Ngoại thương (thương mại quốc tế) là hoạt động trao đổi, mua, bán hàng hóa và dịch vụ vượt biên giới một quốc gia, thông qua các hoạt động xuất, nhập khẩu. Theo cách định nghĩa này, trong hoạt động ngoại thương bao gồm: hoạt động xuất khẩu là việc bán hàng hóa và dịch vụ cho nước ngoài và nhập khẩu là việc mua hàng hóa, dịch vụ từ nước ngoài. Ngoại thương bao gồm: thương mại hàng hóa hữu hình như: xe hơi, máy móc, quần áo, nguyên, nhiên, vật liệu…; thương mại hàng hóa vô hình như: bằng phát minh, dịch vụ bảo trì máy móc…; gia công thuê cho nước ngoài và thuê nước ngoài gia công; tái xuất khẩu, chuyển khẩu và xuất khẩu tại chỗ… 1.1.1.2. Chức năng: Chức năng của ngoại thương được xem xét dưới hai khía cạnh: Một là, ngoại thương là một lĩnh vực kinh tế đảm nhận lưu thông hàng hóa giữa trong nước và nước ngoài. Trên khía cạnh này, chức năng cơ bản của ngoại thương là: tổ chức quá trình lưu thông hàng hóa với bên ngoài, thông qua mua bán, làm cho thị trường trong nước gắn với thị trường bên ngoài. Trên cơ sở đó, thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng sản xuất và tiêu dùng cá nhân của các tổ chức, cá nhân về hàng hóa, dịch vụ theo số lượng, chất lượng, mặt hàng, địa điểm và thời gian phù hợp. Hai là, ngoại thương là một khâu trong quá trình tái sản xuất xã hội quốc tế. Xét dưới khía cạnh này, ngoại thương có các chức năng sau: 1) ngoại thương tạo vốn cho quá trình gia tăng vốn đầu tư trong nước; 2) Thực hiện giá trị và giá trị sử dụng của hàng hóa, dịch vụ đã được tạo ra trong lĩnh vực sản xuất của các nước; 3) Góp phần làm nền kinh tế tăng trưởng. 1.1.1.3. Nhiệm vụ: Ngoại thương có những nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Một là, nâng cao hiệu quả kinh doanh, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhiệm vụ này được thực hiện thông qua các hoạt động xuất, nhập khẩu, thuê gia công… Bởi vì, khi tham gia trao đổi trên thị trường thế giới, nền kinh tế của một nước phải chấp nhận cạnh tranh trên thị trường nên phải tính toán sao cho có lãi, phải ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, cải tiến quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí, giá thành sản phẩm, nghĩa là phải làm ăn có hiệu quả. Hai là, góp phần giải quyết vốn, công ăn, việc làm, sử dụng tài nguyên một cách có hiệu quả. Thông qua hoạt động xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ, hàng hóa, dịch vụ sản xuất được tiêu thụ sẽ tạo thêm công việc cho người dân trong nước, khai thác nguồn tài nguyên một cách có kế hoạch và hợp lý phục vụ xuất khẩu, qua đó có thêm nguồn vốn cho đầu tư phát triển. Ba là, ngoại thương thông qua hoạt động nhập khẩu có nhiệm vụ tiếp cận đến các nguồn công nghệ tiên tiến, hiện đại và nhất là có thể tiếp nhận những công nghệ phù hợp cho sự phát triển của sản xuất, nhất là sản xuất cho xuất khẩu
TẢ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU
Ngoại thương
1.1.1 Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ của ngoại thương
Ngoại thương (thương mại quốc tế) là hoạt động trao đổi, mua, bán hàng hóa và dịch vụ vượt biên giới một quốc gia, thông qua các hoạt động xuất, nhập khẩu Theo cách định nghĩa này, trong hoạt động ngoại thương bao gồm: hoạt động xuất khẩu là việc bán hàng hóa và dịch vụ cho nước ngoài và nhập khẩu là việc mua hàng hóa, dịch vụ từ nước ngoài.
Ngoại thương bao gồm: thương mại hàng hóa hữu hình như: xe hơi, máy móc, quần áo, nguyên, nhiên, vật liệu…; thương mại hàng hóa vô hình như: bằng phát minh, dịch vụ bảo trì máy móc…; gia công thuê cho nước ngoài và thuê nước ngoài gia công; tái xuất khẩu, chuyển khẩu và xuất khẩu tại chỗ…
Chức năng của ngoại thương được xem xét dưới hai khía cạnh:
Một là, ngoại thương là một lĩnh vực kinh tế đảm nhận lưu thông hàng hóa giữa trong nước và nước ngoài Trên khía cạnh này, chức năng cơ bản của ngoại thương là: tổ chức quá trình lưu thông hàng hóa với bên ngoài, thông qua mua bán, làm cho thị trường trong nước gắn với thị trường bên ngoài Trên cơ sở đó, thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng sản xuất và tiêu dùng cá nhân của các tổ chức, cá nhân về hàng hóa, dịch vụ theo số lượng, chất lượng, mặt hàng, địa điểm và thời gian phù hợp.
Hai là, ngoại thương là một khâu trong quá trình tái sản xuất xã hội quốc tế Xét dưới khía cạnh này, ngoại thương có các chức năng sau: 1) ngoại thương tạo vốn cho quá trình gia tăng vốn đầu tư trong nước; 2) Thực hiện giá trị và giá trị sử dụng của hàng hóa, dịch vụ đã được tạo ra trong lĩnh vực sản xuất của các nước; 3) Góp phần làm nền kinh tế tăng trưởng.
Ngoại thương có những nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
Một là, nâng cao hiệu quả kinh doanh, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nhiệm vụ này được thực hiện thông qua các hoạt động xuất, nhập khẩu, thuê gia công… Bởi vì, khi tham gia trao đổi trên thị trường thế giới, nền kinh tế của một nước phải chấp nhận cạnh tranh trên thị trường nên phải tính toán sao cho có lãi, phải ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, cải tiến quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí, giá thành sản phẩm, nghĩa là phải làm ăn có hiệu quả.
Hai là, góp phần giải quyết vốn, công ăn, việc làm, sử dụng tài nguyên một cách có hiệu quả Thông qua hoạt động xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ, hàng hóa, dịch vụ sản xuất được tiêu thụ sẽ tạo thêm công việc cho người dân trong nước, khai thác nguồn tài nguyên một cách có kế hoạch và hợp lý phục vụ xuất khẩu, qua đó có thêm nguồn vốn cho đầu tư phát triển.
Ba là, ngoại thương thông qua hoạt động nhập khẩu có nhiệm vụ tiếp cận đến các nguồn công nghệ tiên tiến, hiện đại và nhất là có thể tiếp nhận những công nghệ phù hợp cho sự phát triển của sản xuất, nhất là sản xuất cho xuất khẩu…
1.1.2 Nguồn gốc của ngoại thương
Hai nguyên nhân cơ bản được xem là nguồn gốc của ngoại thương đó là:
(1) Xuất phát từ quy luật khan hiếm Xét ở bình diện dân tộc quốc gia, nhu cầu của quốc gia là vô hạn trong khi các nguồn lực của quốc gia có giới hạn nên trong những điều kiện khác nhau, quốc gia buộc phải giao thương với bên ngoài để thỏa mãn một cách tối ưu nhất các nhu cầu của quốc gia Sự giới hạn về các nguồn lực của quốc gia là do yếu tố khách quan và cả chủ quan Yếu tố khách quan đó là các nguồn lực tự nhiên như tài nguyên, khoáng sản quốc gia Yếu tố chủ quan đó là trình độ nguồn nhân lực và cả trình độ sử dụng nguồn nhân lực.
(2) Hoạt động ngoại thương mang lại rất nhiều lợi ích cho các quốc gia Lợi ích vừa là mục tiêu và đồng thời là động lực thúc đẩy các quốc gia giao thương với nhau.
1.1.3 Các lý thuyết lợi thế trong hoạt động ngoại thương:
1.1.3.1 Lý thuyết lợi thế tuyệt đối:
Lý thuyết lợi thế tuyệt đối ra đời vào cuối thế kỷ XVIII (1752) Người đề xướng đầu tiên là David Hume (1711-1776) và được Adam Smith (1723 – 1790) phát triển thành lý thuyết hoàn thiện.
Trên cở sở so sánh chi phí sản xuất để sản xuất ra cùng một loại sản phẩm giữa các nước với nhau, lợi thế tuyệt đối là lợi thế đạt được trong thương mại quốc tế khi một nước sản xuất sản phẩm có chi phí cao hơn có thể nhập sản phẩm đó từ nước có chi phí sản xuất thấp hơn.
Mô hình lý thuyết lợi thế tuyệt đối được dựa trên giả thiết:
(1) Thế giới có 2 quốc gia và mỗi quốc gia sản xuất hai mặt hàng.
(2) Đồng nhất chi phí sản xuất với tiền lương cá nhân (chi phí lao động).
(3) Giá cả hàng hóa do chi phi sản xuất quyết định.
Thương mại quốc tế dựa vào lợi thế tuyệt đối mang lại lợi ích cho cả 2 nước Đối với nước có chi phí sản xuất thấp hơn sẽ thu được lợi nhuận nhiều hơn khi bán trên thị trường quốc tế (giá xuất khẩu >chi phí sản xuất trong nước) Đối với nước có chi phí sản xuất cao hơn sẽ có được những sản phẩm mà trong nước không có khả năng sản xuất, hoặc sản xuất với chi phí cao, không đem lại lợi nhuận Điều này gọi là bù đắp sự yếu kém về khả năng sản xuất trong nước.
Ngày nay, đối với các nước đang phát triển, việc khai thác lợi thế tuyệt đối vẫn có ý nghĩa quan trọng khi chưa có khả năng sản xuất một số loại sản phẩm, đặc biệt là tư liệu sản xuất với chi phí chấp nhận được Khi tiến hành nhập những tư liệu sản xuất này, công nhân trong nước bắt đầu học cách sử dụng máy móc thiết bị mà trước đây họ chưa biết, và sau đó học cách sản xuất ra chúng Về khía cạnh này, vai trò đóng góp của ngoại thương giữa các nước công nghiệp phát triển và các nước đang phát triển thông qua bù đắp sự yếu kém về khả năng sản xuất tư liệu sản xuất và yếu kém về kiến thức công nghệ của các nước đang phát triển cũng được đánh giá là lợi thế tuyệt đối.
Mặc dù vậy, lý thuyết lợi thế tuyệt đối có những nhược điểm nhất định, đó là coi lao động là yếu tố sản xuất duy nhất tạo ra giá trị Ngoài ra, lý thuyết lợi thế tuyệt đối không giải thích được hiện tượng phân công lao động quốc tế và thương mai quốc tế sẽ diễn ra như thế nào ở những nước không có lợi thế tuyệt đối.
1.1.3.2 Lý thuyết lợi thế tương đối ( lợi thế so sánh):
Khắc phục những nhược điểm của lý thuyết lợi thế tuyệt đối do A Smith đưa ra,
D Ricardo đã phát triển thành một lý thuyết mang tính tổng quát hơn về thương mại quốc tế vào thế kỉ 19 là lợi thế so sánh Theo Ricardo, thương mại giữa 2 nước dựa trên lợi thế tương đối (lợi thế so sánh).
Vai trò của ngoại thương với bảo vệ môi trường
1.2.1 Khái niệm bảo vệ môi trường
Bảo vệ môi trường là những hoạt động giữ cho môi trường trong lạnh, sạch đẹp, cải thiện môi trường, đảm bảo cân bằng sinh thái, ngăn chặn, khắc phục các hậu quả xấu do con người và thiên nhiên gây ra cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên.
1.2.2 Các khía cạnh ảnh hưởng của ngoại thương đối với bảo vệ môi trường
Ngoại thương và môi trường là một trong những mối quan hệ phức tạp của quan hệ kinh tế - môi trường và phát triển bền vững Sự phát triển của các hoạt động ngoại thương, một mặt đã góp phần tích cực trong quá trình tăng trưởng kinh tế, nâng cao mức sống và thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của nhân loại Mặc khác các hoạt động ngoại thương trong một chừng mực nào đó đã ảnh hưởng đến môi trường sống của con người trên toàn thế giới cũng như ở mỗi quốc gia Vì vậy, việc giải quyết và xử lý mối quan hệ giữa ngoại thương và môi trường là một trong những vấn đề lớn của toàn thể loài người và của mỗi quốc gia khi bước vào thế kỉ XXI Quá trình ngoại thương sẽ ảnh hưởng đến môi trường như sau:
Trước hết, ngoại thương sẽ dẫn đến qui mô các hoạt động kinh tế tăng lên và vì vậy sử dụng các nguồn tài nguyên và ô nhiễm môi trường cũng tăng lên Điều đó cũng có nghĩa là sử dụng các nguồn tài nguyên và ô nhiễm tăng lên tính cho một cơ cấu sản lượng nhất định Thứ hai, ngoại thương và giá cả dẫn đến việc thay đổi về cơ cấu sản lượng, nếu nước nào có lợi thế so sánh về các hoạt động sử dụng ít tài nguyên và ít ô nhiễm nhờ ngoại thương thì sẽ tăng tỉ lệ các sản phẩm không gây ô nhiễm môi trường, ngược lại là những nước sản xuất các sản phẩm sử dụng nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên sẽ tăng tỉ lệ các sản phẩm gây ô nhiễm Thứ ba, ngoại thương khuyến khích việc thay đổi công nghệ sản xuất ở các nước đang phát triển, công nghệ trở nên gần gủi hơn với môi trường cùng với ngoại thương để mở rộng lợi thế so sánh, cho phép sản xuất sử dụng nhiều lao động (nghĩa là sạch hơn), chuyển giao công nghệ hiện đại có hiệu quả tốt với môi trường, mức thu nhập tăng và có khả năng chi trả để làm môi trường trong sạch hơn Ngoài ra, ngoại thương làm giảm những trở ngại cho người sản xuất và các dịch vụ cho phép tăng trưởng theo hướng đa dạng hóa để khỏi ràng buộc quá mức vào việc xuất khẩu dựa trên tài nguyên Cuối cùng ngoại thương cho phép giảm bớt sự sai lệch, méo mó của giá cả, các nguồn tài nguyên như gỗ, nước hoặc năng lượng sẽ đỡ bị trả giá quá thấp Mặc dù chúng vẫn còn chưa phản ánh đúng chi phí về môi trường của sản xuất và tiêu thụ.
Trong nhiều trường hợp, hậu quả mà môi trường phải gánh chịu do thúc đẩy quá trình ngoại thương là khó tránh khỏi, ngay cả khi có những quy chế, luật lệ chặc chẽ Bù lại môi trường được bù đắp ở một chừng mực nào đó bằng lợi nhuận do ngoại thương đem lại. Ảnh hưởng của ngoại thương tới môi trường nói chung và biến đổi khí hậu nói riêng thể hiện dưới 3 khía cạnh chủ yếu sau: i) Ảnh hưởng của hàng hóa; ii) ảnh hưởng của công nghệ và iii) ảnh hưởng của cơ cấu ngoại thương. Ảnh hưởng của hàng hóa: một mặt, hoạt động ngoại thương dẫn đến việc phổ biến các loại hàng hóa mới, trong đó có các loại trang thiết bị, công nghệ tiên tiến bảo vệ môi trường giúp đẩy nhanh quá trình phổ biến các loại hàng hóa, công nghệ “ thân thiện” hơn với môi trường… Mặc khác, nguy cơ với môi trường sẽ gia tăng cùng với việc vận chuyển, buôn bán các loại hàng hóa có khả năng tác động, ảnh hưởng tới không khí và bầu khí quyển, gây ra các sự cố môi trường ngoại thương cũng có khả năng dẫn tới việc khai thác quá mức các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là các loại rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ. Ảnh hưởng của công nghệ ngoại thương giúp chuyển giao công nghệ tiên tiến sức ép cạnh tranh đã buộc các doanh nghiệp tích cực cải tiến công nghệ, giảm bớt được nguyên liệu tiêu thụ cho mỗi đơn vị sản phẩm và chất thải ra môi trường Ngược lại, ngoại thương cũng có thể dẫn đến việc nhập khẩu các loại công nghệ, máy móc lạc hậu gây ô nhiễm môi trường Nó cũng có thể dẫn đến việc hủy hoại những phương pháp sản xuất truyền thống thân thiện với môi trường Ảnh hưởng cơ cấu ngoại thương: ngoại thương sẽ dẫn tới những thay đổi trong cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia, thúc đẩy các nước sản xuất nhiều hơn những mặt hàng mà họ có thế mạnh hoặc có sẵn nguồn nguyên liệu tự nhiên Buôn bán với các thị trường mà người tiêu dùng đòi hỏi các mặt hàng xanh (green goods) Cũng có thể sẽ dẫn tới những thay đổi tích cực trong cơ cấu kinh tế của các quốc gia xuất khẩu, nên những nhà xuất khẩu đáp ứng được đòi hỏi của thị trường, bằng cách phát triển những loại hàng hóa mới phù hợp với yêu cầu đó Còn nếu những mặt hàng có lợi thế cạnh tranh của một đất nước được sản xuất dựa vào các nguồn tài nguyên thiên nhiên hoặc bản thân quá trình sản xuất các mặt hàng đó đã tìm ẩn khả năng gây hại cho môi trường thì ngoại thương cũng đồng nghĩa với ô nhiễm suy thoái và sự cố môi trường trong nước có nguy cơ xảy ra nhiều hơn, ở mức độ lớn hơn.
1.2.3 Ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của ngoại thương đối với bảo vệ môi trường:
Mối quan hệ giữa phát triển ngoại thương và bảo vệ môi trường là vấn đề phức tạp, có cả mặt tích cực và tiêu cực phụ thuộc chính sách kinh tế và môi trường, điều này thể hiện tính hiệu quả của các chính sách Xu thế toàn cầu hóa đã thúc đẩy quá trình ngoại thương, tạo điều kiện cho các quốc gia xích lại gần nhau, liên kết và xâm nhập lẫn nhau.
1.2.3.1 Ảnh hưởng tích cực của ngoại thương tới môi trường:
Hoạt động ngoại thương đem lại lợi ích cho tất cả các đối tác tham gia vào quá trình này Ngoại thương và chuyên môn hóa sản xuất sẽ tạo ra sản lượng lớn cho xã hội,phát huy lợi thế so sánh của mỗi nước Ngoại thương là một yếu tố đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế cũng như nâng cao mức sống của nhân dân ở các nước và các khu vực có nền kinh tế mở Sự tăng trưởng kinh tế sẽ tạo ra cơ hội cung cấp thêm các nguồn lực cho việc bảo vệ môi trường Giữa ngoại thương và môi trường có một số luận điểm cơ bản sau:
Khi thu nhập tăng, mỗi người dân bình thường sẽ sẵn lòng chấp nhận các hàng hóa có chất lượng môi trường cao; nghĩa là hàng hóa môi trường có độ co dãn theo thu nhập rất cao.
Công nghệ sản xuất ít gây tổn hại đến môi trường sẽ được phát triển tại những nước có lực bảo vệ môi trường nghiêm ngặt và ngoại thương là con đường tốt nhất để truyền bá các công nghệ đó.
Ngoại thương tạo cho người tiêu dùng nhiều cơ hội lựa chọn sản phẩm xanh và sạch Một khi có sự thu nhập gia tăng, nhu cầu về các loại hàng hóa và dịch vụ môi trường cũng tăng theo Do vậy, nhà nước có thể nâng cao các tiêu chuẩn về môi trường.
Sự hợp tác đa phương là vô cùng cần thiết để giải quyết các vấn đề môi trường và ngoại thương sẽ tạo ra bầu không khí tốt đẹp nhất cho sự hợp tác đó.
Vậy ngoại thương có nhiều ưu điểm, góp phần tích cực ngay cả trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, chính vì vậy các luật lệ quy tắc ngoại thương cần cởi mở hơn nữa để ngoại thương phát huy hết tác dụng của mình.
1.2.3.2 Ảnh hưởng tiêu cực của ngoại thương tới môi trường:
Ngoại thương một mặc làm tăng trình độ chuyên môn hóa sản xuất, mặc khác cũng gây ra hậu quả nghiêm trọng của môi trường Đối với các nước đang phát triển chuyên môn hóa sản xuất tập trung chủ yếu vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, do đó sẽ đẩy nhanh sự tàn phá đối với môi trường Kinh nhiệm ở nhiều nước cho thấy rằng lợi ích có được từ ngoại thương cũng luôn đi kèm với các thiệt gây ra cho môi trường Ảnh hưởng tiêu cực của ngoại thương đối với các môi trường diễn ra rất đa dạng chúng được thể hiện cơ bản ở các khía cạnh sau đây:
Thứ nhất, ngoại thương là cơ chế luân chuyển hàng hóa và dịch vụ sản xuất từ địa điểm này sang tiêu dùng tại các địa điểm khác Song, nếu các hàng hóa xuất khẩu được sản xuất ào ạt khai thác tối đa tài nguyên thiên nhiên và gây ô nhiễm môi trường được chú trọng nhiều hơn so với các loại hàng hóa phục vụ cho tiêu dùng trong nước thì ngoại thương sẽ gây ra hậu quả nghiêm trọng cho môi trường.
Thứ hai, ngoại thương có xu hướng làm gia tăng các hoạt động kinh tế Điều đó có nghĩa là sẽ có nhiều hơn nữa các loại nguyên liệu, năng lượng và nhiên liệu bị lôi cuốn vào các hoạt động kinh tế Sự tăng trưởng kinh tế liên tục theo hình thức này là nguy cơ gây ra thiệt hại môi trường làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên.
Thứ ba, do tăng khả năng của hoạt động nên đã mở rộng các hoạt động kinh tế,điều này sẽ kéo theo nhiều thay đổi trong việc sở hữu đất đai, quyền tài sản cũng như hình thức sử dụng đất, trực tiếp hay gián tiếp đều đe dọa tới môi trường Vấn đề này thường ít được quan tâm khi nghiên cứu ảnh hưởng tiêu cực của ngoại thương tới môi trường.
HỆ THỰC TẾ NGOẠI THƯƠNG VÀ VAI TRÒ CỦA NGOẠI THƯƠNG VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM
Hoạt động ngoại thương của Việt Nam
2.1.1 Chiến lược ngoại thương của Việt Nam:
Việt Nam bắt đầu đổi mới theo hướng kinh tế thị trường với khu vực công nghiệp thay thế nhập khẩu chiếm vị trí chủ đạo được bảo hộ trong một thời gian dài ở khu vực nhà nước Với xu hướng thay thế nhập khẩu thể hiện trong các chính sách, các hoạt động khuyến khích xuất khẩu không được chú trọng nhiều Các công cụ chính phủ dùng để theo đuổi chính sách thay thế nhập khẩu:
(1) Thuế nhập khẩu: Năm 1992 Chính phụ Việt Nam ban hành chính sách thuế nhập khẩu phù hợp với nền kinh tế đổi mới theo hướng thị trường Cơ cấu thuế được thay đổi trong những năm sau đó phản ánh xu hướng bảo hộ ngày càng tăng đối với hàng tiêu dùng (mỹ phẩm và một số loại hàng thực phẩm), những nguyên liệu ngành dệt may (lụa, vải cotton và một số loại vải) và một số hàng hóa trung gian được bảo hộ đặc biệt (sản phẩm kim loại, xi măng và kính) Khi Việt Nam gia nhập ASEAN và WTO, cơ cấu thuế được thay đổi theo yêu cầu của các tổ chức này.
Theo Thuế ưu đãi hiệu quả chung (CFPT) của AFTA, Việt Nam cam kết đến năm
2006 giảm thuế tất cả các loại trừ một số loại hàng hóa nhạy cảm từ các nước thành viên AFTA xuống mức thấp hơn 5% Theo bản công bố gia nhập WTO, Việt Nam sẽ cắt giảm khoảng 3800 dòng thuế; ràng buộc ở mức thuế hiện hành với khoảng 3700 dòng và ràng buộc theo mức thuế trần – cao hơn mức thuế suất hiện hành với 3170 dòng thuế Đáng chú ý là một số mặt hàng đang có thuế suất cao từ trên 20%, 30% sẽ được cắt giảm thuế ngay khi gia nhập Ngoài ra, những ngành mà Việt Nam cam kết tham gia đầy đủ là sản phẩm công nghệ thông tin (ITA), dệt may và thiết bị y tế Những ngành Việt Nam tham gia một phần là thiết bị máy bay, hóa chất và thiết bị xây dựng Thời gian để thực hiện cam kết giảm thuế là 3 đến 5 năm.
(2) Hàng rào phi thuế quan: hiện nay thuế nhập khẩu vẫn là công cụ chính được sử dụng để quản lý nhập khẩu ở Việt Nam Tuy nhiên, một số hàng rào phi thuế quan vẫn tồn tại Năm 1998 có chín mặt hàng được sử dụng hạn ngạch nhập khẩu bao gồm xăng dầu, phân bón, thép, xi măng, kính xây dựng, xe máy, ô tô
12 chỗ ngồi, giấy, đường và rượu bia Từ năm 2002 giấy phép nhập khẩu dần dần được loại bỏ do Việt Nam đẩy mạnh tự do hóa thương mại Hiện tại chỉ có một sản phẩm là xăng dầu còn sử dụng hạn ngạch nhập khẩu
Một số hàng hóa nông nghiệp được quy định hạn ngạch tỉ lệ thuế ( TRQs) đó là các sản phẩm sữa nguyên liệu, sữa đặc, trứng gia cầm, ngô, thuốc lá, muối và sợi cotton
2.1.2 Hoạt động ngoại thương của Việt Nam trong những năm gần đây
2.1.2.1 Xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam
Xuất nhập khẩu năm 2012 có nhiều chuyển biến tích cực so với năm 2011 Cụ thể:
Kim ngạch hàng hóa xuất khẩu cả năm 2012 đạt 114, 6 tỉ USD, tăng 18,3% so với năm 2011 Nếu loại trừ yếu tố giá tăng 18, 9 %
Hình 2 - 1 Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa 1986 – 2012 (tỉ USD)
Nguồn: Tổng cục thống kê.
Tỷ lệ xuất khẩu chia theo khu vực của nền kinh tế:
Hình 2 - 2 Tỷ lệ xuất khẩu chia theo Khu vực của nền kinh tế.
Cơ cấu kim ngạch hàng hóa xuất khẩu năm 2012 chuyển dịch khá mạnh Khu vực FDI là “ đầu tàu” xuất khẩu nhưng việc xuất khẩu chủ yếu thuộc nhóm các mặt hàng gia công, thực thu ít ngoại tệ: Điện tử, máy tính và linh kiện; điện thoại các loại và linh kiện, hàng dệt may, giày dép…
Trong năm 2012, nhiều sản phẩm thuộc nhóm hàng công nghiệp có kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh như: điện tử máy tính đạt 7,8 tỉ USD, tăng 69, 1%; điện thoại và linh kiện 12,7 tỷ USD tăng 97,7%; máy móc thiết bị phụ tùng 5,5 tỷ USD, tăng 26, 9% Nhìn chung 10 nhóm mặt hàng lớn nhất năm 2012 so với 2011 đều tăng Đáng chú ý là EU vươn lên là thị trường tiêu thụ hàng hóa lớn nhất với kim ngạch đạt 20,3 tỷ USD, tăng 22,5% so với năm 2011 và chiếm 17,7% tổng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu Tiếp đến là
Mỹ 19,6 tỷ USD, tăng 15,6% và chiếm 17,1%; ASEAN 17,3 tỷ USD, tăng 27,2%
Khu vực KT trong nước Khu vực FDI
Khu vực KT trong nướcKhu vực loại trừ dầu thô
Hình 2 - 3.Kim ngạch xuất khẩu 10 nhóm hàng lớn nhất năm 2012 và so sánh với năm 2011.
Nguồn: Tình hình xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam tháng 12 và 12 tháng năm 2011 (2012).
Kim ngạch hàng hóa nhập khẩu đạt 113, 79 tỷ USD, tăng 7,1% so với năm 2011. Trong đó, nhóm máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng đạt 16,04 tỷ USD, tăng 3,2% so với năm 2011, khối các doanh nhiệp FDI đạt 8,57% tỷ USD, tăng 30% và khối các doanh nghiệp trong nước đạt 7,47% tỷ USD, giảm 14,6%; nhóm máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện đạt 13,1 tỷ USD, tăng 67% về số tương đối và tăng 5,26 tỷ USD về số tuyệt đối so với năm 2011 Khối các doanh nhiệp FDI nhập khẩu gần 11,58 tỷ USD, tăng 78% và khối các doanh nghiệp nhập khẩu 1,53 tỷ USD, tăng 4,1%; nhóm xăng dầu các loại, tổng lượng xăng dầu nhập khẩu của cả nước là 9,2 triệu tấn, giảm 13,8% so với năm 2011 với trị giá gần 8,96 tỷ USD, giảm 9,3%; nhóm Ô tô nguyên chiếc, lượng nhập khẩu ô tô nguyên chiếc của cả nước là 27,5 nghìn chiếc, giảm mạnh 49,8% so với năm 2011.
Bảng 2 - 1 Lượng nhập khẩu ô tô các loại theo thị trường năm 2011 và năm 2012. ĐVT: nghìn chiếc
Thị trường Loại xe Năm 2011 Năm 2012
Hàn Quốc Ô tô dưới 9 chỗ 18,0 8,3 Ô tô tải 5,7 2,7 Ô tô loại khác 1,3 0,8 Ô tô trên 9 chỗ 0,2 0,1
Hà ng dệ t, m ay Đi ện th oạ i v à l in h k iện
M áy vi tí nh , S p đ iện tử và L K
Hà ng th ủy sả n
M áy m óc T B, D C và ph ụ t ùn g
Ph ươ ng ti ện vậ n t ải và ph ụ t ùn g
Trung Quốc Ô tô tải 4,2 2,8 Ô tô loại khác 0,9 0,8 Ô tô dưới 9 chỗ 0,4 0,3 tổng cộng 5,5 3,9
Các thị trường khác Ô tô dưới 9 chỗ 16,5 5,1 Ô tô tải 6,2 4,4 Ô tô loại khác 1,4 2,1 Ô tô trên 9 chỗ 0,0 0,1
Nguồn: Tổng quan tình hình nhập khẩu ô tô nguyên chiếc, xe máy nguyên chiếc, linh kiện và phụ tùng ô tô, xe máy của Việt Nam trong năm 2012 (2013).
Nhóm hàng nguyên liệu, phụ liệu ngành dệt may da giày: tổng kim ngạch nhập khẩu nhóm hàng này trong năm 2012 đạt gần 12,49 tỷ USD, tăng 1,8% so với năm 2011. Trong đó trị giá nhập khẩu vải là 7,04 tỷ USD, tăng 4,6%; nguyên phụ liệu dệt may da giày 3,16 tỷ USD, tăng 7,1%; xơ sợi dệt là gần 1,41 tỷ USD, giảm 8,4% và bông là hơn
877 triệu USD, giảm 16,7%; nhóm phân bón các loại đạt 3,96 triệu tấn, giảm 6,9%, trị giá là 1,69 tỷ USD, giảm 4,8% so với năm 2011 Trong đó nhập khẩu nhiều nhất là phân SA với 1,16 triệu tấn, tăng 30,1%; phân Kali là 839 nghìn tấn, giảm 11,4%; phân DAP là 759 nghìn tấn, tăng 21,7%; phân Ure là 504 nghìn tấn, giảm 55,4%; phân NPK là 341 nghìn tấn, tăng 9,4% và phân bón các loại khác là 357 nghìn tấn, tăng 2,5% so với năm 2011; nhóm Sắt thép các loại, tổng lượng nhập khẩu sắt thép đạt 7,6 triệu tấn, tăng 3%, kim ngạch nhập khẩu là 5,97 tỷ USD, giảm 7,2%.
Trong đó, lượng phôi thép nhập khẩu là 444 nghìn tấn, trị giá đạt 278 triệu USD, giảm 49,4% về lượng và giảm 51,8% về giá trị so với năm 2011; nhóm thức ăn gia súc và nguyên liệu, tổng trị giá nhập khẩu đạt 2,46 tỷ USD tăng 3,5%; trong đó nhập khẩu khô dầu đậu tương đạt 1,26 tỷ USD, giảm 1,8% so với năm 2011.
Như vậy, năm 2012, tổng kim ngạch nhập khẩu của cả nước đạt 113,79 tỷ USD, tăng 6,6% so với năm 2011 So sánh kim ngạch nhập khẩu 10 nhóm hàng lớn nhất năm
Hình 2 - 4 Kim ngạch nhập khẩu 10 nhóm hàng lớn nhất năm 2012 và so với năm
Nguồn: Tình hình xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam tháng 12 và 12 tháng năm 2011 (2012).
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu cả nước năm 2012 đạt gần 228,37 tỷ USD, tăng
12, 1% so với năm 2011, trong đó xuất khẩu đạt 114,57 tỷ USD, tăng 18,2% và nhập khẩu là 113,79 tỷ USD , tăng 6,6% Như vậy năm 2012 Việt Nam xuất siêu 780 triệu USD với tỷ lệ nhập siêu/ xuất khẩu -0.7% (trong khi năm 2011 nhập siêu 9.84 tỷ USD).
2.1.2.2 Những thành tựu đạt được về chất lượng cơ cấu hàng hóa xuất khẩu
Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu phân loại theo tiêu chuẩn ngoại thương (SITC) và theo nhóm hàng cho thấy xu hướng dịch chuyển tích cực theo hướng giảm dần tỷ trọng xuất khẩu nhóm hàng thô và sơ chế, nhóm hàng nông lâm thủy sản, tăng dần tỉ trọng nhóm hàng hóa đã qua chế biến và nhóm hàng công nghiệp Trong giai đoạn 2001 –
2012, tỷ trọng xuất khẩu hàng thô và sơ chế giảm từ 53,2% xuống còn xấp xỉ 40%, hàng chế biến hoặc đã tinh chế tăng từ 46,7% lên gần 60% trong cùng thời kỳ.
Nhóm hàng công nghiệp xuất khẩu chiếm tỷ trọng trung bình là 75,6% giai đoạn
Vai trò của ngoại thương với bảo vệ môi trường ở Việt Nam
2.2.1 Ảnh hưởng của ngoại thương đối với môi trường ở Việt Nam
Hiện trạng mối quan hệ giữa ngoại thương và môi trường ở Việt Nam rất phức tạp. Hoạt động kinh tế đối ngoại mang đậm nét thâm dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản sẵn có của đất nước Cùng với nhịp độ tăng trưởng kinh tế và quá trình tự do hóa thương mại, nguồn tài nguyên khoáng sản dưới lòng đất cũng được khai thác khá mạnh Ngành than đã đóng góp những kết quả nhất định vào sự phát triển nền kinh tế đất nước, nhưng hậu quả do nó để lại cho môi trường cũng cực kỳ nghiêm trọng Qua điều tra, cứ 4.000 người dân Quảng Ninh có 2.500 người mắc bệnh, trong số đó có 80% mặc bệnh bụi phổi, hen phế quản, bệnh về tai mũi họng , có 3 đơn vị thuộc ngành than bị xếp vào danh mục ô nhiễm khá trầm trọng (ô nhiễm nước thải, không khí, chất thải).
Muốn có than, phải bạt đèo, xẻ đá, khoan đồi, khoét sâu vào lòng đất, có nơi tới gần 200m so với mặt nước biển, thậm chí có nơi sâu khoảng 6 - 7km Theo số liệu thống kê, tỷ lệ bóc đất đá hiện nay là 5 - 5,5 lần Điều đó có nghĩa là mỗi năm để khai thác được
30 triệu tấn than đá, công nhân ngành than phải bóc 150 - 160 triệu m3 đất đá, 7 năm khoảng 1,1 tỉ m3 Như vậy, có thể hình dung trong thời gian không xa sẽ có thêm những
"ngọn núi" khổng lồ xuất hiện ở Quảng Ninh - nơi có Vịnh Hạ Long đang được xem xét, bình chọn là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên của thế giới và hậu quả nặng nề về môi trường là không thể tránh khỏi Một vùng đất, vùng biển, vùng đảo với những cánh rừng nguyên sinh, một vùng du lịch sinh thái đầy tiềm năng, triển vọng có thể và cần được khai thác sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
Nếu tính đúng, tính đủ các loại chi phí, kể cả chi phí để giải quyết vấn đề môi trường (không ít hơn 40% - 50% tổng chi phí khai thác than theo kinh nghiệm của thế giới) thì khai thác than nói chung và xuất khẩu than nói riêng phải được xem xét một cách cẩn trọng Trên quan điểm lợi ích quốc gia, theo ý kiến của nhiều chuyên gia trong và ngoài nước, việc tổ chức, đẩy mạnh và phát triển nhanh các loại hình du lịch, dịch vụ ở Quảng Ninh sẽ bù đắp được ngoại tệ cho ngành than và cứu vãn được môi trường sinh thái đang ở mức báo động cao Đây là vấn đề cần phải được suy nghĩ một cách nghiêm túc để có một lời giải thỏa đáng trong thời gian tới.
Thêm nữa, với vị trí địa lý đặc thù, Việt Nam là một trong những trung tâm trên thế giới có các hệ sinh thái tự nhiên phong phú và đa dạng, đặc biệt là hệ sinh thái rừng tự nhiên trên cạn, đất ngập nước, đồi núi đá vôi, đất khô, cùng các hệ sinh thái tự nhiên dọc theo bờ biển và các hải đảo Tuy nhiên, hơn 2.000 cơ sở sản xuất và chế biến đồ gỗ, với năng lực sản xuất khoảng 2,5 triệu m 3 gỗ mỗi năm, trong đó có khoảng 450 doanh nghiệp tham gia xuất khẩu đồ gỗ, đã làm cho nước ta từ chỗ có nguồn tài nguyên rừng nguyên sinh phong phú đến chỗ diện tích rừng bị mất khá lớn Số gỗ xuất lậu và buôn bán phi pháp trên thị trường nội địa chẳng những không giảm, mà còn có nguy cơ gia tăng Với tốc độ tàn phá rừng như hiện nay (trung bình mỗi năm mất đi 200 nghìn héc-ta) thì diện tích rừng trồng mới (chỉ đạt từ 50 nghìn đến 100 nghìn héc-ta mỗi năm) quả là con số bé nhỏ Nước ta đang đối mặt với nguy cơ không còn rừng trong thế kỷ tới.
Thế giới thừa nhận Việt Nam là một trong những nước có tính đa dạng sinh học vào loại cao nhất Nhưng các điều tra (đã công bố) ghi nhận, có tới 400 loài động vật và
450 loại thực vật đang bị đe dọa tuyệt chủng Về các loài bị đe dọa tuyệt chủng, Việt Nam nằm trong nhóm 15 nước hàng đầu đối với thú, nhóm 20 nước hàng đầu đối với chim, nhóm 30 nước hàng đầu đối với lưỡng cư và thực vật.
Theo báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường (tháng 4-2007), có đến 70% các dòng sông đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm, trong đó bị ô nhiễm nặng nề nhất là hệ thống sông Cầu, sông Nhuệ - Đáy và sông Đồng Nai Những con sông này đã trở nên hôi thối, nguồn thủy sản bị hủy hoại và ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường sống và sức khỏe của cộng đồng Hệ thống sông Tiền, sông Hậu ở Tây Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long cũng đang bị ô nhiễm nặng do ảnh hưởng của khoảng 2 triệu tấn phân hóa học và gần 500.000 tấn thuốc bảo vệ thực vật.
Hiện cả nước có khoảng 1.450 làng nghề, phân bố ở 58 tỉnh, thành và tập trung đông đúc nhất là ở khu vực đồng bằng sông Hồng, trong đó tại các làng nghề có quy mô nhỏ, trình độ sản xuất thấp, thiết bị cũ và công nghệ lạc hậu chiếm phần lớn (trên 70%) đã và đang nảy sinh nhiều vấn đề, tác động xấu tới chất lượng môi trường đất, nước,không khí và sức khỏe của người dân làng nghề.
Tình trạng ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên, hủy hoại các giống, loài, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người là cái giá phải trả cho sự phát triển ngoại thương trong bối cảnh tự do hóa thương mại được tiến hành chỉ trong vòng 10 năm trở lại đây ở nước ta.
2.2.2 Những thách thức của môi trường trong phát triển ngoại thương ở những năm tới: Ô nhiễm môi trường từ bên ngoài hay ô nhiễm môi trường xuyên quốc gia từ quá trình ngoại thương, hội nhập quốc tế có nguy cơ gia tăng Trong những năm tới Việt Nam đã và đang hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới với việc thực hiện các cam kết song phương và đa phương Trong bối cảnh như vậy việc kiểm soát ô nhiễm từ bên ngoài là hết sức quan trọng Việc nhập khẩu hàng hóa, vật tư nếu không được kiểm tra, giám sát sẽ dẫn đến nguy cơ Việt Nam trở thành bãi chứa các thiết bị, công nghệ lạc hậu, nơi tiêu thụ những hàng hóa kém chất lượng làm ảnh hưởng đến sức khỏe của những người tiêu dùng, dẫn đến sự suy thoái môi trường, phá vỡ cân bằng hệ sinh thái Vấn đề đặt ra đối với Việt Nam là làm thế nào để ngăn ngừa và quản lí tốt việc nhập khẩu những sản phẩm, hàng hóa có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường trong quá trình mở cửa thị trường cũng như nới lỏng các quy chế quản lí xuất nhập khẩu.
Việc mở rộng thương mại quốc tế của Việt Nam hiện nay có nguy cơ làm tăng suy thoái môi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Trong nhiều thập kỉ tới, đẩy mạnh xuất khẩu tiếp tục là định hướng chiến lược để phát triển kinh tế Việt Nam Gia tăng tốc độ tăng trưởng xuất khẩu 12 -14% năm, chúng ta phải khai thác triệt để mọi nguồn lực tự nhiên như các loại tài nguyên đặc biệt là nguồn tài nguyên không tái tạo Do vậy, nếu không chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu xuất khẩu theo hướng sử dụng công nghệ tiên tiến và thâm dụng lao động sẽ dẫn đến việc khai thác quá mức nguồn tài nguyên thiên nhiên, tồn tại đến tính đa dạng sinh học và sử dụng kém hiệu quả các yếu tố đầu vào phục vụ cho xuất khẩu Điều này sẽ ảnh hưởng lớn đến phát triển ngoại thương bền vững trong tương lai Vấn đề đặt ra là phải có chính sách ngoại thương hợp lý.
Gia tăng việc áp dụng các quy định môi trường trong thương mại quốc tế sẽ là những cản trở lớn đối với nước ta, một nước đang có lợi thế về xuất khẩu các mặc hàng nhạy cảm về môi trường như nông sản, thủy sản, những hạn chế về thông tin, trình độ công nghệ, kinh nghiệm giải quyết tranh chấp về môi trường, nhận thức của doanh nghiệp đang là những thách thức đối với doanh nghiệp nước ta đáp ứng các yêu cầu về môi trường của các nước nhập khẩu Trong bối cảnh đó, Việt Nam cần có những chính sách ngoại để đối phó và vượt qua những rào cản môi trường để bảo vệ và nâng cao sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu.
Ngoại thương thúc đẩy sự phát triển nhiều loại hình dịch vụ, làm thay đổi cách thức tiêu dùng của dân cư Quá trình này mang tính hai mặt, một mặt, tạo ra những tiền đề để thay đổi nhận thức của người tiêu dùng trong việc bảo vệ môi trường, mặt khác nếu không có sự quản lý và kiểm sát chặc chẽ sự phát triển của các loại hình dịch vụ ( như lưu thông hàng hóa – đặc biệt là các chất gây ô nhiễm như xăng dầu, hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, hệ thống chợ, hệ thống dịch vụ ăn uống, các điểm giết mổ gia súc, các cơ sỏ sản xuất và chế biến, hệ thống kho thương mại…) thì nguy cơ ô nhiễm môi trường và các sự cố nãy sinh là tất yếu Bên cạnh đó những mặt trái của kinh tế thị trường cũng sẽ bộc lộ ngày càng nhiều và phức tạp như nạn buôn bán hàng giả, buôn lậu, giao lưu thương mại Do đó, chính sách ngoại thương và môi trường trong những năm tới cần được hoàn thiện theo hướng đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường đồng thời ngăn ngừa được nguy cơ ô nhiễm từ việc phát triển nhanh các loại hình dịch vụ và bùng nổ tiêu dùng.
XÉT CHUNG
Ý kiến riêng của bản thân
Mối quan hệ giữa phát triển kinh tế, ngoại thương và bảo vệ môi trường cần phải tìm được lời giải hợp lý với một lộ trình hội nhập khoa học Nếu không, nước ta khó tránh khỏi trở thành nơi sản xuất gây ô nhiễm và là một thị trường tiêu thụ những sản phẩm chất lượng thấp, máy móc, thiết bị công nghệ lạc hậu, dẫn tới những hậu quả khôn lường về môi trường sinh thái Không thể có kinh nghiệm thị trường nếu không tiến hành tự do hóa thương mại Trong thời đại ngày nay không một quốc gia nào có thể tồn tại và phát triển mà không chịu sự tác động của những quan hệ mang tính tổng hợp, khu vực và toàn cầu Trong bối cảnh ấy việc sữa đổi, bổ sung các pháp luật có liên quan, hoàn thiện và hòa hợp các chính sách, cơ chế nhằm thúc đẩy ngoại thương với chính sách môi trường sẽ là một giải pháp hữu hiệu để đảm bảo sự tăng trưởng và phát triển một cách bền vững
Giải pháp nhằm điều hòa, cân bằng giữa phát triển ngoại thương và bảo vệ môi trường ở nước ta
vệ môi trường ở nước ta.
3.2.1 Giải pháp từ phía nhà nước
3.2.1.1 Sữa đổi, bổ sung các pháp luật, chế tài có liên quan đến ngoại thương và môi trường
Muốn không tiếp tục bỏ lọt tội phạm trong lĩnh vực môi trường phải chấm dứt tình trạng vênh nhau giữa pháp luật hành chính và pháp luật hình sự, phải thay đổi quan niệm về chủ thể chịu trách nhiệm hình sự và bổ sung các quy định cho phép truy cứu trách nhiệm hình sự của pháp nhân Luật phải được tôn trọng và thực thi nghiêm chỉnh thì môi trường tự nhiên mới được bảo vệ tốt, khắc phục xu hướng coi trọng các kết quả tăng trưởng hơn là tính bền vững của sự phát triển kinh tế - xã hội.
3.2.1.2 Hoàn thiện các chính sách của nhà nước
Mô hình tăng trưởng mà chúng ta đang theo đuổi chính là “ cái bẫy” của sự phát triển thiếu bền vững Như vậy phải nhanh chóng cấu trúc lại thị trường, chú trọng trước hết là mối quan hệ giữa thị trường nội địa và thị trường quốc tế đồng thời với việc tái cấu trúc thể chế kinh tế, trong đó đặc biệt quan trọng là chính sách ngoại thương Theo đó hệ thống chính sách và cơ chế quản lý của nhà nước thời gian tới cần phải hướng đến những nội dung sau:
- Hợp nhất các mục tiêu môi trường vào công tác kế hoạch hóa của quốc gia, các ngành, các tỉnh, cũng như kế hoạch hóa phát triển các đô thị.
- Chuyển dần quản lý môi trường từ chủ yếu thông qua các mệnh lệnh hành chính sang cơ bản là thông qua các biện pháp kinh tế Quản lý về mệnh lệnh hành chính chủ yếu được áp dụng đối với khu vực nơi mà nạn ô nhiễm đã lên tới mức báo động.
- Sớm ban hành các văn bản dưới luật để hướng dẫn các hành vi thương mại, tạo khuôn khổ pháp luật ổn định cho các danh nghiệp thuộc các thành phần hoạt động trong điều kiện cạnh tranh, kết hợp giải quyết tốt giữa yêu cầu ngoại thương với bảo vệ môi trường.
- Định hướng là chỉ cho phép xuất khẩu những mặt hàng có hàm lượng tinh chế cao, khuyến khích xuất khẩu những hàng hóa sử dụng các loại lâm sản thông dụng, có khả năng tái tạo nhanh, tiến đến hạn chế và cấm khai thác các lâm sản quý thuộc các khu vực rừng tự nhiên, chỉ được phép khai thác ở các khu vực tái tạo và trồng mới.
- Khuyến khích nhập khẩu máy móc, thiết bị có công nghệ tiên tiến (kết hợp xem xét các yêu cầu của công nghệ xanh) hạn chế nhập khẩu thiết bị, công nghệ trung gian, nhằm ngăn chặn dòng thương mại về thiết bị, công nghệ cũ và lạc hậu đổ vào nước ta, và theo đó là sự tiêu tốn tài nguyên, phát thải các chất độc làm tổn hại đến môi trường sinh thái.
- Hạn chế số lượng nâng mức thuế nhập khẩu lên cao, tiến đến thử nghiệm đấu giá các giấy phép nhập khẩu đổi với những hàng hóa gây ảnh hướng lớn đến môi trường sinh thái Đây là chính sách cần thiết có tác động điều chỉnh trực tiếp đối với các sản phẩm gây hại đến môi trường, phát thải các chất gây hiệu ứng nhà kính làm thủng tầng ô – zôn (như ô tô 4 chỗ ngồi, các hóa chất có gốc CFC…).
- Tổ chức kênh thông tin tốt hơn nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp nắm bắt kịp thời về các rào cản môi trường trong xuất khẩu nông, thủy sản.
- Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn của Việt Nam theo hướng tương thích với hệ thống tiêu chuẩn của các nước nhập khẩu, hoàn thiện hơn cơ chế kiểm tra, giám soát đối với các doanh nghiệp trong các khâu nuôi trồng và chế biến sản phẩm.
- Tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu thông qua các chính sách ưu đãi về tín dụng cho đầu tư công nghệ xử lý các vấn đề liên quan đến môi trường.
- Đẩy mạnh sự phát triển của thị trường dịch vụ môi trường nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong khâu kỹ thuật xử lý ô nhiễm môi trường.
3.2.2 Giải pháp đối với các doanh nghiệp
- Nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp về rào cản ngoại thương môi trường.
- Tăng cường đầu tư cho đổi mới công nghệ sản xuất, chế biến theo hướng thân thiện với môi trường.
- Tăng cường và chủ động áp dụng các hệ thống quản lý môi trường.
- Cần xây dựng chiến lược kinh doanh lồng ghép với kế hoạch bảo vệ môi trường.Thực tiễn khảo sát và ý kiến của các doanh nghiệp có quy mô nhỏ và vừa rất cần đến sự chia sẽ thông tin, chia sẽ kinh nghiệm của các doanh nghiệp lớn trong việc ứng phó với các rào cản này Nếu như các doanh nghiệp lớn có đầy đủ thông tin từ các bộ,ngành, từ phía các đối tác nên họ đối phó khá kịp thời và hiệu quả thì các doanh nghiệp còn lại còn rất nhiều khó khăn Cạnh tranh và bí mật thông tin trong kinh tế thị trường là quyền của mỗi doanh nghiệp nhưng liên kết với nhau để cùng đối phó với bên ngoài là điều mà các doanh nghiệp cần thiết phải nêu cao về lợi ích cộng đồng Bài học từ các doanh nghiệp Trung Quốc rất đáng để các hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng học tập trong việc liên kết, bảo vệ nhau trước sức ép của thị trường nước ngoài Hiệp hội cần đẩy mạnh nhằm kết nối giữa các doanh nghiệp, giúp đỡ những doanh nghiệp còn non yếu cùng nâng cao năng lực đối phó với các rào cản ngoại thương môi trường Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cần chủ động học hỏi kinh nghiệm của đối tác, của các doanh nghiệp khác thông qua các hội nghị, hội thảo trong nước và quốc tế để cập nhật thông tin về các rào cản này và tìm được cách thức phù hợp nhất để đối phó một cách có hiệu quả. ẾT LUẬN
Như vậy xuyên suốt bài viết này, chúng ta đã đi nghiên cứu khá chi tiết, đầy đủ các vấn đề từ cơ sở lý luận của việc hình thành và phát triển ngoại thương, thực trạng thăng trầm của hoạt động ngoại thương Việt Nam, mối quan hệ phức tạp giữa ngoại thương và bảo vệ môi trường, và đưa ra được những giải pháp cụ thể để điều hòa, cân bằng giữa phát triển ngoại thương và bảo vệ môi trường Việt Nam Tuy nhiên do những hạn chế nhất định, bài viết không thể đưa ra hết mọi vấn đề, hơn thế trong điều kiện kinh tế luôn biến động, các thông tin và các số liệu thu thập được có thể còn vài thiếu sót hoặc chưa thể cập nhật ở mức đầy đủ nhất, nhưng mong rằng với những đóng góp nhỏ bé này có thể phần nào cải thiện và ngày càng phát triển tốt hơn giữa ngoại thương và bảo vệ môi trường. ÀI LIỆU THAM KHẢO
1 PGS TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế Phát triển, Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam.
2 PGS TS Ngô Thắng Lợi (2012), Giáo trình Kinh tế Phát triển, Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân.
3 Th.s Trương Tiến Sĩ, Đinh Thị Liên, Nguyễn Xuân Đạo (2011), Giáo trình
Thương mại quốc tế, nhà xuất bản Lao động – xã hội.
4 GS TS Đặng Đình Đào, GS TS Hoàng Đức Thân (2012), Giáo trình Kinh tế Thương mại, Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân.
5 PGS TS Nguyễn Văn Trình (2006), Giáo trình kinh tế đối ngoại Việt Nam, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh.
7 Th.s Nguyễn Thị Thu Thủy, TS Phạm Thị Thanh Hồng (2013), “Chất lượng cơ cấu hàng hóa xuất khẩu với tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế và
8 TS Nguyễn Đình Luận (2013), “ Xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam 2011 -
2013”, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, Số 197
9 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2010/2306/Bao-ve- moi-truong-trong-qua-trinh-tu-do-hoa-thuong-mai.aspx
HỤ LỤC Bảng 2 - 2 Các mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD
5 Gỗ và sản phẩm từ gỗ 1,1 1,6 1,9 2,4 2,8 2,6 3,4 4,0 4,7
6 Điện tử, máy tính và linh kiện 1,1 1,4 1,8 2,2 2,7 2,8 3,6 4,7 7,8
1 Dây điện và Cáp điện 1,0 0,9 1,3 1,5 -
2 Đá quý, sản phẩm kim loại quý
Máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng 2,1 3,0 4,2 5,5
8 Phương tiện vận tải và phụ tùng 1,5 2,4 4,6
Túi xách, ví, vali, mũ và ô dù 1,3 1,5
0 Sản phẩm từ sắt thép 1,1 1,4
1 Điện thoại các loại và linh kiện 6,9 12,7
2 Xơ, sợi dệt các loại 1,8 1,8
Sắn và các sản phẩm từ sắn 1,4
Máy ảnh, máy quay phim và linh kiện 5,5
So với tổng kim ngạch (%) 56,6 60,1 59,1 65,7 68,9 71,6 70,6 68,8 74,8 76,6 85,1 88,7
Nguồn: Tổng cục Thống kê và tổng cục Hải quan.
Bảng 2 - 3 RCA của các nhóm hàng phân loại theo SITC cấp 1 chữ số
0 Lương thực, thực phẩm và ĐV sống 4,3 3,5 4,3 3,9 3,8 3,8 3,9 3,7 3,7 3,3 3,3
1 Đồ uống và thuốc lá 0,1 0,1 0,5 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5
5 Hóa chất và SP liên quan 0,03 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
6 Hàng chế biến phân loại theo nguyên liệu
7 Máy móc, phương tiện vận tải và phụ tùng
9 Hàng hóa không thuộc các nhóm trên
Nguồn: Tính toán từ nguồn UN Comtrade.
Bảng 2 - 5 Mặt hàng xuất khẩu và nguyên phụ liệu nhập khẩu tương ứng năm
Mặt hàng Trị giá (triệu
2011) Mặt hàng Trị giá (triệu
Dệt may 15,092 7,5% Xơ, sợi dệt các loại 1,408 -8,4%
Nguyên phụ liệu dệt may, da giày 3,160 7,1%
Túi xách, ví vali, mũ, ô dù 1,518 18,2%
Thức ăn gia súc, nguyên liệu 2,455 3,5% Điện tử, máy tính, linh kiện 7,838 68,1% Điện tử, máy tính, linh kiện 13,111 67,0%
Sản phẩm từ chất dẻo 1,596 16,8% Sản phẩm từ chất dẻo 4,804 0,9%
Máy ảnh, may quay phim và LK 1,688 140,4% Máy ảnh, may quay phim và
Nguồn: Tổng hợp từ nguồn Tổng cục Hải quan.