Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

Để làm được điều đó người sử dụng lao động phải phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề kinh doanh, áp dụng tiến bộ của khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, phải có thông tin thị trường nắm

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT

Hà Nội, 2023

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tư do - Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận

đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

NGƯỜI CAM ĐOAN

Đỗ Thị Huyền

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn đến quý Thầy, Cô giáo đã giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt khoá học

Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn TS Bùi Thị Minh Nguyệt, người

đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, các Khoa, Phòng chức năng của Trường Đại học Lâm nghiệp; UBND huyện Kim Bôi cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài

Cuối cùng, tôi muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, người thân, bạn bè là những người luôn kịp thời động viên và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Thị Huyền

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 4

1.1 Cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm 4

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 4

1.1.2 Đặc điểm của lao động nông thôn và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 8

Lao động nông thôn có các đặc điểm sau: 8

1.1.3 Vai trò và ý nghĩa giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 10

1.1.4 Nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 11

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 19

1.2 Cơ sở thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 22

1.2.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại một số địa phương 22

1.2.2 Bài học kinh nghiệm 25

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31

2.1.3 Đánh giá chung 35

2.2 Phương pháp nghiên cứu 36

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36

2.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 40

2.3.4 Chỉ tiêu nghiên cứu 40

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41

3.1 Thực trạng về lao động, việc làm của lao động nông thôn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình 41

3.1.1 Tình hình lao động huyện Kim Bôi 41

3.1.2 Tình hình việc làm cho lao động nông thôn huyện Kim Bôi 43

3.2 Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kim Bôi 46

3.2.1 Giải quyết việc làm thông qua phát triển các ngành kinh tế 46

3.2.2 Giải quyết việc làm thông qua xuất khẩu lao động 51

3.2.3 Giải quyết việc làm thông qua việc phát triển các hội nghề nghiệp, doanh nghiệp 54

3.2.4 Giải quyết việc làm thông qua tư vấn giới thiệu việc làm 55

3.2.5 Giải quyết việc làm thông qua chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn 59

3.2.6 Giải quyết việc làm thông qua chương trình hỗ trợ tín dụng cho lao động nông thôn 63

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện 68

3.3.1 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 68

3.3.2 Chính sách giải quyết việc làm 69

3.3.3 Đặc điểm văn hóa, xã hội 73

3.3.4 Bộ máy quản lý và trình độ quản lý 74

3.4 Đánh giá chung về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình 77

3.4.1 Kết quả đạt được 77 3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 78

3.5 Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kim Bôi 81

3.5.1 Mục tiêu và phương hướng nâng cao giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kim Bôi 81 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kim Bôi 82

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Ký hiệu viết tắt Giải thích ý nghĩa

CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi năm 2022 30

Bảng 2.2 Đặc điểm về dân số huyện Kim Bôi năm 2022 32

Bảng 2.3 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế giai đoạn 2020 - 2022 33

Bảng 2.4 Một số thông tin cơ bản của 3 xã điều tra 37

Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động qua khảo sát 38 Bảng 2.6 Số lượng mẫu khảo sát 39

Bảng 3.1 Số lượng lao động của huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình 42

Bảng 3.2 Thống kê tình hình việc làm của lao động nông thôn huyện Kim Bôi 43

Bảng 3 3 Số người lao động có việc làm 44

Bảng 3.4 Kết quả tạo việc làm mới của huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2020 – 2022 47

Bảng 3.5 Ý kiến đánh giá về “Phát triển sản xuất các ngành kinh tế” 50

Bảng 3.6 Số lượng lao động đi xuất khẩu lao động tại huyện Kim Bôi 52

Bảng 3.7 Ý kiến đánh giá của người lao động về hoạt động xuất khẩu lao động nông thôn 53

Bảng 3.8 Thống kê số lượng lao động và số cơ sở sản xuất tại huyện Kim Bôi giai đoạn 2020 – 2022 54

Bảng 3.9 Kết quả công tác tuyên truyền, giới thiệu việc làm giai đoạn 2020 - 202256 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá về Tư vấn, giới thiệu việc làm 57

Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá của cán bộ về “Chính sách giải quyết việc làm” 58

Bảng 3.12 Kết quả đào tạo nghề huyện Kim Bôi giai đoạn 2020 – 2022 61

Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá của người lao động về “Đào tạo nghề” 62

Bảng 3.14 Kết quả công tác cho vay vốn giai đoạn 2020 – 2022 64

Bảng 3.15 Ý kiến đánh giá về chính sách hỗ trợ tín dụng cho lao động nông thôn 66

Bảng 3.16 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Kim Bôi 68

Bảng 3.17 Huy động nguồn lực thực hiện chương trình 71

Bảng 3.18 Ý kiến đánh giá của cán bộ về “Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn” 72Bảng 3.19 Ý kiến đánh giá của cán bộ về “Bộ máy quản lý” 76Bảng 3 20 Ý kiến đánh giá về năng lực cán bộ địa phương 77

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ

Hình 2.1 Sơ đồ các đơn vị hành chính huyện Kim Bôi 27

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu

Giải quyết việc làm, đảm bảo việc làm cho người có khả năng lao động

là trách nhiệm của Nhà nước, của doanh nghiệp và của toàn xã hội Đây là vấn đề hết sức quan trọng đối với mỗi địa phương, mỗi quốc gia Vì vậy trong thời gian qua, vấn đề giải quyết việc làm cho lao động mà đặc biệt là lao động nông thôn luôn được sự quan tâm của Đảng, nhà nước Và thực tế là hiện nay

số lượng người có việc làm không ngừng tăng lên, số người thất nghiệp, thiếu việc làm giảm đi

Tuy nhiên, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động đặc biệt là lao động nông thôn ở mỗi địa phương, mỗi khu vực là khác nhau, do nó còn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội của từng địa phương cụ thể, và không phải địa phương nào cũng làm tốt được vấn đề này Đối với lao động ở khu vực nông thôn tỷ lệ thất nghiệp vẫn còn khá cao, thu nhập của người dân khu vực này là thấp và thường không ổn định

Kim Bôi là huyện miền núi của tỉnh Hòa Bình Toàn huyện Kim Bôi hiện có trên 87.000 lao động trong độ tuổi 15 - 60, trong đó lao động nông thôn trên 70.000 người Trong những năm qua huyện đã tập trung thực hiện nhiều biện pháp để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn như thông qua

Đề án phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại gắn với phát triển du lịch sinh thái mang nét đặc trưng của huyện Lực lượng lao động nông thôn có việc làm của huyện Kim Bôi chiếm tỷ trọng lớn (hơn 97%) tuy nhiên do dân số tập trung nhiều ở vùng nông thôn có nhiều lao động thời vụ nên tính chất việc làm không ổn định, lâu dài Tỷ lệ thất nghiệp năm 2022 là 2,35% do giai đoạn

2020 – 2022 ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 Tuy nhiên tình trạng chuyển dịch cơ cấu lao động vẫn còn diễn ra khá chậm Thu nhập của người lao động nông thôn vẫn còn thấp, số lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

còn nhiều hạn chế Nhận thấy vai trò của giải quyết việc làm cho lao động giúp người lao động ổn định cuộc sống, nâng cao thu nhập là rất cần thiết Để khắc phục các mặt hạn chế, tiếp tục nâng cao chất lượng cũng như hiệu quả của công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong giai đoạn tới cần thiết có các nghiên cứu phân tích đánh giá một cách cụ thể và toàn diện hoạt động giải quyết việc làm

Từ những lý do trên tác giả chọn đề tài “Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài

nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Kim Bôi - Hòa Bình từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm cho bộ phận dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động ở khu vực nông thôn

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn (đối tượng người lao động thất nghiệp, chưa có việc làm)

- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

- Phạm vi về thời gian: Các số liệu thứ cấp phục vụ để đánh giá thực trạng được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2020 đến năm 2022 Số liệu sơ cấp thu thập trong năm 2023

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

- Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kim Bôi

- Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kim Bôi

- Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kim Bôi

5 Kết cấu luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương: Chương 1 Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

Chương 2 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Kết quả nghiên cứu

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM

CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

Lao động

Theo Trần Xuân Cầu (2002): “Lao động là hoạt động có mục đích của con người, thông qua hoạt động đó con người tác động vào giới tự nhiên, cải biến chúng thành những vật có ích phục vụ nhu cầu của con người”

Khái niệm này nhấn mạnh nhiều vào hoạt động sản xuất vật chất tạo của cải vật chất cho sự phát triển của xã hội Thực tế, hoạt động lao động của con người được thực hiện trên nhiều lĩnh vực hết sức phong phú và đa dạng, như nghiên cứu khoa học, hoạt động văn hoá nghệ thuật Vì vậy, khái niệm này chưa thể hiện rõ được hết các hoạt động lao động của con người

Luật lao động (2019): “Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội”

Nông thôn

Nông thôn là một thuật ngữ thông dụng nhưng có nội hàm rộng lớn.Cho đến nay, có rất nhiều định nghĩa về nông thôn và có thể khác nhau ở mỗiquốc gia Theo Từ điển Bách khoa toàn thư thế giới thì “Nông thôn là khuvực mà ở đó tập trung dân cư sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp”

Theo Từ điển bách khoa Việt Nam thì “Nông thôn là phần lãnh thổ của một nước hay của một đơn vị hành chính nằm ngoài lãnh thổ đô thị, có môi trường tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, điều kiện sống khác biệt với thành thị và dân cư chủ yếu làm nông nghiệp

Từ đó, có thể hiểu nông thôn là khu vực không gian lãnh thổ mà ở đó cộng đồng cư dân có cách sống và lối sống riêng, lấy sản xuất nông nghiệp làm hoạt động kinh tế chủ yếu và sống chủ yếu dựa vào nghề nông (nông,

lâm, ngư nghiệp); có mật độ dân cư thấp và quần cư theo hình thức làng xã;

có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội kém phát triển, trình độ về dân trí, trình độ khoa học kỹ thuật cũng như tư duy sản xuất hàng hóa và kinh tế thị trường

là thấp kém hơn so với đô thị; có những mối quan hệ bền chặt giữa các cư dân dựa trên bản sắc văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền về tín ngưỡng, tôn giáo

Theo Nghị định số 55/2015/NĐ - CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về

chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn: “Nông thôn là khu vực địa giới hành chính không bao gồm địa bàn của phường, quận thuộc thị xã, thành phố”

Vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghiệp là chủ yếu, mật độ dân cư thấp, có tinh thần đoàn kết gắn bó, tính cộng đồng cao nhưng số đông

có trình độ văn hóa thấp và lối sống còn mang tính tự do, tùy tiện Bên cạnh dân cư làm nông nghiệp là chủ yếu, khu vực nông thôn còn có các làng nghề, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn tạo nên kinh tế nông thôn

Như vậy, nông thôn là những địa bàn thuộc xã, là nơi sinh sống và làm việc của một cộng đồng bao gồm chủ yếu là nông dân, là vùng sản xuất nông nghiệp là chính Nông thôn có cơ cấu hạ tầng, trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất hàng hóa thấp hơn so với thành thị

Lao động nông thôn

Lao động nông thôn (LĐNT) là toàn bộ những hoạt động lao động sản xuất tạo ra sản phẩm của những người sống ở nông thôn Do đó, LĐNT bao gồm: lao động trong các ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ

ở nông thôn,

Lao động nông thôn là những người thuộc lực lượng lao động và tham gia hoạt động trong hệ thống các ngành kinh tế nông thôn như trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ trong nông thôn

mà còn là vấn đề có tính toàn cầu, phản ánh sự phát triển của lao động xã hội Hoạt động kiếm sống là hoạt động quan trọng nhất của thế giới động vật nói chung và con người nói riêng Tuy nhiên, đối với con người, kiếm sống không phải là hoạt động sinh vật đơn thuần giúp con người thích ứng với tự nhiên, với điều kiện sống mà qua đó còn cải tạo con người, biến con người từ sinh vật hoang dã thành sinh vật xã hội, có ý thức, tham gia các quan hệ xã hội, hình thành xã hội

Theo quan niệm của Tổ chức lao động quốc tế ILO (International Labour Organization) đưa ra khái niệm người có việc làm là những người làm việc gì đó được trả tiền công, lợi nhuận hoặc được thanh toán bằng hiện vật hoặc những người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình không được nhận tiền công hoặc hiện vật Có thể còn có nhiều khái niệm khác nữa về việc làm Nhưng dù ở góc độ nào, khái niệm đó đều thể hiện các tiêu chí định danh việc làm là những dạng hoạt động lao động, trong đó có việc người lao động chi phí sức lao động của mình với mục đích giành được lợi ích (thu nhập) nào đó, nhằm thỏa mãn nhu cầu của bản thân, gia đình và xã hội

Điều 9, chương II, Bộ Luật lao động Việt Nam năm 2019 quy định:

“Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà pháp luật không cấm.”

Từ những phân tích trên có thể hiểu: Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm NLĐ là công dân Việt Nam từ đủ

15 tuổi trở lên, có khả năng lao động và có nhu cầu làm việc

Giải quyết việc làm

GQVL theo nghĩa rộng là tổng thể những biện pháp, chính sách kinh tế

- xã hội của Nhà nước, cộng đồng và bản thân người lao động tác động đến mọi mặt của đời sống xã hội để đảm bảo cho mọi người có khả năng lao động

và được lao động

GQVL theo nghĩa hẹp là các biện pháp, chính sách chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp, chưa có việc làm hoặc thiếu việc làm nhằm tạo việc làm cho người lao động, để giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm

Giải quyết việc làm là nâng cao chất lượng việc làm và tạo ra việc làm

để thu hút người lao động vào guồng máy sản xuất của nền kinh tế Giải quyết việc làm không chỉ nhằm tạo thêm việc làm mà còn phải nâng cao chất lượng việc làm

Người tạo ra việc làm cho người lao động đó có thể là Chính phủ thông qua các chương trình, chính sách cũng có thể là các công ty, doanh nghiệp, cơ

sở sản xuất, các cá nhân thông qua các quá trình tuyển dụng, sử dụng thuê mướn nhân công Không chỉ tạo ra việc làm mà phải nâng cao chất lượng việc làm từ đó nâng cao chất lượng việc làm từ đó tăng doanh thu cho mình mà còn nâng cao thu nhập cho người lao động Để làm được điều đó người sử dụng lao động phải phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề kinh doanh, áp dụng tiến bộ của khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, phải có thông tin thị trường nắm bắt được xu thế phát triển và người lao động cũng phải chủ động nâng cao trình độ tay nghề tương ứng với nhu cầu, có đủ năng lực làm việc theo thị trường yêu cầu

Từ những quan niệm trên, tác giả cho rằng: Giải quyết việc làm là tổng hợp các giải pháp, các biện pháp tạo ra việc làm mới và tạo thêm việc làm cho NLĐ cũng như các cơ hội và điều kiện để NLĐ tự tạo việc làm, tham gia các hoạt động không bị pháp luật cấm có thu nhập Nói một cách khác là tạo

cơ hội để người lao động có hoặc có thêm việc làm, tăng thu nhập, đáp ứng nhu cầu, lợi ích của bản thân NLĐ, của gia đình và cộng đồng

1.1.2 Đặc điểm của lao động nông thôn và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.1.2.1 Đặc điểm của lao động nông thôn

Lao động nông thôn có các đặc điểm sau:

Lao động nông thôn mang tính thời vụ

Đây là đặc điểm dặc thù không thể xóa bỏ được của lao động nông thôn Nguyên nhân của nét đặc thù trên là do: đối tượng của sản xuất nông nghiệp

là cây trồng vật nuôi chúng là những cơ thể sống trong đó quá trình tái sản xuất tự nhiên và tái sản xuất kinh tế đan xen nhau

Cùng một loại cây trồng vật nuôi ở những vùng khác nhau có điều kiện

tự nhiên khác nhau chúng cũng có quá trình sinh trưởng và phát triển khác nhau Tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xáo bỏ được trong quá trình sản xuất chúng ta chỉ có thể tìm cách làm giảm tính thời vụ của sản xuất nông nghiệp Từ đó đặt ra vấn đề cho việc sử dụng các yếu tố đầu vào của qúa trình sản xuất, đặc biệt là vấn đề sử dụng lao động nông thôn một cách hợp lý có ý nghĩa rất quan trọng

Chất lượng nguồn lao động nông thôn chưa cao

Chất lượng của người lao động được đánh gía qua trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật và sức khoẻ

Trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật: Nguồn lao động của nước ta

đông về số lượng nhưng sự phát triển của nguồn nhân lực nước ta còn nhiều hạn chế, nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu khắt khe trong bối cảnh đất nước đang hội nhập kinh tế quốc tế Riêng lao động nông thôn chiếm hơn 3/4 lao động của cả nước Tuy vậy nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn chưa phát huy hết tiềm năng do trình độ chuyên môn của lao động thấp kỹ thuật lạc hậu Do đó, để có một nguồn lao động với trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thì nhà nước cần phải có chính sách đào tạo bồi dưỡng để có nguồn nhân lực

đủ trình độ để phát triển đất nước

Về sức khoẻ :Sức khoẻ của người lao động nó liên quan đến lượng calo tối thiểu cung cấp cho cơ thể mỗi ngày, môi trướng sống, môi trường làm việc,vv Nhìn chung lao động nước ta do thu nhập thấp nên dẫn đến các nhu cầu thiết yếu hàng ngày chưa đáp ứng được một cách đầy đủ Vì vậy, sức khỏe của nguồn lao động cả nước nói chung và của nông thôn nói riêng là chưa tốt

Lao động nông thôn có khả năng tiếp cận và tham gia thị trường kém, thiếu khả năng nắm bắt và xử lý thông tin thị trường, khả năng hạch toán hạn chế Do đó, khả năng giao lưu và phát triển sản xuất hàng hóa hạn chế Để quản lý công tác giải quyết việc làm đạt hiệu quả, đòi hỏi cac địa phương phải đẩy mạnh hoạt động sản xuất theo hướng hàng hóa Tăng cường công tác thông tin đến người lao động

1.1.2.2 Đặc điểm giải quyết việc làm của lao động nông thôn

Việc làm của LĐNT là những hoạt động trong tất cả các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế xã hội của một bộ phận lực lượng lao động sinh sống ở nông thôn để mang lại thu nhập mà pháp luật không ngăn cấm Người lao động ở nông thôn thường làm việc trong những ngành nông, lâm, thuỷ sản - những loại việc làm có thể khai thác từ nguồn tài nguyên tự nhiên chính nơi họ sinh sống

Trong điều kiện nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, việc làm của người lao động ở nông thôn càng mang tính thủ công, nặng nhọc và có thu nhập thấp hi kinh tế nông thôn vẫn chủ yếu là nông nghiệp, ở đó ẩn chứa nhiều nguy cơ thiếu việc làm hữu hình Vì vậy, đa dạng hoá các ngành nghề, mở nhiều loại việc làm, phát triển kinh tế, xã hội ở nông thôn là phương hướng chủ yếu giải quyết việc làm cho NLĐ ở nông thôn

Ở nông thôn, dân cư chủ yếu sản xuất nông nghiệp và những ngành gắn với nông nghiệp, nông thôn Các loại việc làm ở nông thôn rất đa dạng với hàng trăm ngành nghề khác nhau Tuy nhiên có thể phân thành các loại việc làm thuần nông và việc làm phi nông nghiệp

Việc làm thuần nông là hoạt động trong lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi Hiện nay, chăn nuôi và trồng trọt vẫn là công việc chính của nhà nông các nước đang phát triển Trong trồng trọt cây lương thực chiếm chủ yếu diện tích cơ cấu cây trồng, cây rau màu và cây công nghiệp chỉ chiếm một diện tích nhỏ… Còn chăn nuôi ở nông thôn phần lớn chỉ để tận dụng thức ăn dư thừa và cung cấp phần nào nhu cầu thực phẩm ở nông thôn

Việc làm phi nông nghiệp là lĩnh vực rộng lớn, gồm tất các ngành, nghề ngoài nông nghiệp ở nông thôn Hiện nay đã có nhiều loại hình công việc ngoài nông nghiệp ra đời và phát triển mạnh Bên cạnh sự phát triển của các ngành nghề truyền thống nhiều ngành nghề chế biến nông, lâm, thuỷ sản mới xuất hiện Đặc biệt cùng với sự phát triển của kinh tế hàng hoá, dịch vụ ở nông thôn cũng phát triển mạnh mẽ Nhiều loại hình dịch vụ đời sống trước kia chỉ có ở thành thị thì nay đã có ở nông thôn như dịch vụ vệ sinh nông thôn, dịch vụ cung cấp nước sạch… Nhiều việc làm trước đây đã bị xã hội coi

rẻ như giúp việc gia đình, chạy chợ… thì nay đã được công nhận như một nghề Tất cả những biến đổi đó đã tạo ra nhiều loại hình việc làm đa dạng cho người lao động ở nông thôn

1.1.3 Vai trò và ý nghĩa giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.1.3.1 Vai trò giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

Việc làm đối với LĐNT có vai trò quan trọng, nếu giải quyết tốt việc làm cho lao động nông thôn sẽ tạo điều kiện và là cơ sở để triển khai các chính sách xã hội như: văn hóa, giáo dục, y tế… góp phần đảm bảo an toàn và

ổn định xã hội

GQVL cho LĐNT có mục tiêu hướng vào toàn dụng lao động ở nông thôn, chống thất nghiệp và khắc phục tình trạng thiếu việc làm đảm bảo thu nhập Ngoài ra việc làm với lao động nông thôn còn gắn với công cuộc xóa đói giảm nghèo ở khu vực nông thôn, khi giải quyết được việc làm cho lao động nông thôn sẽ có điều kiện nâng cao mức sống của người dân, đây là điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế ở nông thôn, là điều kiện quan

trọng hình thành nguồn nhân lực có chất lượng cao cung cấp cho nền kinh tế quốc dân

Tạo việc làm, nâng cao mức sống của cư dân nông thôn là điều kiện quan trọng để ổn định xã hội, phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới Tạo việc làm cho lao động nông thôn sẽ ngăn chặn được dòng người di cư tự do từ nông thôn ra thành thị, ổn định kinh tế xã hội ở cả nông thôn và thành thị

1.1.3.2 Ý nghĩa giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

Giải quyết việc làm cho LĐNT có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Bởi vì, con người là mục tiêu, động lực của sự phát triển kinh tế và là yếu tố tạo ra lợi ích kinh tế - xã hội LĐNT được giải quyết việc làm sẽ có cuộc sống ổn định, góp phần quan trọng trong việc xây dựng

và phát triển kinh tế - xã hội, với tư cách chính họ là một phần tử cốt yếu Không có việc làm hoặc việc làm bấp bênh, năng suất lao động thấp, hiệu quả sản xuất kém, dẫn đến thu nhập không ổn định, khiến cho việc đầu tư tái sản xuất ở khu vực nông thôn gặp nhiều khó khăn Mặc khác, vấn đề dư thừa lao động ở nông thôn trở nên đáng báo động, nhiều làng nghề truyền thống mai một, thanh niên ở các làng nghề không có việc làm thường xuyên chơi bời, lêu lổng, dẫn đến sa ngã vào các tệ nạn xã hội

Giải quyết việc làm cho LĐNT thể hiện vai trò của xã hội đối với người lao động ở nông thôn và hạn chế được những phát sinh tiêu cực cho xã hội do thiếu việc làm gây ra

1.1.4 Nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.1.4.1 Giải quyết việc làm thông qua các chương trình phát triển kinh tế

xã - hội

Muốn GQVL thì cần phải có nhiều chỗ làm việc do đó cần phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng ngành nghề kinh doanh, áp dụng khoa học công nghệ

Phát triển ngành nông nghiệp, ngư nghiệp Hình thành các vùng chuyên

canh như: Vùng rau an toàn, vùng hoa, vùng lúa đặc sản, vùng ngô Phát triển

mô hình kinh tế trang trại: Mô hình gà đẻ, mô hình chăn nuôi lợn nái ngoại,

mô hình chăn nuôi lợn nạc, chăn nuôi thủy sản

Phát triển ngành CN-TTCN, làng nghề như: Gia công cơ khí, may mặc, chế biến lâm sản; sản xuất đồ gỗ công nghiệp, nghề mộc, chạm khắc, đồ gỗ

mỹ nghệ và gia dụng; chế biến thực phẩm, làm bún Để tạo ra nhiều việc làm trong ngành công nghiệp cần phát triển các khu công nghiệp, cụm CN-TTCN, khu vực kinh tế, đầu tư phát triển các đô thị nhằm tạo việc làm cho lao động

Vì vậy cần tạo mọi điều kiện thuận lợi về cơ chế chính sách nhằm thu hút vốn đầu tư, thu hút các dự án, mở rộng sản xuất kinh doanh hoặc trong việc thành lập các doanh nghiệp của mọi tổ chức và cá nhân theo đúng quy định của pháp luật như chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, chính sách thúc đẩy phát triển sản xuất khu vực kinh tế tư nhân, các chính sách phát triển các làng nghề truyền thống, chính sách XKLĐ, khuyến khích NLĐ tự tạo việc làm

Phát triển các ngành dịch vụ như: Đầu tư phát triển dịch vụ du lịch; sinh thái nghỉ dưỡng dịch vụ làm đẹp thẩm mỹ Đồng thời phát triển hệ thống dịch vụ thương mại, xây dựng hệ thống chợ nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn

Sự phát triển các ngành, nghề trên đã thu hút rất nhiều lực lượng lao động ở địa phương, giải quyết những vấn đề rất cơ bản của đời sống hộ gia đình nông thôn Tuy nhiên, để tạo nhiều việc làm và việc làm ổn định cho người lao động, việc phát triển ngành nghề ở nông thôn cần có quy hoạch và phải dựa trên cơ sở khai thác được những lợi thế của địa phương; tạo điều kiện cho NLĐ có được thế mạnh cũng như khả năng để tạo dựng ngành nghề Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động

1.1.4.2 Giải quyết việc làm thông qua xuất khẩu lao động

Theo Luật việc làm 38/2013/QH13 qui định: XKLĐ là quá trình đưa

người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài hợp pháp được quản lý

và hỗ trợ của Nhà nước theo hợp đồng của các doanh nghiệp hoạt động dịch

vụ, các tổ chức sự nghiệp, các doanh nghiệp trúng thầu nhận thầu, các tổ chức, cá nhân đầu tư ra nước ngoài, hợp đồng nâng cao tay nghề hoặc theo hợp đồng cá nhân giữa người lao động và chủ sở hữu lao động XKLĐ thực chất là trao đổi quốc tế yếu tố sản xuất “sức lao động”, nó vừa thể hiện lợi thế

so sánh sức lao động của nguồn nhân lực nước xuất khẩu, vừa thể hiện mục tiêu giải quyết việc làm, con đường ngắn nhất để tăng thu nhập phát triển nguồn nhân lực, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng trưởng, phát triển bền vững

và hội nhập Xuất khẩu lao động đóng một vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại

Để giúp các doanh nghiệp phát triển thị trường lao động xuất khẩu, chính phủ cũng thực hiện một số các hỗ trợ thông qua các hoạt động như: nghiên cứu, khảo sát thị trường lao động ngoài nước, quảng bá thông tin về nguồn lao động Việt Nam, xúc tiến phát triển thị trường lao động ngoài nước

Giải quyết việc làm thông qua XKLĐ là việc làm của nhà nước (bao gồm các cơ quan quản lý, các tổ chức chính trị xã hội có chức năng liên quan đến XKLĐ) và các doanh nghiệp XKLĐ tìm kiếm thu hút, đưa ra các hoạt động cơ chế chính sách đưa NLĐ vào chỗ làm việc ở nước ngoài phù hợp NLĐ có thể XKLĐ qua các hình thức như: Thông qua doanh nghiệp dịch

vụ, tổ chức sự nghiệp được phép hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài; thông qua doanh nghiệp nhận thầu, tổ chức, cá nhân đầu tư ở nước ngoài; thông qua doanh nghiệp XKLĐ theo hình thức thực tập, nâng cao tay nghề; NLĐ tự đi theo hình thức tự ký hợp động lao động cá nhân Cụ thể:

Thông qua doanh nghiệp hoạt động dịch vụ, tổ chức sự nghiệp được phép hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài Các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ là loại hình doanh nghiệp được Bộ LĐ-TB&XH cấp giấy phép hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài Doanh nghiệp khai thác hợp

đồng, đăng ký với cơ quan có thẩm quyền, tổ chức tuyển chọn lao động, đưa

và quản lý NLĐ ở nước ngoài XKLĐ theo hình thức này được coi là một loại hình kinh doanh dịch vụ đem lại lợi nhuận cho các doanh nghiệp từ đó hình thành nên sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong hoạt động XKLĐ, thúc đẩy việc mở rộng thị trường XKLĐ, tăng lượng các hợp đồng cung ứng, chất lượng lao động ngày càng được nâng cao để đáp ứng nhu cầu cạnh tranh của các doanh nghiệp Đây là hình thức phổ biến nhất được nhiều NLĐ lựa chọn, hiện nay và trong thời gian tới NLĐ đi XKLĐ theo hình thức này là chủ yếu Tuy nhiên, XKLĐ theo hình thức này có nhược điểm: Chi phí xuất khẩu lớn, nhiều doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, lợi dụng các hình thức tuyển dụng, đào tạo để kiếm lời bất hợp pháp, hình thức này là điều kiện để phát sinh các hành vi trung gian, môi giới, thiếu trách nhiệm với NLĐ, gây thiệt hại cho NLĐ và gánh nặng quản lý cho nhà nước Các tổ chức sự nghiệp được phép XKLĐ là các tổ chức sự nghiệp công thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

Thông qua doanh nghiệp nhận thầu, tổ chức, cá nhân đầu tư ở nước ngoài Đây là hình thức mà các doanh nghiệp có tư cách pháp nhân Việt Nam trúng thầu ở nước ngoài, đưa NLĐ của doanh nghiệp mình đi làm việc ở các công trình trúng thầu ở nước ngoài hoặc các tổ chức, cá nhân Việt Nam đầu tư

ra nước ngoài, đưa NLĐ Việt Nam sang làm việc tại các cơ sở sản xuất kinh doanh do tổ chức, cá nhân này đầu tư thành lập ở nước ngoài NLĐ đi theo hình thức này phải là NLĐ đã có hợp đồng lao động với doanh nghiệp và chỉ

đi làm việc tại các công trình trúng thầu hoặc cơ sở sản xuất, kinh doanh do tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập ở nước ngoài

Thông qua doanh nghiệp XKLĐ theo hình thức thực tập, nâng cao tay nghề Đây là hình thức XKLĐ mới được đưa vào điều chỉnh trong Luật, hình thức này xuất hiện tương đối nhiều trong những năm qua tại các doanh nghiệp, nhất là ở khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Doanh

nghiệp XKLĐ theo hình thức này phải có hợp đồng với cơ sở thực tập ở nước ngoài để đưa NLĐ đi làm việc theo hình thực tập, nâng cao tay nghề, có hợp đồng đưa NLĐ đi thực tập Với hình thức này thì NLĐ không mất các khoản chi phí xuất khẩu, có điều kiện thuận lợi trong việc học tập, nâng cao tay nghề tại cơ sở thực tập ở nước ngoài Tuy nhiên, hình thức này chỉ dành cho NLĐ đang làm việc tại các doanh nghiệp có nhu cầu đưa lao động của doanh nghiệp đi thực tập, nâng cao tay nghề tại các cơ sở ở nước ngoài, nên cũng giống như hình thức xuất khẩu thông qua doanh nghiệp nhận thầu, tổ chức, cá nhân đầu tư ở nước ngoài là các hình thức xuất khẩu riêng biệt, không mang tính phổ biến rộng rãi

Người lao động tự đi theo hình thức hợp đồng cá nhân Đây là hình thức NLĐ chủ yếu đi thông qua các mối quan hệ họ hàng giới thiệu, được bảo lãnh hoặc chủ sử dụng lao động cũ tuyển dụng lại lần thứ hai, số lượng đi không nhiều NLĐ ký hợp đồng trực tiếp với chủ, không thông qua bên trung gian môi giới Khi có hợp đồng trực tiếp đến Sở LĐ-TB&XH nơi thường trú

để đăng ký hợp đồng cá nhân và khi làm việc ở nước ngoài thì đăng ký công dân với cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự Việt Nam ở nước sở tại

1.1.4.3 Giải quyết việc làm thông qua việc phát triển các hội nghề nghiệp, doanh nghiệp

Với Luật Hợp tác xã năm 2012, việc hình thành và triển khai các hợp tác xã kiểu mới là nền tảng quan trọng, là khâu đột phá để tái cơ cấu nông nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh và tạo thu nhập bền vững cho người nông dân Mặc dù hoạt động theo các mô hình khác nhau, nhưng hợp tác xã đặc biệt là hợp tác xã nông nghiệp đã và đang đáp ứng yêu cầu trợ giúp lẫn nhau trong sản xuất, đời sống của các hộ thành viên Các tổ hợp tác đã giúp hội viên thực hiện một số dịch vụ “đầu vào” trong sản xuất như: thủy lợi, làm đất, mua bán vật tư, cây, con giống, bảo vệ sản xuất… và dịch vụ “đầu ra” tiêu thụ sản phẩm, chuyển giao kỹ thuật, trao đổi thông tin, kinh nghiệm… giúp nhau

làm kinh tế, tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đóng góp thiết thực vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn mới Các hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới đang thực hiện một sứ mệnh quan trọng là tạo “cầu nối” giữa nông dân với thị trường

Góp phần không nhỏ vào việc tạo công ăn việc làm và thu nhập cho lao động nông thôn chính là các doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp nông nghiệp Trong bối cảnh nền kinh tế trong và ngoài nước đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, ảnh hưởng xây đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Quốc hội, Chính phủ đã có nhiều giải pháp tài chính nhằm tháo

gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh Ngay sau các Nghị quyết số 08/2011/QH13, Nghị quyết số 29/2012/QH13, Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/05/2012, Nghị quyết số 02-NG/CP ngày 07/01/2013, Luật số 31/2013/QH13 ngày 19/06/2013, Luật số 32/2013/QH13… và các giải pháp tài chính khác để hỗ trợ, chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp, để tiếp tục vực dậy sản xuất kinh doanh trong cộng đồng doanh nghiệp

1.1.4.4 Giải quyết việc làm thông qua hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm

Đẩy mạnh hoạt động của các trung tâm giới thiệu việc làm ở ngay các địa phương để doanh nghiệp và người lao động có cơ hội gặp gỡ, đáp ứng nhu cầu của nhau Các trung tâm giới thiệu việc làm tìm hiểu, nghiên cứu về thị trường lao động trong nước và ngoài nước; phối hợp với các cơ sở đào tạo nghề, các tổ chức đoàn thể tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm và kết nối đầu

ra cho lao động sau đào tạo; liên hệ phối hợp với các doanh nghiệp trong và ngoài nước tuyển dụng lao động có mức lương và các điều kiện làm việc, thu nhập phù hợp để tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động Đây là một trong những nội dung khá quan trọng trong giải quyết việc làm cho LĐNT vì mức độ tiếp cận của người LĐNT với các thông tin về thị trường lao động còn rất hạn chế Do vậy, hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm của các Trung tâm

giới thiệu việc làm tới đối tượng này là rất cần thiết

Đổi mới hình thức hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm đã được một

số địa phương quan tâm thực hiện như: Tổ chức hội chợ việc làm, thành lập trang web riêng để cung cấp thông tin về lao động, việc làm giúp người lao động dễ dàng tiếp cận, nắm bắt thông tin nhờ vậy số lao động được tư vấn, giới thiệu việc làm, số lao động có việc làm thông qua giới thiệu việc tăng lên, góp phần tích cực vào nhiệm vụ giải quyết việc làm cho lao động, đặc biệt là LĐNT

1.1.4.5 Giải quyết việc làm thông qua chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Đào tạo nghề cho LĐNT là đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ cho LĐNT, để họ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe, đạo đức, lương tâm nghề nghiệp nhằm tạo điều kiện cho LĐNT sau khi tốt nghiệp có khả năng tự tạo việc làm, tìm việc làm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đào tạo nghề là nhiệm vụ quan trọng trong sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực, chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để đào tạo nghề gắn với thị trường lao động cần có định hướng

về sự phát triển các ngành nghề trong xã hội Địa phương phải xây dựng hệ thống thông tin về hướng phát triển nghề nghiệp của các ngành nghề, dự báo

về nguồn nhân lực và thị trường lao động địa phương

Nội dung chương trình đào tạo nghề: Trong đào tạo nghề, việc đào tạo phải gắn với nhu cầu lao động mà trước hết là gắn với người sử dụng lao động như chuyển đổi sản xuất thích ứng với biến đổi khí hậu, tổ chức sản xuất những sản phẩm chủ lực để thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở địa phương, đào tạo nghề sản xuất công nghệ cao, đào tạo sản xuất sản phẩm

vệ sinh an toàn thực phẩm, đào tạo sản xuất thực hiện an sinh xã hội vùng khó khăn

Hình thức đào tạo nghề: Cần tổ chức các lớp nghề lưu động tại các làng, xã hoặc tại doanh nghiệp, địa điểm cần thuận tiện cho việc đi lại của học viên Dạy nghề cho lao động ở những làng nghề hiện có, đồng thời cấy nghề cho những địa phương chưa có nghề, để phát triển nghề CN-TTCN nâng cao thu nhập cho người dân địa phương

Các loại hình đào tạo: Đào tạo nghề ngắn hạn, đào tạo nghề từ xa, đào tạo mở rộng, đào tạo lại Đối với dạy nghề trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề: Dạy nghề chính quy tại trường; kết hợp dạy lý thuyết nghề tại trường và liên kết thực hành nghề tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch

vụ Đối với dạy nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên dưới 03 tháng được thực hiện đa dạng, linh hoạt: Dạy tại cơ sở dạy nghề; dạy lưu động tại các xã, thôn, bản; dạy theo kiểu cầm tay chỉ việc, truyền nghề tại các làng nghề truyền thống, các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, dịch vụ

Cơ sở đào tạo nghề: Các cơ sở dạy nghề ở địa phương bao gồm các trường trung cấp nghề, các trung tâm dạy nghề cấp huyện, các cơ sở khác có

đủ điều kiện tham gia dạy nghề cho LĐNT

1.1.4.6 Giải quyết việc làm thông qua chương trình hỗ trợ tín dụng cho lao động nông thôn

Vốn, lao động và công nghệ là ba đầu vào quan trọng và cơ bản của mọi quá trình sản xuất Việc hỗ trợ tín dụng cho lao động nông thôn như một hình thức hỗ trợ vốn cho lao động nông thôn hiện nay trong việc chủ động với nguồn vốn sản xuất Việc hỗ trợ tín dụng có thể được thực hiện thông qua các chính sách của Nhà nước hay kêu gọi tư nhân hóa hỗ trợ các khoản tín dụng thông qua một số hình thức sau:

- Nhà nước tiến hành cho lao động nông thôn vay vốn sản xuất thông qua hệ thống ngân hàng NN&PTNT, ngân hàng chính sách xã hội hay hệ thống quỹ TDND với mức lãi suất ưu đãi, thời hạn vay vốn dài hoặc trong thời gian đầu không tính lãi suất sau một khoảng thời gian nhất định tiến hành thu lãi suất vay vốn

- Nhà nước khuyến khích tư nhân bằng cơ chế chính sách nhằm gia tăng

sự hợp tác giữa DNTN với lao động nông thôn trong đó DNTN sẽ hỗ trợ trực tiếp cho lao động nông thôn với những mối ràng buộc nhất định Đây là hình thức hiệu quả trong xu thế hiện nay có thể tận dụng được nguồn lực xã hội

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.1.5.1 Điều kiện phát triển kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cùng với

đó là sự phát triển của hệ thống các doanh nghiệp, các đơn vị sản xuất kinh doanh là đối tượng tạo ra việc làm, ảnh hưởng trực tiếp đến GQVL và tìm việc làm của LĐNT Nếu LĐNT sống trong khu vực có tốc độ phát triển kinh

tế cao, cơ cấu ngành nghề đa dạng và phát triển, phong tục tập quán tốt thì khả năng tìm được việc làm và thích ứng tốt hơn Ngược lại, lao động nông thôn sống trong khu vực có tốc độ phát triển kinh tế thấp, cơ cấu kinh tế đơn điệu và không phát triển thì khả năng tìm được việc làm thấp

Chất lượng của cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trình độ công nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư nước ngoài vào một nước hoặc dòng vốn đầu tư trong và ngoài nước vào một địa phương Một hệ thống cơ sở

hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh (bao gồm cả hệ thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không, mạng lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác), là điều mong muốn đối với mọi nhà đầu tư trong

và ngoài nước

Bên cạnh sự đảm bảo nguồn lực về số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu công việc thì việc phát triển công nghệ, khoa học kỹ thuật là yếu tố quan trọng trong việc đưa đất nước trở thành nước công nghiệp Việc thiếu lao động có trình độ chuyên môn hoá am hiểu công nghệ và thừa lao động trình

độ thấp rất nhiều gây ra sức ép việc làm lớn Nếu bên cạnh việc nâng cao trình độ cho người lao động mà kết hợp với việc áp dụng thành tựu khoa học trong sản xuất thì sẽ tạo ra những chỗ làm việc hợp lý Ngược lại, nếu nhà nước có những chính sách GQVL cho NLĐ mà họ thiếu hiểu biết, thiếu kiến thức chuyên môn thì chương trình GQVL sẽ không đạt hiệu quả nữa

1.1.5.2 Chính sách việc làm của địa phương

Chính sách việc làm là một trong những chính sách xã hội cơ bản của mọi quốc gia góp phần bảo đảm ổn định và phát triển xã hội bền vững Chính sách việc làm thực chất là một hệ thống các biện pháp có tác động mở rộng cơ hội để mọi lực lượng lao động của xã hội (bao gồm: Người tàn tật, đối tượng

tệ nạn xã hội, người hồi hương ) được tiếp cận được việc làm

Một nguyên tắc cơ bản trong chính sách GQVL cần được chú ý đó là phải đảm bảo cho mọi người được tiếp cận với cơ hội việc làm, trên cơ sở Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người có cơ hội chủ động tìm kiếm việc làm Đồng thời gắn trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và tiêu chuẩn về mức thu hút lao động của doanh nghiệp trong chính sách khuyến khích hoặc hỗ trợ doanh nghiệp

Khi các chính sách vĩ mô của Nhà nước đúng đắn và thích hợp sẽ tạo ra nhân tố, môi trường, động lực khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng đầu tư nhằm thu lợi nhuận, tạo việc làm, khai thác tối đa mọi nguồn lực vào mục tiêu sản xuất kinh doanh Ví dụ Đảng và Nhà nước ta đã có những chính sách kinh

tế xã hội góp phần không nhỏ vào tạo việc làm cho NLĐ như chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, bộ luật lao động tạo nền tảng cho khuôn khổ pháp luật của thị trường lao động ở nước ta Các chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, đặc biệt là lao động nữ thông qua tín dụng, thuế các chính sách phát triển các làng nghề truyền thống, chính sách XKLĐ, khuyến khích NLĐ tự tạo việc làm đã và đang tạo được nhiều việc làm cho NLĐ Các chủ trương, chính sách của Đảng, của Nhà nước và chính quyền địa phương về đa dạng hóa các loại hình đào tạo nghề, đào tạo chuyên môn, khuyến khích tư nhân

mở các trường lớp đào tạo nghề đã tạo điều kiện cho NLĐ học tập, nâng cao trình độ chuyên môn tay nghề, nâng cao khả năng tìm việc làm của NLĐ

1.1.5.3 Nhân tố văn hóa, xã hội và con người

Về dân số: Dân số là nguồn nhân lực, là yếu tố quyết định đến sự phát

triển kinh tế xã hội của đất nước Dân số là nguồn cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội Do vậy, quy mô dân số, cơ cấu dân số và chất lượng dân số có ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực Khi quy

mô dân số lớn, tốc độ tăng trưởng dân số nhanh thì quy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực sẽ lớn và do đó nhu cầu GQVL sẽ rất lớn và ngược lại

Đối với chính sách dân số, lao động và bảo trợ xã hội là nội dung hàng đầu trong việc đổi mới chính sách và công cụ điều tiết vĩ mô của Nhà nước Các chính sách đó phải phát huy nguồn lực, về nguồn lực Việt Nam

và con người Việt Nam hướng vào thực hiện các mục tiêu KT-XH trong từng giai đoạn Mặt khác, các chính sách đó phải phù hợp với những yêu cầu của quản lý kinh tế quốc dân, phù hợp với những điều kiện KT-XH cụ thể của đất nước

Về giáo dục và đào tạo: Giáo dục - đào tạo có ảnh hưởng rất lớn đến

chất lượng nguồn lao động và do đó nó có ảnh hưởng đến việc làm và GQVL Giáo dục đào tạo tốt sẽ tạo ra một lực lượng lao động có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, có phẩm chất đạo đức và tác phong làm việc tốt, có cơ cấu theo trình độ và ngành nghề phù hợp với cầu về lao động điều đó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho GQVL Ngược lại khi NLĐ không được giáo dục - đào tạo, không được trang bị những kiến thức và kỹ năng làm việc phù hợp với yêu cầu của TTLĐ thì sẽ gây khó khăn cho vấn đề GQVL

Với LĐNT thì chất lượng thấp hơn nhiều so với lao động ở khu vực thành thị Phần đông LĐNT trình độ học vấn thấp, không được đào tạo nghề,

vì thế GQVL cho họ gặp nhiều khó khăn Nếu NLĐ không được đào tạo đáp ứng yêu cầu mới của xã hội thì cơ hội tìm kiếm việc làm khó khăn, tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm là khó tránh khỏi

Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe: Sức khỏe có tác động rất lớn tới chất

lượng lao động cả hiện tại và tương lai do đó có ảnh hưởng đến VL và GQVL Sức khỏe của NLĐ thường được đánh giá ở thể lực (chiều cao, cân

nặng) Một nền y tế tốt thường xuyên chăm lo đến sức khỏe cộng đồng sẽ tạo

ra một lực lượng khỏe mạnh Điều này sẽ thuận lợi trong GQVL

Với lao động ở khu vực nông thôn, thu nhập của người nông dân thấp,

do mạng lưới y tế còn hạn chế kém phát triển nên việc chăm lo đến sức khỏe của lực lượng lao động này còn hạn chế Khi trình độ của họ đã thấp cộng với sức khỏe kém thì sẽ ảnh hưởng đến GQVL

1.1.5.4 Bộ máy quản lý và trình độ quản lý

Năng lực của đội ngũ nhân sự là yếu tố có vai trò quan trọng trong tổ chức thực thi chính sách Năng lực của cán bộ, công chức là thước đo bao gồm nhiều tiêu chí phản ánh về đạo đức công vụ, năng lực thiết kế tổ chức, năng lực phân tích, dự báo, tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật Năng lực của đội ngũ thực thi chính sách được đo bằng các tiêu chí như: số lượng, trình

độ, tinh thần cải cách, đạo đức công vụ Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức triển khai chính sách là một yêu cầu rất quan trọng trong thực thi chính sách Nếu thiếu năng lực, các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực thi chính sách sẽ đưa ra những kế hoạch không sát thực tế, làm lãng phí nguồn lực, làm giảm hiệu lực, hiệu quả của chính sách, làm biến dạng chính sách trong quá trình tổ chức thực hiện Như vậy, cán bộ, công chức có năng lực thực thi chính sách tốt, không những chủ động điều phối được các yếu tố chủ quan tác động theo định hướng, mà còn khắc phục những ảnh hưởng tiêu cực của các yếu tố khách quan để công tác thực hiện mang lại kết quả thực sự

1.2 Cơ sở thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

1.2.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại một số địa phương

1.2.1.1 Huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

Hiệp Hòa là một huyện trung du thuộc tỉnh Bắc Giang, nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Bắc Giang, cách thành phố Bắc Giang 30 km và cách thủ đô Hà Nội 50 km theo đường bộ Phía Đông Bắc giáp huyện Tân Yên, phía Đông

giáp huyện Việt Yên, phía Nam giáp vùng đồng bằng châu thổ Yên Phong của tỉnh Bắc Ninh, phía Tây Nam giáp huyện Sóc Sơn của Hà Nội, phía Tây Bắc giáp thị xã Phổ Yên và huyện Phú Bình của tỉnh Thái Nguyên Với lợi thế về địa bàn và giao thông thuận tiện, lại tiếp giáp với các vùng kinh tế lớn trong và ngoài tỉnh, Hiệp Hòa đã sử dụng nhiều cơ chế, chính sách nhằm tìm kiếm, thu hút, tạo điều kiện về cơ chế chính sách để phát triển kinh tế - xã hội huyện, đặc biệt là phát triển ngành công nghiệp và dịch vụ, góp phần tạo nhiều chỗ làm việc mới Kinh nghiệm tạo việc làm ở huyện Hiệp Hòa là:

- Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn Từ đó, chuyển dịch cơ cấu lao động sang làm việc trong ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ

- Đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo

ra được nhiều việc làm tại chỗ

- Phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, ngành nghề dịch vụ để thu hút lực lượng lao động có chất lượng

- Thực hiện tốt công tác giáo dục - đào tạo nghề cho người lao động,dạy nghề gắn với nhu cầu của thị trường lao động trong và ngoài huyện

1.2.1.2 Kinh nghiệm của thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Thị xã Phổ Yên là một trong những trung tâm công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên với nhiều khu công nghiệp được xây dựng như: Khu công nghiệp Yên Bình, khu công nghiệp nam Phổ Yên, khu công nghiệp tây Phổ Yên Quá trình xây dựng khu công nghiệp đã khiến diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, một bộ phận lớn lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp chuyển hẳn sang lĩnh vực xây dựng, thương mại, dịch vụ Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao động nông thôn, những năm qua, thị xã Phổ Yên đặc biệt chú trọng công tác đào tạo nghề và giới thiệu việc làm, phối hợp với doanh nghiệp, giới

thiệu việc làm cho người lao động, giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất Hằng năm, thị xã tạo việc làm mới cho trên 5.500 lao động

Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2020, Thị xã đã triển khai tổ chức tư vấn giới thiệu việc làm nhằm mục đích nâng cao số lượng người được tư vấn và giới thiệu việc làm Đẩy mạnh công tác giới thiệu việc làm, thường xuyên tổ chức thực hiện điều tra về tình hình cung cầu lao động thực tế ở địa phương, mở rộng sự tham gia của các tổ chức chính trị- xã hội, các hiệp hội đoàn thể trong hoạt động GQVL cho lao động nông thôn Thường xuyên nắm bắt thông tin yêu cầu của các đơn vị sử dụng lao động đóng trên địa bàn thông qua các báo cáo, thống kê tình hình sử dụng lao động Công khai rõ ràng các thông tin về thị trường lao động và việc làm để tạo cơ hội tiếp cận cho tất cả các đối tượng liên quan Đẩy mạnh các hoạt động giải quyết việc làm tại chỗ cho lao động nông thôn thông qua việc hỗ trợ phát triển các làng nghề theo hướng phát triển làng nghề truyền thống, đây là ngành mang tính đặc trưng riêng có của địa phương, khuyến khích phát triển các nghề mới sử dụng nhiều lao động và có thị trường tiêu thụ Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, cung ứng, tổ chức sản xuất làng nghề,

hỗ trợ sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật

1.2.1.3 Huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh

Quế Võ là huyện nông nghiệp đang trong quá trình đô thị hóa, vì vậy lao động chủ yếu vẫn là nông, lâm nghiệp Tiềm năng về sản xuất nông nghiệp đã được Đảng bộ và nhân dân huyện phát huy hiệu quả Sản xuất nông nghiệp có bước tăng trưởng khá, năng suất, sản lượng cây trồng vật nuôi ngày một tăng cao, sản phẩm nông nghiệp ngày càng đa dạng và có giá trị hàng hóa Trong ngành trồng trọt, cơ cấu cây trồng được thay đổi mạnh mẽ Các giống cũ, thoái hóa được thay thế bằng giống mới có năng suất cao hơn Công nghiệp nông thôn từng bước phát triển, khu vực dịch vụ có bước tăng trưởng khá, đa dạng về ngành nghề Chương trình giải quyết việc làm đã được triển

khai thực hiện có hiệu quả với sự quan tâm của các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể, nhờ vậy đã giảm được thất nghiệp, tăng việc làm và bước đầu chuyển đổi cơ cấu, chất lượng lao động theo hướng tích cực

Từ thực tiễn phát triển và công tác giải quyết việc làm ở nông thôn huyện Quế Võ, nội dung chủ yếu của chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn đang được thực hiện trên địa bàn huyện Quế Võ đó là: Giải quyết việc làm gắn với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa Đầu tư theo hướng ưu tiên vào các ngành, các lĩnh vực cần ít vốn nhưng lại có khả năng thu hút nhiều lao động Đa dạng hóa hóa sản xuất, đa dạng hóa cây trồng, hình thành các vùng chuyên canh, phát triển công nghiệp Đẩy mạnh phát triển các ngành nghề sản xuất phi nông nghiệp, khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống thu hút thêm lao động Khuyến khích dân cư nông thôn tự tạo việc làm ngay trên quê hương mình theo phương châm “ly nông bất ly hương”, chuyển một phần lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác tại vùng quê mình; Phát triển mạnh kết cấu hạ tầng đi trước một cách hợp lý, tương xứng với vai trò vừa là động lực, vừa là

cơ sở phát triển kinh tế - xã hội; Phát triển và đa dạng hóa các hình thức kinh doanh đa thành phần với nhiều trình độ kỹ thuật và quy mô tổ chức khác nhau

để tạo nhiều việc làm, thu hút được nhiều lao động, tăng cầu lao động, phát triển thị trường lao động, GQVL; Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, công tác XKLĐ, phát triển thông tin thị trường lao động, thành lập và tổ chức thực hiện hiệu quả sàn giao dịch việc làm vệ tinh

1.2.2 Bài học kinh nghiệm

Từ thực tiễn giải quyết việc làm cho LĐNT tại một số địa phương, rút

ra một số bài học có thể vận dụng vào GQVL cho LĐNT ở huyện Kim Bôi như sau:

Một là, cần có giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, tranh thủ tận dụng các nguồn vốn hỗ trợ của trung ương, của

các tổ chức chính trị xã hội trong và ngoài nước để phát triển kinh tế, mang lại nhiều việc làm mới cho lao động nông thôn

Hai là, cần có chiến lược hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp khu vực nông thôn để có nhiều việc làm và việc làm tốt hơn thông qua các chính sách

ưu đãi về thuế, đất đai, hỗ trợ đào tạo lao động

Ba là, cần làm tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong thực hiện chính sách

hỗ trợ và thúc đẩy đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, lựa chọn doanh nghiệp có uy tín, hỗ trợ về vốn và các thủ tục cần thiết cho người lao động

Bốn là, Thực hiện tốt công tác đào tạo nghề cho người lao động, dạy nghề gắn với phát triển thị trường lao động Đặc biệt chú trọng đến việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn Để công tác GQVL đạt hiệu quả cao thì các

cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương cần phải xác định giải quyết việc làm

là một nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội, cần có chính sách hỗ trợ tạo việc làm hợp lý nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Kim Bôi nằm ở phía đông tỉnh Hòa Bình, có vị trí địa lý: Phía Đông và phía Bắc giáp huyện Lương Sơn; Phía Tây giáp huyện Cao Phong; Phía Tây Bắc giáp thành phố Hòa Bình; Phía Nam giáp các huyện Lạc Sơn và Yên Thủy; Phía Đông Nam giáp huyện Lạc Thủy

Hình 2.1 Sơ đồ các đơn vị hành chính huyện Kim Bôi

Vị trí của huyện Kim Bôi tương đối thuận lợi về giao thông, gần các thành phố lớn, có vị trí quan trọng trong quốc phòng và phát triển kinh tế của Tỉnh, có thị trường lớn, thuận lợi cho giao lưu kinh tế với thủ đô Hà Nội, tỉnh

Hà Nam và các tỉnh thành khác trong cả nước

2.1.1.2 Địa hình

Kim Bôi là huyện miền núi của tỉnh Hòa Bình Độ cao trung bình toàn huyện so với mặt nước biển khoảng 310 m, điểm cao nhất là 1.036 m ở xã Tú Sơn Hướng nghiêng chính của địa hình là thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Địa hình của huyện được cấu tạo bởi những dãy núi chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam với độ cao biến đổi từ 200 m đến hơn 500 m Địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam và nghiêng dần từ Tây sang Đông Xen lẫn các dãy núi cao là các thung lũng, sông suối nhỏ hẹp và dốc phân bố khắp nơi trên địa bàn huyện, có thể chia địa hình huyện Kim Bôi thành 3 vùng:

Vùng Đông Bắc gồm 8 xã: xã Tú Sơn, xã Đú Sáng, xã Hùng Sơn, xã Vĩnh Tiến, xã Bình Sơn, xã Đông Bắc, xã Vĩnh Đồng, xã Hợp Tiến và một phần xã Xuân Thuỷ (xã Sơn Thuỷ cũ) Vùng này chủ yếu là địa hình đồi thấp, núi đá vôi xen kẽ với các vùng đất hẹp, khá bằng phẳng, chạy dọc theo các chân đồi núi là các mảnh ruộng bậc thang nhỏ đứt đoạn

Vùng trung tâm gồm 3 xã: xã Xuân Thuỷ, xã Kim Bôi và thị trấn Bo Vùng này địa hình chủ yếu là những cánh đồng được bao bọc bởi những dãy núi, đồi thấp

Vùng dưới gồm 6 xã: xã Hợp Kim, xã Nam Thượng, xã Sào Báy, xã Nuông Dăm, xã Mỵ Hòa, xã Cuối Hạ và một phần xã Kim Bôi (xã Kim Truy cũ)

2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn

- Mùa hè kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa tập trung từ tháng

7 đến tháng 9, bình quân có 122 ngày mưa/năm, cao nhất là 146 ngày, mưa thường có dông kéo dài và chịu ảnh hưởng nhiều của bão lốc và gió Tây Nam

- Mùa đông từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, khí hậu khô hanh, độ ẩm thấp, có sương muối, sương mù và mưa phùn giá rét Chênh lệch nhiệt độ ngày và đêm cao

- Hệ thống hồ đập gồm: Suối Chuộn, Bai Khi, Mến Bôi, Láo Ráy, Gò Tháu, Gò Duôi… với diện tích chiếm đất khoảng 70 ha

- Toàn huyện có 7 suối lớn, tổng chiều dài 95 km, bao gồm: suối Đúc dài

20 km, suối Đầm Rừng dài 18 km, suối Chiềng dài 16 km, suối Cháo dài 14 km, suối Kho dài 6 km, suối Trò dài 7 km và 14 suối nhỏ với tổng chiều dài 112 km

Nhìn chung hệ thống sông, suối trên địa bàn huyện Kim Bôi phân bố trên địa hình có độ dốc cao, nền địa chất có nhiều khe rạn nứt, thoát nước mạnh, nhiều nơi mặt nước thấp so với địa bàn canh tác do vậy điều kiện khai thác sử dụng vào sản xuất nông nghiệp bị hạn chế Mặt khác do thảm rừng che phủ thấp khiến trong mùa mưa lưu lượng dòng chảy của sông, suối tăng rất cao gây lũ lụt, sạt lở, ngược lại vào mùa khô lưu lượng bị giảm thấp, 60 %

hệ thống suối trên địa bàn hầu như bị cạn kiệt Các yếu tố này gây ảnh hưởng đáng kể tới sản xuất, đời sống dân cư, đặc biệt đối với vùng cao

2.1.1.4 Đặc điểm về đất đai

Đặc điểm đất đai của huyện thể hiện trên Bảng 2.1

Huyện Kim Bôi có tổng diện tích tự nhiên là: 55.128,4 ha Trong đó: đất ở là 1.618,4 ha chiếm 11,33%; Đất chuyên dùng là 2.611,6 ha chiếm

7,84%; Đất lâm nghiệp là 37.952,7 ha chiếm 12,78%; Đất nông nghiệp là 10.692,6 ha chiếm 11,54%

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi năm 2022

1.2.1 Đất rừng sản xuất 19.269,61 34,95 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 13.918,55 25,25 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 4.764,54 8,64

2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng 2,5 0

2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang 228,4 0,41

(Nguồn: UBND huyện Kim Bôi)

2.1.1.5 Hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu

Đường tỉnh: Mạng giao thông vùng CT229 của tỉnh Hòa Bình nằm trong khu vực huyện Kim Bôi

- ĐT12B: Tuyến quan trọng kết thành phố Hòa Bình với các huyện Kim Bôi và Lạc Thủy, đoạn qua khu vực nghiên cứu dài khoảng 10 km, đoạn

đi qua khu trung tâm lộ giới 25 m, đoạn ngoài đô thị tiêu chuẩn đường cấp IV miền núi, Bn = 6,5-7 m, đường BTN, chất lượng tốt;

- Tuyến T1,T2: Tuyến kết nối với tuyến TSA đi Lương Sơn kết nối với đường HCM và QL6 đường tiêu chuẩn giao thông nông thôn, mặt đường láng nhựa chất lượng trung bình;

- Tuyến C: Tuyến kết nối xuống phía Nam đi huyện Lạc Sơn, tuyến ngang quan trọng kết nối gần nhất Kim Bôi và Lạc Sơn, tuyến đặt tiêu chuẩn đường cấp VI, mặt đường đá dăm nhựa Đoạn đi qua TT.Bo nền đường 12-15

m, ngoài đô thị nền đường 5 – 6 m;

- Tuyến ĐT.449 Kim Truy – Nuông Dăm, kết nối tuyến C-229 với đường Hồ Chí Minh Chiều dài 4,02 km, nền đường tiêu chuẩn giao thông nông thôn, mặt đường đá dăm láng nhựa

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội