TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN *** BÀI TẬP NHÓM MÔN KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN 1 Đề tài Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm tỉnh Cà Mau giai đoạn 2021 2025 Giảng viên hư[.]
Bối cảnh thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm giai đoạn 2016- 2020
Bối cảnh quốc tế
Giai đoạn 2016 - 2020: Tình hình thế giới diễn biến phức tạp, khó lường trên tất cả các lĩnh vực từ chính trị, kinh tế, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, đã là những tác nhân trực tiếp tác động tới tình hình kinh tế thế giới và cả Việt Nam
Xu hướng suy yếu của hoạt động thương mại toàn cầu xuất hiện trong cả hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu ở phần lớn các quốc gia trên thế giới khi nhu cầu về hàng hóa, nguyên liệu sản xuất giảm mạnh và các chuỗi cung ứng hàng hóa bị gián đoạn
Kinh tế thế giới phục hồi và phát triển, theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn ra nhanh hơn; liên kết và tự do hoá thương mại vẫn là xu thế chủ đạo nhưng đan xen yếu tố bảo hộ; tác động mạnh mẽ của phát triển khoa học và công nghệ đến các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội; cạnh tranh địa chính trị, địa kinh tế đi đôi với căng thẳng thương mại giữa một số nền kinh tế lớn; chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy; biến động chính trị và xung đột xảy ra nhiều nơi; diễn biến căng thẳng ở Biển Đông đe doạ hoà bình, ổn định và tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước
Giai đoạn 2016-2018: Giá cả hàng hóa thế giới có xu hướng tăng Giá dầu thô thế giới đã liên tục tăng trong cả giai đoạn 2016-2018 Thương mại và đầu tư toàn cầu được hậu thuẫn và định hình lại bởi sự bùng nổ của cuộc CMCN 4.0 và xu hướng phát triển nhanh của kinh tế chia sẻ Xu hướng chống toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ với chủ nghĩa bảo hộ hiện hữu rõ nét Sự nổi lên mạnh mẽ của Trung Quốc tác động nhiều đến thế giới Sự kiện Anh chính thức kích hoạt quá trình rời EU (ngày 29/3/2017) theo kết quả của cuộc trưng cầu dân ý năm 2016 làm dấy lên sự bùng nổ mạnh mẽ của chủ nghĩa dân túy.
Giai đoạn 2019-2020: Đặc biệt, vào năm cuối giai đoạn kế hoạch 5 năm 2016 -
2020, đại dịch Covid-19 chưa từng có trong lịch sử đã xảy ra trên toàn cầu, điều này ảnh hưởng rất nghiêm trọng, khiến kinh tế thế giới rơi vào tình trạng suy thoái vào giai đoạn cuối, hậu quả dự kiến kéo sẽ kéo dài nhiều năm Kinh tế thế giới chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố bất ổn, đó là sự trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ thương mại, cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc, Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) liên tục giảm lãi suất cơ bản, giá dầu biến động Phần lớn các nền kinh tế đều tăng trưởng âm, ngoại trừ một số quốc gia như Trung Quốc, Ai Cập, Việt Nam có tỷ lệ tăng trưởng dương nhưng cũng không cao Đặc biệt vào năm cuối giai đoạn 2016 - 2020, đại dịch Covid-19 chưa từng có trong lịch sử xảy ra trên toàn cầu gây ảnh hưởng rất nghiêm trọng, kinh tế thế giới rơi vào tình trạng suy thoái, hậu quả dự kiến kéo dài nhiều năm.
Về khoa học công nghệ, với sự xuất hiện của cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0, một loạt các công nghệ mới, kết hợp tất cả các kiến thức trong lĩnh vực vật lý, kỹ thuật số, sinh học,…ra đời và ảnh hưởng đến nền kinh tế và các ngành công nghiệp, giúp cuộc sống con người thuận tiện hơn Các cường quốc canh tranh nhau trên con đường đua về khoa học công nghệ để có thể trở thành cường quốc số 1 thế giới Đặc biệt trong bối cảnh Covid-19, việc áp dụng khoa học công nghệ trở nên phổ biến, xuất hiện thêm nhiều tý phú công nghệ trên toàn thế giới.
Ngoài ra, tình hình biến đổi khí hậu cũng ngày càng trầm trọng, nhiệt độ ngày càng cao trên trái đất khiến mực nước biển đang dần dâng lên Nhiệt độ tăng làm các sông băng, biển băng hay lục địa băng trên trái đất tan chảy và làm tăng lượng nước đổ vào các biển và đại dương Hệ sinh thái bị đe dọa nghiêm trọng Nhiều hiện tượng thời tiết cực đoan như hạn hán, lũ lụt, diễn ra thường xuyên và khó dự báo được gây ảnh hưởng đến cuộc sống sản xuất của con người.
Bối cảnh trong nước
2017 là năm quan hệ song phương với các đối tác tiếp tục được đẩy mạnh, đi vào chiều sâu, hiệu quả Nhiều chuyến thăm, tiếp xúc cấp cao tới các nước láng giềng, khu vực,bạn bè truyền thống và các đối tác tiềm năng được thực hiện: Tổng Bí thư Nguyễn PhúTrọng thăm chính thức Trung Quốc (1/2017); Chủ tịch nước Trần Đại Quang thăm chính thức Belarus và Liên bang Nga (6/2017); Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thăm Hoa Kỳ (5/2017), Việt Nam cũng đón nhiều đoàn lãnh đạo cấp cao các nước đến thăm: chuyến thăm của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Trung Quốc Tập Cận Bình (11/2017), Tổng thống Mỹ Donald Trump (11/2017), Thủ tướng Nhật Bản (1/2017),
Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) cùng các văn kiện liên quan đã được phê chuẩn tại Kỳ họp thứ 6 (12/11/2018), Quốc hội Khóa XIV. CPTPP được coi là Hiệp định thương mại tự do lớn thứ ba thế giới hiện nay và sẽ được thực thi từ năm 2019
Việt Nam - EU ký Hiệp định thương mại tự do (30/06/2019)
2020 Dịch bệnh COVID-19 bùng phát tại Vũ Hán, Trung Quốc, sau 6 tháng kể từ khi dịch bệnh xuất hiện đã lây lan ra hơn 200 quốc gia/ vùng lãnh thổ Ngay khi dịch mới bùng phát và chưa vào Việt Nam, chúng ta đã có cảnh báo sớm giúp cho việc Chống đại dịch COVID-19 ở Việt Nam hiệu quả, bảo đảm được an sinh xã hội
Năm 2020 Việt Nam duy trì tăng trưởng dương, đưa quy mô GDP vào nhóm ASEAN-4, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo tiền đề vững chắc để bước vào giai đoạn phát triển mới Phát triển văn hoá, xã hội đạt kết quả tích cực, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện Tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giảm từ gần 10% năm 2015 xuống dưới 3% năm 2020 Diện bao phủ bảo hiểm xã hội được mở rộng, tăng hơn 1,3 lần so với năm 2015, chiếm gần 33% lực lượng lao động vào năm 2020
Tác động của biến đổi khí hậu ngày càng mạnh, ô nhiễm môi trường ngày càng trầm trọng, các loại dịch bệnh xảy ra, có thể kể đến như dịch tả lợn Châu Phi gây ảnh hưởng trực tiếp đến nền nông nghiệp hay điển hình là dịch bệnh Covid - 19 xuất hiện từ đầu năm 2020 tác động đến toàn bộ nền kinh tế và vẫn còn kéo dài cho đến hiện tại.
2.2 Bối cảnh vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long
Hạn hán và xâm nhập mặn năm 2016 được đánh giá là đặc biệt nghiêm trọng, nặng nhất 100 năm qua, gây thiệt hại nặng nề vùng ĐBSCL
Diễn đàn Hợp tác kinh tế ĐBSCL 2016 (MDEC) với chủ đề “ĐBSCL - chủ động hội nhập và phát triển bền vững”
2016 Diễn ra các hội nghị như: “Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và hệ thống logistics vùng ĐBSCL, giai đoạn 2016 - 2020” (Cần Thơ, 22.8); Hội nghị chuyên đề về thích ứng với BĐKH, quản lý tổng hợp tài nguyên nước vùng ĐBSCL (Cà Mau, 26.9), Các hội nghị đã tập trung tìm ra những giải pháp tháo gỡ về hạ tầng giao thông - vốn là điểm nghẽn kiềm hãm sự phát triển vùng ĐBSCL; giúp vùng ĐBSCL thích ứng với những tác động ngày càng tiêu cực của BĐKH; tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới…
2.3 Bối cảnh tỉnh Cà Mau
Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Cà Mau năm 2017 đạt 1.1 tỷ USD, tăng 12% so năm 2016
2019 Cà Mau là tỉnh đầu tiên trên cả nước có sáng kiến nghiên cứu, chế tạo và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá ( Thiết bị VMS)
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc dự lễ khánh thành cột cờ Hà Nội tại Mũi
Cà Mau, Lễ khai mạc tuần văn hóa - du lịch Mũi Cà Mau 2019 và làm việc với lãnh đạo tỉnh Cà Mau về tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2019
2020 là năm tỉnh Cà Mau chịu ảnh hưởng nặng nề nhất trong 20 năm qua do tình hình thiên tai, hạn hán, ngập úng, sạt lở, đặc biệt đại dịch Covid-19 tuy nhiên công tác an sinh xã hội đạt nhiều thành tích nổi bật trong bối cảnh kinh tế gặp khó khăn
2020 TP Cà Mau hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới
Cà Mau xếp hạng 3 cả nước về chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước 2020 (chỉ số SIPAS )
Nhìn chung trong nước, sau 5 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
2011 - 2015, Lạm phát được kiểm soát, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định Tăng trưởng kinh tế được duy trì ở mức hợp lý Các đột phá chiến lược và cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng đạt được kết quả bước đầu Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục được hoàn thiện Nguồn nhân lực và khoa học, công nghệ có bước phát triển Đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đạt kết quả quan trọng Chất lượng tăng trưởng nhiều mặt được cải thiện Tiềm lực, quy mô và sức cạnh tranh của nền kinh tế được nâng lên Phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội đạt được những kết quả tích cực An sinh xã hội cơ bản được bảo đảm Phúc lợi xã hội và đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện Cải cách hành chính có bước tiến bộ Quốc phòng, an ninh được tăng cường Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế được chủ động đẩy mạnh và đạt nhiều kết quả Khối đại đoàn kết toàn dân được tăng cường Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Chính trị - xã hội ổn định Tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành phát triển kinh tế - xã hội, niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp và xã hội tăng lên
Tuy nhiên, những khó khăn, hạn chế nội tại của nền kinh tế như là: kinh tế - xã hội phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và còn nhiều khó khăn, hạn chế Việc tạo nền tảng để đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại chưa đáp ứng yêu cầu Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc Kinh tế phục hồi còn chậm Năng suất, chất lượng tăng trưởng một số mặt còn thấp đã ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường Sức cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao Môi trường kinh doanh còn nhiều hạn chế Cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng còn chậm Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thực sự trở thành động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vẫn chưa đáp ứng yêu cầu Khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế so với nhiều nước trong khu vực chậm được thu hẹp Văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường nhiều mặt còn yếu kém, khắc phục còn chậm Khoảng cách giàu - nghèo còn lớn Bảo vệ chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh trật tự, an toàn xã hội còn nhiều khó khăn, thách thức Chưa khai thác thật tốt những cơ hội và điều kiện thuận lợi trong hội nhập quốc tế Hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội nhiều mặt còn hạn chế Bên cạnh đó ảnh hưởng từ bên ngoài gia tăng, cạnh tranh ngày càng gay gắt, trong khi Việt Nam độ mở của nền kinh tế cao, sức chống chịu còn hạn chế; tác động của biến đổi khí hậu ngày càng mạnh, các loại dịch bệnh xảy ra, đặc biệt là đại dịch Covid-19, ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân và khả năng hoàn thành mục tiêu kế hoạch 5 năm.
Thuận lợi, khó khăn khi bước vào thời kỳ KH 5 năm giai đoạn 2016-2020
Nền kinh tế mở, tạo thuận lợi trong việc giao lưu trao đổi
Khoa học, công nghệ phát triển
Tiềm lực, quy mô và sức cạnh tranh của nền kinh tế được nâng lên
Vị trí địa lý: Nằm ở tâm điểm vùng biển của các nước Đông Nam Á, tỉnh Cà Mau có nhiều lợi thế trong việc giao lưu, hợp tác kinh tế với các nước trong khu vực; đặc biệt là khi dự án cảng biển tổng hợp Hòn Khoai cảng biển nước sâu – một trong những dự án trọng điểm tỉnh đang được nhiều nhà đầu tư nước ngoài quan tâm và tuyến đường hàng lang ven biển phía Nam – kết nối 3 quốc gia thuộc tiểu vùng Mekong là Việt Nam - Campuchia - Thái Lan hoàn thành sẽ đánh thức, khơi dậy tiềm năng và tạo cho Cà Mau một lợi thế mới, một diện mạo mới Khi đó, Cà Mau không chỉ là tỉnh trong khu vực kinh tế trọng điểm của đồng bằng Sông Cửu Long mà còn là cửa ngõ giao thương với các nước trong khối Asean. Đây là một cơ hội thuận lợi để nhà đầu tư tìm hiểu và đầu tư vào Cà Mau.
Ngoài thế mạnh về vị trí địa lý, Cà Mau còn là địa phương có tiềm năng phát triển kinh tế khá toàn diện, đặt biệt là kinh tế thủy sản và dịch vụ du lịch Những năm gần đây, tốc độ tăng bình quân hàng năm trên 10%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ Năm 2014, tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) 40,685 tỷ VNĐ; GDP bình quân đầu người đạt 1.560 USD; Kim ngạch xuất khẩu đạt 1.300 triệu USD, trong đó xuất khẩu thủy sản chiếm trên 90% Dự kiến năm 2015 GRDP đạt 47.000 tỷ VNĐ, kim ngạch xuất khẩu đạt 1.400 triệu USD.
sản xuất nông nghiệp không thể tách rời xu thế thị trường, trong khi xu hướng thế giới đang hướng đến các sản phẩm an toàn, sản phẩm sạch Lợi thế lớn nhất của tỉnh là có vùng đất “sạch” để tạo ra những sản phẩm an toàn, làm nên sự khác biệt lớn trong phát triển kinh tế nông nghiệp
Phát triển mạnh ngành công nghiệp chế biến, đặc biệt là chế biến thuỷ hải sản
Lĩnh vực dịch vụ tăng trưởng khá Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện ven biển được quan tâm đầu tư Nhiều khu neo đậu tàu thuyền tránh, trú bão; các tuyến đường giao thông, công trình thủy lợi, khu dân cư, khu tái định cư, trường học, trạm y tế được đầu tư hoàn thành, đưa vào sử dụng; tỷ lệ hộ dân vùng ven biển được sử dụng điện bình quân đạt trên 98%
Vùng biển Cà Mau là một trong bốn ngư trường trọng điểm của cả nước, thuộc vùng biển nông, nguồn lợi thủy sản rất dồi dào, phong phú, đa dạng về loài, có nhiều loài có giá trị kinh tế cao; điều kiện khí tượng thủy văn tương đối ổn định, thời tiết thuận lợi cho hoạt động thuỷ sản.
Nguồn nhân lực rất dồi dào, đa số là lao động trẻ
Nền kinh tế suy thoái, lạm phát tăng
Cạnh tranh gay gắt trong khu vực và quốc tế
Tác động của biến đổi khí hậu ngày càng mạnh, các loại dịch bệnh
Sự phát triển của các tỉnh khu vực ÐBSCL trong mối liên kết vùng còn manh mún, chưa thật sự gắn kết chặt chẽ để cùng nhau phát triển.
Hạ tầng kỹ thuật tuy được quan tâm đầu tư nhưng nguồn lực còn hạn chế dẫn đến thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế.Hai điểm yếu đó đã ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút đầu tư Hiện tại Cà Mau vẫn chưa phải là điểm đến lý tưởng của các nhà đầu tư trong và ngoài nước Kết quả thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh còn hạn chế, nhất là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Kết cấu hạ tầng giao thông trong khu vực chưa được kết nối hoàn chỉnh sẽ làm tăng
Hệ sinh thái ven biển và quanh các cụm đảo ngày càng suy giảm, ô nhiễm môi trường biển có chiều hướng tăng Sạt lở cửa sông, bờ biển ngày càng nghiêm trọng.
Chất lượng sản phẩm và dịch vụ du lịch vùng biển, ven biển chưa hấp dẫn du khách.
Nguồn tài nguyên ven biển chưa được khai thác hiệu quả.
Khó khăn trong công tác quản lý chất lượng nông sản từ đầu vào đến đầu ra, nông dân trong vùng luôn lâm vào tình trạng "được mùa mất giá"
Tình trạng sạt lở bờ sông, bờ biển diễn biến hết sức phức tạp, gây nhiều hệ lụy đến đời sống, sinh hoạt và sản xuất của người dân
Còn tồn tại những hạn chế cần được khắc phục, nhất là kim ngạch xuất khẩu, tiến độ giải ngân một số dự án còn chậm, xây dựng nông thôn mới nhiều nơi chưa quyết liệt, quản lý đất đai và công tác quản lý quy hoạch nhiều nơi còn hạn chế;…
Nhìn chung, Cà Mau vẫn chưa thật sự phát huy hết những tiềm năng, thế mạnh, chưa tạo được sức cạnh tranh mạnh mẽ trong thu hút đầu tư và đầu tư phát triển.
Đánh giá thực hiện kế hoạch 5 năm
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu định hướng
TT Chỉ tiêu Đơn vị
Uớc TH 2016- 2020 Đánh giá khả năng hoàn thành
I Các chỉ tiêu về kinh tế
1 Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP giá năm 2010)
Cơ cấu kinh tế (giá thực tế)
+ Ngư, nông, lâm nghiệp % 30-31 28.4 29.6 29.5 29.2 34.2 30.18 Đạt
+ Công nghiệp, xây dựng % 37-38 29.3 27 26.5 26.1 30.9 27.96 Không đạt
Tỷ lệ tổng vốn đầu tư toàn xã hội trong
II Các chỉ tiêu về xã hội
Tỷ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới đến
Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đến
7 Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo hằng năm % Giảm
9 Tỷ lệ lao động xã hội qua đào tạo dạy
10 Tỷ lệ dân số tham gia BHYT đến 2020 % 80 77 82.8 85 90 92.1 92.1 Đạt
III Các chỉ tiêu về môi trường
Tỷ lệ che phủ rừng và cây phân tán đến
Tỷ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh có hệ thống xử lý nước thải đến 2020
Bảng: Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu tổng quát đến 2020
- Các chỉ tiêu về kinh tế
Các chỉ tiêu hoàn thành mục tiêu
Cơ cấu kinh tế về ngư, nông, lâm nghiệp trung bình của cả giai đoạn 2016-2020 là 30.18%, đạt mức kế hoạch đề ra (dao động từ 30-31%), số liệu có sự gia tăng qua các năm, 2016 là 28.4%, đến năm 2020 đã là 34.2% Có thể thấy, đây là một thế mạnh của tỉnh.
Diện tích lúa cả năm của tỉnh đạt 112.4 nghìn ha vào năm 2020, năng suất bình quân đạt 39.8 tạ/ha, tổng sản lượng lúa đạt 446.9 nghìn tấn Thành tựu này là do tăng các chính sách chuyển đổi diện tích cơ cấu giống lúa chất lượng cao, diện tích ứng dụng quản lý dịch bệnh tổng hợp, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng lúa của tỉnh Bên cạnh đó,tỉnh cũng chú trọng vào công tác bảo vệ thực vật, phòng chống dịch bệnh trên cây trồng,vật nuôi, đặc biệt là bệnh Dịch tả heo châu Phi Về lĩnh vực thủy sản tiếp tục khẳng định vai trò là ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp quan trọng vào phát triển KT-XH của tỉnh.
Sản lượng thủy sản đạt 574.192 tấn vào năm 2020, trong đó sản lượng nuôi tôm đạt 195.503 tấn, diện tích nuôi trồng thủy sản là 285,5 nghìn ha Khai thác thủy sản hiệu quả, ổn định; hậu cần nghề cá từng bước đáp ứng được yêu cầu sản xuất; công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản được tăng cường, công tác đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép hoạt động tàu cá có nhiều tiến bộ Về lâm nghiệp, tỉnh tiếp tục chú trọng thực hiện công tác trồng, chăm sóc, quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
Cơ cấu kinh tế dịch vụ đạt chỉ tiêu đề ra, ngay từ năm đầu tiên của giai đoạn, cơ cấu kinh tế về dịch vụ đã đạt 38.4%, vượt xa so với mức kế hoạch, số liệu này có sự gia tăng tương đối đều đến năm 2019 (40.9%), năm 2020 có sự giảm tương đối mạnh còn 30.9% do các tác động của dịch bệnh, tuy nhiên trung bình cả giai đoạn 2016-2020, cơ cấu kinh tế về lĩnh vực dịch vụ là 38%, vượt mức mục tiêu kế hoạch (31-32%) Những thành tựu này đạt được phải kể đến những chính sách hợp lý của tỉnh nhằm phát triển các loại hình dịch vụ: phát triển giao thông vận tải, thực hiện công tác quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các tuyến đường hư hỏng, xuống cấp, đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và lưu thông của người dân Bên cạnh đó, tỉnh còn đầu tư phát triển bưu chính viễn thông, các loại hình tài chính tín dụng, về ngành du lịch, tỉnh đã chú trọng, phát triển đồng bộ các sản phẩm, dịch vụ du lịch sinh thái, khai thác lợi thế vùng đất ngập mặn với diễn thế tự nhiên của rừng nguyên sinh và bãi bồi ven biển, đẩy mạnh chương trình kích cầu du lịch, trước hết tập trung thúc đẩy nhu cầu du lịch của người dân đến các điểm du lịch, tập trung xây dựng nhiều sản phẩm du lịch mới, đa dạng, hấp dẫn tại địa phương và hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch và khách du lịch để khích lệ nhu cầu đến tham quan du lịch tại Cà Mau
Các chỉ tiêu không hoàn thành mục tiêu
Cơ cấu kinh tế công nghiệp, xây dựng chỉ ở mức 27.96% ước TH giai đoạn 2016-
2020, không đạt mục tiêu so với kế hoạch (37-38%), tuy con số này chưa đạt yêu cầu,nhưng đã có những điểm tích cực, năm 2020 tuy có bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh nhưng cơ cấu công nghiệp xây dựng là 30.9%, cao nhất trong 5 năm Để nâng cao cơ cấu kinh tế công nghiệp, xây dựng và đạt mục tiêu cho 5 năm tiếp theo, thời gian tới, tỉnh đã nhanh chóng có những chủ trương, phương án chú trọng phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại và chuyên môn hóa cao, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp thế mạnh giàu tiềm năng như công nghiệp chế biến phục vụ cho xuất khẩu và năng lượng tái tạo Bên cạnh đó, tỉnh Cà Mau đã và đang tích cực triển khai lập quy hoạch và đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đặc biệt tăng cường đầu tư nhiều công trình trọng điểm của tỉnh cũng như của khu vực đồng bằng Sông Cửu Long.
Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP giá năm 2010) chỉ đạt 5.458% trong giai đoạn 2016-
2020, trong khi theo kế hoạch thì tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP giá năm 2010) là 10%, không đạt kế hoạch đề ra Một cách tích cực, con số này có sự gia tăng từ năm 2016 (5.2%) và duy trì ở mức ổn định 7% trong 3 năm sau đó Tuy nhiên, năm 2020 do tác động của đại dịch Covid-19 đã gây ra những tác động tiêu cực làm trì trệ nền kinh tế, do đó mà tổng sản phẩm trong tỉnh chỉ đạt 1.09%, thấp hơn nhiều so với mục tiêu đặt ra Để khắc phục những khó khăn do đại dịch gây ra và đảm bảo về tổng sản phẩm trong tỉnh, tỉnh đã yêu cầu các cấp, ngành, địa phương trong tỉnh tập trung thực hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu vừa phòng, chống dịch Covid-19 vừa phục hồi, phát triển kinh tế-xã hội, triển khai đồng bộ các giải pháp phục hồi sản xuất, kinh doanh, khẩn trương rà soát, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong việc lưu thông, tiêu thụ và cung cấp giống, vật tư sản xuất đối với lĩnh vực ngư, nông, lâm nghiệp Tập trung khôi phục hoạt động kinh doanh, nhất là lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch, vận tải’ tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, thu hút các dự án đầu tư phát triển thương mại điện tử.
Tỷ lệ tổng vốn đầu tư toàn xã hội trong GDP ước TH được trong giai đoạn 2016-2020 là 32.226%, chưa đạt mức kế hoạch đặt ra trong giai đoạn (34-35%), tuy nhiên tỷ lệ tổng vốn đầu tư toàn xã hội trong GDP đã có sự gia tăng, từ 28.73% năm 2016 đến năm 2020 đạt 40.6%, tuy không đạt mức trung bình cho cả giai đoạn 5 năm, tuy nhiên đây vẫn là con số đáng ghi nhận Năm 2020 là năm tương đối khó khăn với nền kinh tế của cả nước nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng, tuy nhiên tỉnh đã có những chính sách đẩy mạnh thu hút đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ người dân vượt qua những khó khăn Tỉnh đã thành lập Tổ công tác thúc đẩy hợp tác đầu tư trên địa bàn tỉnh do Chủ tịch UBND Tỉnh làm Tổ trưởng để triển khai thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách và các giải pháp nhằm nắm bắt kịp thời cơ hội hợp tác đầu tư trong tình hình mới, giải quyết các khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài và các nhà đầu tư lớn trong nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, tỉnh đã chỉ đạo xây dựng Chương trình hành động thu hút vốn đầu tư toàn xã hội năm 2020 và những năm tiếp theo trên địa bản tỉnh Cà Mau để dãy mạnh thu hút các nguồn lực đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh.
Kim ngạch xuất khẩu của Cà Mau năm 2020 đạt 5.483 tỷ đồng, hoàn thành 73% kế hoạch đề ra Nhìn chung thì kim ngạch xuất khẩu từ 2016 đến 2019 có xu hướng tăng Với lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, Cà Mau đang nỗ lực để tận dụng hết mức những lợi thế này vào sản xuất mặt hàng xuất khẩu Đây là nguồn lợi lớn cho tỉnh Sau khi có chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi sản xuất theo Chỉ thị số 09/CT/TU, ngày 07/7/2000 của Tỉnh ủy Cà Mau khóa XII về việc đầu tư sản xuất từ nông – ngư – lâm sang ngư – nông – lâm, đặc biệt là chủ trương chuyển đổi một số diện tích trồng lúa sang nuôi tôm làm cho bức tranh nông nghiệp của tỉnh Cà Mau trở nên đa dạng hơn Trong đó, lĩnh vực chế biến thủy sản xuất khẩu khẩu của tỉnh Cà Mau được đánh giá phát triển mạnh nhất cả nước, góp phần quan trong kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Tôm của Cà Mau đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, an toàn vệ sinh thực phẩm và được khách hàng quốc tế tín nhiệm, đặc biệt là tôm sinh thái Cà Mau Hiện nay, sản phẩm thủy hải sản của Cà Mau đã có mặt ở 40 nước, vùng lãnh thổ trên thế giới, tập trung ở các thị trường lớn, đòi hỏi chất lượng sản phẩm cao như: Mỹ, Nhật, EU, Hàn Quốc… Tuy nhiên năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, các nước đóng cửa biên giới khiến cho các sản phẩm xuất khẩu của tỉnh khó có thể xuất khẩu ra nước ngoài khiến cho kim ngạch xuất khẩu của tỉnh gian trong năm này.
Tổng TH thu ngân sách 5 năm là 25242 tỷ đồng, không đạt so với kế hoạch đề ra là
30000 tỷ đồng Tuy nhiên, thu ngân sách đều tăng qua mỗi năm, từ 4380 tỷ đồng (2016) lên 6311 tỷ đồng (2020) tăng 1931 tỷ đồng Đặc biệt trong năm 2020, tình hình dịchCovid-19 diễn biến phức tạp, nhiều người dân bị mất việc, công ty phá sản tuy nhiên mức thu ngân sách tăng 11,6% so với năm 2020 Đây là một dấu hiệu rất tích cực đối với nền kinh tế đang bị trì trệ so sự ảnh hưởng của đại dịch trong những năm gần đây Những thành quả này đạt được là nhờ công tác xây dựng, dự toán thu, quản lý, điều hành ngân sách được thực hiện đúng quy định, chống thất thu và tiết kiệm chi có hiệu quả gắn với thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công để đảm bảo nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững.
Các chỉ tiêu về xã hội
Các chỉ tiêu hoàn thành mục tiêu
Tỷ lệ xã đạt nông thôn mới đạt 52.44% vào năm 2020, vượt mức kế hoạch đề ra chỉ ở mức 40-50% Chương trình đã hoàn thành vượt 12,4% số xã đạt chuẩn nông thôn mới so với mục tiêu Nhìn chung, trong giai đoạn 2016-2020, tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới có xu hướng tăng qua các năm Bộ mặt diện mạo nông thôn đã thay đổi nhanh chóng, đời sống của người dân được cải thiện căn bản Để thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới của Trung Ương, tỉnh đã xây dựng phong trào thi đua “Cà Mau chung sức xây dựng nông thôn mới” đã thu hút sự quan tâm, động viên, cổ vũ của toàn xã hội đối với nông dân, nông thôn Dân chủ ở cơ sở được nâng cao, ý thức và trách nhiệm làm chủ của người dân từng bước được nâng lên rõ rệt, đã phát huy được nhiều cách làm sáng tạo góp phần huy động lực đóng góp thực hiện Chương trình Chương trình xây dựng NTM đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, đã thực sự trở thành một phong trào rộng khắp, ý nghĩa, có tính nhân văn, đi vào cuộc sống và có sức lan tỏa sâu, thu hút được người dân và cộng đồng dân cư cùng tham gia thực hiện Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn được đầu tư nâng cấp và từng bước hiện đại hoá; hạ tầng thuỷ lợi đồng bộ theo hướng đa mục tiêu; nhiều dự án trọng điểm, quy mô lớn được đầu tư nâng cấp, sửa chữa và hoàn thành góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn và tăng năng lực tưới tiêu, tạo nguồn cấp nước và tiêu thuỷ, ngăn mặn Củng cố, hoàn thiện, phát triển tổ chức quản lý khai thác hệ thống thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng Thực hiện nhiều giải pháp cơ cấu lại lao động, giải quyết việc làm cho người lao động, các chính sách an sinh xã hội được quan tâm thực hiện và đảm bảo Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe cũng ngày càng được tăng cường, chất lượng dân số 4 từng bước được cải thiện, chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh được nâng cao Các hoạt động văn hoá tiếp tục được quan tâm; hoạt động thể dục, thể thao được đầu tư, phát triển và có nhiều thành tích nổi bật, đặc biệt là thể thao thành tích cao.
Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm thực hiện là 1.578%, vượt mức kế hoạch đề ra là 0.078% Nhìn chung, mức giảm hộ nghèo từ 2016 đến 2019 đều khả quan tuy nhiên năm
2020, do tác động của đại dịch, nhiều người lâm vào tình trạng thất nghiệp, đói nghèo nên mức giảm không đáng kể Đạt được những thành công này chính là nhờ việc triển khai thực hiện một cách nghiêm chỉnh Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững đã giúp tỉnh đạt được những kết quả tích cực như trên qua đó góp phần cải thiện cuộc sống của người dân Bên cạnh đó, tỉnh đã tích cực đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội vào các hoạt động giảm nghèo nhất là đối với vùng có điều kiện khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, một số chính sách ban hành còn mang tính ngắn hạn, tình thế nên chưa tập trung đúng mức và giải quyết căn cơ của nghèo đói; có quá nhiều chính sách hỗ trợ trực tiếp đối với hộ, dẫn đến còn biểu hiện trông chờ ỷ lại của người nghèo; những rủi ro bất khả kháng về thời tiết, dịch bệnh, tác động tiêu cực kinh tế thị trường,… là những yếu tố phần nào tác động làm tăng nguy cơ tái nghèo.
Tỷ lệ lao động xã hội đã qua đào tạo dạy nghề năm 2020 đạt 50%, vượt 5% so với kế hoạch đề ra là 45% Trong giai đoạn 2016-2020, nhìn chung tỷ lệ lao động đã qua đào tạo có xu hướng tăng qua các năm Có thể nhìn thấy những kết quả này là nhờ sự nỗ lực của tỉnh trong việc triển khai thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ người lao động với những giải pháp đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương như tăng cường các lớp dạy nghệ, tập huấn; yêu cầu việc giảng dạy lý thuyết đi đôi với thực hành Bên cạnh đó, đào tạo, nâng cao tay nghề cho lao động nông thôn là một trong những chính sách được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm Theo đó, tỉnh Cà Mau đã tăng cường triển khai thực hiện theo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ(Đề án 1956), qua đó, nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng cho người lao động ở nông thôn, tạo việc làm góp phần phát triển thị trường lao động, hướng đến ổn định và nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên trong công tác giáo dục nghề nghiệp, giai đoạn qua, chính sách thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư vào lĩnh vực này chưa cao; lực lượng lao động qua đào tạo khá nhiều nhưng chủ yếu ở trình độ sơ cấp nghề và ngành nghề đào tạo chưa gắn với nhu cầu của thị trường, doanh nghiệp Một trong những nguyên nhân được chỉ ra là một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp chưa thực sự năng động, nhạy bén để bắt kịp với những yêu cầu mới về ngành nghề, trình độ đào tạo; chưa quan tâm, hỗ trợ, giới thiệu, tư vấn việc làm cho sinh viên, cũng như chưa chủ động liên kết với doanh nghiệp trong các hoạt động đào tạo và tạo việc làm cho người học sau đào tạo.
Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đến 2020 đạt 92.1%, vượt 12.1% so với mục tiêu đề ra Đặc biệt chỉ tiêu dân số tham gia BHYT đã vượt chỉ tiêu đề ra chỉ sau 1 năm thực hiện kế hoạch phát triển KT XH tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016-2020 Đây là một sự nỗ lực đáng khen của toàn tỉnh Đạt được thành công này là nhờ bảo hiểm xã hội tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền phát triển bảo hiểm y tế tập trung vào nhóm đối tượng bắt buộc là người lao động làm việc trong các công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình…; đồng thời chủ động phối hợp các cơ quan, đơn vị rà soát đối tượng do ngân sách đóng và hỗ trợ để thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế đối với từng đối tượng cụ thể Đặc biệt là thực hiện chính sách cho người dân sinh sống ở 10 xã thuộc bãi ngang, ven biển thuộc các huyện U Minh, Ngọc Hiển, Phú Tân, Đầm Dơi Nhằm tiếp tục khai thác, phát triển bảo hiểm y tế ở đối tượng thuộc hộ gia đình, ngành y tế Cà Mau tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh ở tuyến y tế cơ sở; thực hiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế vào các ngày thứ bảy và chủ nhật nhằm tạo điều kiện cho người dân vùng sâu, vùng khó khăn được hưởng quyền lợi chính đáng của mình Ngoài ra, Bảo hiểm xã hội tỉnh Cà Mau đã mở rộng hàng trăm điểm đại lý bán bảo hiểm y tế tại xã, phường, thị trấn; qua đó giúp người dân dễ dàng tiếp cận khi có nhu cầu tham gia bảo hiểm y tế cũng như tiết kiệm được nhiều thời gian và chi phí đi lại so với trước.
Các chỉ tiêu không hoàn thành mục tiêu
Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia năm 2020 là 60.2%, so với mục tiêu là 70% thì có thể kết luận không hoàn thành mục tiêu Tuy nhiên tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia xu hướng tăng qua các năm Qua đó có thể thấy sự nỗ lực của tỉnh trong việc không ngừng nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, công tác xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia được chú trọng và triển khai tích cực Chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên được quan tâm bồi dưỡng nâng cao Công tác đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ tiếng anh, bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên trong ngành không ngừng được quan tâm, phối hợp thực hiện tốt Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục- đào tạo, hoạt động khuyến học và phong trào toàn dân học tập phát triển.
Giải quyết việc làm cho 196711 người lao động, không đạt mức kế hoạch đề ra là
Kết quả thực hiện theo nhiệm vụ ( theo ngành hoặc lĩnh vực)
2.1 Đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Đối với công nghiệp: đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu cho nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư trong và ngoài nước Trong đó chuẩn bị các điều kiện để triển khai đầu tư xây dựng cảng biển tổng hợp Hòn Khoai trong thời gian sớm nhất để xuất, nhập khẩu trực tiếp hàng hóa và hệ thống cảng sông kết nối trung chuyển với cảng biển; tập trung đầu tư hoàn thiện tuyến đường trục chính Khu kinh tế Năm Căn, triển khai thực hiện đồng bộ quy hoạch điều chỉnh các khu công nghiệp, tạo điều kiện phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt
Nam xây dựng thêm nhà máy chế biến khí, nhà máy phân NPK, hệ thống đường ống dẫn khí Lô B - Ô Môn và đường ống khí thấp áp cho Khu Công nghiệp Khánh An Triển khai xây dựng Nhà máy nước mặt trên địa bàn thành phố Cà Mau
Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản theo hướng gắn với quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu, khuyến khích đầu tư công nghệ, mở rộng sản xuất những sản phẩm tinh chế, đa dạng hóa mặt hàng Phát triển công nghiệp cơ khí đóng mới và sửa chữa tàu thuyền, phát triển công nghiệp cơ khí phục vụ nông nghiệp, thủy sản.
Tăng cường các hoạt động khuyến công với nhiều loại hình đa dạng để hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ xây dựng, củng cố các làng nghề truyền thống, mở rộng sản xuất, nâng cao tính cạnh tranh trên thị trường.
Phối hợp chặt chẽ với Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) triển khai thực hiện Dự án cấp điện nông thôn trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 (theo Chương trình cấp điện nông thôn, miền núi, hải đảo giai đoạn 2013 - 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt), phấn đấu đến năm 2020 hầu hết số hộ dân trên địa bàn tỉnh đều có điện sử dụng.
Uớc TH 2016- 2020 Đánh giá khả năng hoàn thành
Công nghiệp, xây dựng % 37-38 29.3 27 26.5 26.1 30.9 27.96 Không đạt
Công nghiệp, xây dựng từ năm 2016 đến 2019 có xu hướng giảm mạnh, giảm 3,2%.
Tuy nhiên đến năm 2020, tăng lên Tuy nhiên tăng không đáng kể 2020 tuy có bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh nhưng cơ cấu công nghiệp xây dựng là 30.9%, cao nhất trong 5 năm. Để nâng cao cơ cấu kinh tế công nghiệp, xây dựng và đạt mục tiêu cho 5 năm tiếp theo, thời gian tới, tỉnh đã nhanh chóng có những chủ trương, phương án chú trọng phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại và chuyên môn hóa cao, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp thế mạnh giàu tiềm năng như công nghiệp chế biến phục vụ cho xuất khẩu và năng lượng tái tạo Đối với dịch vụ: triển khai các giải pháp để nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, đẩy mạnh khai thác tiềm năng và lợi thế của từng lĩnh vực dịch vụ Tập trung phát triển mạnh một số ngành dịch vụ như: thương mại, du lịch, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ vận tải, quy hoạch hệ thống bến bãi để phát triển ngành dịch vụ cung ứng hậu cần vận tải (logistics) gắn với khai thác cảng biển tổng hợp Hòn Khoai và Khu kinh tế Năm Căn khi đi vào hoạt động Khuyến khích rộng rãi mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải đường bộ và đường thủy theo quy hoạch Phát triển du lịch sinh thái, du lịch biển, thu hút đầu tư để sớm hoàn thành cơ sở hạ tầng du lịch của 02 Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau và U Minh hạ.
Uớc TH 2016- 2020 Đánh giá khả năng hoàn thành
Ngành Du lịch Cà Mau những năm gần đây phát triển khá nhanh, nhiều dịch vụ du lịch được hình thành và đóng góp quan trọng vào nền kinh tế của tỉnh Vai trò của lĩnh vực này trong tỷ trọng nền dịch vụ chung của tỉnh được nhìn nhận ở vị thế trung tâm, cần có tầm nhìn chiến lược để phát triển bứt phá Năm
Bên cạnh đó, trong chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam giai đoạn 2025-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Cà Mau đưa khu vực dịch vụ giữ vai trò chủ chốt, chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế với chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh cao, phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế Ngoài ra, với vị trí là một trong những những ngành kinh tế trọng điểm, lĩnh vực du lịch nói chung và dịch vụ du lịch Cà Mau đề ra 13 nhóm nhiệm vụ trọng tâm, phù hợp xu thế để phát triển
Cụ thể, căn cứ vào đặc điểm và tình hình, ngành Du lịch Cà Mau tiến hành quản lý và khai thác phát huy tiềm năng, lợi thế để xây dựng các đề án phát triển sản phẩm du lịch; bảo tồn, phát huy bản sắc văn hoá của dân tộc; thu hút các nhà đầu tư phát triển du lịch; thu hút du khách nội địa và khách quốc tế đến tham quan, nghỉ dưỡng tại địa phương… nhằm tạo ra nhiều dịch vụ Song song đó, sản phẩm du lịch của tỉnh dựa vào du lịch sinh thái và thương hiệu du lịch sinh thái Trong đó, Khu du lịch Quốc gia Mũi Cà Mau, Vườn
Quốc gia Mũi Cà Mau, Vườn Quốc gia U Minh Hạ, cùng với các địa bàn có tiềm năng phát triển du lịch sinh thái: đầm Thị Tường, hòn Ðá Bạc…phát triển thành các khu (điểm) du lịch trọng điểm, có sức hấp dẫn và có sức cạnh tranh cao, tạo nên thương hiệu du lịch đặc trưng của tỉnh Đối với nông nghiệp: thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển chiều sâu, gia tăng sản lượng, chất lượng hàng hóa trên đơn vị sản xuất, phát triển sản phẩm hàng hóa chủ lực của ngành nông nghiệp theo từng chuỗi sản phẩm toàn diện dựa trên sản phẩm chủ lực là con tôm, cây lúa, rừng trồng, sản phẩm đánh bắt, sản phẩm chăn nuôi Khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Tổ chức lại sản xuất trong khai thác thủy hải sản phù hợp với từng nhóm nghề, từng ngư trường nhằm nâng cao hiệu quả và thu nhập của ngư dân Dự kiến diện tích nuôi tôm công nghiệp đến năm 2020 đạt khoảng 20.000 ha, diện tích nuôi tôm quảng canh cải tiến đạt khoảng 120.000 ha, tổng sản lượng thủy sản năm 2020 đạt khoảng
530.000 tấn; diện tích gieo trồng khoảng 127.600 ha, sản lượng lúa khoảng 630.000 tấn.
Mục tiêu KH 2016-2020 2016 2017 2018 2019 2020 Uớc TH
2016-2020 Đánh giá khả năng hoàn thành
Ngư, nông, lâm nghiệp % 30-31 28.4 29.6 29.5 29.2 34.2 30.18 Đạt
Nhìn chung, tổng xuất khẩu nông lâm thủy sản cũng như từng ngành đều có sự tăng trưởng qua các năm do Nhà nước đã đẩy mạnh giải quyết các rào cản, mở rộng thị trường tiêu thụ nông lâm thủy sản, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông về yêu cầu của các thị trường để người sản xuất và doanh nghiệp Việt
Nam hiểu rõ khi tham gia cũng như đổi mới phương thức thu thập, phân tích thông tin, dự báo thị trường, đặc biệt là những thị trường trọng điểm, có thể kể đến Mỹ, Châu Âu, Nhật
Năm 2020 với nhiều tin tức và ảnh hưởng từ dịch Covid-19 đã tác động xấu tới xuất khẩu các mặt hàng nông lâm thủy sản nước ta, tuy nhiên xuất khẩu mặt hàng lâm sản đã bứt tốc mạnh mẽ vào những tháng cuối năm do doanh nghiệp trong lĩnh vực lâm nghiệp và hiệp hội gỗ đã phát huy trí tuệ, sức sáng tạo, linh hoạt, thay đổi hình thức tuyên truyền, quảng bá sản phẩm trong lĩnh vực xuất khẩu từ trực tiếp sang online, thay đổi cơ cấu sản phẩm để thích ứng với nhu cầu thị trường. Đổi mới cơ chế quản lý rừng: tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý về bảo vệ và phát triển rừng Hoàn thiện hình thức giao khoán rừng, đất rừng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo nguyên tắc cùng chịu trách nhiệm quản lý, bảo vệ phát triển rừng và cùng hưởng lợi Đẩy mạnh việc giao khoán rừng, đất rừng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng trên địa bàn Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty lâm nghiệp; xây dựng các công ty lâm nghiệp trở thành trung tâm liên kết sản xuất nông, lâm nghiệp đối với nhân dân trong vùng; bảo đảm hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và người dân.
2016-2020 Đánh giá khả năng hoàn thành
Tỷ lệ che phủ rừng và cây phân tán đến 2020
Thời gian qua, công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng đã được các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện quyết liệt và đạt nhiều kết quả quan trọng.
+ Tỷ lệ che phủ rừng năm 2020 là 26%, qua đó đạt chỉ tiêu đề ra trong kế hoạch 2016- 2020
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, đó là tình trạng vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; cháy rừng; chồng lấn, tranh chấp đất rừng giữa hộ gia đình, cá nhân với các chủ thể quản lý của Nhà nước (ban quản lý rừng, tổ chức ) trong quá trình thực hiện quy hoạch lâm nghiệp vẫn còn xảy ra… Những tồn tại trên đã ảnh hướng tới diện tích rừng bị phá, kết quả là không đạt chỉ tiêu đề ra trong kế hoạch 5 năm từ 2016-2020
Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội
3.1 Thành tựu (điểm mạnh) cơ bản và nguyên nhân
3.1.1 Tỷ lệ xã đạt tiêu chí nông thôn mới tăng đều qua các năm và vượt chỉ tiêu theo kế hoạch đã đề ra
Tỷ lệ xã đạt nông thôn mới đạt 52.44% vào năm 2020, đời sống người dân tại các xã ở Cà Mau không ngừng phát triển, diện mạo nông thôn thay đổi từng ngày Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt 56,1 triệu đồng/người/năm, tăng hơn 43 triệu đồng so với năm 2010 Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn chỉ còn 1,06% Cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội đạt chuẩn, các tuyến giao thông, trường học, trạm y tế, chợ được đầu tư nâng cấp. 100% hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia, trong đó có 99,4% tỷ lệ hộ sử dụng điện an toàn. 79,6% hộ dân sử dụng nước sạch Đời sống vật chất, tinh thần của người dân từng bước được cải thiện
Phong trào thi đua “Cà Mau chung sức xây dựng nông thôn mới” đã thu hút sự quan tâm, ộng viên, cổ vũ của toàn xã hội đối với nông dân, nông thôn Dân chủ ở cơ sở được nâng cao, ý thức và trách nhiệm làm chủ của người dân từng bước được nâng lên rõ rệt, đã phát huy được nhiều cách làm sáng tạo góp phần huy động lực đóng góp thực hiện Chương trình
Về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được quan tâm đầu tư cơ bản đồng bộ, với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, đã có hơn 3.785 km lộ giao thông nông thôn được xây dựng mới, 100% số xã có đường ô tô đến trung tâm xã Hơn 1.700 công trình thủy lợi để điều tiết nước phục vụ sản xuất Lưới điện quốc gia, cơ sở vật chất trường học, trung tâm văn hoá, thể thao - học tập cộng đồng, hệ thống cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn đạt chuẩn theo quy định tiêu chí.
Công tác tích tụ, tập trung đất đai sản xuất nông nghiệp theo quy mô trên địa bàn tỉnh thời gian qua cũng đã được quan tâm; một số phương thức nhằm tập trung đất đai đã được thực hiện như: thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, hợp tác xã nuôi tôm công nghệ cao, mô hình cánh đồng lớn, cánh đồng liên kết trên địa bàn các huyện U Minh, Thới Bình, Trần Văn Thời và thành phố Cà Mau.
3.1.2 Độ che phủ rừng và cây phân tán được nâng cao
Năm 2020, tổng diện tích đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Cà Mau là 162.090,53 ha, bao gồm đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ và đất rừng sản xuất Trong đó, diện tích đất có rừng là 94.091,11 ha; diện tích đất khác 67.999,42 ha Độ che phủ rừng và cây phân tán là 26%, đạt chỉ tiêu kế hoạch 5 năm
Cà Mau đã và đang triển khai nhiều giải pháp vừa phát triển kinh tế vừa bảo vệ rừng. Theo báo cáo kết quả phát triển lâm nghiệp năm 2020, Cà Mau đã trồng mới 506 ha rừng; trồng rừng sau khai thác 3.155 ha, trồng rừng thay thế hơn 4,2 ha và được 3 triệu cây phân tán
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Cà Mau cũng cho biết, công tác phòng cháy, chữa cháy rừng cũng được thực hiện tốt và vượt mức kế hoạch đề ra trong điều kiện thời tiết khô hạn, có nguy cơ cháy rất cao Đồng thời, vai trò của chủ rừng và UBND các huyện, xã trong quản lý, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng ngày càng được nâng cao; sự phối hợp giữa lực lượng kiểm lâm với các chủ rừng, các địa phương, lực lượng vũ trang chặt chẽ và thường xuyên, đạt nhiều kết quả tích cực…
3.1.3 Trình độ lao động ngày càng được nâng cao
Cà Mau đã rất chú trọng đến việc đào tạo lao động Tỷ lệ lao động xã hội đã qua đào tạo dạy nghề năm 2020 đạt 50%
Cà Mau xây dựng Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn hàng năm và giai đoạn 5 năm, ngành nghề đào tạo gắn với nhu cầu của doanh nghiệp, nhu cầu của xã hội; ban hành danh mục nghề đào tạo và mức chi hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng và tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn đội ngũ cán bộ, giảng viên, giáo viên. Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” góp phần quan trọng trong thực hiện đạt chỉ tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đề ra (50%).
Từ năm 2010 đến 2020, Cà Mau đã chi hơn 186 tỷ đồng cho việc đào tạo lao động (theo Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau)
3.1.4 Đời sống người dân dần được cải thiện Đời sống người dân ở Cà Mau đang từng bước đi lên khi mà mức giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm thực hiện là 1.578%, vượt mức kế hoạch đề ra là 0.078% và tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đến 2020 đạt 92.1%, vượt 12.1% so với mục tiêu đề ra.
Về giảm nghèo, Ủy ban MTTQ tỉnh Cà Mau vận động nguồn lực xã hội để góp phần cùng với Đảng, Nhà nước chăm lo thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội tại địa phương, nhất là việc đăng ký giúp đỡ hộ nghèo, hộ cận nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững, tiến tới xóa trắng hộ nghèo, hộ cận nghèo ở các ấp, khóm
Hơn nữa Ủy ban MTTQ tỉnh Cà Mau đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, người Việt Nam ở nước ngoài tiếp tục ủng hộ, giúp đỡ người nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững thông qua Quỹ
‘‘Vì người nghèo’’, Quỹ ‘‘An sinh xã hội’’ để hỗ trợ xây dựng nhà, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, phát triển về kinh tế Qua đó góp phần thực hiện tốt phong trào thi đua
‘‘Cả nước chung tay vì người nghèo - không để ai bị bỏ lại phía sau’’.
Về tăng số lượng người dân tham gia BHYT,
BHXH tỉnh đã thực hiện nhiều giải pháp đẩy mạnh số người tham gia BHXH tự nguyện Đặc biệt, năm 2020 BHXH tỉnh đã tranh thủ được sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, đẩy mạnh tuyên truyền chính sách BHXH, giao chỉ tiêu cụ thể tới từng huyện, xã, ấp… Trong đó, mô hình tuyên truyền “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng” đã được thực hiện linh hoạt, mang lại hiệu quả cao với gần 22.000 người tham gia BHXH tự nguyện, bằng 10 năm trước đó cộng lại.
3.1.5 Các cơ sở sản xuất kinh doanh đảm bảo vệ sinh môi trường
Tỷ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh có hệ thống xử lý nước thải đến 2020 là 100% và đạt mức kế hoạch Đây là một con số rất ấn tượng
Toàn tỉnh Cà Mau hiện có hàng ngàn cơ sở sản xuất liên quan đến việc xử lý nước thải, chất thải
Cà Mau đã phê duyệt đề án thành lập Tổ tự quản về bảo vệ môi trường nhằm tăng cường việc tham gia giám sát của cộng đồng đối với việc xả thải của các cơ sở công nghiệp trên địa bàn. Đồng thời, tỉnh tiếp tục đầu tư, nâng cao năng lực quan trắc và cảnh báo môi trường, áp dụng các biện pháp công nghệ để kiểm soát quá trình xả thải của doanh nghiệp
3.1.6 Cơ cấu kinh tế phát triển mạnh ngành ngư, nông, lâm nghiệp và ngành dịch vụ
DỰ BÁO TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025
Dự báo những thuận lợi, khó khăn trong giai đoạn 2021-2025
1 Dự báo những xu hướng lớn có thể diễn ra trong giai đoạn 2021-2025
“Sống chung” với Covid-19: “bình thường hoá dịch bệnh” Việt Nam sẽ có thể không còn phải duy trì trạng thái đại dịch, nhưng sẽ có những trạng thái khác nhau cho những khu vực khác nhau và cho những người khác nhau Đại dịch covid-19 sẽ không còn là rào cản lớn đến hoạt động của con người và sự phát triển kinh tế-xã hội.
Đời sống dân cư được nâng cao rõ rệt, bảo đảm an sinh xã hội, văn hoá và giáo dục phát triển
Xu hướng công nghệ sẽ được ứng dụng và tiếp tục phát triển mạnh tại Việt Nam trong các năm tới là công nghệ 5G, IoT, điện toán đám mây, trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data), trải nghiệm thực tế tăng cường (AR) và thực tế ảo (VR).
Xu hướng công nghệ để phục vụ chuyển đổi số dành cho doanh nghiệp như hội thảo trực tuyến (teleconference), làm việc từ xa (telework)
Công nghệ sẽ được áp dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, tuy nhiên một số lĩnh vực mang tính thiết yếu cho con người sẽ được đẩy nhanh hơn như giáo dục, y tế, sức khoẻ và nhân lực, thương mại logistics…
Kinh tế Việt Nam có thể chưa thể thực sự bứt phá, bởi nhiều khó khăn nội tại chưa được giải quyết dứt điểm, thậm chí có xu hướng trầm trọng hơn sau thời gian đại dịchCOVID-19
Các nguy cơ về dịch COVID-19 vẫn thường trực, những giải pháp trợ giúp nền kinh tế của Chính phủ mang lại hiệu hiệu quả ở mức vừa phải trong khi bối cảnh quốc tế vẫn trong tình trạng rủi ro, bất ổn kéo dài; kinh tế và thương mại tăng trưởng chậm.
Cách mạng Công nghiệp 4.0 lan rộng và sự “góp mặt” của các Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA) sẽ mang lại nhiều cơ hội phát triển cho nền kinh tế Việt Nam thông qua việc mở rộng xuất khẩu, đầu tư và ứng dụng khoa học công nghệ.
Việt Nam tập trung vào ba vấn đề cốt lõi là nâng cao năng lực nội tại của nền kinh tế; đổi mới mô hình tăng trưởng, thúc đẩy gia tăng các động lực tăng trưởng mới; tận dụng hiệu quả các cơ hội từ hội nhập quốc tế, các xu thế phát triển khoa học công nghệ và CMCN 4.0
Việt Nam đẩy nhanh quá trình cải cách thể chế và cải thiện môi trường; thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của khu vực tư nhân; thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, nâng cao năng suất lao động; chú trọng phát triển công nghiệp chế biến chế tạo theo chiều sâu và tận dụng tối đa các lợi ích để bắt kịp xu hướng CMCN 4.0.
Quá trình phát triển kinh tế - xã hội tạo ra nhiều áp lực lớn đối với môi trường sinh thái Tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng, chất lượng môi trường nhiều nơi suy giảm mạnh.
Việt Nam tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường
Việt Nam là quốc gia ổn định về mặt kinh tế, chính trị, không chiến tranh, không khủng bố điều này tạo tiền đề để tiến hành đổi mới kinh tế- xã hội.
Chính phủ tiếp tục ban hành các nghị quyết và kế hoạch phục hồi và phát triểnKinh tế- Xã hội, các bộ luật Chính phủ tiếp tục ưu tiên, chú trọng công tác hoàn thiện thể chế, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật, nhất là các vấn đề thực tiễn mới phát sinh, cần điều chỉnh để tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách, tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
1.6 Môi trường nội tại của tỉnh Cà Mau
Vùng biển Cà Mau có diện tích thăm dò, khai thác khoảng 80.000 km2, nằm trong vòng cung đường biển của nhiều trung tâm phát triển ở khu vực Đông Nam Á; là 1 trong 4 ngư trường trọng điểm của cả nước, nguồn lợi thủy sản rất dồi dào, phong phú, đa dạng về loài, có nhiều loài có giá trị kinh tế cao do đó tỉnh chú trọng vào việc xuất khẩu các sản phầm thủy sản chất lượng cao sang các nước khu vực EU, Trung Quốc và Hoa Kỳ,
Ngoài ra, tỉnh tận dụng tiềm năng về năng lượng điện gió, điện mặt trời, điện khí, cảng biển nước sâu, du lịch biển, đảo; có Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau, Vườn Quốc gia U Minh Hạ đã được UNESCO công nhận là khu Dự trữ sinh quyển của thế giới, trong đó Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau đã được công nhận là khu Ramsar của thế giới…, thu hút đầu tư từ các nguồn vốn nhưu FDI, ngân sách nhà nước để đầu tư cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại.
Cụm đảo Hòn Khoai, Hòn Đá Bạc, Hòn Chuối, Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau, Vườn Quốc gia U Minh Hạ đang được đầu tư xây dựng kết nối hạ tầng để phục vụ du lịch sinh thái, du lịch biển, đảo Ngoài ra kết hợp du lịch sinh thái biển, du lịch xanh để bảo tồn và phát huy các giá trị vốn có.
Trong 5 năm tới, Cà Mau cũng như các tỉnh Đồng Bằng sông Cửu Long sẽ tiếp tục phải đối mặt với tình trạng ngập mặn, thụt lún, sạt lở, và nhiều diện tích đất sẽ bị ngập sâu trong nước biển Ngoài ra, có thể xuất hiện thêm những mầm mống dịch bệnh mới hoặc những dịch bệnh cũ phát triển mạnh hơn.
2 Những nhận định về thuận lợi và khó khăn chủ yếu của giai đoạn 2021-2025
Nhà nước liên tục bơm các gói hỗ trợ để phục hồi kinh tế sau những ảnh hưởng của dịch Covid-19
Bối cảnh hội nhập quốc tế, cơ hội để mở rộng xuất khẩu, đầu tư và ứng dụng khoa học công nghệ.
Đánh giá các điều kiện
1 Mô hình SWOT cơ bản
Tỉnh nằm trong vòng cung đường biển của nhiều trung tâm phát triển ở khu vực Đông Nam Á; là 1 trong 4 ngư trường trọng điểm của cả nước
Thủy sản là ngành kinh tế mũi nhọn, nguồn lợi thủy sản phong phú Kinh tế biển phát triển mạnh
Cà Mau là tỉnh xuất khẩu nông nghiệp lớn nhất cả nước
Công nghệ được ứng dụng rộng rãi, đặc biệt ở ngành thủy sản…
An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định Cải cách tư pháp, cải cách hành chính có chuyển biến tích cực
Lực lượng lao động dồi dào giá cả thấp
Cơ sở hạ tầng giao thông, y tế, du lịch, ngày càng được cải thiện
Tỉnh có tiềm năng về năng lượng điện gió, điện mặt trời, điện khí, cảng biển nước sâu, du lịch biển, đảo.
Tăng trưởng kinh tế chưa bền vững, còn phụ thuộc nhiều vào đầu tư từ ngân sách nhà nước.
Tỷ trọng cơ cấu ngành công nghiệp còn thấp
Quản lý, khai thác các tiềm năng, lợi thế để phát triển chưa tương xứng
Chất lượng, hiệu quả giáo dục đào tạo - dạy nghề còn thấp => chất lượng nguồn nhân lực chưa đạt tiêu chuẩn
Tiến độ triển khai thực hiện một số chương trình, dự án, công tác giải ngân, thanh quyết toán các nguồn vốn đầu tư còn chậm so với yêu cầu
Trên tình còn nhiều hộ nghèo, thuộc diện khó khăn
Xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ, cơ hội mở rộng để xuất khẩu
Nhiều nguồn vốn đầu tư FDI và vốn đầu tư từ nhà nước
Công nghệ thế giới ngày càng hiện đại Khả năng tiếp cận công nghệ ngày càng cao
Chính phủ ban hành các nghị quyết và kế hoạch phục hồi và phát triển Kinh tế- Xã hội
Nhà nước đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở hạ tầng liên kết vùng tại các tỉnh miền Tây
Cách mạng Công nghiệp 4.0 lan rộng và sự “góp mặt” của các Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – Liên minh châu Âu (EVFTA).
Dịch covid tạm thời được kiểm soát nhưng các biến chủng mới vẫn đang xuất hiện, ảnh hưởng sức khỏe con người
Ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng ảnh hưởng đến đời sống và phát triển kinh tế
Biến đổi khí hậu nước biển dâng, diện tích đất giảm Đất ngập mặn ảnh hưởng đến nông lâm nghiệp
Thị trường thủy sản thế giới yêu cầu cao về chất lượng Cạnh tranh gay gắt
Áp lực lạm phát, rủi ro thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế gia tăng
2 Mô hình SWOT mở rộng
Tăng cường xúc tiến thương mại nội địa và xuất khẩu; mở rộng thị trường xuất khẩu và thị trường nội địa tiêu thụ các sản phẩm nông, lâm, thủy sản, sản phẩm công nghiệp và sản phẩm OCOP của tỉnh Chuyển dịch cơ cấu sản phẩm xuất khẩu theo hướng nâng cao tỷ trọng sản phẩm có giá trị gia tăng cao.
Đẩy mạnh Phát triển kinh tế biển nhanh, bền vững, đặc biệt là phát triển du lịch thành ngành kinh tế quan trọng, đi liền với phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiệu quả.
Trong lĩnh vực công nghiệp tập trung vào những ngành có thế mạnh như chế biến nông, lâm nghiệp và thủy sản.
Thực hiện xây dựng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Quy hoạch, phát triển nông nghiệp trên 2 vùng hệ sinh thái (mặn - lợ, ngọt).
Thực hiện cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, tổ chức lại sản xuất, tạo bước đột phá trong phát triển liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị nông nghiệp sinh thái - hữu cơ gắn với phát triển du lịch cộng đồng
Huy động các nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng các khu, cụm công nghiệp và Khu kinh tế Năm Căn để mời gọi, thu hút đầu tư, nhất là các dự án quy mô lớn, có sức lan tỏa, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Tập trung thực hiện Đề án Nâng cao hiệu quả và phát triển bền vững ngành tôm.
Thành lập mới các khu bảo tồn biển; phục hồi các hệ sinh thái rạn san hô, cỏ biển và các giống, loài thuỷ sản ở các vùng đất ngập nước, vùng ven biển, các cụm đảo, Khu dự trữ sinh quyển thế giới Mũi Cà Mau; quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ một cách có hiệu quả hơn.
Đẩy mạnh công tác quảng bá, thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư các dự án trong lĩnh vực công nghiệp chế biến thủy sản ứng dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường.
Phát triển đa dạng các loại hình giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển.
Xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, kế hoạch đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
Đẩy nhanh tiến độ Dự án cầu Sông Đốc, cầu Gành Hào và các dự án phát triển khu đô thị, khu dân cư ở các huyện ven biển Rà soát, củng cố, hoàn thành, tạo sinh kế các khu tái định cư ven biển hiện có, đảm bảo người dân sinh sống ổn định.
Phát triển đa dạng các loại hình giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển.
Ưu tiên nguồn vốn để tập trung đầu tư hoàn thành dứt điểm các dự án quan trọng nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác, góp phần tháo gỡ thẻ vàng của Ủy ban Châu Âu (EC).
Củng cố và phát triển các mô hình tổ đội sản xuất, hợp tác xã, các hình thức kinh tế tập thể, liên doanh, liên kết thật sự vì lợi ích của ngư dân, bảo vệ môi trường sinh thái bền vững, gắn kết cộng đồng
Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo, có phương án thích ứng với biến đổi khí hậu,triều cường, khắc phục tình trạng sạt lở bờ biển; cập nhật và thực hiện các nhiệm vụ,chương trình hành động ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng trên địa bàn tỉnh CàMau.
MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 5 NĂM GIAI ĐOẠN 2021-2025
Mục tiêu và chỉ tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021-2025.65 1 Mục tiêu định hướng giai đoạn 2021-2025
1 Mục tiêu định hướng giai đoạn 2021-2025
Phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả và bền vững; khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của tỉnh; đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo chiều sâu; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư; không ngừng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; khuyến khích khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; đẩy mạnh phát triển kinh tế biển.
Kết hợp phát triển kinh tế với các lĩnh vực xã hội, Đảm bảo tiến bộ, công bằng và an sinh xã hội, từng bước cải thiện đời sống nhân dân, chủ động linh hoạt thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, hướng đến tăng trưởng xanh.
Đảm bảo quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
2 Chỉ tiêu định hướng giai đoạn 2021-2025
2.1 Các chỉ tiêu định hướng về kinh tế
Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) giai đoạn 2021 - 2025 bình quân tăng 6.5 - 7%/ năm;
+ Ngư, nông, lâm nghiệp chiếm 28%;
+ Công nghiệp, xây dựng chiếm 35%;
GRDP bình quân đầu người đến năm 2025 đạt 70 triệu đồng;
Tổng vốn đầu tư xã hội bình quân hàng năm giai đoạn 2021 - 2025 chiếm từ 30 - 32% GRDP;
Tổng kim ngạch xuất khẩu 5 năm đạt 6.5 tỷ USD;
Tổng thu ngân sách nhà nước 5 năm đạt 31000 tỷ đồng;
Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân trên 6,5%/năm;
2.2 Các chỉ tiêu định hướng về văn hóa, xã hội, môi trường
Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2025 đạt 60% trở lên, trong đó có bằng cấp, chứng chỉ 25% trở lên;
Giải quyết việc làm bình quân giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 42000 người/năm;
Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều (theo chuẩn mới) hàng năm giảm 0,5%, đến cuối năm
Số giường bệnh/vạn dân đến năm 2025 khoảng 33 giường;
Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đến năm 2025 đạt 95% trở lên;
Tỷ lệ số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới đến năm 2025 đạt khoảng 80%;
2.3 Các chỉ tiêu định hướng về môi trường
Tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt trên 95%;
Tỷ lệ rác thải đô thị và khu, cụm công nghiệp được thu gom xử lý đạt 90%;
Tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý đạt 100%;
Tỷ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh có hệ thống xử lý nước thải đến 2025 đạt 100%;
Tỷ lệ che phủ rừng và cây phân tán đến năm 2025 đạt 27%.
Nhiệm vụ phát triển KTXH giai đoạn 2021-2025
1 Nhiệm vụ về kinh tế
Nhiệm vụ 1: Khẩn trương xây dựng và triển khai các Đề án, Chương trình thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Cà Mau lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025.
- Mục tiêu: “Xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh Phát huy đoàn kết, dân chủ, đồng thuận trong nhân dân; tiếp tục khơi dậy sức sáng tạo, ý chí và khát vọng phát triển Khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư; không ngừng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; chú trọng phát triển kinh tế biển; thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, hướng đến tăng trưởng xanh Bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Bảo đảm quốc phòng, an ninh; mở rộng quan hệ đối ngoại; xây dựng tỉnh Cà Mau phát triển nhanh, bền vững”
95% tổ chức cơ sở đảng trở lên hoàn thành tốt nhiệm vụ; tổ chức cơ sở đảng không hoàn thành nhiệm vụ dưới 2% (tính bình quân 05 năm).
100% tổ chức cơ sở đảng và 100% đảng viên học tập, quán triệt và thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng (tính bình quân 05 năm).100% tổ chức cơ sở đảng lãnh đạo thực hiện có hiệu quả quy chế dân chủ ở cơ sở.
100% TCCSĐ trong doanh nghiệp lãnh đạo thực hiện đúng quy định của Nhà nước về nộp thuế, nộp ngân sách Nhà nước theo quy định; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động; không để xảy ra đình công, lãn công.
90% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, phấn đấu tỷ lệ đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ theo quy định hàng năm; tỷ lệ đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ bình quân 5 năm dưới 1%.
Hàng năm, kết nạp đảng viên mới đạt và vượt chỉ tiêu Tỉnh ủy giao Mở lớp bồi dưỡng, tập huấn đáp ứng nhu cầu trong Khối (bình quân năm mở 02 lớp Bồi dưỡng kết nạp đảng, 01 lớp bồi dưỡng đảng viên mới, 01 lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh đối tượng 4; trong nhiệm kỳ phối hợp mở lớp Sơ cấp lý luận chính trị; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng đảng, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng) Trên 95% các tổ chức đoàn thể hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên
Một là, luôn giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất, quyết tâm xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị thật sự trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng Phát huy vai trò gương mẫu trong rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống, phong cách, công tác của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp, người đứng đầu cấp ủy, các địa phương, cơ quan, đơn vị Thực hiện nghiêm túc quy định của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền Tiếp tục kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang năng động, sáng tạo, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức, gương mẫu, tận tâm, tận tụy, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân Chủ động phát hiện sớm, ngăn ngừa các vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên; chú trọng công tác tự kiểm tra, giám sát thường xuyên để kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng.
Hai là, tập trung rà soát, bổ sung quy hoạch để khai thác, phát huy tốt các tiềm năng, lợi thế của tỉnh Cà Mau Tăng cường liên kết vùng, kết nối với các tỉnh trong khu vực và Thành phố Hồ Chí Minh; gắn phát triển tỉnh Cà Mau trong tổng thể phát triển vùng và trong vai trò một “cực tăng trưởng” của vùng đồng bằng sông Cửu Long Tập trung đầu tư, đẩy mạnh phát triển kinh tế biển Tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, thích ứng với biến đổi khí hậu Đẩy mạnh khai thác hải sản và phát triển nghề nuôi trồng thủy sản theo hướng ứng dụng công nghệ cao, sản xuất lớn, kinh tế trang trại, hợp tác xã; đồng thời, gắn với công tác quản lý tài nguyên biển, bảo vệ môi trường sinh thái và nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản Tích cực thu hút đầu tư vào các dự án lớn để Cà Mau sớm trở thành vùng trọng điểm về kinh tế biển Chú trọng bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu và nước biển dâng; quy hoạch, bố trí lại dân cư khu vực sạt lở nguy hiểm, bảo đảm an toàn cho người dân Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp phù hợp để đầu tư khắc phục tình trạng sạt lở tại các bờ biển Tây và bờ biển Đông nhằm hạn chế tác động của biến đổi khí hậu.
Ba là, chỉ đạo phát triển kinh tế đồng bộ với phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa, xã hội; nhất là bảo đảm an sinh xã hội Tập trung giảm nghèo theo hướng bền vững, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng Đẩy mạnh việc xã hội hóa trong lĩnh vực y tế, giáo dục; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện có hiệu quả các chương trình giáo dục hướng nghiệp, đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển Chủ động nghiên cứu khoa học, chuyển giao ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống Quán triệt và thực hiện tốt quan điểm “dân là gốc” và phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Tiếp tục xây dựng và tăng cường, củng cố khối đại đoàn kết của nhân dân các dân tộc trong tỉnh Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần gắn với giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số; khơi dậy tiềm năng, sức sáng tạo, sự chung sức, đồng lòng của nhân dân hướng vào xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp, văn minh.
Bốn là, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác quốc phòng, an ninh nhằm bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia; bảo đảm giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn Phát triển kinh tế - xã hội phải gắn chặt với giữ vững quốc phòng, an ninh;kết hợp chặt chẽ nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân với nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia bảo vệ an ninh quốc gia; xây dựng các phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội để chủ động đối phó với những diễn biến phức tạp xảy ra, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống Quan tâm xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại;lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ, lực lượng giữ gìn trị an ở cơ sở vững mạnh, đủ khả năng tác chiến khu vực phòng thủ và phát huy vai trò nòng cốt, hạt nhân trong phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại địa bàn cơ sở.
Nhiệm vụ 2: Tập trung nguồn lực xây dựng tỉnh Cà Mau trở thành địa phương phát triển mạnh về biển gắn với hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản theo hướng bền vững, đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng khu vực ven biển, cảng biển.
- Mục tiêu: Xây dựng tỉnh Cà Mau trở thành địa phương phát triển mạnh về biển gắn với hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản theo hướng bền vững, đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng khu vực ven biển, cảng biển
- Chỉ tiêu: Tổng sản lượng thuỷ sản giai đoạn 2021-2025 đạt 3,3 triệu tấn Đến năm
2025, ngành kinh tế biển, thuần biển chiếm 40% tổng thu ngân sách
- Giải pháp: Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, hoàn thiện hệ thống thông tin tàu cá, chủ động ứng phó thông tin trên biển Phát triển công nghệ cơ khí, đóng sửa chữa tàu thuyền ở các xã cửa biển Hình thành các vùng NTTS tập trung, tạo sản lượng hàng hoá lớn phục vụ xuất khẩu và tiêu dùng trong nước.
Nhiệm vụ 3: Phát triển du lịch thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh; khai thác tiềm năng, lợi thế của Khu du lịch quốc gia Mũi Cà Mau; tăng cường kết nối, liên kết phát triển du lịch biển đảo với các địa phương ven biển.
- Mục tiêu: Xây dựng và phát triển sản phẩm du lịch mới phù hợp với tiềm năng, lợi thế, có sức cạnh tranh cao so với khu vực và quốc gia theo định hướng.
Các chương trình hành động và dự án ưu tiên theo nhiệm vụ
1 Các chương trình hành động lớn
1.1 Chương trình khuyến nông giai đoạn 2021-2025
Qua điều chỉnh, bổ sung, chương trình khuyến nông giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh tập trung thực hiện các mục tiêu: Tổ chức các hoạt động nhân rộng mô hình sản xuất có hiệu quả; tư vấn kỹ thuật sản xuất nông nghiệp trực tuyến, trực tiếp và tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tế sản xuất cho 38.500 người dân sản xuất; xây dựng 05 mô hình số hóa công tác khuyến nông; hướng dẫn, tuyên truyền cài đặt rộng rãi ứng dụng(App) phần mềm nông nghiệp trên điện thoại thông minh cho nông dân; thực hiện các hoạt động chứng nhận tôm, cua, lúa, rau theo hướng an toàn và hữu cơ; quảng bá, truy xuất nguồn gốc sản phẩm nông nghiệp; tổ chức ứng dụng, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và tổ chức lại sản xuất theo tiêu chuẩn liên kết tiêu thụ sản phẩm lĩnh vực thủy sản; trồng trọt; lâm nghiệp và chăn nuôi thú y; mua sắm, bảo trì trang thiết bị, dụng cụ đo môi trường phục vụ công tác khuyến nông…
Chương trình khuyến nông phải được thực hiện phù hợp với tình hình thực tế sản xuất, thị trường, chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn và các sản phẩm hàng hóa trọng điểm, chủ lực của địa phương; phù hợp với điều kiện tự nhiên, định hướng và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu thực phẩm an toàn trong nước và xuất khẩu; thúc đẩy tiến trình cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, gắn với xây dựng nông thôn mới, tăng cường khả năng chống chịu thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu, ổn định kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường.
1.2 Chương trình hành động thực hiện Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Cà Mau
Với mục tiêu phát triển khu vực dịch vụ trở thành khu vực chủ chốt, chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế với chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh cao Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ thời kỳ 2021 - 2030 đạt khoảng 7 - 8% (giai đoạn 2021 - 2030 đạt khoảng 7 - 7,5%; giai đoạn 2026 - 2030 đạt khoảng 7,5 đến 8%) cao hơn tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế Đến năm 2025, tỷ trọng của khu vực dịch vụ chiếm khoảng 32,5% GRDP; định hướng đến năm 2030, tỷ trọng của khu vực dịch vụ chiếm khoảng 35% GRDP Trong giai đoạn 2030 - 2050, khu vực dịch vụ tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao hơn tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế, chiếm tỷ trọng khoảng 50% GRDP. Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, điều phối chung về phát triển khu vực dịch vụ trên địa bàn tỉnh; thực hiện tốt cơ chế, chính sách chung theo quy định của Trung ương về phát triển khu vực dịch vụ Phối hợp với các sở, ngành và các huyện, thành phố thu hút nguồn lực trong và ngoài nước đầu tư vào các ngành dịch vụ.Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan bảo đảm việc lồng ghép thực hiện các mục tiêu của Chương trình hành động nói trên với các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh Cà Mau. Ủy ban nhân dân tỉnh cũng yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ các giải pháp, nhiệm vụ nêu trên có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện Chương trình hành động trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, báo cáo đánh giá kết quả Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh, định kỳ vào trước ngày 10/12 hàng năm, bắt đầu từ năm 2021, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình hành động và báo cáo kết quả thực hiện Chương trình hành động trong các ngành, lĩnh vực dịch vụ thuộc thẩm quyền quản lý, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư Cà Mau để tổng hợp, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
1.3 Chương trình hành động quốc gia về phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Cà Mau giai đoạn 2021 - 2025
Tực hiện Chương trình hành động quốc gia về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2021 - 2025 Về nội dung thực hiện tổ chức tuyên truyền sâu rộng bằng nhiều hình thức các chính sách pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình; giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình, kỹ năng về phòng, chống bạo lực gia đình; phê phán, lên án các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình; củng cố, kiện toàn, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ và kỹ năng công tác cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống bạo lực gia đình; xây dựng, nhân rộng, duy trì và phát huy hiệu quả các mô hình như: Mô hình phòng, chống bạo lực gia đình; mô hình đội phản ứng nhanh và các mô hình khác phòng, chống bạo lực gia đình Tổ chức kiểm tra, giám sát công tác thực thi pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình, phát hiện, xử lý kịp thời nghiêm khắc các vụ việc bạo lực gia đình xảy ra.
Tỉnh Cà Mau phấn đấu đến năm 2025 có 100% số hộ gia đình được tiếp cận thông tin về phòng, chống bạo lực gia đình; có 100% số cán bộ tham gia phòng, chống bạo lực
100% số lãnh đạo chính quyền, đoàn thể cấp xã được tập huấn nâng cao cao năng lực phòng, chống bạo lực gia đình; có 100% số nạn nhân bạo lực gia đình được tiếp cận các hoạt động hỗ trợ về phòng ngừa bạo lực gia đình, tư vấn pháp lý, chăm sóc y tế, bảo vệ sự an toàn cho nạn nhân; có 100% số người có hành vi bạo lực gia đình được tiếp cận các hoạt động hỗ trợ về phòng ngừa, giáo dục, chuyển đổi hành vi; có 95% xã, phường, thị trấn nhân rộng mô hình phòng, chống bạo lực gia đình. Để đạt mục tiêu đề ra UBND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành, địa phương tiếp tục tuyên truyền, thực hiện Luật phòng, chống bạo lực gia đình và các văn bản chỉ đạo về đẩy mạnh công tác phòng, chống bạo lực gia đình; đổi mới phương pháp truyền thông; đưa mục tiêu về phòng, chống bạo lực gia đình vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; hàng năm tổ chức các chiến dịch, sự kiện truyền thông, vận đồng về phòng, chống bạo lực gia đình; tổ chức kiểm tra, đánh giá và định kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm đảm bảo đạt hiệu quả Kế hoạch đề ra.
Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo các cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, thúc đẩy sự quan tâm của toàn xã hội trong việc xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc và bền vững nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống bạo lực gia đình, đẩy mạnh giáo dục đạo đức lối sống trong gia đình, phát huy các truyền thống tốt đẹp.
1.4 Chương trình sức khỏe học đường giai đoạn 2021 – 2025
Mục đích kế hoạch là tổ chức triển khai hiệu quả hoạt động giáo dục, chăm sóc, bảo vệ và quản lý sức khỏe trẻ em, học sinh (học sinh) trong các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông, trường chuyên biệt (trường học) trên địa bàn tỉnh nhằm bảo đảm sự phát triển toàn diện về thể chất, tinh thần cho học sinh.
Theo đó, đối với hoạt động chăm sóc, bảo vệ và quản lý sức khỏe học sinh, mục tiêu đề ra có 80% trường học bảo đảm các điều kiện thực hiện công tác y tế trường học, chăm sóc sức khỏe học sinh theo quy định; 85% trường học thực hiện kiểm tra sức khỏe học sinh đầu năm học theo quy định; 50% trường học thực hiện việc đánh giá phát hiện sớm các yếu tố nguy cơ về bệnh không lây nhiễm, sức khỏe tâm thần cho học sinh; 75% trường học cung cấp đủ nước uống và nước sạch cho sinh hoạt, hoạt động trong trường học bảo đảm chất lượng theo quy định; 100% trường học có nhà vệ sinh cho học sinh; 50% trường học có đủ nhà vệ sinh cho học sinh theo quy định; 80% nhà vệ sinh bảo đảm điều kiện hợp vệ sinh; 80% trường học đạt tiêu chuẩn trường học an toàn; 75% phòng học đạt yêu cầu về chiếu sáng theo quy định; 50% trường học phổ thông bố trí bàn ghế bảo đảm cỡ số theo nhóm chiều cao của học sinh, phù hợp cho học sinh khuyết tật.
Ngoài ra, còn phải đảm bảo dụng cụ, trang thiết bị cho học sinh trong hoạt động giáo dục thể chất, thể thao; tổ chức bữa ăn học đường, bảo đảm dinh dưỡng hợp lý; tuyền truyền, giáo dục sức khỏe học đường; ứng dụng công nghệ thông tin vào chăm sóc, bảo vệ, quản lý sức khỏe học sinh và thống kê, báo cáo trong trường học.
1.5 Chương trình phát triển thanh niên giai đoạn 2021 - 2025
Mục tiêu tổng quát từ nay đến năm 2030 là xây dựng thế hệ thanh niên tỉnh Cà Mau phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có ý chí tự lực, tự cường, tự hào dân tộc; có lý tưởng cách mạng, hoài bão, khát vọng vươn lên xây dựng đất nước; có đạo đức, ý thức công dân, chấp hành pháp luật; có sức khỏe và lối sống lành mạnh; có văn hóa, kiến thức, trình độ học vấn, kỹ năng sống, nghề nghiệp và việc làm; có ý chí lập thân, lập nghiệp, năng động, sáng tạo, làm chủ khoa học, công nghệ Phát triển nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của tỉnh, góp phần phát triển đất nước và hội nhập quốc tế Phát huy tinh thần cống hiến, xung kích, tình nguyện và nâng cao trách nhiệm của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Từ mục tiêu tổng quát đặt ra 06 mục tiêu như : Mục tiêu 1, Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; cung cấp thông tin về tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho thanh niên Mục tiêu
2, Giáo dục, nâng cao kiến thức, kỹ năng; tạo điều kiện để thanh niên bình đẳng về cơ hội học tập, nghiên cứu, đối mới sáng tạo Mục tiêu 3, Nâng cao chất lượng đào tạo nghề và tiêu 4, Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe cho thanh niên Mục tiêu 5, Nâng cao đời sổng văn hóa, tinh thần cho thanh niên Mục tiêu 6, Phát huy vai trò của thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc.
Tổ chức phân công thực hiện kế hoạch
1 Phân công trách nhiệm thực hiện kế hoạch
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố cụ thể hóa xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định Thường xuyên theo dõi, đánh giá tình hình kết quả thực hiện kế hoạch theo từng năm, giữa kỳ và cả giai đoạn 5 năm Trong trường hợp có những thay đổi lớn cần chủ động đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp
Thương binh và Xã hội
- Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ và giải pháp của Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố định kỳ báo cáo đánh giá, sơ kết, tổng kết tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch này về UBND tỉnh và
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; đề xuất khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc triển khai thực hiện
Sở Giáo dục và Đào tạo
Phối hợp với các đơn vị, cung cấp thông tin, kiến thức và kĩ năng cho giáo viên, học sinh và phụ huynh Quản lý, nắm tình hình, theo dõi học sinh trong năm học.
Chủ trì công tác phòng, chống tội phạm Tăng cường kiểm tra, phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật Phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan trong công tác được giao nhiệm vụ.
Chủ trì, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thường xuyên thực hiện Chương trình trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của các sở, ngành, tổ chức, địa phương theo quy định.
Sở Thông tin và truyền thông
Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí và Đài Truyền thanh cấp huyện, cấp xã tổ chức phổ biến tuyên truyền về pháp luật và các chính sách, hoạt động được triển khai Đài Phát thanh và Truyền hình Cà Mau,
Báo Cà Mau Đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em Nâng cao chất lượng, bố trí tin, bài, chuyên trang, chuyên mục, thời lượng phát sóng phù hợp cho các kênh, chương trình, nội dung về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh
Chủ trì, triển khai, hướng dẫn thực hiện Kế hoạch đến các doanh nghiệp, người sử dụng lao động trong các khu công nghiệp nhằm bảo đảm thực hiện các quy định của pháp luật. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch tại địa phương Triển khai các nhiệm vụ, giải pháp và mô hình phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, đặc biệt ở địa bàn.
- Triển khai thực hiện hiệu quả các chính sách trợ giúp xã hội, chính sách giảm nghèo để hỗ trợ người dân thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo phát triển sinh kế, có điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng, không để trẻ em bỏ học tham gia lao động trái quy định của pháp luật.
- Chủ động bố trí ngân sách, nguồn lực hoặc lồng ghép kinh phí các chương trình, đề án có liên quan trên địa bàn để thực hiện Kế hoạch; tăng cường vận động các tổ chức, cá nhân tham gia
- Thường xuyên rà soát, nắm tình hình để thực hiện các hoạt động phát triển.
- Kiểm tra, thanh tra định kỳ, đột xuất việc chấp hành pháp luật, chính sách đề ra
Bảng: Phân công trách nhiệm thực hiện kế hoạch
2 Tổ chức theo dõi đánh giá kế hoạch
Kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội dung của kế hoạch đã được phê duyệt thuộc chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ngoài ra,cần phải tăng cường vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp; Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp và toàn thể nhân dân nhằm hoàn thành thắng lợi kế hoạch 5 năm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ điều chỉnh những nội dung kế hoạch của cấp dưới trên cơ sở đề nghị điều chỉnh của Hội đồng nhân dân các cấp và ý kiến tham mưu của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định điều chỉnh những nội dung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thuộc thẩm quyền trên cơ sở những nội dung được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình tại kỳ họp của Hội đồng nhân Trên cơ sở kiến nghị của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ quyết định điều chỉnh kế hoạch của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thường xuyên theo dõi, đánh giá tình hình kết quả thực hiện kế hoạch theo từng năm và cả giai đoạn 5 năm, đánh giá tình hình, bối cảnh trong quá trình thực hiện, sớm phát hiện để khắc phục kịp thời các điểm yếu, phát huy điểm mạnh, từ đó đưa ra các biện pháp khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu quả để đạt được các mục tiêu nhiệm vụ đề ra Đồng thời, căn cứ Quy hoạch tỉnh và Quy hoạch vùng, UBND tỉnh cùng các cấp, ngành cần nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp mới cho phù hợp với tình hình đất nước, của vùng cũng như tình hình thực tiễn của từng ngành và địa phương mình Trong trường hợp có những thay đổi lớn cần chủ động đề xuất UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố căn cứ các giải pháp, nhiệm vụ nêu trong triển khai tổ chức thực hiện các nội dung thuộc trách nhiệm quản lý của ngành, đơn vị mình; định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ KẾ HOẠCH THEO DÕI ĐÁNH GIÁ
Tổ chức thực hiên kế hoạch
Nhiệm vụ/ Hành động phát triển kinh tế xã hội
Các mốc kiểm tra tiến độ
Các nguồn lực cần phân bổ Đo lường/ Đánh giá hiệu quả hoạt động
Tăng cường củng cố quốc phòng an ninh
-Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới, hải đảo; nâng cao chất lượng tổng hợp, trình độ và khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang tỉnh; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn;
-Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, kiềm chế sự gia tăng, tiến tới giảm dần các loại tội phạm và tệ nạn xã hội; phòng, chống cháy, nổ và giảm thiểu tai nạn giao thông
UBND tỉnh Bắc Kạn, Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Bộ CHQS tỉnh
Cà Mau, Công an tỉnh
Cà Mau chỉ đạo cơ quan quân sự phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, đoàn thể chuẩn bị đầy đủ về mọi mặt quốc phòng
Thời gian bắt đầu dự kiến:
1/2021- Thời gian kết thúc dự kiến:
Qúy IV hàng năm trong giai đoạn 2021-2025
Căn cứ vào nhiệm vụ quốc phòng, an ninh (phần thuộc địa phương đảm bảo) và khả năng cân đối ngân sách cấp tỉnh để bố trí nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đảm bảo theo đúng quy định hiện hành.
Sử dụng các chỉ tiêu đã đề ra để giám sát việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh. an toàn giao thông an ninh
Bảng: Ví dụ về Khung kế hoạch hành động
Theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển
Nhiệm vụ: Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác y tế dự phòng, chủ động phòng ngừa, ứng phó kịp thời, hiệu quả khi có dịch bệnh xảy ra; từng bước hiện đại hóa cơ sở, vật chất, trang thiết bị y tế
Mục tiêu Chỉ tiêu Chỉ số
Chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân được đảm bảo, cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế đầy đủ và hiện đại Đến năm 2025, 100% người dân tham gia bảo hiểm y tế
Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế
- Sở Y tế tỉnh Cà Mau
Số liệu từ báo cáo của Sở Y tế tỉnh
2025, trên 90% người dân có hồ sơ sức khỏe điện
Tỷ lệ người dân có hồ sơ sức khỏe điện tử
Sở Y tế tỉnh Cà Mau
Số liệu từ báo cáo của Sở Y tế tỉnh
Số giường bệnh/ vạn dân đến năm 2025 khoảng 33 giường
Số giường bệnh/vạn dân
Sở Y tế tỉnh Cà Mau
Số liệu từ báo cáo của Sở Y tế tỉnh
2021: 2022: 2023: 2024: 2025: Đến năm 2025, tối thiểu 50% cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở cai nghiện ma túy bảo đảm đủ điều kiện chăm sóc sức khỏe ban đầu, phục hồi chức năng cho đối tượng
Tỷ lệ cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở cai nghiện ma túy bảo đảm đủ điều kiện chăm sóc sức khỏe ban đầu, phục hồi chức năng cho đối tượng
Sở Lao động Thương binh và
Xã hội tỉnh Cà Mau
Số liệu từ báo cáo của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Cà Mau
2021: 2022: 2023: 2024: 2025: Đến năm 2025, tỷ lệ trẻ em dưới một tuổi được tiêm chủng đầy đủ các loại vắc
Tỷ lệ trẻ em dưới một tuổi được tiêm chủng đầy đủ các loại vắc
Sở Y tế tỉnh Cà Mau
Số liệu từ báo cáo của Sở Y tế tỉnh
Tỉ lệ người dân được kiểm tra sức khỏe định kỳ hàng năm tăng 10%
Tỉ lệ người dân được kiểm tra sức khỏe định kỳ hàng năm
- Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh
- Sở Y tế tỉnh Cà Mau
- Báo cáo định kỳ của cơ sở y tế
2021: 2022: 2023: 2024: 2025: Đến năm 2025, tỷ lệ các xã, thị trấn đạt chuẩn bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã đạt 100%
Tỉ lệ các xã, thị trấn đạt chuẩn bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã
Sở Y tế tỉnh Cà Mau
Báo cáo định kỳ được Sở Y tế tỉnh tổng hợp
(Nguồn: Nhóm nghiên cứu thực hiện)
Bảng: Tổ chức theo dõi đánh giá kế hoạch