xúc tiến thương mại Hỗ trợ xây dựng thương hiệu Hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường Hỗ trợ xây dựng hạ tầng Rất hiệu Hiệu Hiệu Không quả chưa cao hiệu Câu 6: Anh (Chị) cho biết vai trị quyền địa phương phát triển sản phẩm OCOP? 1- Là quan tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra  2- Hỗ trợ, phân bổ, điều chỉnh nguồn lực  3- Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc  4- Kiến nghị, đề xuất với cấp  Câu 7: Anh (Chị) đánh giá hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước chương trình OCOP từ cấp huyện đến cấp xã? 1- Rất hiệu  2- Hiệu  3- Chưa hiệu  Câu 8: Theo Anh (Chị), việc triển khai thực chương trình OCOP địa bàn gặp khó khăn nào? 1- Nhận thức cấp ủy, quyền số địa phương chưa tích cực  2- Nguồn lực thực hạn chế  3- Năng lực chuyên môn cán bộ, công chức làm công tác OCOP chưa đáp ứng yêu cầu  4- Nhận thức doanh nghiệp, hộ gia đình sản xuất kinh doanh 5- Đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế, xã hội Xin cảm ơn Ông, Bà!   PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người tiêu dùng) Kính chào Ơng, Bà! Tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Thực thi chương trình xã sản phẩm (OCOP) địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I Thông tin chung Họ tên người tiêu dùng:……………………………………… Giới tính: ……………………………………… Tuổi ……………………………………… Địa chỉ: ……………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………… Học vấn: 1- Phổ thông trung học  2- Sơ, trung cấp  3- Đại học  4- Sau đại học  II Thông tin chương trình OCOP Câu 1: Ơng (Bà) có biết thơng tin chương trình OCOP nơi cư trú, cơng tác khơng? 1- Khơng biết chương trình  2- Biết khơng nhiều chương trình  3- Biết rõ chương trình quan trọng, cần thiết  Câu 2: Ơng (Bà) biết chương trình OCOP qua kênh nào? 1- Qua đọc thơng tin báo chí  2- Qua hội nghị triển khai  3- Thông qua website, cổng thông tin điện tử huyện  4- Ấn phẩm (pano, apphich, tờ rơi, tờ gấp )  - Qua trực tiếp tham gia thực công việc  Câu 3: Ơng (Bà) có tin tưởng việc thực chương trình OCOP, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa bàn khơng? 1- Có tin tưởng 2- Khơng tin tưởng   Câu 4: Ơng (Bà) tham gia đóng góp ý kiến, kiến nghị cho cấp địa bàn huyện Lạc Sơn giải pháp tăng cường thực chương trình OCOP khơng? 1- Thường xun tham gia đóng góp ý kiến  2- Thỉnh thoảng có tham gia đóng góp ý kiến  3- Chưa tham gia đóng góp ý kiến  Câu 5: Các Ông (Bà) mua, sử dụng sản phẩm OCOP huyện Lạc Sơn chưa? 1- Đã mua sử dụng  2- Chưa mua  Câu 6: Ông (Bà) đánh sản phẩm OCOP huyện Lạc Sơn? 1- Có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp  2- Có chất lượng, mẫu mã khơng đẹp  3- Chất lượng thấp, mẫu mã đẹp  4- Chất lượng thấp, mẫu mã khơng đẹp  Câu 7: Theo Ơng (Bà) ý kiến đóng góp thực chương trình OCOP sau gửi đến quan Đảng, quyền tiếp thu đạt hiệu nào? 1- Được tiếp thu, đóng góp nhiều cho xây dựng sách  2- Được tiếp thu, song kết thực cịn mức độ  3- Ít tiếp thu, hiệu  4- Khơng có phản hồi  Câu 8: Ông/Bà đánh giá sách địa phương phát triển chương trình OCOP nay? TT Chỉ tiêu Hỗ trợ đào tạo Hỗ trợ xúc tiến thương mại Hỗ trợ xây dựng thương hiệu Hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường Hỗ trợ xây dựng hạ tầng Rất hiệu Hiệu Hiệu chưa cao Kém hiệu Khơng hiệu Câu 9: Ơng/Bà đánh giá hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước chương trình OCOP từ cấp huyện đến cấp xã? 1- Rất hiệu  2- Hiệu  3- Chưa hiệu  Câu 10: Theo Ơng (Bà), việc triển khai thực chương trình OCOP địa bàn gặp khó khăn nào? 1- Nhận thức cấp ủy, quyền số địa phương chưa tích cực  2- Nguồn lực thực cịn hạn chế  3- Năng lực chun mơn cán bộ, công chức làm công tác OCOP chưa đáp ứng yêu cầu  4- Nhận thức doanh nghiệp, hộ gia đình sản xuất kinh doanh  5- Đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế, xã hội  Xin cảm ơn Ông, Bà!