Đề án di cư trong nước và di cư quốc tế

Biến động dân số bao gồm 2 cấu thành cơ bản là tăng tự nhiên và tăng cơ học. Tăng trưởng tự nhiên của dân số gắn liền với quá trình sinh học sinh ra, tồn tại và mất đi của con người theo thời gian. Quá trình này thông qua các hiện tượng sinh và chết. Di biến động dân cư còn do tác động cơ học của quá trình di dân. Trong mọi quốc gia, những luồng di cư tạo nên những phân bố lại dân cư, đồng thời làm tăng giảm mật độ dân cư giữa các vùng miền địa lý. Di dân về bản chất không phải các hiện tượng sinh học như sinh, chết. di dân có thể diễn ra nhiều lần, lặp đi lặp lại trong cuộc đời của mỗi cá nhân trong khi sinh đẻ và tử vong chỉ diễn ra một lần. Di dân là quá trình phân phối lại lực lượng lao động và dân cư, và là nhân tố quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội. Tại những nước đang phát triển, các đô thị lớn luôn luôn là điểm thu hút các luồng di chuyển. Ngoài ra, sự di chuyển đến các địa bàn nông thôn. Ngược lại, ở các nước phát triển người dân ở nông thôn có xu hướng di chuyển đến các đô thị nhỏ vệ tinh xung quanh những khu đô thị lớn. Di dân và quá trình tập trung dân số ở địa bàn nơi đến luôn đặt ra những thử thách mới cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội bền vững, đặc biệt trong mối quan hệ với các nguồn lực tự nhiên, môi trường của các vùng miền đất nước. Về chính sách, di dân và đô thị hóa đã trở thành những mối quan tâm chính của hầu hết các quốc gia như được thể hiện trong nội dung chương trình hành động của hội nghị quốc tế về dân số và phát triển tổ chức tại Cairo năm 1994. Theo nghĩa rộng, di dân là sự chuyển dịch bất kỳ của con người trong một không gian và thời gian nhất định kèm theo sự thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn. Với khái niệm này di dân đồng nhất vơi sự di động dân cư. Theo nghĩa hẹp, di dân là sự di chuyển dân cư từ một đơn vị lãnh thổ này đến một đơn vị lãnh thổ khác, nhằm thiết lập một nơi cư trú mới trong một khoản thời gian nhất định (Liên hợp quốc). Khái niệm này khẳng định mối liên hệ giữa sự di chuyển với việc thiết lập nơi cư trú mới. Theo Henry S. Shryock, di dân là một hình thức di chuyển về địa lý hay không gian kèm theo sự thay đổi nơi ở thường xuyên giữa các đơn vị hành chính. Theo ông những thay đổi nơi ở tạm thời, không mang tính lâu dài như thăm viếng, du lịch, buôn bán, làm ăn, kể cả qua lại biên giới, không nên phân loại là di dân. Theo tác giả, di dân còn phải gắn liền với sự thay đổi các quan hệ xã hội của người di chuyển. Tóm lại, di dân là sự di chuyển của người dân theo lãnh thổ với những chuẩn mực về không gian và thời gian nhất định kèm theo sự thay đổi nơi cư trú. Mặc dù có nhiều ý kiến khác nhau khi xem xét khái niệm di dân, có thể tóm tắt một số điểm chung được chấp nhận như sau:  Người di dân di chuyển ra khỏi một địa dư nào đó đến một nơi khác sinh sống. Nơi đi và nơi đến phải được xác định là một vùng lãnh thổ hay một đơn vị hành chính (khoảng cách giữa hai địa điểm là độ dài di chuyển).  Người di chuyển bao giờ cũng có những mục đích, họ đến một nơi nào đó và định cư tại đó trong một khoảng thời gian để thể hiện mục đích đó. Nơi xuất phát là đầu đi và nơi nơi ở mới là đầu đến. Tính chất thay đổi nơi cư trú này chính là điều kiện cần để xác định di dân.  Khoảng thời gian ở lại bao nhiêu là là tiêu chí quan trọng để xác định di dân. Thông thường, tùy theo mục đích nghiên cứu và loại hình di dân, thời gian đó có thể là một số năm, một số tháng, thậm chí là một số tuần.  Có thể đưa thêm một số đặc điểm khác nữa khi xem xét di cư như sự thay đổi các hoạt động sống thường ngày, thay đổi các quan hệ xã hội. Di dân gắn liền với sự thay đổi công việc, nơi làm việc, công việc, nghề nghiệp, sở thích, lối sống, … Tuy nhiên, đây không nhất thiết là những tiêu chí bắt buộc trong việc xác định khái niệm di dân. Trong nghiên cứu di dân, người ta còn phân biệt hai yếu tố cấu thành quá trình này là hai khái niệm xuất cư và nhập cư:  Xuất cư là việc di chuyển nơi cư trú từ nơi này sang nơi khác trong khuôn khổ một quốc gia để sinh sống tạm thời hay vĩnh viễn, thời gian ngắn hoặc dài. Đây là hiện tượng phổ biến ở nhiều quốc gia do tình trạng dự mức sống, thu nhập và lao động phân phối không đồng đều đặc biệt ở nông thôn và thành thị. Các địa bàn xuất cư thường là những nơi có mức sống thấp, điều kiện kinh tế xã hội và văn hóa chậm phát triển.  Nhập cư là sự di chuyển dân cư, lao động đến một nơi cư trú nhất định có thể đến từ các địa bàn khác trong cùng một vùng hay lãnh thổ của một quốc gia. Nhập cư vào các thành phố lớn, hay đến các khu vực miền núi cao, đất rộng người thưa là các hình thái phổ biến ở các quốc gia đang phát triển hiện nay. Có nhiều cách phân loại di dân theo góc độ khác nhau, tùy vào mục đích nghiên cứu và thậm chí tùy theo từng người làm nghiên cứu khác nhau. Cách phân loại, tuy vậy chỉ có tính chất tương đối và không tách bạch với nhau. Sau đây là một số phân loại cơ bản di dân:

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ- ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

DI CƯ TRONG NƯỚC VÀ DI CƯ QUỐC TẾ

MỤC LỤC

1 Mô tả lý thuyết 3

1.1 Một số khái niệm cơ bản về di cư 3

1.2 Một số hướng tiếp cận lý thuyết 6

2 Tình trạng di cư hiện nay 7

2.1 Di cư trong nước ở Việt Nam 7

2.2 Di cư quốc tế 9

2.2.1 Các nước nhỏ có tỷ trọng nhập cư cao nhất 9

2.2.2 Mỹ và Pháp - hai nước nhập cư cũ 9

2.2.3 Tây Ban Nha - nước nhập cư mới 12

2.2.4 Người nhập cư chiếm 3% dân số thế giới 13

3 Ảnh hưởng của việc di cư trong nước và di cư quốc tế đến sự phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia 13

3.1 Ảnh hưởng đến Việt Nam 14

3.1.1 Di cư nông thôn – thành thị 14

3.1.2 Di cư giữa các vùng và các tỉnh 14

3.1.3 Di cư và quá trình đô thị hóa ở Việt Nam 15

3.2 Ảnh hưởng đến các quốc gia trên thế giới 17

3.2.1 Tác động của việc nhập cư đến EU 18

4 Đánh giá của bản thân về tình hình di cư trong nước và quốc tế hiện nay 19

4.1 Tích cực 19

4.1.1 Di cư tự do vào Hà Nội 20

4.2 Tiêu cực 20

4.2.1 Di cư tự do ở Hà Nội 20

4.2.2 Tình trạng chảy máu chất xám 22

4.3 Nhận xét 23

4.4 Hướng giải quyết tình trạng di cư hiện nay cho hiệu quả 234.4.1 Cần có số liệu chính xác và có sự hiểu biết hơn nữa về các quá trình di cư trongnước nhằm tạo cơ sở cho quá trình hoạch định chính sách 234.4.2 Đảm bảo an toàn và thành công cho di cư trong nước 234.4.3 Giải quyết các vấn đề và tăng cường lợi ích di cư trong nước tại nơi đến 244.4.4 Giải quyết các vấn đề và nâng cao lợi ích của di cư trong nước tại nơi đi 25

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1: 15 nước có số người nhập cư cao nhất, 2010

Bảng 2 15 nước có tỷ trọng xuất cư cao nhất (**)

Bảng 3: Tỷ suất nhập cư, tỷ suất di cư và tỷ suất di cư thuần theo khu vực theo số liệu

mẫu điều tra của Tổng điều tra dân số năm 1999 và 2009

Biểu 4: Dân số di cư và tỷ lệ trên tổng dân số theo từng loại đô thị năm 2009

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

http://www.gopfp.gov.vn/so-8-125;jsessionid=7947ED8DA96E8754BB556F602945C7C9?

p_p_id=62_INSTANCE_Z5vv&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=vi ew&p_p_col_id=column-

3&p_p_col_count=1&_62_INSTANCE_Z5vv_struts_action=%2Fjournal_articles

%2Fview&_62_INSTANCE_Z5vv_groupId=18&_62_INSTANCE_Z5vv_articleId= 69695&_62_INSTANCE_Z5vv_version=1.0

2 http://www.un.org.vn/images/stories/pub_trans/

Migration_Main_Paper_VIE_FINAL.pdf

3 ve-van-de-nhap-cu-va-quyen-cua-cong-dan-nuoc-thu-ba-tai-eu-38662/

http://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-nhung-chinh-sach-va-quy-dinh-phap-luat-4 https://www.google.com.vn/url?

sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&cad=rja&uact=8&ved=0CDoQFjAC

