Hiện nay khu vực hóa và toàn cầu hóa đang là xu hướng chi phối chủ yếu trong thế giới hiện đại.Mỗi quốc gia đều đặt mục tiêu phải chủ động hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới.Quá trình đó đòi hỏi các quốc gia phải có một đầu tàu kinh tế thực sự thúc đẩy nền kinh tế đi lên mạnh mẽ, đủ sức cạnh tranh với nước ngoài và tìm được chỗ đứng trên thị trường thê giới vốn rộng mở nhưng vô cùng khắc nghiệt.Những đầu tàu kinh tế đó chính là các tập đoàn kinh tế. Tại các nước trên thế giới tập đoàn kinh tế đã có bề dày lịch sử từ hàng trăm năm nay và thực sự đã trở thành một nhân tố vô cùng quan trọng trong nền kinh tế. Còn ở Việt Nam khái niệm tập đoàn kinh tế chỉ mới xuất hiện từ những năm cuối của thế kỷ trước.Chính vì thế những nghiên cứu về tập đoàn kinh tế ở Việt Nam cả về lý luận và thực tiễn đều có nhiều hạn chế.Vì vậy việc nghiên cứu mô hình tập đoàn kinh tế trở thành một tất yếu khách quan. Việt Nam thuộc Châu Á khu vực trong những năm gần đây được đánh giá là năng động nhất thế giới. Cả thế giới đã phải hướng sự chú ý của mình vào Châu Á khi chứng kiến sự phát triển thần kỳ về kinh tế của châu lục này . “Sân khấu thế giới đang dịch chuyển sang Châu Á” –đó là đánh giá mới đây nhất của các nhà kinh tế thế giới. Và đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế Châu Á phải kể đến khu vực Đông Bắc Á với 3 nền kinh tế Nhật Bản ,Trung Quốc, Hàn Quốc. Có một đặc điểm chung đáng lưu ý nhất ở các quốc gia này là nhân tố đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế của họ đó chính là các tập đoàn kinh tế. Ở Nhật Bản nó có tên gọi Zaibatsu, ở Trung Quốc là Jituan Gongsi và ở Hàn Quốc được gọi là Chaebol.Đây là 3 mô hình tập đoàn kinh tế tiêu biểu nhất ở Châu Á.
ĐỀ TÀI : MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Lời mở đầu 1) Tính tất yếu phải nghiên cứu đề tài này : Hiện nay khu vực hóa và toàn cầu hóa đang là xu hướng chi phối chủ yếu trong thế giới hiện đại.Mỗi quốc gia đều đặt mục tiêu phải chủ động hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới.Quá trình đó đòi hỏi các quốc gia phải có một đầu tàu kinh tế thực sự thúc đẩy nền kinh tế đi lên mạnh mẽ, đủ sức cạnh tranh với nước ngoài và tìm được chỗ đứng trên thị trường thê giới vốn rộng mở nhưng vô cùng khắc nghiệt.Những đầu tàu kinh tế đó chính là các tập đoàn kinh tế Tại các nước trên thế giới tập đoàn kinh tế đã có bề dày lịch sử từ hàng trăm năm nay và thực sự đã trở thành một nhân tố vô cùng quan trọng trong nền kinh tế Còn ở Việt Nam khái niệm tập đoàn kinh tế chỉ mới xuất hiện từ những năm cuối của thế kỷ trước.Chính vì thế những nghiên cứu về tập đoàn kinh tế ở Việt Nam cả về lý luận và thực tiễn đều có nhiều hạn chế.Vì vậy việc nghiên cứu mô hình tập đoàn kinh tế trở thành một tất yếu khách quan Việt Nam thuộc Châu Á- khu vực trong những năm gần đây được đánh giá là năng động nhất thế giới Cả thế giới đã phải hướng sự chú ý của mình vào Châu Á khi chứng kiến sự phát triển thần kỳ về kinh tế của châu lục này “Sân khấu thế giới đang dịch chuyển sang Châu Á” –đó là đánh giá mới đây nhất của các nhà kinh tế thế giới Và đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế Châu Á phải kể đến khu vực Đông Bắc Á với 3 nền kinh tế Nhật Bản ,Trung Quốc, Hàn Quốc Có một đặc điểm chung đáng lưu ý nhất ở các quốc gia này là nhân tố đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế của họ đó chính là các tập đoàn kinh tế Ở Nhật Bản nó có tên gọi Zaibatsu, ở Trung Quốc là Jituan Gongsi và ở Hàn Quốc được gọi là Chaebol.