Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện lạc sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN QUỐC TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hịa Bình, ngày tháng năm 2022 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Quốc Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Đặng Thị Hoa Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ Nguyễn Quốc Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 1.1.3 Phân cấp quản lý nhà nước đất đai 12 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 12 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Lạc Sơn 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Tình hình sử dụng đất huyện Lạc Sơn 38 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý đất đai huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn 45 3.1.1 Phân cấp quản lý nhà nước đất đai 45 3.1.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 47 3.1.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 50 3.1.4 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 52 3.1.5 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 53 3.1.6 Quản lý tài đất đai giá đất 56 3.1.7 Khảo sát đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 57 3.1.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai.58 3.1.9 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 59 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn 60 3.2.1 Công tác ban hành văn tổ chức thực 60 3.2.2 Bộ máy tổ chức trình độ cán quản lý đất đai 61 3.2.3 Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất 63 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Lạc Sơn.63 3.3.1 Những kết đạt 63 3.3.2 Những tồn nguyên nhân tồn 65 v 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn 68 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 68 3.4.2 Giải pháp đề xuất 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa tiếng việt GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Lạc Sơn 35 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Lạc Sơn giai đoạn 2019-2021 36 Bảng 2.3 Cơ cấu đất đai huyện Lạc Sơn 2021 39 Bảng 2.4 Tổng hợp đối tượng điều tra 42 Bảng 3.1 Tổng hợp dự án thu hồi đất từ 2019 đến năm 2021 50 Bảng 3.2 Tổng hợp trường hợp thu hồi đất sử dụng đất vi phạm luật đất đai 2019-2021 51 Bảng 3.3 Kết hỗ trợ, bồi thường, tái định cư huyện Lạc Sơn giai đoạn 2019-2021 52 Bảng 3.4 Kết cấp GCNQSD đất đất giai đoạn 2019-2021 55 Bảng 3.5 Tổng hợp nguồn thu từ đất đai huyện Lạc Sơn 57 Bảng 3.6 Tình hình đăng ký lập quản lý hồ sơ địa 57 Bảng 3.7 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 3.8 Tình hình tranh chấp đất đai giải đơn thư khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2019-2021 59 Bảng 3.9 Đánh giá cán mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai (n=30) 60 Bảng 3.10 Đánh giá người dân mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai (n=120) 61 Bảng 3.11 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn (n=120) 62 Bảng 3.12 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất (n=30) 63 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 30 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ Bộ máy quản lý đất đai huyện Lạc Sơn 38 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Luật Đất đai số 35/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2018 Quốc hội khẳng định “Đất đai nguồn tài ngun quốc gia vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng…” Đất đai có vai trị quan trọng quốc gia nói chung cá nhân người nói riêng Đất đai gắn bó với người cách chặt chẽ mặt vật chất tinh thần Cũng giống nguồn lực khác, hoạt động kinh tế, đất đai có tính khan tức có giới hạn tuyệt đối tương đối, diện tích khơng khơng tăng lên mà cịn có nguy bị giảm nhiều ngun nhân khác trình khai thác sử dụng đất đai Việc sử dụng đất đai lãng phí, khơng hiệu quả, lạm dụng biện pháp hóa học khiến đất đai bị hủy hoại Bên cạnh đó, với tốc độ gia tăng dân số, đặc biệt khu vực đô thị nơi tập trung dân cư đông đúc khiến cho đất đai ngày trở nên khan hơn, diện tích đất/người có xu hướng ngày giảm ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng sống người dân Trước thực trạng đó, địi hịi cần phải phát huy vai trị tích cực quản lý nhà nước việc đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất, tăng cường hiệu sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, quản lý Nhà nước sử dụng tài nguyên đất quyền cấp bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Vấn đề thực cần nghiên cứu cách nghiêm túc, luận khoa học để sở có giải pháp điều chỉnh phù hợp Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn đạt kết định Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn thời gian qua số hạn chế định, là: Việc 76 quan tâm cần phải thực nghĩa vụ để hưởng quyền lợi đó, tránh thơng tin thừa khó nắm bắt Người dân hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành tốt Kết điều tra cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi cho việc công khai quy hoạch, KHSDĐ thông tin khác đất đai cần thiết Hiện công tác chưa huyện Lạc Sơn quan tâm thích đáng, thời gian tới cần tập trung giải cách: tạo nguồn thơng tin đo đạc, hồn chỉnh quy hoạch chi tiết huyện Lạc Sơn , công khai quy hoạch, cập nhật biến động diện tích đất đai, mã hóa số liệu, thay quản lý thủ cơng hệ thống tin học có độ xác cao, thuận lợi tra cứu mạng internet nhằm cung cấp số liệu hồ sơ lưu trữ đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường BĐS Huyện Lạc Sơn cần thường xuyên phối hợp quan báo chí, đài phát thành tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật pháp Tuy nhiên, người dân hiểu rõ thủ tục hành đất đai nội dung quy hoạch đất đai Huyện Lạc Sơn nên có phận tư vấn đất đai văn phòng đăng ký QSDĐ để giải đáp vấn đề có liên quan Sau đó, chuyển giao nhiệm vụ dịch vụ cho trung tâm môi giới đất đai, DN kinh doanh BĐS Huyện Lạc Sơn cần có sách hỗ trợ khuyến khích DN, tổ chức xã hội, tổ chức tư vấn tham gia vào lĩnh vực tư vấn pháp luật, tư vấn hỗ trợ hành nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân, giảm nhẹ gánh nặng cho quan quản lý, tiết kiệm thời gian công dân việc thiếu hiểu biết pháp luật gây Như tiết kiệm chi phí xã hội quản lý Chính quyền cần công khai địa tiếp nhận thông tin từ đơn vị cá nhân phản ánh tình hình QLĐĐ để xử lý cách nhanh chóng, phân tích tìm biện pháp hữu hiệu để điều chỉnh tháo gỡ vướng mắc hệ thống quản lý nhũng nhiễu cấp quyền Để xây dựng cho người dân niềm tin vào hoạt động quản lý quyền, huyện Lạc Sơn cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật 77 đất đai, thông báo rộng rãi kết để người biết, tạo hiệu ứng dăn đe ngăn chặn vi phạm Trên thực tế, có khơng đối tượng vi phạm quản lý SDĐ lại người nắm rõ pháp luật đất đai có quan hệ với nhiều quan QLNN Do vậy, đòi hỏi nghiêm minh việc thực thi pháp luật quản lý, tuyên truyền phải gắn với xử lý vi phạm Nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động QLNN đất đai, huyện Lạc Sơn cần xây dựng chế khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán quản lý, người dân thực tốt, sáng tạo thực quy chế dân chủ đối lĩnh vực QLĐĐ Thơng qua việc tạo lợi ích thiết thực người dân nhận thức quyền lợi cụ thể từ hành động tham gia vào QLĐĐ huyện Lạc Sơn, tránh tun truyền sng, nói đằng làm nẻo Hiện nay, động khuyến khích người dân tham gia vào hoạt động QLĐĐ hạn chế, người dân cán quản lý Khơng có động khuyến khích chủ nghĩa hình thức thực tình trạng thiếu nhiệt tình cán cịn tiếp diễn Trong quản lý cần có thưởng phạt rõ ràng Cần xác định hạt nhân QLNN đất đai huyện Lạc Sơn cán đảng viên, cán sở, đặc biệt đảng viên gia đình họ phải người đầu, gương mẫu quản lý SDĐ, coi tiêu đánh giá chất lượng đảng viên Từ tạo đà để người noi theo thực tốt quy định Nhà nước, huyện Lạc Sơn Phải thời gian dài để người dân cảm thấy tự tin phát biểu ý kiến cởi mở thẳng thắn Sự dịch chuyển phương thức quản lý mà kết người dân từ vị trí bị động quản lý trở thành chủ động với đáp ứng đầy đủ quyền q trình thay đổi dài hạn Những thay đổi không diễn nhanh chóng, có khả diễn theo hình thức khó dự đốn trước theo cách thức bất ngờ 78 Vai trò lãnh đạo thành uỷ quần chúng nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức, đồn thể tham gia vào cơng tác QLĐĐ cần ý chiều rộng chiều sâu Huyện Lạc Sơn cần xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể phối hợp với tổ chức đoàn thể tuyên truyền, giám sát quản lý SDĐ, việc giám sát cần tập trung vào khu vực nhạy cảm, điểm nóng để giải dứt điểm nội dung cụ thể, tránh chung chung Huyện Lạc Sơn cần khơi dậy phong trào toàn Đảng, toàn dân huyện nhận thức, hiểu tự nguyện tham gia QLĐĐ, coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên 3.4.2.4 Tăng cường công tác tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai Việc tăng cường đạo, lãnh đạo hoạt động tra tạo định hướng hoạt động cho tổ chức tra công tác tra thực đạt hiêu Để hoạt động xử lý vi phạm pháp luật đất đai có hiệu cao, khơng bỏ sót hành vi vi phạm hoạt động tra vô quan trọng UBND cấp địa phương chưa thường xuyên quan tâm đạo sát công tác thanh, kiểm tra đất đai Do vậy, quyền cấp cần quan tâm thường xuyên nữa, chặt chẽ để sở phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất đai Muốn lành mạnh hóa quan hệ đất đai phải xử lý kiên quyết, triệt để, kịp thời xác vi phạm phát luật quản lý sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai cịn diễn phổ biến trước tiên phải xử lý vụ việc then chốt, định toàn cục để tạo đà, làm cho việc xử lý vụ vi phạm khác Khi xử lý vi phạm phải phù hợp với nội dung mức độ vi phạm Đối với người vi phạm cán nhà nước, người có chức, có quyền phải xử lý nghiêm 79 minh, không