Hiện nay khu vực hóa và toàn cầu hóa đang là xu hướng chi phối chủ yếu trong thế giới hiện đại.Mỗi quốc gia đều đặt mục tiêu phải chủ động hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới.Quá trình đó đòi hỏi các quốc gia phải có một đầu tàu kinh tế thực sự thúc đẩy nền kinh tế đi lên mạnh mẽ, đủ sức cạnh tranh với nước ngoài và tìm được chỗ đứng trên thị trường thê giới vốn rộng mở nhưng vô cùng khắc nghiệt.Những đầu tàu kinh tế đó chính là các tập đoàn kinh tế. Tại các nước trên thế giới tập đoàn kinh tế đã có bề dày lịch sử từ hàng trăm năm nay và thực sự đã trở thành một nhân tố vô cùng quan trọng trong nền kinh tế. Còn ở Việt Nam khái niệm tập đoàn kinh tế chỉ mới xuất hiện từ những năm cuối của thế kỷ trước.Chính vì thế những nghiên cứu về tập đoàn kinh tế ở Việt Nam cả về lý luận và thực tiễn đều có nhiều hạn chế.Vì vậy việc nghiên cứu mô hình tập đoàn kinh tế trở thành một tất yếu khách quan. Việt Nam thuộc Châu Á khu vực trong những năm gần đây được đánh giá là năng động nhất thế giới. Cả thế giới đã phải hướng sự chú ý của mình vào Châu Á khi chứng kiến sự phát triển thần kỳ về kinh tế của châu lục này . “Sân khấu thế giới đang dịch chuyển sang Châu Á” –đó là đánh giá mới đây nhất của các nhà kinh tế thế giới. Và đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế Châu Á phải kể đến khu vực Đông Bắc Á với 3 nền kinh tế Nhật Bản ,Trung Quốc, Hàn Quốc. Có một đặc điểm chung đáng lưu ý nhất ở các quốc gia này là nhân tố đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế của họ đó chính là các tập đoàn kinh tế. Ở Nhật Bản nó có tên gọi Zaibatsu, ở Trung Quốc là Jituan Gongsi và ở Hàn Quốc được gọi là Chaebol.Đây là 3 mô hình tập đoàn kinh tế tiêu biểu nhất ở Châu Á.
Trang 1ĐỀ TÀI : MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH
NGHIỆM CHO VIỆT NAM
Lời mở đầu 1) Tính tất yếu phải nghiên cứu đề tài này :
Hiện nay khu vực hóa và toàn cầu hóa đang là xu hướng chi phối chủ yếu trong thế giới hiện đại.Mỗi quốc gia đều đặt mục tiêu phải chủ động hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới.Quá trình đó đòi hỏi các quốc gia phải có một đầu tàu kinh tế thực sự thúc đẩy nền kinh tế đi lên mạnh mẽ, đủ sức cạnh tranh với nước ngoài và tìm được chỗ đứng trên thị trường thê giới vốn rộng mở nhưng vô cùng khắc nghiệt.Những đầu tàu kinh tế đó chính là các tập đoàn kinh tế Tại các nước trên thế giới tập đoàn kinh tế đã có
bề dày lịch sử từ hàng trăm năm nay và thực sự đã trở thành một nhân tố vô cùng quan trọng trong nền kinh tế Còn ở Việt Nam khái niệm tập đoàn kinh tế chỉ mới xuất hiện từ những năm cuối của thế kỷ trước.Chính vì thế những nghiên cứu về tập đoàn kinh tế ở Việt Nam cả về lý luận và thực tiễn đều có nhiều hạn chế.Vì vậy việc nghiên cứu mô hình tập đoàn kinh tế trở thành một tất yếu khách quan
Việt Nam thuộc Châu Á- khu vực trong những năm gần đây được đánh giá là năng động nhất thế giới Cả thế giới đã phải hướng sự chú ý của mình vào Châu Á khi chứng kiến sựphát triển thần kỳ về kinh tế của châu lục này “Sân khấu thế giới đang dịch chuyển sang Châu Á” –đó là đánh giá mới đây nhất của các nhà kinh tế thế giới Và đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế Châu Á phải kể đến khu vực Đông Bắc Á với 3 nền kinh tế Nhật Bản ,Trung Quốc, Hàn Quốc Có một đặc điểm chung đáng lưu ý nhất ở các quốc gia này là nhân tố đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế của họ đó chính là các tập đoàn kinh tế Ở Nhật Bản nó có tên gọi Zaibatsu, ở Trung Quốc là Jituan Gongsi và ở Hàn Quốc được gọi là Chaebol.Đây là 3 mô hình tập đoàn kinh tế tiêu biểu nhất ở Châu Á
Trang 2Đề án này được nghiên cứu xuất phát từ nhận thức quan trọng của mô hình tập đoàn kinh