&url=http%3A%2F%2Fwww.fetp.edu.vn%2Fattachment.aspx%3FID

%3D2478&ei=lPY9U8OkOceKkgWuxYCoBg&usg=AFQjCNEQIRyb5ugrhSQO8K 6qeSClUHZsFA&sig2=gT2ehuacIGfyCNk-HfVRhg

5

http://www.gopfp.gov.vn/vi/so-4-85;jsessionid=F48CA46A125529EE614767470DB85A99?

p_p_id=62_INSTANCE_Z5vv&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&_62_INSTAN CE_Z5vv_struts_action=%2Fjournal_articles

%2Fview&_62_INSTANCE_Z5vv_version=1.0&_62_INSTANCE_Z5vv_groupId=1 8&_62_INSTANCE_Z5vv_articleId=2315

1 Mô tả lý thuyết

1.1 Một số khái niệm cơ bản về di cư

Biến động dân số bao gồm 2 cấu thành cơ bản là tăng tự nhiên và tăng cơ học Tăngtrưởng tự nhiên của dân số gắn liền với quá trình sinh học sinh ra, tồn tại và mất đi củacon người theo thời gian Quá trình này thông qua các hiện tượng sinh và chết Di biếnđộng dân cư còn do tác động cơ học của quá trình di dân Trong mọi quốc gia, nhữngluồng di cư tạo nên những phân bố lại dân cư, đồng thời làm tăng giảm mật độ dân cưgiữa các vùng miền địa lý Di dân về bản chất không phải các hiện tượng sinh học nhưsinh, chết di dân có thể diễn ra nhiều lần, lặp đi lặp lại trong cuộc đời của mỗi cá nhântrong khi sinh đẻ và tử vong chỉ diễn ra một lần

Di dân là quá trình phân phối lại lực lượng lao động và dân cư, và là nhân tố quantrọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội Tại những nước đang phát triển, các đô thị lớnluôn luôn là điểm thu hút các luồng di chuyển Ngoài ra, sự di chuyển đến các địa bànnông thôn Ngược lại, ở các nước phát triển người dân ở nông thôn có xu hướng dichuyển đến các đô thị nhỏ vệ tinh xung quanh những khu đô thị lớn Di dân và quá trìnhtập trung dân số ở địa bàn nơi đến luôn đặt ra những thử thách mới cho sự nghiệp pháttriển kinh tế - xã hội bền vững, đặc biệt trong mối quan hệ với các nguồn lực tự nhiên,môi trường của các vùng miền đất nước Về chính sách, di dân và đô thị hóa đã trở thànhnhững mối quan tâm chính của hầu hết các quốc gia như được thể hiện trong nội dungchương trình hành động của hội nghị quốc tế về dân số và phát triển tổ chức tại Caironăm 1994

Theo nghĩa rộng, di dân là sự chuyển dịch bất kỳ của con người trong một không gian

và thời gian nhất định kèm theo sự thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn Với kháiniệm này di dân đồng nhất vơi sự di động dân cư Theo nghĩa hẹp, di dân là sự di chuyểndân cư từ một đơn vị lãnh thổ này đến một đơn vị lãnh thổ khác, nhằm thiết lập một nơi

cư trú mới trong một khoản thời gian nhất định (Liên hợp quốc) Khái niệm này khẳngđịnh mối liên hệ giữa sự di chuyển với việc thiết lập nơi cư trú mới

Theo Henry S Shryock, di dân là một hình thức di chuyển về địa lý hay không gian

thay đổi nơi ở tạm thời, không mang tính lâu dài như thăm viếng, du lịch, buôn bán, làm

ăn, kể cả qua lại biên giới, không nên phân loại là di dân Theo tác giả, di dân còn phảigắn liền với sự thay đổi các quan hệ xã hội của người di chuyển Tóm lại, di dân là sự dichuyển của người dân theo lãnh thổ với những chuẩn mực về không gian và thời giannhất định kèm theo sự thay đổi nơi cư trú Mặc dù có nhiều ý kiến khác nhau khi xem xétkhái niệm di dân, có thể tóm tắt một số điểm chung được chấp nhận như sau:

 Người di dân di chuyển ra khỏi một địa dư nào đó đến một nơi khác sinh sống.Nơi đi và nơi đến phải được xác định là một vùng lãnh thổ hay một đơn vị hành chính(khoảng cách giữa hai địa điểm là độ dài di chuyển)

 Người di chuyển bao giờ cũng có những mục đích, họ đến một nơi nào đó và định

cư tại đó trong một khoảng thời gian để thể hiện mục đích đó Nơi xuất phát là đầu đi vànơi nơi ở mới là đầu đến Tính chất thay đổi nơi cư trú này chính là điều kiện cần để xácđịnh di dân