Đây là 3 mô hình tập đoàn kinh tế tiêu biểu nhất ở Châu Á Đề án này được nghiên cứu xuất phát từ nhận thức quan trọng của mô hình tập đoàn kinh tế trong nền kinh tế thế giới hiện đại Đề án chỉ xin nghiên cứu một mô hình tập đoàn tiêu biểu và từ đó rút ra những định hướng cho phát triển mô hình tập đoàn kinh tế ở Việt Nam Tên đề án: “Mô hình tập đoàn kinh tế Chaebol Hàn Quốc.Bài học kinh nghiệm và chính sách phát triển mô hình tập đoàn kinh tế của Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” Mô hình tập đoàn kinh tế Chaebol của Hàn Quốc từ lâu đã được đánh giá là một mô hình tập đoàn kinh tế điển hình.Nhờ có các Chaebol mà nền kinh tế Hàn Quốc mới có thể trỗi dậy trong một thời gian ngắn.Cho nên khi nghiên cứu về mô hình tập đoàn ta không nên bỏ sót mô hình này Bên cạnh đó, Hàn Quốc hiện nay được coi là đối tác thương mại và đầu tư lớn thứ 4 ở Việt Nam.Nền kinh tế của Hàn Quốc hiện nay vẫn bị chi phối chủ yếu bởi hệ thống các Chaebol.Cho nên nghiên cứu mô hình này là rất cần thiết 2)Mục đích nghiên cứu: Việt Nam hiện nay các tập đoàn kinh tế mới được hình thành và phát triển nên vấp phải nhiều hạn chế Nghiên cứu về Chaebol- một trong những mô hình tập đoàn kinh tế tiêu biểu nhất Châu Á sẽ giúp chúng ta hiểu rõ , rút kinh nghiệm và đưa ra chính sách cũng như biện pháp hiệu quả để phát triển mô hình tập đoàn phù hợp với xu thế nhưng vẫn đặc sắc Việt Nam Việt Nam và Hàn Quốc thiết lập quan hệ toàn diện đến nay đã được 16 năm.Qua thời gian đó Hàn Quốc đã trở thành một trong những đối tác quan trong nhất của Việt Nam Nghiên cứu các tập đoàn mà ảnh hưởng của nó chi phối toàn bộ nền kinh tế Hàn Quốc sẽ giúp ta có những đối sách phù hợp trong quá trình hợp tác kinh tế với nước này và góp phần thúc đẩy hơn nữa mối quan hệ kinh tế nói riêng và mối quan hệ toàn diện nói chung Việt Nam-Hàn Quốc 3) Đối tượng-phạm vi: Các Chaebol ở Hàn Quốc ra đời từ những năm 50 ở Hàn Quốc nên phạm vi nghiên cứu sẽ được bắt đầu từ khi các Chaebol được ra đời cho đến nay Bên cạnh đó đề án cũng nghiên cứu về các tập đoàn kinh tế ở Việt Nam từ giai đoạn hình thành cho đến nay 4) Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu chủ yếu của đề án là phương pháp thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp … 5) Kết cấu đề án: Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục thì đề án gồm 3 chương sau đây: Chương I Tổng quan và thực trạng về mô hình Chaebol Hàn Quốc 1.1 Khái niệm ,lịch sử hình thành và phát triển của Chaebol 1.2 Đặc điểm Chaebol 1.3 Ưu nhược điểm và tác động của Chaebol tới nền kinh tế Hàn Quốc Chương II Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.1.Bài học kinh nghiệm thực tiễn từ việc cải tổ Chaebol 1.1.1 Định hướng lại vai trò của chính phủ - một điều kiện then chốt cho thành công của cải tổ 1.1.2 Đảm bảo tính ổn định và nhất quán của chính sách 1.1.3.Chính phủ cần tạo dựng được sự đồng thuận cao trong giới kinh doanh và xã hội đối với công cuộc cải tổ 1.1.4.Tăng cường tính rõ ràng và mềm dẻo trong việc hoạch định chính sách 1.1.5.Tiếp tục tạo dựng môi trường vĩ mô thuận lợi cho khu vực tổng công ty 1.2.Khả năng vận dụng bài học kinh nghiệm Hàn Quốc vào quản lý các tổng công ty Việt Nam 1.2.1 So sánh các mô hình Tập đoàn kinh tế ở Việt Nam và Hàn Quốc 1.2.2.Vận dụng vào Việt Nam Chương III Sự phù hợp của mô hình Chaebol vào Việt Nam 1.1 Sự phù hợp của mô hình chaebol ở Việt Nam 1.2 Ví dụ về sự thất bại của tập đoàn Tàu thủy Vinashin 1.3 Giải pháp KẾT LUẬN… Tài liệu tham khảo… Từ viết tắt WTO : Tổ chức thương mại thế giới NICs: Các nước công nghiệp mới OECD: Hợp tác kinh tế và phát triển IMF: Quỹ tiền tệ thế giới CEO: Lãnh đạo cấp cao GDP: Tổng sản phẩm quốc dân PPP: Sức mua tương đương AFTA: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN ACFTA: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc FTC: Uỷ ban thương mại Hàn Quốc CHƯƠNG I TỔNG QUAN VÀ THỰC TRẠNG VỀ MÔ HÌNH CHAEBOL HÀN QUỐC 1.1 Khái niệm ,lịch sử hình thành và phát triển của Chaebol 1.1.1 Khái niệm Chaebol là từ phiên âm tiếng Hàn để chỉ các TĐKT Hiện nay Chaebol không được dịch ra mà được sử dụng như một danh từ riêng để chỉ TĐKT đặc trưng của Hàn Quốc Chaebol được hiểu là tổ hợp công nghiệp một biến thể thuộc sở hữu của các gia đình Mỗi Chaebol gồm khoảng 40-50 công ty tuy không có liên hệ với nhau về mặt kinh tế, kỹ thuật nhưng lại thuộc sở hữu của cùng một gia đình Về kết cấu, các Chaebol là các conglomerate (tập đoàn) gia đình trong đó các thành viên của gia đình đóng vai trò chủ đạo Về nguồn gốc truyền thống, chúng vẫn là các doanh nghiệp kiếu gia đình phong kiến di thực lại và phát triển lên dưới chế độ tư bản chủ nghĩa Các dòng họ tạo lập ban đầu là những tộc trưởng tạo dựng công ty, do đó cơ cấu tổ chức của nó mang hình thức tập đoàn đẳng cấp 1.1.2 Nguồn gốc hình thành và phát triển của các Chaebol Giữa thế kỷ XX, nền kinh tế Hàn Quốc là nền kinh tế nhỏ và dựa vào nông nghiệp là chủ yếu Tuy nhiên, vào năm1961, các chính sách của Tổng thống Park Chung Hee đã thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá mau lẹ thông qua hoạt động kinh doanh quy mô lớn Chính sách công nghiệp hoá của chính phủ đề ra theo hướng đầu tư mới, nghĩa là chaebol được bảo đảm vay vốn từ khu vực ngân hàng Nhờ đó, chaebol đã đóng vai trò chủ đạo trong việc phát triển các ngành công nghiệp, thị trường mới và sản xuất hàng xuất khẩu, góp phần quan trọng đưa Hàn Quốc trở thành một trong những con hổ Đông Á Mặc dù chương trình công nghiệp hoá chủ đạo của Hàn Quốc mới bắt đầu từ đầu những năm 1960 nhưng sự phân biệt đẳng cấp trong các doanh nghiệp đã xuất hiện trong nền kinh tế- chính trị từ những năm 1950 Trong suốt thời kỳ là thuộc địa của Nhật hiếm có người dân Hàn Quốc nào sở hữu hoặc điều hành doanh nghiệp quy mô lớn Sau khi quân Nhật rút khỏi Hàn Quốc năm 1945, một số doanh nhân Hàn Quốc chiếm được tài sản từ các cơ sở sản xuất của Nhật, một số trong đó đã phát triển thành Chaebol vào những năm 1990 Khi quân đội lên nắm chính phủ năm 1961, các lãnh đạo quân đội thông báo rằng họ sẽ nhổ tận gốc nạn tham nhũng từng gây rắc rối cho chính quyền Rhee và loại bỏ những bất công trong xã hội Nhiều nhà tư bản công nghiệp lãnh đạo đã bị bắt và buộc tội tham nhũng song chính phủ mới nhận thấy cần phải có sự giúp đỡ từ phía các nhà doanh nghiệp để hoàn thành các kế hoạch đầy tham vọng về việc hiện đại hoá nền kinh tế của chính phủ Chính phủ đã đi đến một sự thoả hiệp mà theo đó các lãnh đạo doanh nghiệp bị buộc tội phải nộp tiền phạt cho chính phủ Kể từ đó, sự hợp tác giữa các lãnh đạo doanh nghiệp và các quan chức chính phủ ngày càng chặt chẽ trong quá trình hiện đại hoá nền kinh tế Sự hợp tác giữa Chaebol và chính phủ đóng vai trò thiết yếu đối với sự tăng trưởng kinh tế về sau Do áp lực từ yêu cầu cấp bách đưa nền kinh tế từ công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng sang công nghiệp nặng và hoá chất, công nghiệp sản xuất hàng hoá thay thế nhập khẩu, các chính khách và các nhà lập kế hoạch của chính phủ đã dựa vào ý kiến và sự hợp tác với lãnh đạo các Chaebol Chính phủ cung cấp kế hoạch chi tiết về việc phát triển công nghiệp còn Chaebol thực hiện các kế hoạch đó Tuy nhiên, quá trình công nghiệp hoá do Chaebol dẫn đầu vô hình chung đã thúc đẩy tập trung độc quyền vốn và các hoạt động kinh tế sinh lợi vào tay của một số hữu hạn các tập đoàn kinh tế Park đã sử dụng Chaebol như một phương tiện tăng trưởng kinh tế, khuyến khích xuất khẩu, đi ngược lại chính sách của Rhee là dựa vào nhập khẩu, trên cơ sở đó cũng thiết lập hạn ngạch Sự phát triển mạnh mẽ của Chaebol bắt đầu từ đầu những năm 1960, gắn liền với việc mở rộng xuất khẩu của Hàn Quốc Tính đa dạng hoá của sản phẩm là nhân tố quyết định sự phát triển của Chaebol, các yếu tố như đổi mới, sẵn sàng phát triển dòng sản phẩm mới giữ vai trò then chốt Trong những năm 1950-1960, Chaebol tập trung vào hàng dệt may; đến giữa thập niên 70- 80, công nghiệp nặng, hoá chất và quốc phòng chiếm ưu thế, sang thập niên 90, sự phát triển thực sự diễn ra trong công nghiệp điện tử và công nghiệp kỹ thuật cao Chaebol cũng là nguyên nhân của sự thay đổi từ thâm hụt thương mại năm 1985 thành thặng dư thương mại năm 1986 Tuy nhiên, cán cân tài khoản vãng lai đã giảm từ hơn 14 tỷ USD năm 1988 xuống còn 5 tỷ USD năm 1989.Cuối thập niên 80, Chaebol đã độc lập và vững mạnh về tài chính nên không cần sự hỗ trợ và bảo đảm tín dụng của chính phủ nữa Đến thập niên 1990, Hàn Quốc là một trong các NICs lớn mạnh nhất, tự hào về mức sống có thể so sánh với các nước công nghiệp Tổng thống Kim Young-sam đã bắt đầu thử thách Chaebol nhưng cho đến cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997 thì những hạn chế của hệ thống này mới bộc lộ rõ nét Trong số 30 Chaebol lớn nhất thì 11 đã sụp đổ từ giữa tháng 7 năm 1997 đến tháng 6 năm 1999 Chaebol được đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất hướng tới xuất khẩu, bỏ qua thị trường trong nước và đặt nền kinh tế trước mọi sự suy sụp của thị trường nước ngoài Trong quá trình cạnh tranh lẫn nhau, các Chaebol đã tạo ra công suất vượt quá khả năng chống chịu của mình: vào thời kỳ tiền khủng hoảng Hàn Quốc với số dân xếp thứ 26 trên thế giới đã có 7 nhà máy sản xuất ô tô lớn Nhiều Chaebol đã mắc nợ chồng chất do rót vốn mở rộng hoạt động của mình, không chỉ các ngân hàng công nghiệp nhà nước mà cả các ngân hàng độc lập và các chi nhánh cung cấp dịch vụ tài chính thuộc sở hữu của các ngân hàng đó Hậu quả của khủng hoảng khi các Chaebol không trả được nợ làm cho các ngân hàng không thể thu lại nợ và xoá sổ nợ xấu mà không bị phá sản Thí dụ điển hình nhất là sự sụp đổ của tập đoàn Daewoo giữa năm 1999 với khoản nợ chưa thanh toán là 80 tỷ USD Vào thời điểm đó, đây là vụ phá sản doanh nghiệp lớn nhất trong lịch sử Các cuộc điều tra cũng cho thấy nạn tham nhũng lộng hành trong các Chaebol, đặc biệt là hối lộ và kế toán không trung thực 1.2 Đặc điểm Chaebol Mặc dù kinh doanh theo những phương thức khác nhau, nhưng các Chaebol vẫn có các đặc trưng chủ yếu sau: -Các Công ty thành viên của Chaebol hoạt động kinh doanh chuyên ngành hoặc đa ngành (chủ yếu là đa ngành) Mọi quyết định quan trọng của Chaebol đều chỉ được quyết định ở cấp cao nhất, tức chủ tịch và mọi nhân viên bắt buộc phải tuân thủ Tuy nhiên các quan chức ở các cấp làm việc cũng góp phần quan trọng trong quá trình đi đến quyết định cuối cùng Chaebol là các thực thể độc lập và có quyền lực cao trong nền kinh tế, chính trị, song đôi khi chaebol cũng hợp tác với chính phủ trong các lĩnh vực quy hoạch và đổi mới Chính phủ đã có nhiều nỗ lực trong việc khuyến khích cạnh tranh giữa các chaebol trong một số lĩnh vực nhất định để tránh tình trạng độc quyền tuyệt đối Vai trò của đại doanh nghiệp đã mở rộng tới vũ đài chính trị Năm 1988 một thành viên của một tập đoàn gia đinh kiểu chaebol, Chong Mong-jun, Chủ tịch các cơ sở công nghiệp nặng Hyundai, đã thành công trong việc chạy đua vào Quốc hội Các nhà lãnh đạo doanh nghiệp khác cũng được chọn làm thành viên Quốc hội thông qua hệ thống bầu cử theo tỉ lệ Hyundai thậm chí đã góp phần tốt đẹp hoá quan hệ giữa Bắc Triều Tiên và Hàn Quốc từ năm 2000 -Về cơ cấu nhân sự trong Chaebol: phân cấp, phân tầng chặt chẽ, rõ rệt theo kiểu hình tháp Kiểu tổ chức này nhằm thúc đẩy, khuyến khích các thành viên trong Chaebol luôn phấn đấu đạt kết quả cao trong vị trí của mình và phấn đấu đạt địa vị nhất định trong cơ cấu đó, song cũng có hạn chế của một thể chế quản lý truyền thống kiểu “kim tự tháp”.Cơ cấu các Chaebol Hàn Quốc đều chịu sự chi phối của gia đình sáng lập và hậu duệ Mức độ chi phối tương đối chặt chẽ và chiếm vị trí quan trọng trong tập đoàn Qua đó chúng ta thấy trong các Chaebol phương thức quản lý theo quan hệ gia đình và đẳng cấp cao Mối quan hệ chặt chẽ và đẳng cấp này đã đưa Chaebol trở thành một “nền cộng hoà” riêng, chi phối và ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế quốc gia -Về sở hữu, các Chaebol duy trì theo chế độ sở hữu “huyết thống”, tức là thường do các cá nhân sáng lập ra nó kiểm soát và tuân thủ theo truyền thống cha truyền con nối Các thành viên trong gia đình theo thứ tự (thường là con trai cả của gia đình thay cha nắm quyền kiểm soát và quản lý tài sản để kế tục sự nghiệp của cha ông để lại) Theo “Uỷ ban buôn bán công bằng Hàn Quốc” thì phần sở hữu của các gia đình trong 30 Chaebol lớn nhất tăng từ 43,8% (1995) lên 44,1 % (1996) -Về cơ cấu quyền lực trong chính quyền cũng như trong kinh doanh, các TNC hoàn toàn nhất quán với các giáo lý của Khổng Tử và các giá trị truyền thống Hàn Quốc Vì vậy, mô hình này dường như chỉ thực hiện được trong một nền chuyên chế độc tài Tất cả mọi người dân và xã hội đã chấp nhận nó như một tập quán và truyền thống kinh doanh -Về cơ chế điều hành, trong mỗi Chaebol đều có một cơ quan điều hành riêng, cho dù tên gọi khác nhau, các cơ quan này đều có chức năng giúp chủ tịch tập đoàn phối hợp hoạt động của các công ty chi nhánh, điều hành nhân sự, tài chính, đầu tư nghiên cứu và triển khai (R&D) Bằng các hoạt động cụ thể, các cơ quan điều hành góp phần nâng cao tính hiệu quả của tập đoàn nói chung, các công ty chi nhánh nói riêng Do quan hệ đẳng cấp, chủ tịch Chaebol có vai trò chi phối các thành viên khác của hội đồng Nhìn chung, chủ tịch Chaebol mang tính độc đoán, gia trưởng, đó là đặc thù nổi bật nhất trong các tổ chức kinh doanh Hàn Quốc 1.3 Ưu nhược điểm và tác động của Chaebol tới nền kinh tế Hàn Quốc 1.3.1 Ưu điểm Sau hơn 30 năm tiến hành công nghiệp hoá, kinh tế Hàn Quốc phát triển nhanh chóng Hàn Quốc từ một trong những nước nghèo nhất thế giới đã trở thành một nước có nền kinh tế đứng thứ 11 thế giới Trong sự phát triển thần kỳ của Hàn Quốc thì đóng góp của Chaebol là vô cùng to lớn Hiện nay, Hàn Quốc có khoảng hơn 200 Chaebol được coi là đầu tàu kéo nền kinh tế phát triển với tốc độ tăng GDP cao chưa từng thấy Một số mặt hàng của Hàn Quốc có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế Chính các Chaebol đã tạo nên sự thần kỳ trong xuất khẩu của nước này với tốc độ tăng 1000 lần trong vong 30 năm qua ( từ 100 triệu USD năm 1965 lên 100 tỷ USD năm 1995) Năm 1994, bốn Chaebol lớn nhất Hàn Quốc là Samsung, Hyundai, Daewoo và LG tuy chỉ chiếm 3% số công nhân toàn quốc nhưng lại chiếm 57% giá trị xuất khẩu của cả nước Năm 1995, ba mươi Chaebol lớn nhất Hàn Quốc nắm giữ 44,9% tổng lượng hàng hoá tiêu thụ, 41% trong tổng gía trị tăng và 18,5% tổng số lao động Các Chaebol giữ vị trí thống trị trên thị trường của nhiều loại sản phẩm và là nơi cung cấp công ăn việc làm cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Năm 1997, ba mươi Chaebol lớn nhất Hàn Quốc chiếm 2/3 GNP của Hàn Quốc trong đó 10 Chaebol hàng đầu chiếm 1/2 GNP Sự thành công của Chaebol và những đóng góp của nó vào sự phát triển nền kinh tế Hàn Quốc là không thể chối cãi 1.3.2 Nhược điểm Một là: Sự thao túng quá lớn của các Chaebol với nền kinh tế Hàn Quốc Địa vị và quyền lực đặc biệt của Chaebol được Chính phủ nâng đỡ đã dẫn đến thái độ bất chấp trách nhiệm xã hội Nó tạo nên sự độc quyền về giá cả gây lạm phát triền miên, kèm theo tệ nạn buôn lậu, trốn thuế Do tính ích kỷ của hệ thống gia đình trị, chế độ làm việc nhiều giờ khi tiền lương thấp, giá cả bị đẩy lên cao đã dẫn đến tình trạng khoảng cách giàu - nghèo tăng và đe dọa sự ổn định xã hội Một lần nữa Hàn Quốc lại phải đối mặt với nghịch lý sâu sắc nhất trong phép lạ kinh tế của mình là: Vì sao một nền kinh tế tăng trưởng nhanh, tổng sản lượng lên tới 960 tỷ đôla Mỹ lại có thể nằm trong sự kiểm soát của một nhóm các tập đoàn gia đình như Samsung, Huyndae, Daewoo,… Theo thống kê của Ngân hàng trung ương Hàn Quốc, 30 Chaebol lớn nhất kiểm soát tới 40% nền kinh tế Có thể nói, các TĐKT nhà nước và tư nhân của Việt Nam hiện nay giống như là sự phân tách mô hình Cheabol của Hàn Quốc Khác với Chaebol, các TĐKT của Việt Nam hầu hết thuộc sở hữu nhà nước Mặt khác, các TĐKT thế giới, hầu hết đều đi từ các các công ty nhỏ, hoạt động hiệu quả, tích tụ vốn và phát triển quy mô dần trở thành các tập đoàn khổng lồ Nhưng ở Việt Nam các tập đoàn được thành lập dựa trên các quyết định hành chính, tập hợp nhiều DN thuộc cùng một lĩnh vực để trở thành một nhóm DN lớn bao gồm công ty mẹ và các công ty con, với hy vọng sẽ là những DN mạnh, đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân và sẽ đủ sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế Lãnh đạo của các tập đoàn do Chính phủ bổ nhiệm và về thực chất họ là những công chức chính phủ, có nghĩa vụ tuân theo những kế hoạch và chỉ đạo của Chính phủ về định hướng phát triển ngành Thực tế, các mô hình Cheabol không theo bất cứ lý thuyết quản trị kinh doanh nào Các tập đoàn này không tuân thủ các nguyên tắc như tập trung vào các lĩnh vực kinh doanh chủ chốt, thuê mướn các nguồn ngoài,… mà đa dạng hóa kinh doanh theo nhiều phương hướng khác nhau và đang dần chiếm lĩnh thị trường thế giới Như ta biết, 3 tập đoàn khổng lồ của Hàn Quốc là Huyndai, LG, Samsung đã rất thành công và hiện chiếm tới 40% tổng thu nhập quốc dân Hàn Quốc Trong khi đó, trong các doanh nghiệp nhà nước của Việt Nam có 12 tập đoàn kinh tế nhà nước nhưng mức đóng góp rất thấp.\ Điều này cho thấy các tập đoàn nhà nước của chúng ta hoạt động rất kém hiệu quả và đã không phát huy được lợi thế được ưu đãi và hỗ trợ lớn của Chính phủ Trước đây, các “Chaebol” chủ yếu là bắt chước và thường chạy theo các bậc đàn anh Hiện thời, các “Chaebol” đang vượt lên dẫn đầu Các tập đoàn lớn của Hàn Quốc không còn bị động chạy theo xu thế hiện hành mà đang tìm cách tạo ra xu thế mới Trong khi các TĐKT Việt Nam lại đang loay hay giải quyết các vấn đề về sở hữu, cơ cấu, đầu tư và sử dụng nguồn vốn Về lĩnh vực hoạt động, hầu hết các Cheabol hoạt động trong lĩnh vực chế tạo, hàng công nghệ và điện tử Còn các các TĐKT Việt Nam thì nắm giữ các lĩnh vực chủ chốt của nhà nước như khai tác khoáng sản, chế biến dầu, điện,… Còn đối với TĐKT tư nhân Việt Nam, thì đi đúng theo quy luật thế giới là dựa trên cơ sở tích tụ, phát triển về qui mô, vốn và do nhu cầu ngoại và nội lực để mở rộng mà không có bất cứ quyết định hành chính hay sự hỗ trợ về vốn, ngành nghề cũng như về chính sách của nhà nước Vì thế cho dù đã phát triển và tồn tại trên thị trường nhưng các TĐKT này vẫn chưa được thừa nhận bởi luật của Việt Nam Tuy nhiên cũng có nhiều tập đoàn có những thành công đáng kể như Hoàng Anh Gia Lai 1.2.2.Vận dụng vào Việt Nam Từ những phân tích trên ta có thể nêu một số vấn đề mà chính phủ Việt Nam cần chú ý đến thời gian tới Tạo dựng môi trường pháp lý đáp ứng yêu cầu của cải cách doanh nghiệp nhà nước và xu hướng hội nhập Kinh nghiệm cải tổ của các chaebol Hàn Quốc cho thấy để thực hiện công cuộc cải tổ theo đúng định hướng, vấn đề tạo dựng môi trường pháp luật là rất quan trọng Xu hướng hội nhập đòi hỏi chúng ta phải có những nỗ lực đặc biệt trong vấn đề này, nhất là khi Việt Nam đã gia nhập tổ chức kinh tế thế giới WTO Những năm qua, Quốc hội đã thông qua rất nhiều đạo luật cần thiết nhưng chúng ta cần đẩy nhanh hơn nữa quá trình này Chính phủ cần tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện hành lang pháp luật Cần ban hành và sửa đổi các văn bản luật pháp liên quan đến những vấn đề phát sinh cần giải quyết trong qúa trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước, thiết lập khung pháp lý cho hoạt động của các tập đoàn: luật tập đoàn kinh tế, luật về công ty tài chính, luật liên kết doanh nghiệp Đẩy mạnh cải cách trong lĩnh vực tài chính Sự quản lý yếu kém trong lĩnh vực tài chính có thể xem là một trong những nguyên nhân của khủng hoảng kinh tế ở Hàn Quốc Chính phủ Việt Nam cần nhận thức rõ vai trò của ngành tài chính trong nền kinh tế quốc dân để từ đó có những biện pháp thích hợp thúc đẩy nhanh quá trình cải tổ của lĩnh vực này, nâng cao năng lực thực hiện các nghiệp vụ ngân hàng Một hệ thống ngân hàng thực hiện tốt chức năng và hoạt động có hiệu qủa sẽ tạo được môi trường tốt cho công cuộc cải cách doanh nghiệp nhà nước, góp phần ngăn ngừa nguy cơ phá sản của các doanh nghiệp Trong một hệ thống mà tín dụng ngân hàng được mở không chỉ dựa trên khả năng đứng vững về kinh tế mà còn dựa vào yêu cầu cấp bách của chính sách kinh tế của nhà nước, thì cách duy nhất để ngặn chặn tình trạng mất khả năng trả nợ là các ngân hàng phải thiết lập hệ thống giám sát và kiểm soát thường xuyên, kể cả việc theo dõi mọi nơi mọi lúc( chẳng hạn như để ngăn chặn tình trạng đầu cơ, vay vốn chỉ để đầu cơ vào bất động sản), giám sát quá trình cải cách cơ cấu tài trợ công ty và thiết lập một mạng lưới trần về tín dụng Tạo lập và duy trì mối quan hệ chặt chẽ giữa chính phủ và giới kinh doanh Chính phủ cần tạo lập mối quan hệ chặt chẽ giữa chính phủ và giới kinh doanh Dựa trên cơ sở hoạt động thực tiễn của doanh nghiệp, chính phủ mới có thể tìm ra những giải pháp chính sách thích hợp, hỗ trợ cho việc mở rộng hoạt động kinh doanh của các tổng công ty và tạo lập được vị trí cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế Duy trì mối quan hệ này làm các tổ chức kinh doanh có thể nắm bắt được một cách kịp thời và chính xác các chủ trương chính sách của chính phủ, để từ đó có cơ sở điều chỉnh các hoạt động của mình Chính phủ không nên can thiệp trực tiếp vào quyết định kinh doanh của doanh nghiệp Một số quy định của chính phủ làm cản trở sự độc lập sáng tạo của các tổng công ty trong hoạt động kinh doanh cần được dỡ bỏ Thực hiện những hỗ trợ đối với các doanh nghiệp có trọng tâm trọng điểm Vai trò bà đỡ của chính phủ thông qua việc tạo những điều kiện thuận lợi về chính sách như chính sách thuế và chính sách tài chính là cần thiết Do hoạt động marketing trong xuất khẩu để vươn ra thị trường quốc tế đòi hỏi chi phí cố định lớn trong giai đoạn đầu và kéo theo những chi phí lớn khác, nên sự trợ cấp của chính phủ thông qua các