tế trong nền kinh tế thế giới hiện đại Đề án chỉ xin nghiên cứu một mô hình tập đoàn tiêubiểu và từ đó rút ra những định hướng cho phát triển mô hình tập đoàn kinh tế ở Việt Nam Tên đề án:
“Mô hình tập đoàn kinh tế Chaebol Hàn Quốc.Bài học kinh nghiệm và chính sách phát triển mô hình tập đoàn kinh tế của Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”
Mô hình tập đoàn kinh tế Chaebol của Hàn Quốc từ lâu đã được đánh giá là một mô hình tập đoàn kinh tế điển hình.Nhờ có các Chaebol mà nền kinh tế Hàn Quốc mới có thể trỗi dậy trong một thời gian ngắn.Cho nên khi nghiên cứu về mô hình tập đoàn ta không nên
bỏ sót mô hình này
Bên cạnh đó, Hàn Quốc hiện nay được coi là đối tác thương mại và đầu tư lớn thứ 4 ở Việt Nam.Nền kinh tế của Hàn Quốc hiện nay vẫn bị chi phối chủ yếu bởi hệ thống các Chaebol.Cho nên nghiên cứu mô hình này là rất cần thiết
2)Mục đích nghiên cứu:
Việt Nam hiện nay các tập đoàn kinh tế mới được hình thành và phát triển nên vấp phải nhiều hạn chế Nghiên cứu về Chaebol- một trong những mô hình tập đoàn kinh tế tiêu biểu nhất Châu Á sẽ giúp chúng ta hiểu rõ , rút kinh nghiệm và đưa ra chính sách cũng như biện pháp hiệu quả để phát triển mô hình tập đoàn phù hợp với xu thế nhưng vẫn đặcsắc Việt Nam
Việt Nam và Hàn Quốc thiết lập quan hệ toàn diện đến nay đã được 16 năm.Qua thời gian đó Hàn Quốc đã trở thành một trong những đối tác quan trong nhất của Việt Nam Nghiên cứu các tập đoàn mà ảnh hưởng của nó chi phối toàn bộ nền kinh tế Hàn Quốc sẽ giúp ta có những đối sách phù hợp trong quá trình hợp tác kinh tế với nước này và góp phần thúc đẩy hơn nữa mối quan hệ kinh tế nói riêng và mối quan hệ toàn diện nói chung Việt Nam-Hàn Quốc
3) Đối tượng-phạm vi:
Các Chaebol ở Hàn Quốc ra đời từ những năm 50 ở Hàn Quốc nên phạm vi nghiên cứu
sẽ được bắt đầu từ khi các Chaebol được ra đời cho đến nay
Trang 3Bên cạnh đó đề án cũng nghiên cứu về các tập đoàn kinh tế ở Việt Nam từ giai đoạn hình thành cho đến nay.
4) Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp nghiên cứu chủ yếu của đề án là phương pháp thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp …
5) Kết cấu đề án:
Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục thì đề án gồm 3 chương sau đây:
Chương I Tổng quan và thực trạng về mô hình Chaebol Hàn Quốc
1.1 Khái niệm ,lịch sử hình thành và phát triển của Chaebol
1.2 Đặc điểm Chaebol
1.3 Ưu nhược điểm và tác động của Chaebol tới nền kinh tế Hàn Quốc
Chương II Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
1.1.Bài học kinh nghiệm thực tiễn từ việc cải tổ Chaebol
1.1.1 Định hướng lại vai trò của chính phủ - một điều kiện then chốt cho thành công của cải tổ
1.1.2 Đảm bảo tính ổn định và nhất quán của chính sách
1.1.3.Chính phủ cần tạo dựng được sự đồng thuận cao trong giới kinh doanh và xã hội đối với công cuộc cải tổ
1.1.4.Tăng cường tính rõ ràng và mềm dẻo trong việc hoạch định chính sách
1.1.5.Tiếp tục tạo dựng môi trường vĩ mô thuận lợi cho khu vực tổng công ty
Trang 41.2.Khả năng vận dụng bài học kinh nghiệm Hàn Quốc vào quản lý các tổng công
ty Việt Nam
1.2.1 So sánh các mô hình Tập đoàn kinh tế ở Việt Nam và Hàn Quốc
1.2.2.Vận dụng vào Việt Nam
Chương III Sự phù hợp của mô hình Chaebol vào Việt Nam
1.1 Sự phù hợp của mô hình chaebol ở Việt Nam
1.2 Ví dụ về sự thất bại của tập đoàn Tàu thủy Vinashin
1.3 Giải pháp
KẾT LUẬN…
Tài liệu tham khảo…
Từ viết tắt
WTO : Tổ chức thương mại thế giới
NICs: Các nước công nghiệp mới
OECD: Hợp tác kinh tế và phát triển
IMF: Quỹ tiền tệ thế giới
CEO: Lãnh đạo cấp cao
GDP: Tổng sản phẩm quốc dân
PPP: Sức mua tương đương
AFTA: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN
ACFTA: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc
Trang 5 FTC: Uỷ ban thương mại Hàn Quốc
CHƯƠNG I.