 Khoảng thời gian ở lại bao nhiêu là là tiêu chí quan trọng để xác định di dân.Thông thường, tùy theo mục đích nghiên cứu và loại hình di dân, thời gian đó có thể làmột số năm, một số tháng, thậm chí là một số tuần

 Có thể đưa thêm một số đặc điểm khác nữa khi xem xét di cư như sự thay đổi cáchoạt động sống thường ngày, thay đổi các quan hệ xã hội Di dân gắn liền với sự thay đổicông việc, nơi làm việc, công việc, nghề nghiệp, sở thích, lối sống, … Tuy nhiên, đâykhông nhất thiết là những tiêu chí bắt buộc trong việc xác định khái niệm di dân

Trong nghiên cứu di dân, người ta còn phân biệt hai yếu tố cấu thành quá trình này làhai khái niệm xuất cư và nhập cư:

 Xuất cư là việc di chuyển nơi cư trú từ nơi này sang nơi khác trong khuôn khổ mộtquốc gia để sinh sống tạm thời hay vĩnh viễn, thời gian ngắn hoặc dài Đây là hiện tượngphổ biến ở nhiều quốc gia do tình trạng dự mức sống, thu nhập và lao động phân phốikhông đồng đều đặc biệt ở nông thôn và thành thị Các địa bàn xuất cư thường là nhữngnơi có mức sống thấp, điều kiện kinh tế - xã hội và văn hóa chậm phát triển

 Nhập cư là sự di chuyển dân cư, lao động đến một nơi cư trú nhất định có thể đến

từ các địa bàn khác trong cùng một vùng hay lãnh thổ của một quốc gia Nhập cư vào cácthành phố lớn, hay đến các khu vực miền núi cao, đất rộng người thưa là các hình tháiphổ biến ở các quốc gia đang phát triển hiện nay

Có nhiều cách phân loại di dân theo góc độ khác nhau, tùy vào mục đích nghiên cứu

và thậm chí tùy theo từng người làm nghiên cứu khác nhau Cách phân loại, tuy vậy chỉ

có tính chất tương đối và không tách bạch với nhau Sau đây là một số phân loại cơ bản

di dân:

Theo khoảng cách di chuyển

Đây là cách phân loại di dân quan trọng thông qua sự phân biệt di dân xa hay gần giữanơi đi hay nơi đến Theo địa bàn nơi đi (xuất cư) và nơi đến (nhập cư), thông thườngngười ta còn phân loại di dân theo hình thức địa bàn nơi cư trú:

 Di dân nông thôn – đô thị

 Di dân nông thôn – nông thôn

 Di dân đô thị - nông thôn

 Di dân đô thị - đô thị

Theo độ dài thời gian cư trú:

 Di chuyển ổn định: Bao gồm các hình thức thay đổi nơi cư trú thường xuyên vànơi làm việc, với mục đích định cư sinh sống lâu dài tại nơi đến Phần lớn người di cư là

do điều động công tác, người tìm cơ hội việc làm mới và thoát ly gia đình,… Những đốitượng này thường không quay trở về sống tại quê hương cũ

 Di chuyển tạm thời: Sự vắng mặt tại nơi ở gốc là không lâu, khả năng quay trở về

là chắc chắn Loại hình này không bao gồm các hình thức di chuyển làm việc theo thời

vụ, đi công tác dài ngày, hoặc trường hợp ra nước ngoài học tập rồi về nước

 Ngoài ra còn có các loại hình di dân mùa vụ, di chuyển con lắc là dòng di chuyểncủa cư dân nông thôn vào thành phố trong thời kỳ những dịp nông nhàn, hoặc trong điềukiện thiếu việc làm thường xuyên, việc làm có thu nhập Hình thái di cư này có xu hướnggia tăng trong thời kỳ đầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở các nước đang phát triển.Theo đặc trưng di dân:

 Di dân có tổ chức: là hình thái di chuyển dân cư được thực hiện theo kế hoạch vàcác chương trình mục tiêu nhất định do nhà nước, chính quyền các cấp vạch ra và tổchức, chỉ đạo thực hiện, với sự tham gia của các tổ chức đoàn thể xã hội Về nguyên tắc,người dân di chuyển có tổ chức được nhà nước và chính quyền địa phương nơi nhập cưgiúp đỡ Di dân có tổ chức có thể giảm bớt khó khăn cho những người nhập cư, tăngnguồn lực sức lao động địa phương, có thể tránh được việc khai thác tài nguyên thiênnhiên bữa bãi gây ảnh hưởng xấu tới môi trường sinh thái Trong lịch sử di dân quốc tế,chính phủ và các tổ chức xã hội hoặc phi chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc trợgiúp người di chuyển

