Nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện lạc sơn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH QUANG HUY NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Hồ Bình, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Đinh Quang Huy ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phạm Thị Tân tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Xin cám ơn Ban Lãnh đạo,Ủy ban nhân dân huyện Lạc Sơn cung cấp thông tin, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác Xin chân thành cảm ơn./ Hồ Bình, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Đinh Quang Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii BẢNG TỪ VIẾT TẮT vii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Nội dung nâng cao lực cán công chức cấp xã 16 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã 20 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán công chức cấp xã 24 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực cán công chức 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện huyện Lạc Sơn 30 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Tổng quan huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình ………………… 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 37 2.1.3 Thuận lợi khó khăn nâng cao lực cán bộ, công chức địa bàn huyện 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 44 2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 44 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 45 iv 2.3 Các tiêu nghiên cứu 46 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cán công chức 46 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh lực; kết hợp tiêu định lượng tiêu định tính 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng nâng cao lực cán công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 47 3.1.1 Thực trạng lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình 47 3.1.2 Các hoạt động nâng cao lực CBCC địa bàn huyện Lạc Sơn 66 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 75 3.2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 75 3.2.2 Chế độ, sách CBCC 77 3.2.3 Giới tính độ tuổi cán bộ, cơng chức 78 3.2.4 Ý thức, trách nhiệm CBCC 79 3.3 Đánh giá chung lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn 81 3.3.1 Kết đạt 81 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 83 3.4 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình 86 3.4.1 Quan điểm, phương hướng 86 3.4.2 Giải pháp 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình đất đai huyện Lạc Sơn từ năm 2019 – 2011 35 Bảng 2.2 Tình hình dân số huyện Lạc Sơn (2019– 2021) 38 Bảng 3.1 Số cán công chức cấp xã huyện Lạc Sơn theo giới tính số năm cơng tác 48 Bảng 3.2 Trình độ học vấn cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Lạc Sơn 50 Bảng 3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cơng chức cấp xã huyện Lạc sơn, giai đoạn 2019-2021 52 Bảng 3.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lạc Sơn qua năm 2019- 2021 54 Bảng 3.5 Kết khảo sát kiến thức chung cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn 57 Bảng 3.6 Kết khảo sát kỹ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Lạc Sơn 59 Bảng 3.7 ý kiến đánh giá cán cấp huyện CBCC cấp xã thực thi công vụ - % 62 Bảng 3.8 Kiến thức, kỹ cán cơng chức xã có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn 67 Bảng 3.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Lạc Sơn qua năm 2019 - 2021 69 Bảng 3.10 Đánh giá cần thiết nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Lạc Sơn 71 Bảng 3.11 Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cấp xã huyện Lạc Sơn giai đoạn 2021-2025 72 Bảng 3.12: Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến lực CBCC cấp xã huyện Lạc Sơn 76 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Trình độ quản lý hành nhà nước CBCC huyện Lạc Sơn giai đoạn 2019 -2021 56 Hình 3.2 Ý kiến đánh giá người dân CBCC cấp xã -% 63 Hình 3.3 Kết đánh giá CBCC cấp xã, 2021 65 Hình 3.4: Số lượng cán bộ, công chức quy hoạch, luân chuyển 74 Hình 3.5 Ý kiến CBCC công tác đánh giá cán 80 vii BẢNG TỪ VIẾT TẮT Viết tắt ATGT CB CBCC CC CN – TTCN CNH – HĐH ĐTBD DTTS HĐND KTXH LLCT UBMTTQ UBND XHCN Ý nghĩa An tồn giao thơng Cán Cán cơng chức Cơng chức Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp hoá – Hiện đại hoá Đào tạo bồi dưỡng Dân tộc thiểu số Hội đồng hân dân Kinh tế xã hội Lí luận trị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Uỷ ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống quyền sở; cấp trực tiếp triển khai tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở Hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Chính quyền cấp xã khơng thể đảm nhận tốt vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng có lực Chính vậy, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “cán gốc công việc”, “Muốn việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém” Để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu cần có đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có trình độ văn hóa, am hiểu pháp luật, thành thạo nghiệp vụ hành chính, lực quản lý nhà nước tốt phải có đạo đức, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư.Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 xác định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Trong năm gần đây, quyền cấp xã có thay đổi theo hướng mở rộng thực tốt quyền làm chủ nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Nhưng thay đổi chưa thật chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Huyện Lạc Sơn huyện miền núi, thuộc vùng Tây Bắc (Việt Nam) Với diện tích tự nhiên 25.090.02 ha, Lạc Sơn có 13 đơn vị hành với dân số huyện năm 2021 40.219 người, mật độ dân số 117 người/km2, Dân cư nông thôn chiếm 88,6%, dân cư thành thị chiếm 11,4% tổng số dân cư với dân tộc anh em sinh sống, người dân sống chủ yếu nghề nông, lâm nghiệp Trong năm qua việc đào tạo nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện có nhiều bước chuyển biến tích cực, tỷ lệ nhân lực qua đào tạo nâng lên; số sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp nhận công tác địa phương tăng dần qua năm Tuy nhiên cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện nhiều hạn chế, chưa thực động, ln có tư tưởng ỷ lại, khơng có chí tiến thủ; lề lối làm việc chậm đổi mới; chưa thể hết vai trò, trách nhiệm trước nhiệm vụ giao; việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa gắn với yêu cầu sử dụng, đồng thời chưa có sách thỏa đáng để thu hút cơng chức có trình độ cao xã cơng tác Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ thực thi công vụ giai đoạn 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Phân tích thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình Xác định yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình 94 tiên lượng yếu tố tác động, ảnh hưởng công việc giao đột xuất, bổ sung để có phương án ứng phó kịp thời Tiếp tục hoàn thiện tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ, công chức phù hợp với điều kiện cụ thể xã địa bàn huyện - Nên có phận chuyên trách đánh giá cán bộ, công chức cách độc lập để đảm bảo tính chun nghiệp cao, khách quan, cơng Các phương pháp đánh giá đòi hỏi có trao đổi người đánh giá đánh giá, bên bên quan đơn vị Nếu áp dụng phương pháp mới, lại khơng có phận chun trách, dễ làm qua loa, đại khái, chừng không đạt kết hiệu mong muốn - Đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra cán bộ, công chức định kỳ vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá cán bộ, công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức , mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức Ứng dụng công nghệ tin học vào sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch q trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho cán bộ, công chức Đồng thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn vấn đề giải việc cán bộ, công chức trường hợp Kết hợp phương pháp đánh giá đại vào đánh giá cán bộ, công chức với việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc đánh giá cán bộ, công chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch cán bộ, công chức cấp xã 3.4.2.3 Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ Tăng cường giáo dục cho đội ngũ cán bộ, cán bộ, công chức chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh để nâng cao lập trường, 95 giác ngộ cách mạng, lĩnh trị, tạo đoàn kết, thống nội quan, đơn vị, đồng thời ngăn chặn có hiệu thối hoá, biến chất tư tưởng, đạo đức, lối sống Cần có giải pháp để tạo chuyển biến nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng vụ, xây dựng thực có hiệu quy tắc ứng xử cán bộ, công chức quan hành nhà nước; đề cao tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, cán bộ, công chức cấp xã, người đứng đầu để trở thành gương sáng cho quần chúng noi theo Gương mẫu thực tốt việc thực Chỉ thị 05CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị (khóa XII), “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Giáo