TỔNG QUAN VÀ THỰC TRẠNG VỀ MÔ HÌNH CHAEBOL HÀN QUỐC
1.1 Khái niệm ,lịch sử hình thành và phát triển của Chaebol
1.1.1 Khái niệm
Chaebol là từ phiên âm tiếng Hàn để chỉ các TĐKT Hiện nay Chaebol không được dịch
ra mà được sử dụng như một danh từ riêng để chỉ TĐKT đặc trưng của Hàn Quốc
Chaebol được hiểu là tổ hợp công nghiệp một biến thể thuộc sở hữu của các gia đình Mỗi Chaebol gồm khoảng 40-50 công ty tuy không có liên hệ với nhau về mặt kinh tế, kỹthuật nhưng lại thuộc sở hữu của cùng một gia đình Về kết cấu, các Chaebol là các conglomerate (tập đoàn) gia đình trong đó các thành viên của gia đình đóng vai trò chủ đạo Về nguồn gốc truyền thống, chúng vẫn là các doanh nghiệp kiếu gia đình phong kiến
di thực lại và phát triển lên dưới chế độ tư bản chủ nghĩa Các dòng họ tạo lập ban đầu là những tộc trưởng tạo dựng công ty, do đó cơ cấu tổ chức của nó mang hình thức tập đoànđẳng cấp
1.1.2 Nguồn gốc hình thành và phát triển của các Chaebol
Giữa thế kỷ XX, nền kinh tế Hàn Quốc là nền kinh tế nhỏ và dựa vào nông nghiệp
là chủ yếu Tuy nhiên, vào năm1961, các chính sách của Tổng thống Park Chung Hee đã thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá mau lẹ thông qua hoạt động kinh doanh quy mô lớn Chính sách công nghiệp hoá của chính phủ đề ra theo hướng đầu tư mới, nghĩa là chaebolđược bảo đảm vay vốn từ khu vực ngân hàng Nhờ đó, chaebol đã đóng vai trò chủ đạo
Trang 6trong việc phát triển các ngành công nghiệp, thị trường mới và sản xuất hàng xuất khẩu, góp phần quan trọng đưa Hàn Quốc trở thành một trong những con hổ Đông Á.
Mặc dù chương trình công nghiệp hoá chủ đạo của Hàn Quốc mới bắt đầu từ đầu những năm 1960 nhưng sự phân biệt đẳng cấp trong các doanh nghiệp đã xuất hiện trong nền kinh tế- chính trị từ những năm 1950 Trong suốt thời kỳ là thuộc địa của Nhật hiếm
có người dân Hàn Quốc nào sở hữu hoặc điều hành doanh nghiệp quy mô lớn Sau khi quân Nhật rút khỏi Hàn Quốc năm 1945, một số doanh nhân Hàn Quốc chiếm được tài sản từ các cơ sở sản xuất của Nhật, một số trong đó đã phát triển thành Chaebol vào những năm 1990
Khi quân đội lên nắm chính phủ năm 1961, các lãnh đạo quân đội thông báo rằng
họ sẽ nhổ tận gốc nạn tham nhũng từng gây rắc rối cho chính quyền Rhee và loại bỏ những bất công trong xã hội Nhiều nhà tư bản công nghiệp lãnh đạo đã bị bắt và buộc tộitham nhũng song chính phủ mới nhận thấy cần phải có sự giúp đỡ từ phía các nhà doanh nghiệp để hoàn thành các kế hoạch đầy tham vọng về việc hiện đại hoá nền kinh tế của chính phủ Chính phủ đã đi đến một sự thoả hiệp mà theo đó các lãnh đạo doanh nghiệp
bị buộc tội phải nộp tiền phạt cho chính phủ Kể từ đó, sự hợp tác giữa các lãnh đạo doanh nghiệp và các quan chức chính phủ ngày càng chặt chẽ trong quá trình hiện đại hoánền kinh tế
Sự hợp tác giữa Chaebol và chính phủ đóng vai trò thiết yếu đối với sự tăng trưởng kinh tế về sau Do áp lực từ yêu cầu cấp bách đưa nền kinh tế từ công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng sang công nghiệp nặng và hoá chất, công nghiệp sản xuất hàng hoá thay thế nhập khẩu, các chính khách và các nhà lập kế hoạch của chính phủ đã dựa vào ý kiến và sự hợp tác với lãnh đạo các Chaebol Chính phủ cung cấp kế hoạch chi tiết về việc phát triển công nghiệp còn Chaebol thực hiện các kế hoạch đó Tuy nhiên, quá trình công nghiệp hoá do Chaebol dẫn đầu vô hình chung đã thúc đẩy tập trung độc quyền vốn
và các hoạt động kinh tế sinh lợi vào tay của một số hữu hạn các tập đoàn kinh tế Park đã
sử dụng Chaebol như một phương tiện tăng trưởng kinh tế, khuyến khích xuất khẩu, đi ngược lại chính sách của Rhee là dựa vào nhập khẩu, trên cơ sở đó cũng thiết lập hạn ngạch
Trang 7Sự phát triển mạnh mẽ của Chaebol bắt đầu từ đầu những năm 1960, gắn liền với việc mở rộng xuất khẩu của Hàn Quốc Tính đa dạng hoá của sản phẩm là nhân tố quyết định sự phát triển của Chaebol, các yếu tố như đổi mới, sẵn sàng phát triển dòng sản phẩm mới giữ vai trò then chốt Trong những năm 1950-1960, Chaebol tập trung vào hàng dệt may; đến giữa thập niên 70- 80, công nghiệp nặng, hoá chất và quốc phòng chiếm ưu thế, sang thập niên 90, sự phát triển thực sự diễn ra trong công nghiệp điện tử
và công nghiệp kỹ thuật cao Chaebol cũng là nguyên nhân của sự thay đổi từ thâm hụt thương mại năm 1985 thành thặng dư thương mại năm 1986 Tuy nhiên, cán cân tài khoản vãng lai đã giảm từ hơn 14 tỷ USD năm 1988 xuống còn 5 tỷ USD năm 1989.Cuốithập niên 80, Chaebol đã độc lập và vững mạnh về tài chính nên không cần sự hỗ trợ và bảo đảm tín dụng của chính phủ nữa Đến thập niên 1990, Hàn Quốc là một trong các NICs lớn mạnh nhất, tự hào về mức sống có thể so sánh với các nước công nghiệp
Tổng thống Kim Young-sam đã bắt đầu thử thách Chaebol nhưng cho đến cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997 thì những hạn chế của hệ thống này mới bộc lộ
rõ nét Trong số 30 Chaebol lớn nhất thì 11 đã sụp đổ từ giữa tháng 7 năm 1997 đến tháng 6 năm 1999 Chaebol được đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất hướng tới xuất khẩu, bỏ qua thị trường trong nước và đặt nền kinh tế trước mọi sự suy sụp của thị trườngnước ngoài Trong quá trình cạnh tranh lẫn nhau, các Chaebol đã tạo ra công suất vượt quá khả năng chống chịu của mình: vào thời kỳ tiền khủng hoảng Hàn Quốc với số dân xếp thứ 26 trên thế giới đã có 7 nhà máy sản xuất ô tô lớn
Nhiều Chaebol đã mắc nợ chồng chất do rót vốn mở rộng hoạt động của mình, không chỉ các ngân hàng công nghiệp nhà nước mà cả các ngân hàng độc lập và các chi nhánh cung cấp dịch vụ tài chính thuộc sở hữu của các ngân hàng đó Hậu quả của khủng hoảng khi các Chaebol không trả được nợ làm cho các ngân hàng không thể thu lại nợ và xoá sổ nợ xấu mà không bị phá sản Thí dụ điển hình nhất là sự sụp đổ của tập đoàn Daewoo giữa năm 1999 với khoản nợ chưa thanh toán là 80 tỷ USD Vào thời điểm đó, đây là vụ phá sản doanh nghiệp lớn nhất trong lịch sử Các cuộc điều tra cũng cho thấy nạn tham nhũng lộng hành trong các Chaebol, đặc biệt là hối lộ và kế toán không trung thực
Trang 8Chaebol là các thực thể độc lập và có quyền lực cao trong nền kinh tế, chính trị, song đôi khi chaebol cũng hợp tác với chính phủ trong các lĩnh vực quy hoạch và đổi mới Chính phủ đã có nhiều nỗ lực trong việc khuyến khích cạnh tranh giữa các chaebol trong một số lĩnh vực nhất định để tránh tình trạng độc quyền tuyệt đối Vai trò của đại doanh nghiệp đã mở rộng tới vũ đài chính trị Năm 1988 một thành viên của một tập đoàngia đinh kiểu chaebol, Chong Mong-jun, Chủ tịch các cơ sở công nghiệp nặng Hyundai,
đã thành công trong việc chạy đua vào Quốc hội Các nhà lãnh đạo doanh nghiệp khác cũng được chọn làm thành viên Quốc hội thông qua hệ thống bầu cử theo tỉ lệ Hyundai thậm chí đã góp phần tốt đẹp hoá quan hệ giữa Bắc Triều Tiên và Hàn Quốc từ năm 2000
-Về cơ cấu nhân sự trong Chaebol: phân cấp, phân tầng chặt chẽ, rõ rệt theo kiểu
hình tháp Kiểu tổ chức này nhằm thúc đẩy, khuyến khích các thành viên trong Chaebol luôn phấn đấu đạt kết quả cao trong vị trí của mình và phấn đấu đạt địa vị nhất định trong
cơ cấu đó, song cũng có hạn chế của một thể chế quản lý truyền thống kiểu “kim tự tháp”.Cơ cấu các Chaebol Hàn Quốc đều chịu sự chi phối của gia đình sáng lập và hậu duệ Mức độ chi phối tương đối chặt chẽ và chiếm vị trí quan trọng trong tập đoàn Qua
đó chúng ta thấy trong các Chaebol phương thức quản lý theo quan hệ gia đình và đẳng cấp cao Mối quan hệ chặt chẽ và đẳng cấp này đã đưa Chaebol trở thành một “nền cộng hoà” riêng, chi phối và ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế quốc gia
Trang 9-Về sở hữu, các Chaebol duy trì theo chế độ sở hữu “huyết thống”, tức là thường do
các cá nhân sáng lập ra nó kiểm soát và tuân thủ theo truyền thống cha truyền con nối Các thành viên trong gia đình theo thứ tự (thường là con trai cả của gia đình thay cha nắmquyền kiểm soát và quản lý tài sản để kế tục sự nghiệp của cha ông để lại) Theo “Uỷ banbuôn bán công bằng Hàn Quốc” thì phần sở hữu của các gia đình trong 30 Chaebol lớn nhất tăng từ 43,8% (1995) lên 44,1 % (1996)
-Về cơ cấu quyền lực trong chính quyền cũng như trong kinh doanh, các TNC hoàn
toàn nhất quán với các giáo lý của Khổng Tử và các giá trị truyền thống Hàn Quốc Vì vậy, mô hình này dường như chỉ thực hiện được trong một nền chuyên chế độc tài Tất cảmọi người dân và xã hội đã chấp nhận nó như một tập quán và truyền thống kinh doanh
-Về cơ chế điều hành, trong mỗi Chaebol đều có một cơ quan điều hành riêng, cho
dù tên gọi khác nhau, các cơ quan này đều có chức năng giúp chủ tịch tập đoàn phối hợp hoạt động của các công ty chi nhánh, điều hành nhân sự, tài chính, đầu tư nghiên cứu và triển khai (R&D) Bằng các hoạt động cụ thể, các cơ quan điều hành góp phần nâng cao tính hiệu quả của tập đoàn nói chung, các công ty chi nhánh nói riêng Do quan hệ đẳng cấp, chủ tịch Chaebol có vai trò chi phối các thành viên khác của hội đồng Nhìn chung, chủ tịch Chaebol mang tính độc đoán, gia trưởng, đó là đặc thù nổi bật nhất trong các tổ chức kinh doanh Hàn Quốc
1.3 Ưu nhược điểm và tác động của Chaebol tới nền kinh tế Hàn Quốc
1.3.1 Ưu điểm
Sau hơn 30 năm tiến hành công nghiệp hoá, kinh tế Hàn Quốc phát triển nhanh chóng Hàn Quốc từ một trong những nước nghèo nhất thế giới đã trở thành một nước có nền kinh tế đứng thứ 11 thế giới
Trong sự phát triển thần kỳ của Hàn Quốc thì đóng góp của Chaebol là vô cùng to lớn Hiện nay, Hàn Quốc có khoảng hơn 200 Chaebol được coi là đầu tàu kéo nền kinh tế
Trang 10phát triển với tốc độ tăng GDP cao chưa từng thấy Một số mặt hàng của Hàn Quốc có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế Chính các Chaebol đã tạo nên sự thần kỳtrong xuất khẩu của nước này với tốc độ tăng 1000 lần trong vong 30 năm qua ( từ 100 triệu USD năm 1965 lên 100 tỷ USD năm 1995) Năm 1994, bốn Chaebol lớn nhất Hàn Quốc là Samsung, Hyundai, Daewoo và LG tuy chỉ chiếm 3% số công nhân toàn quốc nhưng lại chiếm 57% giá trị xuất khẩu của cả nước Năm 1995, ba mươi Chaebol lớn nhất Hàn Quốc nắm giữ 44,9% tổng lượng hàng hoá tiêu thụ, 41% trong tổng gía trị tăng
và 18,5% tổng số lao động Các Chaebol giữ vị trí thống trị trên thị trường của nhiều loại sản phẩm và là nơi cung cấp công ăn việc làm cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Năm
1997, ba mươi Chaebol lớn nhất Hàn Quốc chiếm 2/3 GNP của Hàn Quốc trong đó 10 Chaebol hàng đầu chiếm 1/2 GNP
Sự thành công của Chaebol và những đóng góp của nó vào sự phát triển nền kinh tế Hàn Quốc là không thể chối cãi
1.3.2 Nhược điểm
Một là: Sự thao túng quá lớn của các Chaebol với nền kinh tế Hàn Quốc
Địa vị và quyền lực đặc biệt của Chaebol được Chính phủ nâng đỡ đã dẫn đến thái
độ bất chấp trách nhiệm xã hội Nó tạo nên sự độc quyền về giá cả gây lạm phát triền miên, kèm theo tệ nạn buôn lậu, trốn thuế Do tính ích kỷ của hệ thống gia đình trị, chế
độ làm việc nhiều giờ khi tiền lương thấp, giá cả bị đẩy lên cao đã dẫn đến tình trạng khoảng cách giàu - nghèo tăng và đe dọa sự ổn định xã hội
Một lần nữa Hàn Quốc lại phải đối mặt với nghịch lý sâu sắc nhất trong phép lạ kinh tế của mình là: Vì sao một nền kinh tế tăng trưởng nhanh, tổng sản lượng lên tới 960 tỷ đôla
Mỹ lại có thể nằm trong sự kiểm soát của một nhóm các tập đoàn gia đình như Samsung, Huyndae, Daewoo,… Theo thống kê của Ngân hàng trung ương Hàn Quốc, 30 Chaebol lớn nhất kiểm soát tới 40% nền kinh tế
Trang 11Hai là: Làm mất cân đối nghiêm trọng trong cơ cấu kinh tế quốc gia, công nghiệp nhẹ bị bỏ rơi, công nghiệp nặng cũng chỉ tập trung vào một số ngành nhất định
Trong thời kỳ đầu khi đưa ra mục tiêu cải cách kinh tế sau chiến tranh, Chính phủ Hàn Quốc đã khuyến khích các Chaebol nước này đầu tư vào các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp hóa chất Khi đầu tư vào hai ngành này, Chaebol sẽ được hưởng ưu đãi rất lớn của Chính phủ Chính vì thế các Chaebol đầu tư lớn vào công nghiệp nặng, dẫn đến công nghiệp nhẹ bị bỏ rơi Nhưng sau đó để giảm ảnh hưởng của Chính phủ vào kinh doanh của mình, cũng như xuất phát từ yêu cầu phải đa dạng hóa để hạn chế rủi ro
và gia tăng lợi nhuận các Chaebol đã giảm đầu tư vào công nghiệp nặng, tăng đầu tư vào sản phẩm công nghệ cao như điện tử, điện lạnh, tài chính,… Chính điều này đã dẫn đến
sự mất cân đối trong cơ cấu kinh tế của Hàn Quốc
Ba là: Sự mất cân đối trong phân bổ nguồn lực
Các Chaebol không chỉ được hưởng những ưu đãi về thuế, điều kiện thuận lợi từ phía Chính phủ mà còn tập trung được nguồn lực và tài nguyên lớn Do đó đã dẫn tới tìnhtrạng những nguồn lực cần thiết cho sản xuất chỉ tập trung trong tay một nhóm Chaebol, gây bất lợi rất lớn với những công ty nằm ngoài Chaebol Số liệu cho thấy rằng có tới 94,6% các công ty vừa và nhỏ không được nhà nước đầu tư cho nghiên cứu và phát triển khiến chúng sụp đổ kéo theo thất nghiệp và bất ổn xã hội
Bốn là: Tình trạng vay nợ quá lớn của các Chaebol
Với sự phát triển của xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa cộng thêm tốc độ đa dạng hóa diễn ra quá nhanh thì các Chaebol thường vay nợ cao để mở rộng và phát triển kinh doanh Thông thường họ vay từ 100-200% số vốn tự có để mở rộng kinh doanh va coi nợngân hàng là nguồn lực không thể thiếu
Đa dạng hóa mang lại những lợi ích nhất định cho sự tăng trưởng của các Chaebol
và nền kinh tế Hàn Quốc nói chung nhưng bên cạnh đó chiến lược này cũng làm cho tỷ lệ
nợ trên tổng giá trị tài sản của các Chaebol không ngừng gia tăng ( do để đa dạng hóa các
Trang 12Chaebol buộc phải huy động vốn bổ sung từ bên ngoài chủ yếu là từ các tổ chức tín dụng
và các nhà đầu tư nước ngoài)
Năm là : Tình trạng tiêu cực trong hoạt động của Chaebol