nể nang, né tránh Có tạo lịng tin cho quần chúng nhân dân, làm cho họ tin tưởng vào pháp luật Khi xử lý phải dứt điểm, hợp tình hợp lý tránh tình trạng dây dưa kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Trường hợp cá nhân, tổ vi phạm hành mà khơng tự nguyện chấp hành định xử phạt phải áp dụng biện pháp cưỡng chế kịp thời, quy định pháp luật Có hạn chế, ngăn ngừa răn đe hành vi vi phạm, làm cho người dân tự nguyện chấp hành pháp luật Có thể nói, xử lý vi phạm thực cách nghiêm minh, thỏa đáng biện pháp hữu hiệu để bảo vệ nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất 3.4.2.5 Một số giải pháp khác - Nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, giải thủ tục hành theo chế “Một cửa”, cập nhật, cải tiến quy trình áp dụng “Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008” lĩnh vực đất đai Hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành lĩnh vực khống sản - Chú trọng công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Các đơn thư khiếu nại phải giải nhanh chóng, hợp tình, hợp lý - Tăng cường tài cho cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác địa thuận tiện, dễ dàng - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý đất đai cấp Thực chức tham mưu, phối hợp chặt chẽ với phòng, ban, ngành, UBND xã, thị trấn đẩy mạnh việc tuyên truyền, kiểm tra việc thực Luật Đất đai - Thực tốt cải cách hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất Cải cách thủ tục hành điều kiện tiên để nâng cao vai trò 80 quản lý nhà nước Cần phải rà soát để loại bỏ thủ tục rườm rà, văn quản lý, sử dụng đất đai chồng chéo, hết hiệu lực Bổ sung quy định có tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực tế khách quan Các văn phải có tính thống cao từ xuống dưới, phải rõ ràng, cụ thể có tính pháp luật cao Cần cải cách lề lối làm việc, thực chế độ làm việc phân công, phân nhiệm rõ ràng Xác lập mối quan hệ làm việc chặt chẽ phận, cấp, ngành có chế độ kiểm tra giám sát chặt chẽ Hoàn thiện tổ chức máy cán địa theo chun mơn Cán lãnh đạo cấp xã phải trang bị, đào tạo, đào tạo lại kiến thức QLNN đất đai cách đầy đủ, pháp luật - Áp dụng phát huy triệt để quy chế dân chủ quản lý sử dụng đất Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai cần phải phát huy áp dụng triệt để quy chế dân chủ Cần công khai công bố dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến đóng góp nhân dân trước thông qua HĐND định Cơng khai việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt khu đất thực dự án để dân biết tránh tình trạng dự án đưa vào thực nhân dân kiến nghị, khiếu nại tố cáo tràn lan Giải khiếu nại, tố cáo kịp thời pháp luật góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhất giai đoạn nay, nước ta tiến hành nghiệp CNH-HĐH đất nước, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý sử dụng đất hết cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung Ương tới cấp xã, thị trấn để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Trong giai đoạn 2019 – 2021, huyện Lạc Sơn thực tương đối đầy đủ nội dung QLNN đất đai theo Luật đất đai sửa đổi 2018 Luận văn nghiên cứu “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” đạt mục tiêu sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận cơng tác quản lý nhà nước đất đai, làm rõ nội dung cơng tác quản lý đất đai cấp huyện Luận văn phân tích kinh nghiệm công tác quản lý đất đai số địa phương rút học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đất đai áp dụng cho huyện Lạc Sơn Thứ hai, Luận văn đánh giá kết tồn quản lý đất đai huyện Lạc Sơn giai đoạn 2019 – 2021 Công tác QLNN đất đai địa bàn huyện đạt kết tích cực: Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành huyện Lạc Sơn thực theo quy định Luật đất đai, tồn huyện cắm ấp huyện có mốc; cấp xã, thị trấn có mốc.; Cơng tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ địa bàn huyện Lạc Sơn thực theo quy trình quy định; Công tác thống kê, kiểm kê đất đai UBND huyện Lạc Sơn quan tâm, xã, 82 thị trấn thực cách nghiêm túc, phản ánh đầy đủ tình hình quản lý, sử dụng đất đai; Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai huyện Lạc Sơn quan tâm, đạo thực tương đối tốt việc kiểm tra tổ chức, cá nhân SDĐ địa bàn Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai huyện Lạc Sơn quan tâm thực Tỷ lệ giải đơn thư theo thẩm quyền đạt 90% Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn số hạn chế: Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp huyện, xã, thị trấn chậm; Việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội vấn đề vướng mắc huyện, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư, chưa tạo đồng thuận người sử dụng đất, nhà đầu tư quyền địa phương; Các vi phạm, tranh chấp đất đai có giảm lại diễn biến phức tạp, số vụ việc chưa tra, phát xử lý kịp thời; Số lượt tập huấn phổ biến văn luật cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện cịn Thứ ba, luận văn đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất đai địa bàn huyện, yếu tố ảnh hưởng là: Chính sách Nhà nước; Trình độ cán quản lý đất đai; Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất Thứ tư, sở hạn chế, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường công tác QLNN đất đai địa bàn huyện gồm: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai huyện Lạc Sơn; Tăng cường công tác tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; Thực tốt công tác lập quản lý quy hoạch đất đai; Thực tốt việc quản lý giao đất, cho thuê thu hồi đất; Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai 83 Kiến nghị Tác giả khuyến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình: - Đề nghị UBND tỉnh Hịa Bình quan tâm tới việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật kinh phí phục vụ cho công tác chuyên môn như: công tác lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất, cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…Tiếp tục triển khai công tác đo đạc, lập đồ địa xây dựng hồ sơ địa chính quy cho xã cịn lại - Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ cho cán địa cấp sở - Cần đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD đất, tích cực triển khai thực cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo kế hoạch phê duyệt - Công tác quy hoạch, kế hoạch phải có định hướng dài hạn phù hợp với tình hình phát triển địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai - Tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật đất đai chủ trương sách pháp luật đất đai để nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ đồng thời tự giác thực sách pháp luật - UBND tỉnh Hịa Bình cấp quyền cần quy định rõ chức năng, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cán địa cấp sở, đồng thời có chế độ bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ, nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đề 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020” , Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường, (2019, 2020, 2021), Báo cáo tổng kết ngành Tài nguyên Môi trường 2019, 2020, 2021 Bộ Tài chính, (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chi cục thống kê huyện Lạc Sơn, Số liệu thống kê quản lý đất đai năm: 2019, 2020, 2021 Chính phủ, (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 Chính phủ, (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Chính phủ, (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 10 Chính phủ, (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 11 Chính phủ, (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ, (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 85 14 Trần Thanh Hùng, (2014), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một 13 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Lạc Sơn, (2019, 2020, 2021), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường 2019, 2020, 2021 15 Quốc hội, (2013), Luật đất đai 2018 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Kính chào Ơng, Bà! Tơi trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I THÔNG TIN CHUNG Chủ hộ (người vấn) Xã (phường) II THÔNG TIN PHỤC VỤ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ Đánh giá ơng/bà mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai? Nội dung Rất tốt Tốt Khá TB Yếu, Kém Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Đánh giá ông/bà đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn thành phố? Nội dung Nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Nẵm vững quy trình, nội dung cơng việc Thái độ hợp tác, khơng gây khó dễ cho người dân Rất tốt Tốt Khá TB Yếu, Kém Đánh giá ông/bà công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai? Nội dung Rất tốt Tốt Khá TB Yếu, Kém Thanh tra, kiểm quy định pháp luật Công tác xử lý vi phạm nghiêm minh, khơng có bao che, trục lợi Đánh giá ông/bà công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai? Nội dung Rất tốt Tốt Khá TB Yếu, Kém Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo với quy định pháp luật Thời gian giải nhanh chóng Để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện thời gian tới, Ơng, Bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ơng, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Kính chào Ơng, Bà! Tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà Họ tên Xã (phường) Cơ quan công tác………………………………… Đánh giá Ông, bà việc thực nội dung quản lý đất đai? (1: tốt, 2: tốt, 3: khá, 4: trung bình, 5: yếu, kém) TT Nội dung Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quản lý tài đất đai giá đất Khảo sát đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện thời gian tới, Ơng, Bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông, Bà!