Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN *** BÀI TẬP NHÓM MÔN KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN 1 Đề tài Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm tỉnh Cà Mau giai đoạn 2021 2025 Giảng viên hư[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN -*** - BÀI TẬP NHĨM MƠN KẾ HOẠCH HĨA PHÁT TRIỂN Đề tài: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm tỉnh Cà Mau giai đoạn 2021-2025 Giảng viên hướng dẫn: TS Ngô Quốc Dũng Lớp : Kế hoạch hóa phát triển (221)-03 Nhóm : HÀ NỘI, 3/2022 Danh sách thành viên: Họ tên Hồ Thị Hương Giang (Nhóm trưởng) Lê Thị Hồng Anh Đoàn Thị Thương Hoài Nguyễn Anh Tuấn Phùng Lam Uyên Phạm Hương Lan Phạm Thị Hồng Nhung Nguyễn Thị Ngọc Anh Ngô Thị Hải Yến 10 Đặng Tiến Đạt Mã sinh viên 11191394 11190194 11190237 11195593 11195695 11192696 11194078 11190384 11195892 11190978 MỤC LỤC PHẦN 1: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM GIAI ĐOẠN 2016-2020 I Bối cảnh thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 20162020 1 Bối cảnh quốc tế Bối cảnh nước 2.1 Bối cảnh Việt Nam 2.2 Bối cảnh vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long 2.3 Bối cảnh tỉnh Cà Mau Thuận lợi, khó khăn bước vào thời kỳ KH năm giai đoạn 2016-2020 3.1 Thuận lợi 3.2 Khó khăn II Đánh giá thực kế hoạch năm .8 Kết thực tiêu định hướng .8 Kết thực theo nhiệm vụ ( theo ngành lĩnh vực) .18 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội 47 3.1 Thành tựu (điểm mạnh) nguyên nhân .48 3.2 Hạn chế (điểm yếu) nguyên nhân .52 PHẦN 2: DỰ BÁO TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025 .56 I Dự báo thuận lợi, khó khăn giai đoạn 2021-2025 56 Dự báo xu hướng lớn diễn giai đoạn 2021-2025 .56 Những nhận định thuận lợi khó khăn chủ yếu giai đoạn 2021-2025 58 2.1 Thuận lợi 58 2.2 Khó khăn 59 II Đánh giá điều kiện 60 Mơ hình SWOT 60 1.1 Điểm mạnh - S 60 1.2 Điểm yếu - W 61 1.3 Cơ hội – O 61 1.4 Thách thức – T 61 Mơ hình SWOT mở rộng .62 2.1 Chiến lược kết hợp S-O 62 2.2 Chiến lược kết hợp W-O 62 2.3 Chiến lược kết hợp S-T .63 2.4 Chiến lược kết hợp W-T 63 PHẦN 3: MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM GIAI ĐOẠN 2021-2025 65 I Mục tiêu tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021-2025.65 Mục tiêu định hướng giai đoạn 2021-2025 65 Chỉ tiêu định hướng giai đoạn 2021-2025 65 2.1 Các tiêu định hướng kinh tế 65 2.2 Các tiêu định hướng văn hóa, xã hội, mơi trường 66 2.3 Các tiêu định hướng môi trường 66 II Nhiệm vụ phát triển KTXH giai đoạn 2021-2025 67 Nhiệm vụ kinh tế 67 Nhiệm vụ văn hố, xã hội, mơi trường 77 Nhiệm vụ quốc phịng, an ninh, nội 81 III Các chương trình hành động dự án ưu tiên theo nhiệm vụ .86 Các chương trình hành động lớn 87 Các dự án đầu tư ưu tiên .92 IV Tổ chức phân công thực kế hoạch 100 Phân công trách nhiệm thực kế hoạch 100 Tổ chức theo dõi đánh giá kế hoạch 103 Các điều kiện thực kế hoạch kiến nghị 104 3.1 Các điều kiện thực kế hoạch 104 3.2 Kiến nghị 105 PHẦN 4: TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ KẾ HOẠCH THEO DÕI ĐÁNH GIÁ 109 I Tổ chức thực hiên kế hoạch .109 II Theo dõi đánh giá kế hoạch phát triển 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHẦN 1: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM GIAI ĐOẠN 2016-2020 I Bối cảnh thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 20162020 Bối cảnh quốc tế Giai đoạn 2016 - 2020: Tình hình giới diễn biến phức tạp, khó lường tất lĩnh vực từ trị, kinh tế, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, tác