 Di dân tự phát: Di dân không có tổ chức hay còn gọi là di dân tự phát (tự phát) đãtrở thành một hiện tượng kinh tế - xã hội ở Việt Nam Hình thái di dân ngày nay mangtính cá nhân do bản thân người di chuyển hoặc bộ phận gia đình quyết định, không có vàkhông phụ thuộc vào kế hoạch và sự hỗ trợ của nhà nước và các cấp chính quyền Di dân

tự phát phản ánh tính năng động và vai trò độc lập của cá nhân và hộ gia đình trong việcgiải quyết đời sống, tìm công ăn việc làm

Quản lý di dân là một hợp thành quan trọng của công tác quản lý dân cư, trong đóchính sách di dân có vai trò quan trọng Chính sách di dân là hệ thống những giải phápnhằm đảm bảo sự phân bố dân số - nguồn lao động hài hòa với nguồn lực tài nguyênthiên nhiên, phù hợp và góp phần thúc đẩy với mục tiêu phát triển Là chính sách dân sốtrong lĩnh vực đặc thù, chính sách di dân nhằm góp phần vào công tác quản lý dân cư nhưmột trong những lĩnh vực quản lý xã hội quan trọng Đó là sự quản lý hành chính về mặtnhà nước trên lĩnh vực dân số, được phân bố theo các vùng lãnh thổ của đất nước Chínhsách di dân đều có mục tiêu cụ thể theo thời gian, đồng thời có các biện pháp để đạt đượcmục tiêu đề ra trong việc thay đổi, điều chỉnh hoặc thậm chí ngăn chặn các luồng dichuyển lao động và dân cư

1.2 Một số hướng tiếp cận lý thuyết

Nghiên cứu di dân trên thế giới mới chỉ bắt đầu dưới thời kỳ phát triển chủ nghĩa tưbản ở phương Tây với sự hợp tác của nhiều ngành khoa học khác nhau (địa lý nhân văn,kinh tế, lịch sử, xã hội học, nhân học, thống kê, toán học, …) Mặc dù các lý thuyết này

có thể được vận dụng cho các luồng di dân khác nhau (nông thôn – thành thị, nông thôn –nông thôn, di dân trong nước, di dân quốc tế,…), song hầu hết các lý thuyết về di dân đềutập trung trả lời câu hỏi là: Tại sao người dân di chuyển? Các nhân tố nào dẫn đến quyếtđịnh di chuyển? Tại sao những người hoàn cảnh khó khăn, gian khổ, người di cư vẫn tồntại và vươn lên? Di dân có tính tuyển chọn ra sao? Có sự khác biệt cơ bản nào giữa người

di cư và người ở lại, mối liên hệ giữa các cộng đồng dân cư?

Lý thuyết quá độ di dân đã chỉ ra tầm quan trọng tương đối của các hình thái dichuyển khác nhau tương ứng với trình độ phát triển của xã hội Tương tự như lý thuyếtquá độ về dân số, và chi phối mạnh mẽ của thuyết hiện đại hóa, lý thuyết này phân chiacác giai đoạn cơ bản phát triển kinh tế - xã hội tương ứng với quy mô di dân: giai đoạnđầu của các xã hội truyền thống trong đó quy mô di dân bị hạn chế, diễn ra dưới hìnhthức nhỏ lẻ Sau đó đến giai đoạn chuyển tiếp của xã hội được đặc trưng bởi thời kỳ đầucủa công nghiệp hóa và quá trình đô thị hóa nhanh về quy mô di dân (đặc biệt là di dânnông thôn – đô thị) trong giai đoạn tiền công nghiệp hóa Sau đó bước sang giai đoạnphát triển cao ở các xã hội hiện đại, di dân ra đô thị đạt đến ngưỡng bão hòa Dòng di dânnày được thay thế bởi quá trình phi đô thị hóa với sự mở rộng các hình thái di chuyểnquốc tế và đến các khu vực ngoại vi Điều đáng lưu ý từ lý thuyết quá độ di dân là các

giai đoạn phát triển cơ bản thường xen kẽ nhau, dẫn đến các hình thức và quy mô di dânkhác nhau có thể đồng thời xuất hiện trên cùng một khu vực, và trong cùng một thời kỳnhất định.

Từ hướng tiếp cận của kinh tế học, lý thuyết kinh tế về di dân còn xem xét quá trình

di dân từ hai phía là cung và cầu về lao động – việc làm Hướng tiếp cận lý thuyết nàycho rằng sự tồn tại nhu cầu lao động dịch vụ ở đầu đến là nguyên nhân dẫn đến sự giatăng khả năng cung cấp lao động và dịch vụ thông qua di cư Todaro (1971) đã phát triển

lý thuyết kinh tế về di dân và giải thích sự chênh lệch về tiền lương và cơ hội làm việcgiữa hai khu vực nông thôn và thành thị Con người ta về cơ bản sẽ có xu hướng chuyểnđến nơi có điều kiện kinh tế tốt hơn Theo Todaro, nơi nào có điều kiện kinh tế tốt hơn sẽkhiến cho di dân chuyển về nơi đó nhiều hơn Ngày hôm nay, trong bối cảnh toàn cầu hóa

và xu hướng quốc tế hóa với mô hình đầu tư, quản lý tài chính, huy động vốn xuyên quốcgia, sức lao động và các dịch vụ mà người lao động di cư đem lại cũng vận hành theo xuhướng toàn cầu Kết quả là di cư lao động quốc tế, vượt quá biên giới và khuôn khổ củamột quốc gia không còn là hiện tượng ít thấy trong khu vực châu á cũng như trên thế giớihiện nay

Tiếp theo trường phái lý thuyết về di dân, lý thuyết hai khu vực kinh tế được hìnhthành nhằm lý giải quá trình di chuyển dân số và lao động từ khu vực truyền thống sangkhu vực hiện đại của nền kinh tế, nơi có mức tiền lương cao hơn nhiều hơn Nói một cáchkhái quát hóa, di dân diễn ra từ khu vực truyền thống, ngoại vi đến khu vực hiện đại củanền kinh tế Tuy nhên, trong giai đoạn kinh tế đình đốn và khủng hoảng, các dòng di dânlao động tập trung vào các khu vực kinh tế phi chính thức Điều này xảy ra ngay cả ở cácquốc gia đang phát triển, ở đó các luồng di chuyển lao động và dân cư đến các khu vựctruyền thống và hiện đại đan xen với nhau, và cả hai hình thức này đều diễn ran gay ở tạitrung tâm cũng như ngoại vi

2 Tình trạng di cư hiện nay

2.1 Di cư trong nước ở Việt Nam

Công cuộc đổi mới không chỉ trực tiếp đem lại cho người dân những cơ hội kinh tế

mà còn tác động đến di cư bằng nhiều cách khác nhau, đặc biệt trong việc thúc đẩy cácluồng di cư lao động từ nông thôn Về bản chất, sự nghiệp Đổi mới đem lại những biếnđổi về cấu trúc xã hội, với sự chuyển đổi từ hệ thống kế hoạch hóa tập trung sang nềnkinh tế trường Sự gia tăng tốc độ thương mại hóa sản xuất nông nghiệp và sự thay thếlao động sống bằng vốn đầu vào là nhân tố cơ bản để giải phóng một bộ phận lao động

dư thừa ở nông thôn và khuyến khích họ đi làm ăn xa nhằm tìm kiếm những cơ hội kinh

tế và thu nhập tốt hơn Lao động ngoại tỉnh đã trở thành một nguồn lực quan trọng nhằmđáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của thị trường dịch vụ và việc làm tại các trung tâm đôthị Gắn liền với di cư lao động, các sự kiện liên quan đến việc tham gia vào lực lượng

lao động cũng thay đổi, từ sự chuyển dịch nhỏ lẻ ở từng địa phương cho đến quy mô cảnước như hiện nay.

Di cư ở nước ta thường gắn với tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở nông thôn,đặc biệt là ở Đồng bằng châu thổ sông Hồng là nơi có mật độ dân số cao Thất nghiệp vàthiếu việc làm là do tăng trưởng của nền sản xuất nông nghiệp, song lại không đủ khảnăng thu hút được hết số lao động dư thừa Sự gia tăng quy mô dân số độ tuổi lao độngtiếp tục làm trầm trọng thêm sự ép về việc làm Trung bình mỗi năm, Việt Nam cần phảitạo ra 1,5 triệu việc làm mới Số lượng thanh niên tham gia và độ tuổi lao động hằng nămước tính là 1,4 triệu người Con số này đương nhiên chưa bao gồm những người thấtnghiệp từ năm trước song vẫn chưa tìm được việc làm Những lao động trẻ này khi thamgia vào thị trường lao động phải cạnh tranh gay gắt trong tìm kiếm cơ hội làm việc phùhợp Di cư thường gắn liền với thay đổi về giáo dục và nghề nghiệp mà mỗi người di cưđều phải trải qua Ngoài ra, việc thiếu các cơ sở đào tạo trình độ cao và việc làm phi nôngnghiệp ở nông thôn cũng là một nhân tố thúc đẩy xuất cư trong nhóm thanh niên có nhucầu học tập

Các kết quả nghiên cứu sơ bộ từ cuộc điều tra di cư Việt Nam năm 2004 cho thấy, thunhập và việc làm là hai nhân tố hàng đầu thúc đẩy di cư Sự khác biệt kinh tế - xã hội vàchênh lệch về thu nhập từ công việc giữ nông thôn và thành thị dẫn đến những tác độngbất lợi cho người dân ở nông thôn và thúc đẩy họ ra đi Định hướng phát triển thiên lệchcủa các thành phố lớn và đô thị mang lại những cơ hội học vấn và nghề nghiệp phongphú hơn và tạo nên sự hấp dẫn thu hút người dân ở nông thôn chuyển ra các thành phốlớn kiếm sống, lao động và học tập Động lực thị trường tác động đến các vùng đia lý chophép lien kết các địa bàn sâu, xa với dân số của nơi đó thành một hệ thống kinh tế mở,không chỉ hạn chế ở mức địa phương, mà đã mở rộng ở cả cấp vùng, miền và cấp quốcgia cùng đan xen với nhau Cùng với sự chuyển đổi này, nới lỏng kiểm soát trong hệthống hộ khẩu, vốn một thời gắn liền với việc phân công công tác và cung cấp các nhuyếu phẩm cần thiết hằng ngày, phát triển cơ hội việc làm ở các thành phố lớn đã trở thànhnhững nhân tố tác động chủ yếu đến quy mô và loại hình luồng di dân khỏi nông thôn ởViệt Nam trong suốt 20 năm qua

Các sự kiện cuộc sống cá nhân gắn liền với việc làm, học tập, hôn nhân có thể thúcđẩy di cư Đối với Việt Nam, cũng như ở các khu vực khác trên thế giới, di cư trong nước

có sự tham gia của nhóm dân số trẻ Giai đoạn đặc biệt này trong cuộc sống thường phảiđối mặt với những thách thức cũng như cơ hội về học tập, kết hôn hoặc việc làm, nhữngđiều kiện đó có thể đòi hỏi thay đổi chỗ ở Một công trình nghiên cứu trước đây sử dụng

số liệu Tổng điều tra cho thấy những người di cư chưa có gia đình chiếm tỷ trọng cao hơntrong luồng di dân giữa các tỉnh, thành phố Di cư của nhóm dân số trẻ cũng gia tăng theotrình độ học vấn bởi người có học vấn cao hơn có xu hướng di cư nhiều hơn Trong mối

liên hệ với công việc, di cư là một quá trình có tính chọn lựa cao Di cư lao động chiếmmột tỷ trong lớn trong sản xuất công nghiệp và xây dựng Trong lĩnh vực dịch vụ, phầnlớn người di cư chủ yếu tham gia vào các hoạt động buôn bán nhỏ, kinh doanh, vận tải,phục vụ nhà hàng, quán ăn và giúp việc gia đình Lao động di cư chiếm tỷ trọng thấpnhất trong lĩnh vực sản xuất nông, lâm và ngư nghiệp.

Những nhân tố thúc đẩy di cư không chỉ liên quan đến các sự kiện trong cuộc sống cánhân, mà còn có các sự kiện trong đời sống hộ, nhất là khi chiến lược kinh tế của hộ bướcvào giai đoạn phát triển mở rộng Quyết định di cư thường là kết quả của những đắn đo,tính toán trong một thời gian dài, bao gồm việc cân nhắc giữa cái được và cái mất giữacác thành viên trong hộ, ở vào những giai đoạn khác nhau của đời sống gia đình Nếu nhưkhông tham gia vào hoạt động kinh tế tăng thu nhập, các hộ ở nông thôn sẽ không thể có

đủ thu nhập để tồn tại và/hoặc để chi trả những khoản chi tiêu khi đau ốm và cho việc họctập Thông qua di cư, các thành viên trong hộ sẽ chung sưc đóng góp thu nhập, tích lũyvốn để phát triển

Tiền gửi về của người di cư, của nguồn trong nước và nước ngoài, tạo nên một cấuthành quan trọng trong thu nhập của nhiều nông hộ, tiền gửi về trở thành một phần khôngthể thiếu trong chiến lược sống của hộ sau di cư Tiền do người di cư gửi về được dùngcho mục đích sản xuất và tiêu dùng Thông thường, người dân thường cho biết góp phần

để chi tiêu hằng ngày, trang trải nợ nần, chỉ cho học tập, khám chữa bệnh và xây dựngnhà Mặc dù số tiền gửi có thể không đủ chi dùng cho những nhu cầu trong gia đình, songkhi kết hợp thu nhập bằng tiền hay hiện vật th được qua hoạt động sản xuất nông nghiệp,thì hộ có khả năng đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu và tích lũy được vốn cho phát triển.Việc kết hợp nguồn thu từ nông nghiệp, phi nông và tiền do người di cư gửi về là quantrọng đối với cuộc sống ở nông thôn Xu hướng này đang ngày càng trở nên quan trọngđối với cuộc sống của nhiều hộ ở Việt Nam hiện nay

2.2 Di cư quốc tế

2.2.1 Các nước nhỏ có tỷ trọng nhập cư cao nhất

- Với 23% người nhập cư, Thụy Sỹ có tỷ trọng nhập cư cao hơn cả Mỹ và Pháp,trong khi tỷ trọng nhập cư ở Luxembourg thậm chí còn cao hơn (35%) Sự thu hút và quy

mô dân số của quốc gia đều có vai trò quan trọng

- Các nước càng nhỏ có thể có tỷ trọng dân cư trú sinh ở nước ngoài cao hơn.Ngược lại, các nước càng lớn thì tỷ trọng dân cư trú sinh ở nước ngoài chắc chắn càngnhỏ Năm 2010, Ấn Độ có 0,4% dân nhập cư, và Trung Quốc là 0,1% Tuy nhiên, nếu coimỗi tỉnh của Trung Quốc là một quốc gia độc lập thì có hơn chục tỉnh thành có số dântrên 50 triệu người, tỉnh Hà Nam có hơn 100 triệu dân – tỷ trọng nhập cư sẽ cao hơn, nếungười dân di cư từ tỉnh này sang tỉnh khác, tăng về quy mô trong những năm gần đây,được tính là di cư quốc tế mà không tính là di cư trong nước Ngược lại, nếu Liên minh

Châu Âu được xem chỉ là một nước, thì người nhập cư sẽ giảm đi đáng kể, vì các côngdân của một nước thuộc EU sống ở nước khác sẽ không được tính nữa Phạm vi tươngđối của hai loại di cư – di cư trong nước và di cư quốc tế - vì vậy có quan hệ chặt chẽ vớiphân chia lãnh thổ giữa các quốc gia khác nhau.

2.2.2 Mỹ và Pháp - hai nước nhập cư cũ

- Tỷ trọng người nhập cư trong một nước phản ánh quy mô của dòng người nhập cưtrong quá khứ Ở Mỹ, có 13% dân số sinh ra ở nước ngoài (43 triệu người), là nước chủnhà có thứ hạng cao nhất đối với người di cư, hạn chế chỉ tiêu quốc gia, đã làm chậmđáng kể các dòng nhập cư từ năm 1924 đến năm 1965 Cho đến nay Mỹ vẫn là nước nhập

cư, và số người di cư thuần (chênh lệch giữa người đến và người đi hoặc người nhập cư

và người xuất cư) ước tính lên tới khoảng 1 triệu người/năm trong thời kỳ 2005-2010

I ran 2,1Tây Ban Nha 6,4

Bảng 1: 15 nước có số người nhập cư cao nhất, 2010

- (*)Bao gồm nhiều người quốc tịch Nga hoặc Ukraina sinh ra ở một nước của Liên

bang Xô viết hoặc Ukraina trước đây và trở về Nga hoặc Ukraina sau khi Liên bang Xô viết tan rã.

Nước Tỷ trọng người xuất cư/tổng dân

số (%)

Mexico 10,0

Ấn Độ 0,9Bangladesh 5,0Trung Quốc 0,5Anh 7,1Đức 4,9Philippin 4,3Pakistan 2,4

Thổ Nhĩ Kỳ 4,5Afganistan 9,9Maroc 9,0

Ai cập 3,5Angieri 6,7

Bảng 2 15 nước có tỷ trọng xuất cư cao nhất (**)

(**) Người sinh ra ở trong nước và sống ở nước ngoài

- Pháp cũng là một nước nhập cư cũ, với những người di cư đến từ các nước lánggiềng như Bỉ, Anh, Đức, Thụy Sỹ trong thế kỷ 19 Đến thế kỷ 20, sau Chiến tranh thếgiới thứ hai, người di cư đến từ Bồ Đào Nha, Nam Phi, và gần đây hơn là những ngườiđến từ Tiểu sa mạc Sahara và Châu Á Trong những năm 1950 và 1960, di cư thuần cóliên quan đến dân số, ở Pháp cao hơn ở Mỹ (trung bình năm là 4‰ ở Pháp và 2‰ ở Mỹ),

do quy định về chỉ tiêu nhập cư vào Mỹ.Từ năm 1970 có sự đảo ngược, dòng người trànvào Pháp đã giảm, trong khi ở Mỹ lại tăng lên, đặc biệt là những năm 1990 Trong haithập kỷ vừa qua, trung bình hàng năm, di cư thuần đứng ở mức 4‰ ở Mỹ so với mức chỉhơn 1‰ ở Pháp Ngoài sự khác nhau về bối cảnh, cả hai nước đều có lịch sử nhập cư lâudài Cho dù với mức độ vừa phải trong những thời điểm cụ thể, dòng người nhập hầudường như vẫn duy trì trong hơn một thế kỷ

- Ở hai nước này, dân số nhập cư tăng dần qua các năm Nhiều người di cư, cho dùđến làm việc hay để hợp nhất gia đình, họ ở lại và sống tại nước đến Họ bắt đầu cuộcsống gia đình, nuôi con, già đi và một số người chết ở đó Một số người di cư khác thì vềnước hoặc chuyển đi nơi khác Dân số nhập cư hiện tại là nhóm dân số được hình thành

từ các làm sóng nhập cư trừ đi những người đã rời đi và chết

2.2.3 Tây Ban Nha - nước nhập cư mới