dục, định hướng nghề nghiệp cho cán bộ, công chức để họ hướng đến giá trị như: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vô tư; tuân thủ pháp luật, phục vụ chuyên nghiệp, hiệu Giữ gìn phát huy giá trị đạo đức xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng nêu: “Phát huy mạnh mẽ nguồn lực, tiềm sáng tạo nhân dân”; “Tôn trọng điểm khác biệt không trái với lợi ích chung quốc gia - dân tộc”; phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực quyền dân chủ nhân dân theo hướng dân chủ phải thực đầy đủ, nghiêm túc tất lĩnh vực đời sống xã hội; để nhân dân có quyền giám sát theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” Từ góp phần thực đắn, sáng tạo Nghị Đại hội XII Đảng, phù hợp với tình hình điều kiện thực tế địa phương 3.4.2.4 Nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu công tác lãnh đạo, quản lý cán bộ, cơng chức Vai trị trách nhiệm công tác quản lý, điều hành cán bộ, công chức người lãnh đạo có ảnh hưởng lớn đến hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức Khi người lãnh đạo biết đánh giá, khen 96 thưởng xử phạt khách quan, minh bạch, mức với thành viên quan, đơn vị người lãnh đạo khích lệ tồn thể cán bộ, cán bộ, cơng chức quan, đơn vị hăng hái làm việc đạt hiệu Để thực tốt vai trò người đứng đầu công tác lãnh đạo quản lý cán bộ, cơng chức quan mình, người lãnh đạo cần phải: - Luôn lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng đề xuất, kiến nghị đáng cán bộ, cơng chức quan tâm, tôn trọng để làm cho họ hiểu tầm quan trọng vai trò họ quan, đơn vị - Tạo môi trường làm việc lành mạnh, công khen thưởng, kỷ luật mối quan hệ đối xử cán bộ, công chức quan - Giữ mối quan hệ đoàn kết thống nội quan, đơn vị kịp thời xử lý trường hợp biểu mâu thuẫn thời q trình thực thi cơng vụ cán bộ, công chức đơn vị - Sâu sát sở, phát huy tinh thần dân chủ, thẳng thắn cơng tác tự phê bình phê bình Khuyến khích phát huy lực cán bộ, cơng chức làm sở để họ tham gia tích cực, chủ động sáng tạo trình hoạt động quan việc xác định mục tiêu, lập kế hoạch, tham gia ý kiến vào định quản lý quan trọng, trao quyền nhiều gắn với chế chịu trách nhiệm Họ cảm thấy thực thừa nhận, tin cậy tự hồn thiện thơng qua q trình làm việc cống hiến Người lãnh đạo phải tạo ngày nhiều hội học tập, nâng cao trình độ, hiểu biết thông qua công việc hàng ngày cán bộ, cơng chức Khi đó, cán bộ, cơng chức tự nhận thấy thành viên có tiếng nói, có gắn bó vào hoạt động quan để nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc Tăng cường trách nhiệm chịu trách nhiệm người đứng đầu việc quản lý, điều hành q trình thực thi cơng vụ cán bộ, công chức cấp xã 97 3.4.2.5 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã Để xây dựng môi trường điều kiện làm việc tốt cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn, người phụ trách phải xác định nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu song song với việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị - Trước hết, đơn vị phải bảo đảm điều kiện sở vật chất phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện thực tế quan, đơn vị để trang bị cho cán bộ, công chức cấp xã phải đảm bảo yếu tố quan, công sở - Thứ hai, nội dung quan trọng để phát huy lực cán công chức cấp xã thực chế độ, sách theo quan điểm Đảng, sách Nhà nước pháp luật tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán Trong nội dung cần quan tâm, trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán Cơ quan, đơn vị cần xác định nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng phát triển đơn vị Cần có quy hoạch, kế hoạch cụ thể đào tạo cho cán chuyên môn, nhiệm vụ, bồi dưỡng kiến thức, lý luận trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học… Thực đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh cán yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị Thường xuyên quan tâm đến sách cử cán học hỗ trợ học phí, tạo điều kiện thời gian cho cán bộ, vừa học vừa làm yên tâm công tác Thông qua đào tạo, quan, đơn vị có đội ngũ có đủ lực, trình độ chun mơn, lĩnh trị để đảm đương nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần quan tâm đến việc thực sách cán thuộc diện gia đình sách, thương binh, liệt sĩ, cán người dân tộc thiểu số… Đây nội dung nhạy cảm công tác cán 98 - Thứ ba, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nội dung quan trọng đòi hỏi người lãnh đạo phải có tầm nhìn xa, trơng rộng, người cơng tâm, có tâm huyết với cơng việc, có đầu óc tổ chức để xây dựng đơn vị vững mạnh Mối quan hệ lãnh đạo nhân viên gồm nhiều nội dung, song nội dung quan trọng việc tổ chức, phân công, bố trí cơng việc hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn lực công tác cán bộ, cơng chức , “nghệ thuật dùng người” Có thể nói, đội ngũ cán phận thể người, ta xếp, phân công không chỗ dẫn đến tình trạng hoạt động lộn xộn, khơng thống nhất, đưa lại hậu khó lường Bên cạnh đó, yếu tố tâm lý người lãnh đạo quan trọng; đòi hỏi người lãnh đạo phải biết lắng nghe, biết kìm chế hồn cảnh; ln giữ mối quan hệ mật thiết nhân viên, nhân viên làm việc sai từ từ uốn nắn tránh tình trạng xúc, quát mắng… tạo nên khoảng cách khơng đáng có nhân viên thủ trưởng Ngồi yếu tố nói trên, người lãnh đạo cần có nhận xét, đánh giá kịp thời cán bộ, cơng chức ; có khen, có chê… Nội dung đánh giá phải đắn, khách quan tạo tâm lý thoải mái, khuyến khích cán bộ, cơng chức cố gắng việc thực nhiệm vụ chun mơn Ngồi người lãnh đạo cần quan tâm đến đời sống, hoàn cảnh cán bộ, công chức đơn vị hỗ trợ kịp thời có khó khăn 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ đổi nay, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trị đặc biệt quan trọng việc quản lý, tổ chức, điều hành phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Vì vậy, nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình vấn đề cần thiết Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, đề tài rõ số lượng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn cấp xã huyện đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng cịn hạn chế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, số cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Muốn thực cách triệt để vai trị mình, địi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn phải có kiến thức vững vàng hoạt động chuyên mơn, có kiến thức tư tưởng, trị, rèn luyện không ngừng đạo đức lối sống vừa thực tốt cơng việc, vừa gương cho người dân xã phấn đấu, noi theo Từ nâng cao hiệu công tác quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn , thực tế triển khai cơng việc gặp nhiều khó khăn nhiều vấn đề tồn Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả làm rõ điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng giải pháp cụ thể để huyện Lạc Sơn áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày tốt thời gian tới Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao lực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ; hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức ; hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức ; tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát 100 việc thực công vụ cán bộ, công chức ; xây dựng thực đắn chế độ sách cán bộ, cơng chức Đây kết lớn mà tác giả nghiên cứu mong muốn mang lại Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố thời kỳ mới, góp phần xây dựng quyền huyện phát triển Kiến nghị Đối với tỉnh Hịa Bình: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho cán cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể cán xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương Để trẻ hoá đội ngũ nhanh chóng nâng cao lực đội ngũ cán UBND cấp xã, tạo nguồn kế cận chức danh cán chủ chốt, đề nghị lãnh đạo tỉnh làm tốt cơng tác bầu cử cán bộ, đồng thời có chế sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học có chun ngành phù hợp cơng tác cấp xã Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, để đến năm 2025 kiện toàn máy cán công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2018), Nghị số 26- NQ/TW ngày 19/5/2018, Hội nghị lần thứ bảy “về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Vũ Đức Đán (2012), “Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quyền sở” - Tạp chí Quản lý Nhà nước số 05/2012 Đinh Ngọc Giang Nguyễn Thế Vịnh đồng chủ biên (2009), “Tiếp tục hoàn thiện chế độ sách cán bộ, cơng chức sở” - NXB CTQG, Hà Nội Trần Thị Hương (2019), Đề tài nghiên cứu khoa học “Vấn đề tạo nguồn cán xã vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn - Thực trạng giải pháp”, mã số: KHBĐ (2019)-51 Phạm Công Khâm (2002), Luận án tiến sĩ “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nông thôn Đồng sông Cửu Long” bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Lê Chí Mai (2012), “Đào tạo, bồi dưỡng cán quyền sở - vấn đề giải pháp” - Tạp chí Cộng sản số 20/2012 Mai Đức Ngọc (2008), “Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ gìn ổn định trị - xã hội nơng thơn nước ta nay” - NXB CTQG, Hà Nội Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 