nhân trực tiếp tác động tới tình hình kinh tế giới Việt Nam Xu hướng suy yếu hoạt động thương mại toàn cầu xuất hoạt động xuất nhập phần lớn quốc gia giới nhu cầu hàng hóa, nguyên liệu sản xuất giảm mạnh chuỗi cung ứng hàng hóa bị gián đoạn Kinh tế giới phục hồi phát triển, theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh hơn; liên kết tự hoá thương mại xu chủ đạo đan xen yếu tố bảo hộ; tác động mạnh mẽ phát triển khoa học công nghệ đến mặt kinh tế, văn hố, xã hội; cạnh tranh địa trị, địa kinh tế đôi với căng thẳng thương mại số kinh tế lớn; chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy; biến động trị xung đột xảy nhiều nơi; diễn biến căng thẳng Biển Đông đe doạ hồ bình, ổn định tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Giai đoạn 2016-2018: Giá hàng hóa giới có xu hướng tăng Giá dầu thô giới liên tục tăng giai đoạn 2016-2018 Thương mại đầu tư tồn cầu hậu thuẫn định hình lại bùng nổ CMCN 4.0 xu hướng phát triển nhanh kinh tế chia sẻ Xu hướng chống tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ với chủ nghĩa bảo hộ hữu rõ nét Sự lên mạnh mẽ Trung Quốc tác động nhiều đến giới Sự kiện Anh thức kích hoạt trình rời EU (ngày 29/3/2017) theo kết trưng cầu dân ý năm 2016 làm dấy lên bùng nổ mạnh mẽ chủ nghĩa dân túy Giai đoạn 2019-2020: Đặc biệt, vào năm cuối giai đoạn kế hoạch năm 2016 2020, đại dịch Covid-19 chưa có lịch sử xảy tồn cầu, điều ảnh hưởng nghiêm trọng, khiến kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối vào giai đoạn cuối, hậu dự kiến kéo kéo dài nhiều năm Kinh tế giới chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố bất ổn, trỗi dậy chủ nghĩa bảo hộ thương mại, chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc, Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) liên tục giảm lãi suất bản, giá dầu biến động Phần lớn kinh tế tăng trưởng âm, ngoại trừ số quốc gia Trung Quốc, Ai Cập, Việt Nam có tỷ lệ tăng trưởng dương không cao Đặc biệt vào năm cuối giai đoạn 2016 - 2020, đại dịch Covid-19 chưa có lịch sử xảy toàn cầu gây ảnh hưởng nghiêm trọng, kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối, hậu dự kiến kéo dài nhiều năm Về khoa học công nghệ, với xuất Cách mạng Công nghiệp 4.0, loạt công nghệ mới, kết hợp tất kiến thức lĩnh vực vật lý, kỹ thuật số, sinh học,…ra đời ảnh hưởng đến kinh tế ngành công nghiệp, giúp sống người thuận tiện Các cường quốc canh tranh đường đua khoa học công nghệ để trở thành cường quốc số giới Đặc biệt bối cảnh Covid-19, việc áp dụng khoa học công nghệ trở nên phổ biến, xuất thêm nhiều tý phú cơng nghệ tồn giới Ngồi ra, tình hình biến đổi khí hậu ngày trầm trọng, nhiệt độ ngày cao trái đất khiến mực nước biển dần dâng lên Nhiệt độ tăng làm sông băng, biển băng hay lục địa băng trái đất tan chảy làm tăng lượng nước đổ vào biển đại dương Hệ sinh thái bị đe dọa nghiêm trọng Nhiều tượng thời tiết cực đoan hạn hán, lũ lụt, diễn thường xuyên khó dự báo gây ảnh hưởng đến sống sản xuất người Bối cảnh nước 2.1 Bối cảnh Việt Nam 2017 năm quan hệ song phương với đối tác tiếp tục đẩy mạnh, vào chiều sâu, hiệu Nhiều chuyến thăm, tiếp xúc cấp cao tới nước láng giềng, khu vực, bạn bè truyền thống đối tác tiềm thực hiện: Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng thăm thức Trung Quốc (1/2017); Chủ tịch nước Trần Đại Quang thăm thức Belarus Liên bang Nga (6/2017); Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thăm Hoa Kỳ (5/2017), Việt Nam đón nhiều đồn lãnh đạo cấp cao nước đến thăm: chuyến thăm Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Trung Quốc Tập Cận Bình (11/2017), Tổng thống Mỹ Donald Trump (11/2017), Thủ tướng Nhật Bản (1/2017), Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) văn kiện liên quan phê chuẩn Kỳ họp thứ (12/11/2018), Quốc hội Khóa XIV CPTPP coi Hiệp định thương mại tự lớn thứ ba giới thực thi từ năm 2019 Việt Nam - EU ký Hiệp định thương mại tự (30/06/2019) 2020 Dịch bệnh COVID-19 bùng phát Vũ Hán, Trung Quốc, sau tháng kể từ dịch bệnh xuất lây lan 200 quốc gia/ vùng lãnh thổ Ngay dịch bùng phát chưa vào Việt Nam, có cảnh báo sớm giúp cho việc Chống đại dịch COVID-19 Việt Nam hiệu quả, bảo đảm an sinh xã hội Năm 2020 Việt Nam trì tăng trưởng dương, đưa quy mơ GDP vào nhóm ASEAN-4, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo tiền đề vững để bước vào giai đoạn phát triển Phát triển văn hố, xã hội đạt kết tích cực, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giảm từ gần 10% năm 2015 xuống 3% năm 2020 Diện bao phủ bảo hiểm xã hội mở rộng, tăng 1,3 lần so với năm 2015, chiếm gần 33% lực lượng lao động vào năm 2020 Tác động biến đổi khí hậu ngày mạnh, nhiễm mơi trường ngày trầm trọng, loại dịch bệnh xảy ra, kể đến dịch tả lợn Châu Phi gây ảnh hưởng trực tiếp đến nông nghiệp hay điển hình dịch bệnh Covid - 19 xuất từ đầu năm 2020 tác động đến toàn kinh tế kéo dài 2.2 Bối cảnh vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long Hạn hán xâm nhập mặn năm 2016 đánh giá đặc biệt nghiêm trọng, nặng 100 năm qua, gây thiệt hại nặng nề vùng ĐBSCL Diễn đàn Hợp tác kinh tế ĐBSCL 2016 (MDEC) với chủ đề “ĐBSCL - chủ động hội nhập phát triển bền vững” 2016 Diễn hội nghị như: “Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông hệ thống logistics vùng ĐBSCL, giai đoạn 2016 - 2020” (Cần Thơ, 22.8); Hội nghị chuyên đề thích ứng với BĐKH, quản lý tổng hợp tài nguyên nước vùng ĐBSCL (Cà Mau, 26.9), Các hội nghị tập trung tìm giải pháp tháo gỡ hạ tầng giao thông - vốn điểm nghẽn kiềm hãm phát triển vùng ĐBSCL; giúp vùng ĐBSCL thích ứng với tác động ngày tiêu cực BĐKH; tái cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới… 2.3 Bối cảnh tỉnh Cà Mau Kim ngạch xuất thuỷ sản Cà Mau năm 2017 đạt 1.1 tỷ USD, tăng 12% so năm 2016 2019 Cà Mau tỉnh nước có sáng kiến nghiên cứu, chế tạo lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá ( Thiết bị VMS) Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc dự lễ khánh thành cột cờ Hà Nội Mũi Cà Mau, Lễ khai mạc tuần văn hóa - du lịch Mũi Cà Mau 2019 làm việc với lãnh đạo tỉnh Cà Mau tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2019 2020 năm tỉnh Cà Mau chịu ảnh hưởng nặng nề 20 năm qua tình hình thiên tai, hạn hán, ngập úng, sạt lở, đặc biệt đại dịch Covid-19 nhiên công tác an sinh xã hội đạt nhiều thành tích bật bối cảnh kinh tế gặp khó khăn 2020 TP Cà Mau hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn Cà Mau xếp hạng nước số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước 2020 (chỉ số SIPAS ) Nhìn chung nước, sau năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2015, Lạm phát kiểm sốt, kinh tế vĩ mơ ổn định Tăng trưởng kinh tế trì mức hợp lý Các đột phá chiến lược cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng đạt kết bước đầu Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục hoàn thiện Nguồn nhân lực khoa học, cơng nghệ có bước phát triển Đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đạt kết quan trọng Chất lượng tăng trưởng nhiều mặt cải thiện Tiềm lực, quy mô sức cạnh tranh kinh tế nâng lên Phát triển văn hóa, thực tiến bộ, cơng xã hội đạt kết tích cực An sinh xã hội bảo đảm Phúc lợi xã hội đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Cải cách hành có bước tiến Quốc phịng, an ninh tăng cường Cơng tác đối ngoại hội nhập quốc tế chủ động đẩy mạnh đạt nhiều kết Khối đại đoàn kết tồn dân tăng cường Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Chính trị - xã hội ổn định Tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên Tuy nhiên, khó khăn, hạn chế nội kinh tế là: kinh tế - xã hội phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi cịn nhiều khó khăn, hạn chế Việc tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa đáp ứng yêu cầu Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững Kinh tế phục hồi chậm Năng suất, chất lượng tăng trưởng số mặt cịn thấp ảnh hưởng khơng nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Sức cạnh tranh kinh tế chưa cao Môi trường kinh doanh nhiều hạn chế Cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng chậm Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thực trở thành động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng nguồn nhân lực thấp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu Khoảng cách trình độ phát triển kinh tế so với nhiều nước khu vực chậm thu hẹp Văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường nhiều mặt cịn yếu kém, khắc phục cịn chậm Khoảng cách giàu - nghèo lớn Bảo vệ chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ an ninh trật tự, an tồn xã hội cịn nhiều khó khăn, thách thức Chưa khai thác thật tốt hội điều kiện thuận lợi hội nhập quốc tế Hiệu lực, hiệu lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội nhiều mặt hạn chế Bên cạnh ảnh hưởng từ bên ngồi gia tăng, cạnh tranh ngày gay gắt, Việt Nam độ mở kinh tế cao, sức chống chịu hạn chế; tác động biến đổi khí hậu ngày mạnh, loại dịch bệnh xảy ra, đặc biệt đại dịch Covid-19, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân khả hoàn thành mục tiêu kế hoạch năm Thuận lợi, khó khăn bước vào thời kỳ KH năm giai đoạn 2016-2020 3.1 Thuận lợi Nền kinh tế mở, tạo thuận lợi việc giao lưu trao đổi Khoa học, công nghệ phát triển Tiềm lực, quy mô sức cạnh tranh kinh tế nâng lên Vị trí địa lý: Nằm tâm điểm vùng biển nước Đông Nam Á, tỉnh Cà Mau có nhiều lợi việc giao lưu, hợp tác kinh tế với nước khu vực; đặc biệt dự án cảng biển tổng hợp Hòn Khoai cảng biển nước sâu – dự án trọng điểm tỉnh nhiều nhà đầu tư nước quan tâm tuyến đường hàng lang ven biển phía Nam – kết nối quốc gia thuộc tiểu vùng Mekong Việt Nam - Campuchia Thái Lan hoàn thành đánh thức, khơi dậy tiềm tạo cho Cà Mau lợi mới, diện mạo Khi đó, Cà Mau khơng tỉnh khu vực kinh tế trọng điểm đồng Sơng Cửu Long mà cịn cửa ngõ giao thương với nước khối Asean Đây hội thuận lợi để nhà đầu tư tìm hiểu đầu tư vào Cà Mau Ngoài mạnh vị trí địa lý, Cà Mau cịn địa phương có tiềm phát triển kinh tế tồn diện, đặt biệt kinh tế thủy sản dịch vụ du lịch Những năm gần đây, tốc độ tăng bình quân hàng năm 10%, cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ Năm 2014, tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) 40,685 tỷ VNĐ; GDP bình quân đầu người đạt 1.560 USD; Kim ngạch xuất đạt 1.300 triệu USD, xuất thủy sản chiếm 90% Dự kiến năm 2015 GRDP đạt 47.000 tỷ VNĐ, kim ngạch xuất đạt 1.400 triệu USD sản xuất nông nghiệp tách rời xu thị trường, xu hướng giới hướng đến sản phẩm an toàn, sản phẩm Lợi lớn tỉnh có