Do mô hình tổ chức khép kín của các Chaebol nên hiện tượng chuyển nhượng cổ phần bất hợp pháp diễn ra khá thường xuyên và rất khó phát hiện các gia tộc sáng lập Chaebol lợi dụng điều này để thu lợi bất chính Ngoài ra tình trạng tham nhũng cũng là một vấn đề nhức nhối
Sáu là: Sự thiếu năng động trong điều hành của Chaebol
Các Chaebol bắt đầu bộc lộ hạn chế trước yêu cầu năng động của thị trường Các Chaebol được công nhận đã đóng góp lớn trong công cuộc công nghiệp hóa đất nước, cácthương hiệu như Samsung, LG, Hyundai đã trở thành niềm tự hào của Hàn Quốc
Tuy nhiên, bước vào thời đại toàn cầu hóa, nền kinh tế Hàn Quốc phải chuyển dần
từ chế tạo sang dịch vụ có giá trị gia tăng cao, sử dụng có hiệu quả hơn đồng vốn và lao động, từ các đại công ty nặng nề sang các doanh nghiệp nhỏ năng động, từ cung cách quản lý gia tộc khép kín sang các tổ chức toàn cầu, minh bạch và quản lý chuyên nghiệp thì các Chaebol không đáp ứng được Tỷ lệ lợi nhuận trên vốn rất thấp, người tài khó có
cơ hội phát triển ở các Chaebol, nơi chỉ coi trọng lòng trung thành, quản lý gia trưởng, độc đoán
Trang 13chính phủ và giới kinh doanh là yếu tố cản trở vai trò lãnh đạo kinh tế của chính phủ Tổng thống Kim Dae Jung, sau khi đắc cử đã đưa ra những quan điểm cấp tiến hơn hẳn những chính thể trước đây Ông cho rằng phải giảm thiểu sự can thiệp của nhà nước và tựđặt cho mình sứ mệnh phát triển song hành nền kinh tế thị trường và nền dân chủ Để cải
tổ thành công, cần thay đổi về cơ bản mối quan hệ giữa chính phủ- ngân hàng- Chaebol Tổng thống mới Roh Mun Hiêng cũng đi theo quan điểm này Quá trình cải cách kinh tế của Hàn Quốc trong những năm qua là một quá trình mang tính hai mặt, vừa là quá trình giảm điều tiết tư nhân hoá vừa là quá trình tăng cường vai trò kinh tế của nhà nước Thực chất đó là quá trình làm cho vai trò kinh tế của chính phủ thích ứng với bối cảnh mới, chính phủ tạo khung khổ để thiết lập một nền kinh tế thị trường Để thực hiện cải tổ, chính phủ đã chuyển mạnh điều tiết theo kiểu chỉ huy sang điều tiết theo khuôn khổ các thể chế Chính phủ tập trung thực hiện vai trò lãnh đạo và tập trung mọi lực lượng trong việc xây dựng các khuôn khổ thể chế cho “nền kinh tế thị trường tiên tiến”, đặc biệt là các thể chế liên quan đến các doanh nghiệp và lĩnh vực tài chính Chính phủ đã thực sự lấy lại được sức sống của mình Để công cuộc cải tổ đạt được những mục tiêu đặt ra, chính phủ cần chấm dứt những can thiệp của mình vào hoạt động kinh doanh của các Cheabol Chính phủ cần tập trung vào việc hoạch định chính sách và hoàn thiện hệ thống pháp luật, sử dụng các công cụ này để điều chỉnh hoạt động các công ty thuộc khu vực kinh tế tư nhân
1.1.2 Đảm bảo tính ổn định và nhất quán của chính sách
Những thay đổi về môi trường hoạt động kinh doanh theo các nguyên tắc thị trường
đã tạo ra thuận lợi cho cải tổ của các cheabol Các khung pháp luật phục vụ cho tái cơ cấucác công ty từng bước được thiết lập Hoạt động chức năng của ngân hàng được cải thiện,ngân hàng đã đóng vai trò trung tâm trong việc tái cơ cấu nợ và củng cố cơ cấu tài chính của các công ty Tuy nhiên các chính sách của chính phủ thiếu tính ổn định cần thiết Chính phủ đã liên tục sửa đổi một số chính sách, một phần do chính phủ phải chịu sức ép
từ phía các Cheabol thông qua Hiệp hội Công nghiệp Hàn Quốc Mặc dù việc sửa đổi các
Trang 14chính sách này là cần thiết nhưng nó tạo ra sự hoài nghi, thiếu tin tưởng của giới doanh nhân, từ đó dẫn đến sự thiếu quyết tâm trong việc thực hiện các biện pháp cần thiết.
1.1.3.Chính phủ cần tạo dựng được sự đồng thuận cao trong giới kinh doanh và xã hội đối với công cuộc cải tổ
Hàn Quốc đang từng bước chuyển sang nền kinh tế thị trường Thực tiễn kinh doanh và cách nghĩ của dân chúng chưa thay đổi một cách tương xứng với những thay đổi của khung pháp lý Cơ chế tự tạo động cơ cải tổ chưa hình thành Dưới sự lãnh đạo của chính phủ của Tổng thống Kim, nền kinh tế Hàn Quốc đã chuyển sang theo mô hình Anh-Mỹ, một mô hình đối lập với mô hình của Tổng thống Park trước đây Sau khủng hoảng năm 1997, mô hình này càng khẳng định vị trí của nó và phát triển nhanh hơn Chính phủ của tổng thống Kim đã có những nỗ lực góp phần tạo dựng sự đồng thuận cao trong xã hội đối với công cuộc cải cách như tham khảo rộng rãi nguyện vọng của quần chúng và các nhóm lợi ích biểu hiện tập trung ở việc đạt được sự thoả thuận ba bên giữa giới kinh doanh, giới lao động và chính phủ Các Chaebol là sản phẩm của các chính sáchkinh tế của chính quyền Park, bắt dầu từ những năm 60 trong kế hoạch phát triển kinh tế
5 năm lần thứ nhất Khi chính quyền Kim và sau này là chính quyền của Roh thực hiện các chính sách kinh tế khác biệt so với tư tưởng của chính quyền Park như khuyến khích đầu tư nước ngoài, bảo vệ quyền lợi của cổ đông nhỏ, tạo môi trường cạnh tranh thì chínhphủ đã gặp phải những phản đối từ phía các chaebol Hiệp hội Công nghiệp Hàn Quốc là
tổ chức bảo vệ quyền lợi của các gia đình chủ sở hữu của các chaebol đã nhiều lần biểu thị thái độ không thoả mãn với những yêu cầu mới của chính phủ Họ phê phán những nỗlực của chính phủ nhằm bảo vệ và củng cố quyền tham gia vào quản lý của các cổ đông nhỏ và cho rằng những cố gắng của chính phủ nhằm kiểm soát cơ cấu của hội đồng quản trị trên phương diện pháp luật, là đi ngược lại với thông lệ quốc tế Họ đã đưa ra những yêu cầu giảm thuế công ty, cho phép các chaebol kiểm soát ngân hàng Trước sức ép đó, chính phủ buộc phải dỡ bỏ từng bước giới hạn trần về đầu tư của các chaebol Thái độ này của chính phủ đã làm hạn chế các kết quả cải tổ Trong giai đoạn phức tạp của cải cách do chính khu vực kinh tế tư nhân thực hiện, vấn đề tạo sự đồng tình của xã hội, đặc
Trang 15biệt là của người lao động của các công ty tiếp tục là vấn đề mà chính phủ cần quan tâm Đặc biệt là trong khi các chaebol thu hút một số lượng lớn lao động (chỉ tính riêng 5 chaebol lớn nhất Hàn Quốc đã tuyển dụng 600.000 công nhân) và thực hiện nhiều chức năng xã hội như người lao động ở các chaebol ví dụ ở Hyundai được ở trong các khu nhà riêng của Hyundai, đi làm bằng xe Hyundai, ốm đau được chữa bệnh tại bệnh viện của Hyundai, con cái được học tại trường của Hyundai Không những có ảnh hưởng tới nền kinh tế mà các Chaebol còn có ảnh hưởng lớn đối với xã hội Do đó, muốn cải tổ Chaebolthành công, chính phủ cần tạo được sự đồng thuận của giới doanh nghiệp và của toàn xã hội.
1.1.4.Tăng cường tính rõ ràng và mềm dẻo trong việc hoạch định chính sách
Các công ty thường than phiền rằng chính phủ rất không rõ ràng trong việc hoạch định các chính kinh tế Điều này làm cho giới kinh doanh không nắm được những chính sách mới hay những điều chỉnh của chính phủ đối Khi các nhà kinh doanh ít hiểu biết về việc chính phủ hoạch định chính sách như thế nào và nhằm mục đích gì thì họ sẽ gặp khó khăn trong việc thực hiện các chính sách đó Chính phủ cần quan tâm đến vấn đề cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp và các đối tượng khác có liên quan về quá trình hoạchđịnh chính sách, các định hướng về chính sách trong tương lai và những điều chỉnh chính sách đang thực hiện Khi chính sách của chính phủ là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến khuynh hướng đa dạng hóa của các chaebol thì việc khắc phục tình trạng này phải bắt nguồn từ chính việc sửa đổi các chính sách của chính phủ.Với những chính sách phù hợp hay không phát huy được tác dụng, thì chính phủ cần thực hiện sửa đổi các chính sách, tìm các biện pháp chống khủng hoảng và các cải cách đòi hỏi mang tính sáng tạo cao, phù hợp những hoàn cảnh mới của đất nước
1.2.Khả năng vận dụng bài học kinh nghiệm Hàn Quốc vào quản lý các tổng công ty Việt Nam