2008, sửa đổi 2019 10 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 102 11 Nguyễn Minh Sản (2009),“Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB CTQG 2009 12 Trần Hữu Thắng (2011), Chủ nhiệm Đề tài khoa học cấp Bộ “Đổi sách cán quyền sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” 13 Thái Vĩnh Thắng (2013), “Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã, phường” - Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 04/2013 14 Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 15 UBND huyện Lạc Sơn, 2019, 2020, 2021, Báo cáo công tác cán công chức cấp xã năm 2019, 2020, 2021 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHẦN 1: PHẦN KHẢO SÁT THÔNG TIN Họ tên Đơn vị công tác: Chức vụ nay: Giới tính: Tuổi (Tính đến năm 2017: Dưới 30: ☐ Từ 31 đến 40 ☐ : Trên 40: ☐ Thâm niên: Dưới năm: ☐ Từ năm đến 20 năm:☐ Trên 20 năm: ☐ Trình độ đào tạo: Trung cấp: ☐Cao đẳng: ☐ Đại học:☐Sau đại học: ☐ Trình độ lý luận trị:………………………………… Mức thu nhập trung bình (triệu đồng/tháng) Anh/chị là: Dưới triệu: ☐ từ 4-6 triệu: ☐ từ 6-8 triệu: ☐ triệu: ☐ PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Phần A: Trả lời thông tin khảo sát A1 Đánh giá kiến thức STT Nội dung khảo sát Rất tốt Tốt A B Kiến thức hệ thống mặt hoạt động đơn vị phụ trách Hiểu biết tình hình chung đất nước, địa phương có ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị phụ trách Kiến thức mục tiêu dài hạn đơn vị Trung bình Yếu STT Nội dung khảo sát Kiến thức vấn đề tổng thể liên quan đến phận, cá nhân đơn vị phụ trách Kiến thức tư logic phân tích khoa học Kiến thức chuẩn, số đo lường chất lượng đơn vị Kiến thức lập kế hoạch, đánh giá, giải vấn đề Kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học Hiểu chức năng, nhiệm vụ chung quan, đơn vị phụ trách 10 Kiến thức quản lý nhân máy hành nhà nước 12 Kiến thức làm báo cáo 13 Kiến thức quản lý hành nhà nước lĩnh vực quyền 14 Hiểu biết phương pháp, công cụ để lập kế hoạch công việc quan, đơn vị 15 Kiến thức xây dựng, quản lý dự án theo quy trình 16 Kiến thức kiểm tra, giám sát, đánh giá cá nhân 17 Khả phân tích tình hình 18 Kiến thức tin học 19 Kiến thức ngoại ngữ Rất tốt Tốt Trung bình Yếu A2 Đánh giá kỹ STT Nội dung khảo sát A B Kỹ soạn thảo văn Kỹ phối hợp công tác Kỹ lập kế hoạch công tác cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình với người, thuyết phục người làm việc Kỹ tham mưu Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin, định nhanh, hiệu Kỹ phân tích logic lập luận cách chặt chẽ giải công việc Kỹ chủ trì tổ chức họp Kỹ kĩ thuật chuyên môn: khả thực tốt công việc chuyên môn cụ thể Kỹ tư nhận thức: khả 10 nắm bắt, nhận thức thông tin, hội, nguy Kỹ giao tiếp, động viên 11 có khả mệnh lệnh lãnh đạo người làm việc 12 Kỹ giám sát Rất tốt Tốt Trung bình Yếu A3 Kiến thức kỹ mà ông bà muốn bồi dưỡng nâng cao ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …….…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… A4 Đánh giá cần thiết nâng cao lực STT Nội dung khảo sát A B Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Trình độ học vấn Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng việc Trình độ nhận thức trị Trình độ quản lý hành nhà nước Trình độ tin học Trình độ ngoại ngữ Các lớp kỹ hoạt động Trình độ lập kế hoạch Kỹ kiểm tra, giám sát 10 Kỹ lãnh đạo định Phần B: Ý kiến đóng góp cá nhân vào cơng tác nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã Chân thành cảm ơn Anh/chị! Phụ lục 2: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI DÂN PHẦN 1: PHẦN KHẢO SÁT THÔNG TIN Họ tên: Địa chỉ: Giới tính: Tuổi (Tính đến năm 2017: Dưới 30: ☐ Từ 31 đến 40: Trên 40: Thâm niên: Dưới năm: Từ năm đến 20 năm: ☐ Trên 20 năm: Trình độ đào tạo: Trung cấp: Cao đẳng: Đại học: Sau đại học: Mức thu nhập trung bình (triệu đồng/tháng) Anh/chị là: Dưới triệu: từ 4-6 triệu: từ 6-8 triệu: triệu: PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Phần A: Trả lời thông tin khảo sát Nội dung khảo sát Đánh dấu x vào ô tương ứng B 1 Tác phong làm việc Rất tốt, nhanh nhẹn, chủ động Khá Bình thường Khơng tốt, bảo thủ, thụ động Tinh thần trách nhiệm Nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm với cơng việc Khá Trung bình Thiếu trách nhiệm Nội dung khảo sát Đánh dấu x vào ô tương ứng Thái độ phục vụ nhân dân Lịch sự, thân thiện, tận tình, chu đáo Bình thường Thiếu thân thiện Thờ ơ, khó gần Phần B: Ý kiến đóng góp cá nhân vào cơng tác nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã