Đánh giá hoạt động triển khai đề án áp dụng chuẩn mực kế toán quốc tế tại việt nam

Số 08 (229) - 2022 TÀI CHÍNH VĨ MÔ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN ÁP DỤNG CHUẨN MỰC KẾ TOÁN QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM Ths Nguyễn Thành Long* Ngày 16/3/2020, Bộ Tài ban hành Quyết định số 345/QĐ-BTC việc phê duyệt “Đề án áp dụng chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam” (IFRS - International Financial Reporting Standards) Theo đó, lộ trình thực thay VAS IFRS thức áp dụng bắt buộc sau năm 2025 Đây không đơn cải tiến kế tốn, mà q trình chuyển đổi từ sở toàn diện nguyên tắc kế toán chấp nhận chung sang sở khác Đích đến cuối chuyển đổi hồn chỉnh tất báo cáo tài từ VAS sang IFRS cho năm tài sau 2025 Do vậy, việc đánh giá hoạt động triển khai đề án kế tốn nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung cần thiết • Từ khóa: IFRS, thuận lợi, thách thức, áp dụng IFRS Việt Nam On 16th March 2020, the Ministry of Finance issued Decision No 345/QD-BTC approving the “Project on application of IFRS in Vietnam” (IFRS - International Financial Reporting Standards) Accordingly, the implementation roadmap to replace VAS with IFRS will officially be compulsory after 2025 This will not be merely an improvement in accounting, but a transition from a global basis representation of generally accepted accounting principles to a different basis The final destination is the complete transformation of all financial statements from VAS to IFRS for the financial years after 2025 Therefore, the evaluation of the implementation of the Scheme for accounting in particular and the economy in general is important • Keywords: IFRS, advantages, challenges, application of IFRS Vietnam Từ ngày 31/12/2001 đến 28/12/2005, Việt Nam công bố, áp dụng 26 Chuẩn mực kế toán Việt Nam (VAS - Vietnam Accounting Standards) đạt thành định thời gian vừa qua Chuẩn mực kế toán hệ thống nguyên tắc, quy định hướng dẫn cơng việc kế tốn báo cáo tài Những quy định phải thực cách nghiêm túc, triệt để đảm bảo thông tin đưa ln xác minh bạch Việt Nam hình thành hệ thống chuẩn mực phản ánh tương đối đầy đủ giao dịch doanh Ngày nhận bài: 12/6/2022 Ngày gửi phản biện: 15/6/2022 Ngày nhận kết phản biện: 18/7/2022 Ngày chấp nhận đăng: 20/7/2022 nghiệp, đồng thời tạo dựng nhận thức xã hội Chuẩn mực kế toán Tuy nhiên Hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam cịn tồn tại, hạn chế cần khắc phục, kể đến như: khoảng cách với Chuẩn mực kế tốn quốc tế; chưa có qn chuẩn mực kế toán chế độ kế toán doanh nghiệp; Chuẩn mực kế tốn lỗi thời, khơng phù hợp với xu hội nhập quốc tế mạnh mẽ Việt Nam bối cảnh nay, Ngày 16/3/2020, Bộ Tài ban hành Quyết định số 345/QĐ-BTC việc phê duyệt “Đề án áp dụng chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam” (IFRS - International Financial Reporting Standards) Theo đó, lộ trình thực thay VAS IFRS thức áp dụng bắt buộc sau năm 2025 Đây không đơn cải tiến kế toán, mà trình chuyển đổi từ sở tồn diện ngun tắc kế tốn chấp nhận chung sang sở khác Đích đến cuối chuyển đổi hoàn chỉnh tất báo cáo tài từ VAS sang IFRS cho năm tài sau 2025 Do vậy, việc đánh giá hoạt động triển khai đề án kế toán nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung cần thiết để thấy thuận lợi khó khăn q trình thực * Chun viên Cục Quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán - Bộ Tài 24 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 08 (229) - 2022 TÀI CHÍNH VĨ MOÂ Đánh giá thuận lợi thách thức áp dụng IFRS Việt Nam 1.1 Thuận lợi Việc áp dụng IFRS vấn đề quan tâm lĩnh vực kinh tế Việt Nam Bởi phạm vi tác động bao trùm từ toàn kinh tế đến phận doanh nghiệp, tác động đến công tác quản lý Nhà nước cụ thể đến ngân sách Nhà nước Nền kinh tế Việt Nam có thuận lợi định để hỗ trợ triển khai áp dụng IFRS phải kể đến như: Thứ nhất, đội ngũ xây dựng sách cán đến từ bộ, ban, ngành, sở đào tạo kinh tế hàng đầu, với hiểu biết chuyên môn cao kế toán pháp luật kinh tế khác Bên cạnh có tham gia chuyên gia đến từ cơng ty kế tốn, kiểm tốn uy tín, người đáp ứng yêu cầu chuyên mơn nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp, ý thức tuân thủ pháp luật kế toán pháp luật kinh tế khác Những kinh nghiệm làm việc thực tế họ đóng góp nhiều việc tìm tháo gỡ khó khăn phát sinh thực tế cơng tác kế tốn Thứ hai, việc đào tạo kế tốn viên có trình độ chun mơn hiểu biết IFRS yêu cầu tất yếu trường đại học cao đẳng Thực tế, nhiều trường đại học tích hợp nội dung IFRS vào giáo trình, chương trình đào tạo đại học sau đại học Điều không động thái tích cực lĩnh vực đào tạo mà cịn hứa hẹn hệ nguồn nhân lực dồi trang bị kiến thức IFRS, làm quen với chế độ kế toán dễ dàng hơn, nhanh chất lượng báo cáo sau triển khai áp dụng sai sót Thứ ba, khả thích ứng ứng dụng cơng nghệ thơng tin đơn vị phù hợp với trình độ phát triển công nghệ, đặc biệt giai đoạn cách mạng cơng nghiệp 4.0 Chương trình, nội dung đào tạo đơn vị cải tiến nâng cao bước, đáp ứng yêu cầu hoạt động nghề nghiệp kế toán thực tế yếu tố thuận lợi cho việc triển khai áp dụng IFRS Thứ tư, nhiều doanh nghiệp nhận thức lợi ích việc áp dụng IFRS nên sẵn sàng mong muốn áp dụng “Khảo sát tính sẵn sàng áp dụng IFRS doanh nghiệp” Sở Giao dịch Chứng khoán TP HCM (HOSE) Deloitte Việt Nam thực cho biết, có 50% DN áp dụng chuẩn bị chuyển đổi theo IFRS Sau Bộ Tài phê duyệt, ban hành đề án áp dụng IFRS, 55% doanh nghiệp cho biết, họ áp dụng chuyển đổi trước năm 2025 - năm cuối giai đoạn tự nguyện theo lộ trình áp dụng IFRS Dự đốn, tỷ lệ tự nguyện áp dụng liên tục tăng năm lợi ích áp dụng IFRS đem lại cho doanh nghiệp Điều cho thấy tín hiệu tích cực phản ứng đón nhận doanh nghiệp bước chuyển đổi áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế IFRS việc lập BCTC 1.2 Thách thức Để việc áp dụng IFRS thành cơng Việt Nam, cần có phối hợp đồng Bộ Tài chính, Ủy ban Chứng khốn Nhà nước doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tư vấn, hỗ trợ từ công ty phần mềm doanh nghiệp kiểm toán Trong có số khó khăn, vướng mắc định Cụ thể: Thứ nhất, trở ngại lớn việc áp dụng IFRS DN hỗ trợ từ cấp lãnh đạo nguồn tài nguyên, trình chuyển đổi IFRS xem liên quan đến nhánh kế tốn - kiểm tốn khơng phải vấn đề thuộc phận quản lý Việc cập nhật bắt kịp trình chuyển đổi áp dụng IFRS khó diễn thuận lợi cấp quản lý xem yêu cầu bắt buộc phải tn theo thay đánh giá chiến lược quản lý Thứ hai, thị trường vốn thị trường tài chưa phát triển đủ mạnh: IFRS hướng đến việc trình bày khoản mục BCTC theo giá trị hợp lý, phù hợp với diễn biến kinh tế thị trường thời điểm báo cáo (Mark to Market) Để đáp ứng yêu cầu IFRS địi hỏi phải có thị trường hoạt động để cung cấp thơng số tài cách đáng tin cậy thực số kỹ thuật xác định giá trị hợp lý, lãi suất hiệu lực, tổn thất tài sản, Ngoài ra, IFRS hướng đến việc phản ánh giao dịch kinh tế phát triển với nhiều loại công cụ tài phức tạp (hiện Việt Nam chưa phổ biến), nên việc áp dụng IFRS kinh tế chuyển đổi Việt Nam gặp số khó khăn định ngắn hạn Thứ ba, khác biệt ngôn ngữ, chế tài khó khăn cần nghiên cứu khắc phục như: rào cản ngôn ngữ, việc dịch truyền tải xác thuật ngữ chun mơn cập nhật thường xuyên, liên tục nội dung thay đổi IFRS điều dễ dàng Về chế tài chính, hầu hết quốc gia Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 25 Số 08 (229) - 2022 TÀI CHÍNH VĨ MÔ giới, tồn hệ thống văn chuẩn mực BCTC sách thuế mà khơng có chế tài Việt Nam số lượng doanh nghiệp Nhà nước quốc gia giới thơng thường Chính phủ quản lý vĩ mô, cung cấp dịch vụ công không chi phối hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việc xử lý phần lớn nội dung tài giải chuẩn mực BCTC, nội dung khác liên quan đến quản trị, điều hành doanh nghiệp phân phối lợi nhuận, định đầu tư, vay… đơn vị tự định Đánh giá mức độ sẵn sàng áp dụng IFRS Việt Nam Thực tế, việc chuyển đổi từ báo cáo tài “như Việt Nam” sang IFRS không dễ dàng Nhiều doanh nghiệp bày tỏ mức độ phức tạp IFRS khác biệt lớn hai chuẩn mực, thách thức lớn trình chuyển đổi Sau Bộ Tài ban hành Quyết định số 345/QĐ-BTC áp dụng báo cáo tài quốc tế (IFRS), Deloitte có khảo sát mức độ sẵn sàng doanh nghiệp Việt Nam với 322 phản hồi đến từ loại hình doanh nghiệp khác Trong đó, doanh nghiệp Việt Nam bắt đầu quan tâm có nhu cầu áp dụng IFRS việc lập trình bày báo cáo tài chính, đặc biệt doanh nghiệp thuộc đối tượng bắt buộc Kết khảo sát cho thấy, nhóm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có tỷ lệ quan tâm cao nhất, nhóm doanh nghiệp niêm yết nhóm doanh nghiệp đại chúng quy mô lớn, tập đoàn kinh tế Nhà nước Các doanh nghiệp cho biết, họ nhiều thời gian cho việc chuẩn bị nguồn lực tài nhân sự, hệ thống phần mềm, sách Chuyển đổi chuẩn mực kế toán hành sang chuẩn mực khác thường tốn nhiều thời gian, có doanh nghiệp từ 3-6 tháng, số khác từ 6-12 tháng không doanh nghiệp đến 12 tháng để bắt đầu chuyển đổi việc áp dụng sách kế toán Các doanh nghiệp chia sẻ mức độ phức tạp IFRS khác biệt lớn hai chuