Phát triển các htx dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện lạc sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH THỊ TÌNH PHÁT TRIỂN CÁC HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Trịnh Thị Tình ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành ngồi nỗ lực thân tơi nhận nhiều hỗ trợ giúp đỡ cá nhân tổ chức.Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới người giúp đỡ tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS.Nguyễn Tiến Thao người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Lạc Sơn, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Lạc Sơn, Phòng ban chức huyện Lạc Sơn,lãnh đạo HTX xã viênđã cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho tơi hồn thiện nghiên cứu Và cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, hỗ trợ tơi suốt thời gian khóa học q trình thực luận văn Tác giả Trịnh Thị Tình iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHỆP 1.1 Cơ sở lý luận HTX dịch vụ nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm HTX dịch vụ nông nghiệp 1.1.3.Vai trò HTX DVNN 10 1.1.4.Nội dung phát triển HTX DVNN 11 1.1.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX DVNN 13 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp 16 1.2.1 Xây dựng phát triển hợp tác xã Việt Nam 16 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương 21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Sơn 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 35 2.2.2.Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 36 iv 2.2.3 Tổng hợp, xử lý số liệu 37 2.2.4 Phân tích số liệu 37 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu: 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Tình hình chung HTX dịch vụ nơng nghiệp huyện 39 3.2 Thực trạng phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Lạc Sơn 41 3.2.1 Tài sản, nguồn vốn HTX dịch vụ nông nghiệp huyện 41 3.2.2 Đội ngũ cán quản lý HTX dịch vụ nơng nghiệp huyện 42 3.2.3 Tình hình hoạt động kinh doanh HTX dịch vụ nông nghiệp huyện 44 3.2.4 Hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp qua khảo sát 49 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX DVNN huyện Lạc Sơn 66 3.4 Đánh giá chung phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện 67 3.4.1 Ưu điểm 67 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 3.5 Định hướng giải pháp phát triển HTX DVNN huyện Lạc Sơn 72 3.5.1 Định hướng phát triển HTX DVNN huyện Lạc Sơn 72 3.5.2 Một số giải pháp phát triển HTX DVNN huyện Lạc Sơn 73 3.5.3 Một số kiến nghị 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Nghĩa đầy đủ CNH-HĐH :Cơng nghiệp hố đại hố CNXH :Chủ nghĩa xã CP :Chi phí DT :Doanh thu DV :Dịch vụ ĐVT :Đơn vị tính HQ :Hiệu HTXDVNN :Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp HTX :Hợp tác xã KTTT : Kinh tế tập thể LN :Lợi nhuận NN :Nơng nghiệp PTLH : Phát triển liên hồn Tr.đ :Triệu đồng TĐPTBQ : Tốc độ phát triển bình quân TS :Tài sản TSCĐ :Tài sản cố định TSDH :Tài sản dài hạn TSLĐ :Tài sản lưu động TTBQ :Tăng trưởng bình quân UBND :Uỷ ban nhân dân; XHCN :Xã hội chủ nghĩa; XV :Xã viên vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2: GTSX công nghiệp - xây dựng giai đoạn 2018 - 2020 31 Bảng 3: GTSX ngành TMDV giai đoạn 2018 - 2020 32 Bảng 4: Các tiêu y tế, dân số 33 Bảng 5: Các tiêu giáo dục đào tạo 33 Bảng 6: Các tiêu văn hóa thơng tin, thể dục, thể thao 34 Bảng 1: Tình hình HTXDVNN huyện Lạc Sơn 40 Bảng 3.2: Xếp loại số lượng HTXDVNN huyện Lạc Sơn 40 Bảng 3: Thực trạng doanh thu, lợi nhuận, tài sản nguồn vốn 41 Bảng 4: Cán quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp huyện 43 Bảng 5: Hoạt động dịch vụ HTXDVNN 47 Bảng 6: Kết hoạt động dịch vụ HTX DVNN 48 Bảng 7: Kết đánh giá, phân loại HTXDVNN 50 Bảng 8: Tình hình tài sản HTX DVNN tham gia khảo sát 51 Bảng 9: Tình hình tài sản HTX khảo sát địa bàn huyện 54 Bảng 10: Tình hình doanh thu, chi phí lợi nhuận cácHTX 55 Bảng 11:Tình hình doanh thu, chi phí lợi nhuận HTX khảo sát địa bàn huyện 60 Bảng 12: Kết khảo sát giải pháp nhằm phát triển HTX 62 Bảng 13: Chất lượng hoạt động DV HTX xã viên đánh giá 65 Bảng 14: Kết đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến phát triển 66 HTX DVNN 66 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài HTX thành phần kinh tế quan trọng, tảng vững kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tập thể trở thành chủ trương xuyên suốt quán Đảng, Nhà nước Xác định rõ vai trò tầm quan trọng đó, Nhà nước có nhiều sách, tạo động lực thúc đẩy HTX phát triển bước đầu mang lại kết tích cực phát triển kinh tế - xã hội, nhiên, bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng, đòi hỏi kinh tế HTX nước ta cần đổi mạnh mẽ để thích ứng phát triển… Sau 17 năm triển khai thực Nghị số 13-NQ/TW năm thực Luật HTX năm 2019, tình hình kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng có nhiều bất ổn, khu vực HTX phát triển ổn định Số lượng HTX tăng theo năm, phát triển đồng khắp vùng miền, chất lượng hoạt động nâng lên Các HTX bước hoạt động chất, ngày tập trung vào việc hỗ trợ kinh tế hộ thành viên thông qua cung cấp dịch vụ việc làm cho thành viên, HTX nơng nghiệp Hiện nay, nước có 22.861 HTX (13.856 HTX nơng nghiệp, 1.183 Quỹ Tín dụng nhân dân 7.822 HTX phi nông nghiệp), thu hút gần triệu thành viên tham gia Doanh thu bình quân HTX năm 2018 đạt 4.477,3 triệu đồng/HTX, tăng 3.622,7 triệu đồng (gấp khoảng 5,2 lần) so với năm 2003 Cùng với doanh thu, lãi bình quân HTX tăng từ 74 triệu đồng/HTX/năm 2003 lên 240,5 triệu đồng/HTX/năm 2018 Cùng với đó, nước có 74 Liên hiệp HTX, tăng 49 đơn vị so với năm 2003, giai đoạn 2003-2018 thành lập 51 Liên hiệp HTX (tập trung nhiều năm 2017) giải thể 28 liên hiệp Những kết cho thấy, kinh tế HTX phục hồi phát triển hướng, phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta, vừa khuyến khích kinh tế cộng đồng thành viên HTX, vừa tôn trọng nâng cao vị kinh tế hộ thành viên Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn tiềm phát triển, kết phát triển HTX khiêm tốn tồn tại, hạn chế Theo đánh giá Bộ Kế hoạch Đầu tư, công tác nghiên cứu lý luận, thực tiễn, giáo dục, đào tạo, tuyên truyền KTTT yếu; số cấp ủy đảng chưa nhận thức đúng, đầy đủ tinh thần Nghị số 13NQ/TW, chưa thấy rõ vị trí, vai trị HTX việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương; công tác đạo, thực dừng chủ trương, chưa xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, chưa có chế, sách hỗ trợ cho HTX Cơng tác thực thi pháp luật HTX chưa thực vào sống; số sách chưa thực (như hỗ trợ kết cấu hạ tầng) thực chưa hiệu (như sách ưu đãi tín dụng, hỗ trợ chế biến sản phẩm); nguồn lực hạn chế chế phân bổ hỗ trợ KTTT chưa hợp lý, địa phương chưa tự cân đối thu chi ngân sách Công tác quản lý nhà nước KTTT, HTX chưa thực hiệu quả, có nơi cịn bng lỏng; chưa thực tốt công tác báo cáo thống kê, dẫn tới số liệu báo cáo liên quan đến KTTT, HTX không đầy đủ, khơng cập nhật chưa xác Mơ hình HTX kiểu quy mơ lớn chậm hình thành phát triển, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ theo chuỗi giá trị yếu; việc phổ biến, nhân rộng mơ hình HTX hoạt động hiệu chưa triển khai rộng rãi, người dân chưa tuyên truyền, hiểu rõ tin tưởng vào lợi ích kinh tế - xã hội HTX mang lại Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, luận văn đề xuất giải pháp phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn HTX dịch vụ nông nghiệp; - Đánh giá thực trạng phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất giải pháp phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài +Phạm vi nội dung: Đánh giá thực trạng phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Lạc Sơn thời gian qua, nguyên nhân đạt hạn chế, yếu Từ đề giải pháp phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện +Phạm vi không gian: Đề tài thực phạm vi huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình +Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp đề tài thu thập giai đoạn 2018-2020; số liệu sơ cấp điều tra, khảo sát năm 2021 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn HTX dịch vụ nông nghiệp; 75 ngày 29/11/2020; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Chỉ Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để HTX xây dựng trụ sở, sở dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 3.5.2.2 Đổi phương thức hoạt động HTXDVNN Đối với phương thức hoạt động, trước hết mặt pháp lý yêu cầu tất HTX triển khai tổ chức cần phải tuân thủ theo quy định pháp luật, mà trước hết Luật HTX văn luật khác có quy định liên quan Về tổ chức hoạt động hoạt động kinh doanh HTX Ban quản trị điều hành có giám sát Ban kiểm soát Tuy nhiên, để HTX hoạt động có hiệu HTX cần xây dựng máy quản lý phù hợp với quy mơ tình hình thực tế để phát huy mạnh Muốn HTX DVNN cần phải: - Chủ động định hướng liên kết nông dân với sản xuất kinh doanh - Đổi phương thức hoạt động, sản xuất theo quy trình chuyên canh, mạnh dạn mở rộng dịch vụ ngành nghề kinh doanh nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư vốn góp xã viên ngày tăng, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo, khắc phục dần tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, phân tán - Bộ máy quản lý gọn nhẹ, hiệu tạo tín nhiệm xã viên người lao động 3.5.2.3Nhóm giải pháp nâng cao kết hiệu hoạt động HTX DVNN a Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán quản lý HTXDVNN Trình độ cán HTXDVNN Lạc Sơn có xu 76 hướng tăng lên, nhiên mức độ tăng chậm chưa đáp ứng yêu cầu công việc Nhằm nâng cao lực cán HTXDVNN cần thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Quy hoạch phát triển cán HTXDVNN: Trước hết phải xây dựng quy hoạch cán bộ, lấy làm sở thực công tác cán HTXDVNN năm tới, cần phân biệt rõ nghĩa vụ, quyền hạn HTXDVNN với cấp ủy quyền địa phương cơng tác cán HTXDVNN Đồng thời hồn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng đối ngũ cán - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ: Cần có phân cơng, phân cấp rõ ràng quyền hạn trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cán HTXDVNN Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán HTXDVNN cần phải thực theo phương châm thường xuyên, liên tục, kết hợp đào tạo với bồi dưỡng, ưu tiên đào tạo cán chủ chốt HTXDVNN Đa dạng hóa hình thức, lựa chọn địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế HTXDVNN người học - Nâng cao trách nhiệm cán HTXDVNN: Cán HTXDVNN cần phải nâng cao trình độ để hướng dẫn, giúp đỡ nông hộ kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, thời vụ trồng trọt, thông tin thị trường sản phẩm Ngoài ra, gặp dịch bệnh, biến động bất thường thời tiết, khí hậu, cán HTX phải tìm hiểu thơng tin, kịp thời giúp đỡ nông hộ xử lý tình xảy - Cán phải hiểu biết, đồng cảm chia sẻ với nông hộ: Hiện HTX nói chung HTXDVNN nói riêng thành lập dựa chủ yếu sở văn hóa, xã hội như: tình làng, nghĩa xóm, tình anh em, hầu hết xã viên có điểm văn hóa, quan niệm, cách sống, phương thức hoạt động sinh hoạt tương đối giống nhau, điều kiện quan trọng giữ vững lòng tin, ấn tượng hộ xã viên HTXDVNN Tuy nhiên 77 qua khảo sát thấy nhiều cán HTXDVNN chưa thực đồng cảm với nơng hộ, chưa tìm chia sẻ nông hộ hoạt động HTX Vì để khắc phục tình trạng này, cán HTXDVNN cần phải hiểu rõ nhu cầu người dân, ứng xử phải thật mềm mỏng, chu đáo, tận tình với hộ nơng dân - Bố trí, xếp chức danh quản lý HTXDVNN hợp lý: Chức quản lý Ban quản trị thực hiện, chức điều hành Ban giám đốc HTXDVNN thực Tuy nhiên, tổ chức thực thực tế huyện Lạc Sơn , điều khơng có nghĩa hai chức luôn phải người khác đảm nhiệm, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể HTX mà chức danh kiêm nhiệm b Đổi cơng tác quản lý tài Để cơng tác quản lý tài HTX DVNN vào nề nếp, tạo sở để thực tốt chức năng, đồng thời giải vấn đề vướng mắc quản lý tài chính: vốn, cơng nợ, tiền cơng cán quản lý - xã viên người lao động, quản lý tài sản HTX… Đây yêu cầu cần thiết có tác động trực tiếp đến q trình phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX DVNN Xác định rõ tài sản HTX gồm gì; việc góp vốn, huy động vốn, chấp tài sản vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh để từ có phương pháp quản lý Đối với quản lý doanh thu, chi phí, cần có phương pháp hạch tốn rõ ràng doanh thu HTX DVNN từ đầu; chi phí hợp lý gồm chi phí trực tiếp, gián tiếp, giá thành sản phẩm, dịch vụ Vấn đề phân phối lãi HTX DVNN cần minh bạch, cụ thể ngành kinh doanh Thực tốt chế độ kế toán HTX, Chế độ quản lý báo cáo tài cần nghiên cứu cụ thể để quan quản lý kiểm tra giám sát hoạt động tài HTX DVNN theo hướng tách bạch tiêu: bảng cân đối tài sản, bảng cân đối kế toán, báo 78 cáo doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận HTX, bảng cân đối vốn, nguồn vốn HTX Các báo cáo cần gửi cho quan quản lý tài chính, quan thuế, quan thống kê phải đảm bảo minh bạch, rõ ràng thể rõ nguồn vốn kinh doanh, quỹ HTX, công nợ, kết kiểm tra tài sản cuối năm công bố trước Đại hội xã viên thường niên Nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý HTX, cán chuyên môn nghiệp vụ HTX,tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn chức danh Ban quản trị, Ban kiểm soát, Kế toán trưởng cán nghiệp vụ HTX Tiếp tục có chế sách hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn Tăng cường tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên môn theo dõi phát triển kinh tế hợp tác, HTX cấp, ngành huyện Có chế, sách hỗ trợ cho cán bộ, xã viên có đủ điều kiện học trường đại học, cao đẳng trung học nghề quy chức Hỗ trợ kinh phí đào tạo tùy theo điều kiện kinh tế xã hội địa phương yêu cầu cán xã viên học phải cam kết làm việc cho HTX năm sau tốt nghiệp trường c Phát triển thêm loại hình dịch vụ Từ cán quản lý HTX đến xã viên cần phải tự nâng cao ý thức học hỏi địa bàn huyện, tỉnh để mở thêm dịch vụ gia cơng sản phẩm, dịch vụ tín dụng nội bộ, dịch vụ chế biến tiêu thụ nông sản Hàng năm kết hợp với quan quản lý nhà nước cấp tổ chức đoàn thăm quan, học tập kinh nghiệm HTX điển hình ngồi huyện Chính quyền địa phương thường xuyên tổ chức hổi thảo giao lưu kinh nghiệm hoạt động HTXDV, tạo điều kiện cho cán lãnh đạo HTX có hội tiếp xúc với mơ hình phát triển kinh tế Bên cạnh đó, quan tâm đến việc hỗ trợ tổ chức hoạt động văn hóa 79 thể thao nhằm tăng cường mối quan hệ HTX nhằm tăng cường hội hợp tác, liên kết với HTX khác huyện Trên sở hoạt động dịch vụ tại, mặt tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ, mặt khác mở rộng thêm số hoạt động dịch vụ mà xã viên huyện có nhu cầu khả đem lại lợi cao d Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ nâng cao chất lượng dịch vụ - Nâng cao độ tin cậy dịch vụ cung cấp: Vật tư HTX cung cấp cho nơng hộ phải có nguồn gốc rõ ràng, HTX DVNN phải hợp đồng trực tiếp với nhà sản xuất nhà nhập tránh qua khâu trung gian Chất lượng loại vật tư sản phẩm, thuốc bảo vệ thực vật giống trồng đưa xuống cho xã viên phải có kiểm định chất lượng cán HTX DVNN quan tổ chức đảm bảo tính pháp lý thông tin chất lượng sản phẩm cho người dân sử dụng sản phẩm Cán HTX phải kiểm tra loại sản phẩm, tránh sử dụng loại sản phẩm loại thuốc hết hạn sử dụng cấm sử dụng - Cải thiện thái độ phục vụ cán HTX DVNN: Theo đánh giá chung xã viên, hầu hết HTX DVNN trọng đến nhu cầu sử dụng dịch vụ nông hộ, nhiên cịn nhiều nơng hộ, xã viên cho HTX DVNN huyện chưa sẵn sàng để cung cấp vật tư, thuốc BVTV dịch vụ thú y cho nông hộ cần Tình trạng cửa hàng đóng cửa nông hộ hộ xã viên cần mua vật tư diễn thường xuyên - Đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động dịch vụ: Hiện trang thiết bị cho hoạt động dịch vụ HTX DVNN nghèo nàn yếu Đây nhân tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng dịch vụ Nhằm đáp ứng nhu cầu hộ xã viên nông hộ địa bàn huyện Lạc Sơn , đòi hỏi HTX DVNN cần đầu tư thêm cho sở vật chất 80 - Hạ giá thành hoạt động dịch vụ HTX cung cấp Hiện HTX DVNN Lạc Sơn chưa thực đảm bảo ổn định hợp lý giá cho hộ xã viên nơng hộ nói chung Tình trạng phổ biến giá hoạt động có tính độc quyền thơng qua HTX DVNN thường có mức giá có lợi cho HTX mà chưa trọng đến lợi ích xã viên e.Tăng cường công tác tra giám sát Phát huy vai trò làm chủ xã viên nhằm để HTX DVNN hoạt động Luật, hành lang pháp lý, chế độ sách theo quy định hành Đưa HTX DVNN vào khuôn khổ, tiết kiệm, công khai, minh bạch chi phí tài cho hoạt động Nâng cao lòng tin xã viên HTX DVNN HTX nhà chung xã viên, HTX chăm lo cho sản xuất, phát triển kinh tế hộ xã viên f Nâng cao chất lượng sở hạ tầng nông thôn Đây nhiệm vụ quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn, đồng thời nhân tố có ý nghĩa lớn việc nâng cao hiệu hoạt động HTX địa phương Hiện tại, sở hạ tầng nông thôn Lạc Sơn q trình xây dựng hồn thiện, nhiên việc phát triển chưa thực quan tâm đến có mặt HTX địa bàn Các cơng trình xây dựng sở hạ tầng Lạc Sơn chưa thực tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển HTX Bởi vậy, năm tới, phát triển sở hạ tầng nông thôn, Lạc Sơn cần trọng đến HTX, gắn cơng trình xây dựng với đặc điểm vùng đồng thời quan tâm đến HTX 3.5.3 Một số kiến nghị Để khả thi việc phát triển HTX DVNN cần kết hợp đồng nhóm giải pháp tài chính, quản lý tổ chức, đại hoá thiết bị, đổi công nghệ, áp dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao hiệu sức cạnh tranh HTX 81 Trên sở tổng hợp lý luận nghiên cứu thực tế mơ hình HTX DVNN địa bàn huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình tác giả xin mạnh dạn có số kiến nghị để phát triển HTX sau: - Nông thôn địa bàn rộng lớn, HTX DVNN nằm có vai trị quan trọng, đảm bảo phát triển ổn định tình hình kinh tế - xã hội, giữ gìn khối đại đoàn kết dân tộc, Nhà nước, cấp, ban ngành chun mơn cần có quan tâm sâu sắc, có chế độ, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, vay vốn, đào tạo nhân lực cho cộng đồng dân cư nông thôn - Với ngành NN & PTNT, quan quản lý nhà nước HTX cần quan tâm đến công tác quy hoạch nông nghiệp, trước bước quy hoạch vùng ngun liệu, vùng sản xuất hàng hố, vùng nơng nghiệp hữu cơ, vùng phát triển dịch vụ phục vụ đời sống cần tăng cường công tác đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc thực Luật HTX, thực theo hành lang pháp lý vànhững quy định hành Tổng kết thực tiễn thường xuyên hàng năm, thấy tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTX DVNN - Với cấp uỷ Đảng, quyền cấp cần hiểu chất, vai trò HTX giai đoạn có điểm khác trước, tránh mơ hồ hồi nghi, can thiệp sâu, trực tiếp, thô bạo mà định hướng, giám sát công tác quản lý, kế hoạch, phương hướng hoạt động, phân phối HTX DVNN, tránh tình trạng HTX DVNN quan hậu cần cho xã công việc UBND xã - Với HTX Ban quản trị, đội ngũ cán chuyên môn giúp việc cần tiếp tục tham gia đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức thương mại, kỹ quản trị kinh doanh mạnh dạn mở dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã viên - Với xã viên HTX cần nghiêm túc thực quyền, nghĩa vụ với HTX theo Luật HTX quy định, điều lệ, nội quy, quy chế hành, không nợ đọng sản phẩm kéo dài, tích cực tham gia lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật triển khai địa bàn huyện 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp cần phải tôn trọng điều kiện thực tế, đồng thời áp dụng kinh nghiệm phát triển hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp phù hợp với hồn cảnh, yêu cầu cụ thể.Phải lấy hiệu kinh tế - xã hội làm mục tiêu chính; đổi phát triển kinh tế hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp cần coi trọng nguyên tắc, giá trị hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, đặc biệt nguyên tắc dân chủ, tự nguyện, có lợi thành viên tham gia; kết hợp hài hịa lợi ích thành viên với lợi ích hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp cộng đồng; bảo đảm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thân hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp; phát triển vững hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp kiểu mới, tổng kết thực tiễn nhân rộng mơ hình mới, điển hình tiên tiến Trên sở đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, luận văn tập trung thực số nội dung sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp; - Đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Lạc Sơn; - Làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện; - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp địa bàn huyện Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn lớn phát triển nông nghiệp nông thôn, nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng TTĐT tỉnh Bắc Kạn (2021), trang tin điện tử https://backan.gov.vn/ Chi cục thống kê huyện Lạc Sơn (2018, 2019, 2020), Niên giám thống kê Nguyễn Mạnh Hùng (2014), Phát triển Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định, Học viện Nông nghiệp Việt Nam ILO/ITC DELTA (2011), Quản lý HTX nông nghiệp, Công ty Dịch thuật Juliet Haydock Kế hoạch 104-KH/TU ngày 11/9/2014 Ban thường vụ Tỉnh uỷ tỉnh Hịa Bình Kế hoạch 142/KH-UBND ngày 07/11/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình Kế hoạch 145/KH-UBND ngày 16/11/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình Kế hoạch 148/KH-UBND ngày 21/11/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình Kế hoạch 162/KH-UBND ngày 14/12/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình 10 Kế hoạch 169/KH-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình 11 Liên minh HTX Việt Nam (2021), trang tin điện tử https://vca.org.vn/ 12 Bùi Giang Long (2009), Thực trạng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Thái Nguyên 13 Luật số 23/2012/QH13, Luật Hợp tác xã 14 Trần Giang Nam (2015), Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 15 Nghị định 193/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã 84 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 17 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 18 Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2019 Chính Phủ quy định thành lập, tổ chức, hoạt động chấm dứt hoạt động tổ hợp tác 19 Phịng Tài chính-kế hoạch huyện Lạc Sơn, Báo cáo tài HTXDV NN huyện Lạc Sơn năm 2018, 2019, 2020 20 Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt đề án phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020 21 Sở NN&PTNT tỉnh Thanh http://snnptnt.thanhhoa.gov.vn Hóa (2021), trang tin điện tử PHỤ LỤC MẪU SỐ PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán thuộc cán xã có HTX DVNN hoạt động) Lạc Sơn, ngày tháng năm 2021 Thông tin người trả lời Họ tên: Nam/nữ : ; Tuổi: ; Dân tộc: Thôn: , Xã: , Huyện Lạc Sơn, Tỉnh Hòa Bình Chức vụ cơng tác tại: Nhiệm vụ phụ trách: Năm chức vụ công tác này: năm XIN ĐỒNG CHÍ VUI LỊNG CUNG CẤP CHO TƠI MỘT SỐ THƠNG TIN SAU Xin đồng chí cho biết quản điểm để phát triển HTXDVNN: ………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………… ……………………………… …………………………… Số lượng dịch vụ HTX DVNN địa bàn xã đồng chí quản lý là: dịch vụ [ ] dịch vụ [ ] dịch vụ [ ] Xin đồng chí cho biết trình phát triển loại dịch vụ HTX DVNN địa bàn xã đồng chí quản lý (theo bảng đây): Tên Dịch vụ DV thuỷ nông DV BVTV Dịch vụ thủy lợi DV khuyến nông DV làm đất DV cung ứng V.tư DV Bảo vệ đồng ruộng DV tiêu thụ sản phần NN Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Nếu HTX có số loại hình dịch vụ tăng lên năm qua theo đồng chí việc mở rộng thêm hoạt động dịch vụ HTX DVNN địa bàn xã đồng chí quản lý có hợp lý khơng? Rất hợp lý [ ] Hợp lý [ ] Bình thường [ ] Khơng hợp lý [ ] Những khó khăn mà HTX DVNN địa bàn xã đồng chí quản lý gặp phải liên quan đến vấn đề quản lý sử dụng tài sản gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin đồng chí cho biết đánh giá đồng chí giải pháp nhằm phát triển HTX DVNN địa bàn xã đồng chí quản lý thời gian qua? HTX DVNN địa bàn xã Nội dung giải pháp đồng chí Kết đạt quản lý có thực nào? giải pháp khơng? Có Cử, tuyển cán HTX đào tạo Vay vốn ngân hàng Đa dạng hóa hình thức thu nợ xã viên, người dân Đầu tư trang thiết bị Xây dựng sở hạ tầng Kiện toàn máy quản lý Mở rộng phạm vi hoạt động dịch vụ HTX Không Rất tốt Bình Tốt thường Tìm hiểu dịch vụ tương tự HTX khác Học hỏi kinh nghiệm Quan tâm đến thông tin KHKT Mở rộng quy mô hộ xã viên Tăng lượng vốn góp xã viên Khác (ghi rõ)………………………… ……………………………………… Theo đồng chí yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề phát triển HTXDVNN? Có ảnh hưởng Theo đồng chí mức độ ảnh hưởng là: hay Các yếu tố ảnh hưởng Có khơng? Khơng Rất lớn Lớn Bình thường Trình độ cán HTX Nguồn vốn Số lượng dịch vụ Điều kiện tự nhiên Chủ chương, sách Cơ sở hạ tầng vùng Khoa học kỹ thuật Trong trình hoạt động phát triển, HTX DVNN địa bàn xã đồng chí quản lý gặp khó khăn đây? Những khó khăn mà HTX gặp phải Khó tranh thủ ý kiến xã viên cấp ủy quyền Khó khăn việc vay vốn Trình độ quản lý có hạn Thiếu hội hợp tác, liên kết Tỷ lệ vốn góp thấp Có gặp phải Khơng gặp phải Cơ chế sách chưa phù hợp Giá đầu vào biến động lớn Tổ đội dịch vụ cịn cồng kềnh, thiếu trình độ chun mơn Tuyển chọn cán lãnh đạo Những khó khăn khác (Xin liệt kê cụ thể khó khăn) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo đồng chí, thời gian tới HTX DVNN cần làm để phát triển hiệu quả? Nội dung Cần làm hay không? Cần Không cần Mở thêm hoạt động dịch vụ Nâng cao chất lượng dịch vụ Xây dựng sở hạ tầng nông thôn Nâng cao chất lượng cán HTX Cải tổ lại máy tổ đội dịch vụ Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Ổn định giá đầu vào Hỗ trợ nông hộ tiếp cận với dịch vụ Những nội dung cần làm khác (xin nêu rõ có) ………………………………………………………………………………… 10 Theo đồng chí, Nhà nước quyền địa phương cần có sách để giúp HTXDVNN có hội nâng cao hiệu hoạt động? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn!