Ở nước ta, xu hướng dịch chuyển lao động nông nghiệp (NN) sang phi NN đang diễn ra mạnh mẽ. Đây là một đòi hỏi tất yếu, bởi NN truyền thống chịu sức ép của quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá của Việt Nam khiến cho diện tích canh tác NN giảm đi trong khi đó đất đai thì có hạn, cơ sở hạ tầng và cơ cấu lao động NN bị thay đổi. Bên cạnh đó, dân số tăng nhanh dẫn đến thiếu việc làm trầm trọng ở nông thôn. Theo Tổng cục Thống kê (TCTK), năm 2020, tỷ lệ thiếu việc làm của lao động nông thôn (LĐNT) là 2,94% còn tỷ lệ thiếu việc làm của lao động thành thị chỉ là 1,69% xấp xỉ một nửa so với nông thôn. Trong khi đó, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của nông thôn chiếm 23 của cả nước, qua đó ta thấy số người thiếu việc làm ở nông thôn là rất lớn so với thành thị. Để giải quyết vấn đề này chỉ có hai phương án đó là di cư đến nơi khác để tìm việc làm hoặc tìm việc làm phi NN tại chỗ. Hệ lụy của phương án thứ nhất là gây áp lực lên cơ sở hạ tầng, điện nước, giao thông, y tế, môi trường, gây nên gánh nặng an sinh xã hội… đối với nơi mà người lao động di cư đến. Ngoài ra, việc người lao động phải xa nhà lâu dài cũng gây ra hệ luỵ về các vấn đề xã hội ở nơi xuất cư như thiếu lao động trẻ khoẻ ở nông thôn, thiếu sự chăm sóc đối với người già và con nhỏ để lại ở quê nhà… Phương án này không mang tính bền vững do đó phương án thứ hai chính là biện pháp cần chú trọng trong tình hình hiện nay. Ngoài ra, việc làm phi NN trước đây chỉ bám vào các ngành nghề thủ công nhưng năng suất thấp, không đều, quy mô còn nhỏ không đủ để giảm giá thành, khó tìm được đầu ra… nên nghề phi NN rất khó phát triển. Ngày nay với sự phát triển của cách mạng công nghiệp 4.0 (CMCN 4.0), đổi mới sáng tạo, tinh thần khởi nghiệp của những người trẻ cùng với các chính sách hỗ trợ của Chính phủ mở ra những vận hội mới cho nghề phi NN ở nông thôn. Nghề phi NN theo hướng hiện đại đòi hỏi một lượng lớn nguồn nhân lực chất lượng cao. Đó chính là những con người được đầu tư phát triển, có kỹ năng, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, năng lực sáng tạo và những điều này chỉ có thể có được thông qua việc giáo dục, đào tạo và tích lũy kinh nghiệm. Ngay cả việc tích lũy kinh nghiệm này cũng phải dựa trên một nền tảng là giáo dục nghề nghiệp (GDNN) cơ bản thì mới có thể thấy được vai trò quyết định của đào tạo nghề đối với việc hình thành, phát triển và hoàn thiện năng lực của nguồn nhân lực chất lượng cao. Vì vậy, trong thời đại hiện nay muốn phát triển nghề phi NN thì cần thay đổi cách tiếp cận trong đào tạo nghề. Qua đào tạo nghề phi NN, người lao động được nâng cao kiến thức và kỹ năng nghề của bản thân mình, từ đó góp phần tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội và xây dựng nông thôn mới (NTM) trong cả nước. Nghệ An là tỉnh có dân số đông, lực lượng lao động dồi dào. Theo TCTK, năm 2020, dân số tỉnh Nghệ An là 3365.2 nghìn người, đứng thứ 4 cả nước trong đó dân số nông thôn chiếm 85%. Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên là 1.927.500 người, đứng thứ 4 của cả nước. Đây là một tiềm năng, lợi thế lớn bởi bên cạnh tư liệu sản xuất, người lao động là yếu tố cơ bản cấu thành lực lượng sản xuất tiền đề của sự phát triển. Người dân ở nông thôn chủ yếu sống dựa vào sản xuất nông, lâm nghiệp thuần túy, với mức thu nhập thấp thì nghề phi NN là hướng đi mới giúp giải quyết vấn đề việc làm cho người LĐNT. Tuy nhiên, đào tạo nghề phi NN truyền thống đang thể hiện sự thất bại, người lao động sau khi được đào tạo không làm đúng nghề, nội dung đào tạo còn lạc hậu, không phù hợp với yêu cầu của thị trường... Chính vì vậy, đề tài “Giải pháp phát triển đào tạo nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An” được thực hiện nhằm nhìn nhận về thực trạng đào tạo nghề phi NN cho LĐNT và từ đó đề xuất một số giải pháp để tái định hướng và tăng cường đào tạo nghề phi NN cho LĐNT tỉnh Nghệ An trong giai đoạn tiếp theo.
TRƯỜNGĐẠIHỌCKINHTẾQUỐCDÂNKHOAKẾ HOẠCHVÀPHÁTTRIỂN *** ĐỀ ÁNMƠNHỌC NGÀNH:KINHTẾPHÁTTRIỂN ĐỀTÀI:Giảipháppháttriểnđàotạonghềphinơngnghiệpcholaođộ ng nơngthơn tỉnhNghệ An Họ tênsinhviên:HồThị HươngGiang Lớp:Kinhtếphát triển 61B Khoa:KếhoạchvàPháttriển Giáoviênhướngdẫn:PGS.TS.Vũ Cương HàNội,ngày25 tháng07năm2022 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu hướng dẫn củaPGS.TS.VũCương,khơngcósựsaochépngunbảntừbấtcứluậnvănhaychunđề nghiên cứu khác Các số liệu trung thực, kết luận Đề án chưa đượccôngbốởbấtkỳtàiliệunào Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy định khoa xin chịu hoàn toàntráchnhiệm HàNội,ngày25tháng07năm2022 Sinhviên HồThịHươngGiang LỜICẢMƠN Để hoàn thành Đề án này, nỗ lực thân, tơi cịn nhận sựgiúpđỡnhiệttìnhcủanhiềutậpthể,cánhântrongvàngồitrường Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô trường đại học Kinh tếQuốc dân, thầy cô khoa Kế hoạch Phát triển truyền đạt cho kiếnthứcqbáutrongqtrìnhhọctậptạitrường Tơi xin dành lời cảm ơn chân thành tới thầy Vũ Cương tận tình hướngdẫn,giúpđỡvàtruyềnđạtnhiềkiếnqbáugiúptơihồnthành Đềánnày Qua xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo, trưởng phịng banchunmơn,cùngcáccánbộ,cơngnhânviênđãtạođiềukiệnthuậnlợigiúptơinghiêncứu, thu thập số liệuvàtruyềnđạtnhữngkinhnghiệmthựctếtạiđơnvịđểtơihồnthànhĐềánnày Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đãgiúpđỡvàđộngviêntơitrongsuốtqtrìnhhọctậpvàrènluyện Dù có nhiều cố gắng, giới hạn trình độ nghiên cứu thời gian,nên Đề án khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đónggópcủathầycơgiáocũngnhư tồnthểbạnđọc HàNội,ngày25tháng07năm2022 Sinhviên HồThịHươngGiang MỤCLỤC LỜICAMĐOAN i LỜICẢMƠN ii MỤCLỤC iii DANHMỤCTỪ VIẾTTẮT vi LỜIMỞĐẦU .1 Lýdochọnđềtài Tổngquancáctàiliệu đãnghiêncứu .2 Mụctiêunghiêncứu .4 3.1 Mụctiêuchung: 3.2 Mụctiêucụ thể: 4 Đốitượng,phạmvinghiêncứu 4.1 Đốitượng .4 4.2 Phạm vi: .4 Phươngphápnghiêncứu: .4 Kếtcấuđềán CHƯƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNĐÀO TẠONGHỀPHINÔNGNGHIỆPCHO LAOĐỘNGNÔNG THÔN 1.1 Kháiniệmvàvaitrịcủanghềphinơngnghiệpở nơngthơn 1.1.1 Kháiniệmnghềphinôngnghiệp 1.1.2 Vaitrịcủanghề phinơngnghiệptrongpháttriểnnơngthơn .7 1.2 Đàotạonghềphinôngnghiệpởnôngthôn .9 1.2.1 Quanniệmmới vềđàotạo nghềphinôngnghiệpởnôngthôn .9 1.2.2 Cáchìnhthứcđàotạonghềphinơngnghiệptheoquanniệmmới .10 1.2.2.1 Tựhọc .10 1.2.2.2 Đàotạonghềgắnvớidoanhnghiệpxãhội .10 1.2.3 Một số tiêu chí đánh giá hiệu suất đào tạo nghề phi nơng nghiệp nôngthôn 10 1.2.3.1 Sốngườilaođộngđượcđàotạo .11 1.2.3.2 Sốngườicó việclàmphinơngnghiệp saukhiđược đàotạo 11 1.2.3.3 Thunhậpbình quâncủangườilaođộng 11 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc đào tạo nghề phi nông nghiệp nôngthôn 12 1.2.4.1 CơchếchínhsáchcủaNhànước,địaphương 12 1.2.4.2 Tinh thần khởi nghiệp lao động nông thôn đặc biệt niênnôngthôn 12 1.2.4.3 Doanhnghiệpxãhội 12 1.2.4.4 Trìnhđộpháttriểnkinhtếđịaphương 12 1.2.4.5.Tiềmnăng củađịaphương 13 1.2.4.6 Nhucầucủangườilaođộng 13 CHƯƠNG2:THỰC TRẠNGĐÀOTẠONGHỀPHINÔNGNGHIỆPCHO LAOĐỘNGNÔNGTHÔNTỈNHNGHỆAN 14 2.1 Thực trạng đào tạo nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn tỉnhNghệAn 14 2.1.1 Thựctrạnghệthốngđàotạonghềcholaođộngnôngthôn 14 2.1.2 Kết quảđạtđược 16 2.1.2.1 Sốngườilaođộngđượcđàotạo .16 2.1.2.2 Sốngườilaođộngcóviệc làmphinôngnghiệpsaukhiđược đàotạo 162.1 2.3.T h u n h ậ p c ủ a n g i l a o đ ộ n g 17 2.2 Các nhântốảnhhưởngđếnviệcđào tạonghềphi nôngnghiệpcholaođộngnôngthôntỉnhNghệAn 18 2.2.1 Cơchếchínhsáchhỗtrợ củaNhànước,địaphương 18 2.2.2 Tinh thần khởi nghiệp lao động nông thôn đặc biệt niênnôngthôn 20 2.2.3 Doanhnghiệpxãhội 20 2.2.4.Trìnhđộpháttriểnkinhtế địaphương 21 2.2.5 Tiềmnăngcủađịaphương 23 2.2.6 Nhucầuđàotạo củangườilaođộng 23 2.3 Đánh giá thực trạng đào tạo nghề phi nông nghiệp cho lao động nôngthôntỉnhNghệAn 24 CHƯƠNG3:ĐỀXUẤTGIẢIPHÁPPHÁTTRIỂNĐÀO TẠONGHỀCHO LAOĐỘNGNÔNGTHÔNTỈNHNGHỆAN 25 3.1 Định hướng đào tạo nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn tỉnhNghệAn 25 3.2 Giải pháp phát triển đào tạo nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôntỉnhNghệAn 25 3.2.1 Khuyến khích ý chí tự tìm cách vươn lên khởi nghiệp lao động nơngthơnđặcbiệtlàthanhniênnơngthơn 25 3.2.2 Tổchứccáckhóahọcvàxâydựngchươngtrìnhdạynghềphùhợpnhucầu ngườilaođộngvànhucầuthịtrường 26 KẾTLUẬN 28 TÀILIỆUTHAMKHẢO .29 DANHMỤCTỪVIẾTTẮT STT Từviếttắt Nộidung CMCN4.0 Cáchmạngcôngnghiệp4.0 CNH-HĐH Cơngnghiệphóa- Hiệnđạihóa DNXH Doanhnghiệpxãhội GDNN Giáodụcnghềnghiệp GDP Tổngsảnphẩmquốcnội GRDP Tổngsảnphẩmtrênđịa bàn LĐNT Laođộngnôngthôn LĐTBXH Laođộng–Thương binhvàXãhội NN 10 NN&PTNT 11 NTM Nôngthônmới 12 OCOP Mỗixãmộtsảnphẩm 13 PCI Chỉsốnănglựccạnhtranhcấptỉnh 14 TCTK TổngcụcThốngkê Nôngnghiệp NôngnghiệpvàPháttriểnnôngthôn LỜIMỞĐẦU Lýdochọnđềtài Ởnướcta,xuhướngdịchchuyểnlaođộngnơngnghiệp(NN)sangphiNNđangdiễn mạnh mẽ.Đây địi hỏi tất yếu, NN truyền thống chịu sức ép qtrìnhcơngnghiệphố,đơthị hố Việt Nam khiến cho diện tích canh tác NN giảmđitrongkhiđóđấtđaithìcóhạn,cơsởhạtầngvàcơcấulaođộngNNbịthayđổi.Bêncạnhđó,dânsốtăng nhanhdẫnđếnthiếuviệclàmtrầmtrọngởnơngthơn.TheoTổngcục Thống kê (TCTK), năm 2020, tỷ lệ thiếu việc làm lao động nông thôn (LĐNT)là2,94%cịntỷlệthiếuviệclàmcủalaođộngthànhthịchỉlà1,69%xấpxỉmộtnửasovớinơngt hơn.Trongkhiđó,lựclượnglaođộngtừ15tuổitrởlên củanơngthơnchiếm2/3 nước, qua ta thấy số người thiếu việc làm nông thôn lớn so vớithànhthị.Đểgiảiquyếtvấnđềnàychỉcóhaiphươngánđólàdicưđếnnơikhácđểtìmviệclàmhoặctìm việclàmphiNNtạichỗ.Hệlụycủaphươngánthứnhấtlàgâplựclêncơsởhạtầng,điệnnước,giaothơn g,ytế,mơitrường,gâynêngánhnặngansinhxãhội…đốivớinơimàngườilaođộngdicưđến.Ngồira,việcngườilaođộng phảixanhàlâudàicũnggâyrahệluỵvềcácvấnđềxãhộiởnơixuấtcư nhưthiếulaođộngtrẻkhoẻởnơngthơn, thiếusựchămsócđốivớingườigiàvàconnhỏđểlạiởqnhà…Phương án khơng mang tính bền vững phương án thứ hai biện phápcầnchú trọng trongtình hìnhhiệnnay Ngồira,việclàmphiNNtrướcđâychỉbámvàocácngànhnghềthủcơngnhưngnăng suất thấp, khơng đều, quy mơ cịn nhỏ khơng đủ để giảm giá thành, khó tìm đượcđầura…nênnghềphi NNrấtkhópháttriển.Ngàynayvớisựpháttriểncủacáchmạngcơngnghiệp4.0(CMCN4.0),đổimớisá ngtạo,tinhthầnkhởinghiệpcủanhữngngườitrẻcùngvớicácchínhsáchhỗtrợcủaChínhphủmởranhữngvậnhộimớicho nghềphiNNởnơngthơn Nghề phi NN theo hướng đại đòi hỏi lượng lớn nguồn nhân lực chấtlượng cao Đó người đầu tư phát triển, có kỹ năng, kiến thức,taynghề,kinhnghiệm,nănglựcsángtạovànhữngđiềunàychỉcóthểcóđượcthơngqua việc giáo dục, đào tạo tích lũy kinh nghiệm Ngay việc tích lũy kinh nghiệmnày phải dựa tảng giáo dục nghề nghiệp (GDNN) mớicó thể thấy vai trò định đào tạo nghề việc hình thành, phát triểnvàhồnthiệnnănglựccủanguồnnhânlựcchấtlượngcao.Vì vậy, thời đại hiệnnaymuốnpháttriểnnghềphiNNthìcầnthayđổicáchtiếpcậntrongđàotạonghề.Quađàotạonghềph iNN,ngườilaođộngđượcnângcaokiếnthứcvàkỹnăngnghềcủabảnthânmình,từđógópphầntíchcực trongviệcchuyểndịchcơcấulaođộng,cơcấukinh tế,gópphầnthựchiệnthắnglợikếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhội,xóađói,giảmnghèo,bảođảmansinhxã hộivàxâydựngnơngthơnmới(NTM)trongcảnước Nghệ An tỉnh có dân số đông, lực lượng lao động dồi Theo TCTK, năm2020, dân số tỉnh Nghệ An 3365.2 nghìn người, đứng thứ nước dân sốnơng thơn chiếm 85% Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 1.927.500 người, đứngthứ4củacảnước.Đâylàmộttiềmnăng,lợithếlớnbởibêncạnhtưliệusảnxuất,ngườilaođộnglàyếut ốcơbảncấuthànhlựclượngsảnxuất-tiềnđềcủasựpháttriển.Ngườidânởnơngthơnchủyếusốngdựavàosảnxuất nơng,lâmnghiệpthuầntúy,vớimứcthu nhập thấp nghề phi NN hướng giúp giải vấn đề việc làm chongười LĐNT Tuy nhiên, đào tạo nghề phi NN truyền thống thể thất bại,người lao động sau đào tạo không làm nghề, nội dung đào tạo cịn lạchậu, khơng phù hợp với u cầu thị trường Chính vậy, đề tài “Giải pháp pháttriểnđàotạonghềphinơngnghiệpcholaođộngnơngthơntỉnhNghệAn”đượcthựchiện nhằmnhìnnhậnvềthựctrạngđàotạonghềphiNNchoLĐNTvàtừđóđềxuấtmột số giải pháp để tái định hướng tăng cường đào tạo nghề phi NN cho LĐNT tỉnhNghệAntronggiaiđoạntiếp theo Tổngquancáctàiliệuđãnghiêncứu Đểphụcvụ choĐề án,tácgiảđãthamkhảo cáctài liệunghiêncứusau: “Giải pháp tạo việc làm phi NN cho người lao đợngở nơng thơn tỉnh Trà Vinh”của nhóm tác giả Nguyễn Thị Cẩm Loan, Bùi Văn Trịnh Huỳnh Thanh Nhã (2016)đăngtrêntạpchíNNvàPháttriểnnơngthơn(NN&PTNT)chothấyLĐNTcónhiềucơhộichuyển sanglàmphiNNmặcdùcónhữngràocảnlớndotrìnhđộvănhóavàchunmơnkỹthuậtthấp,nhucầuvềlaođộngcó trìnhđộcao,sựtăngdânsốvàsựyếukémcủa thơng tin thị trường lao động…; để tạo việc làm phi NN cho lao động nơng thơn,cầngiảiquyếttrọngđiểmcácvấnđềsau:(1)tạoracơhộigiúpLĐNTtiếpcậnđượcviệc làm phi NN, là: phát triển mạng lưới đào tạo đa dạng hóa hoạt động đàotạo;thuhútvàkhuyếnkhíchđầutưnướcngồivàocáckhucơngnghiệptạiđịaphương;phát triển ngành cơngnghiệp,dịchvụvàdulịch;phát triển trang trại nôngthôn; phát tiển công nghệ thông tin, đặc biệt internet (2) nâng cao điểm mạnh vàtốithiểuhóađiểmyếuchoLĐNT,đólà:xâydựngchiếnlượcpháttriểnthunhập;chiếnlượccảithiệnvà pháttriểnbảnthânthơngquachươngtrìnhđàotạo,tìmkiếmsựhỗtrợcủachínhsách việc làm vàlựa chọnviệc làmphù hợp “Các yếu tố ảnh hưởng khả có việc làm phi NN nơng thơn thành phố HàNợi” nhóm tác giả Trần Thị Minh Phương Nguyễn thị Minh Hiền (2014) đượcđăng tạp chí Khoa học Phát triển 2014 trình độ đào tạo lao độngởkhuvựcnơngthơnHàNộicóvaitrịquantrọngtrongviệctìmkiếmviệclàmtrảlươnghoặctựhoạtđộ ngsảnxuấtkinhdoanh.Nếucácyếutốkháckhơngđổithì1nămđihọcgia tăng khả có việc làm phi NN tăng khoảng3%.Bêncạnhđóchươngtrìnhtạoviệc làm có có tác động tích cực đến khả có việc làm phi NN người laođộngởnơngthơn.Tăngtrưởngkinhtếkéotheosựgiatăngcácdoanhnghiệpởkhuvựcnơngthơncũng tácđộnglàmtăng khảnăngcóviệclàmphiNN “Tìm hiểu thực trạng việc làm phi NN nông thôn – Nghiên cứu trường hợp tạixã Quang Phục – huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dương” tác giả Nguyễn Đình Nghiệp(2012)đãđưarakháiniệm:“NghềphiNNlàhoạtđợngtạonênthunhậptrongkhuvựcnơng thơnkhơngphụtḥcvàohoạtđợngNNcũngkhơngphụtḥcvàohoạtđợngcótínhchấtngunthủytrồngtrọt,đánhbắt,chănni…làtấtcảcác hoạt đợng cơngnghiệpvừavànhỏ,cácdịchvụsảnxuất,đờisống,đượcthựchiệnởkhuvựcnơngthơn,sử dụngcácnguồnlựcđịaphương(laođợng,đấtđai,tàingun…)”.Khái niệm nàysẽđượckếthừatrongĐềánnày “ThựctrạngcơngtácđàotạonghềphiNNchoLĐNTtạihụnTiênLãngthànhphố Hải Phịng” tác giả Phạm Thị Phương Hảo (2005) đưa sở lýluậnvàthựctiễncủađịaphươngvềđàotạonghềphiNNvàtừđóđưarađịnhhướngvàgiải pháp nâng cao hiệuquảcơngtácđàotạonghềphiNNchoLĐNTtạihuyệnTiênLãng, thành phố Hải Phịng Trong có nêu số vai trị nghề phi NN như: tạoviệclàmcholaođộngởnơngthơn,tăngthunhậpchongườidânnơngthơn…vàcácvaitrịnàysẽ kếthừatrongĐềánnày Tómlại,tổngquanmộtsốnghiêncứuđãcóchothấy,cácnghiêncứunàyđãlàmrõ vấn đề saucógiátrịthamkhảochoĐềánnhưkháiniệmnghềphiNNvà vai trị nghề phi NN phát triển nơng thơn Bên cạnh nghiên cứu nàycũng khẳng định vai trò việc đào tạo nghề phi NN LĐNT tác độngcủaqtrìnhnàytớipháttriểnkinhtếđấtnước.Tuynhiêncácnghiêncứunàyvẫnđangtậptrungvàođàotạo nghềgắnvớitrườnglớp,chưaphùhợpvớibốicảnhmớivềkhoahọccơngnghệ,tinhthầnkhởinghiệp…hiệnnay.Đềánnàysẽbổsungthêmcho cácnghiêncứuhiệnnaybằngcáchnhìncụthểchotrườnghợpcủatỉnh NghệAn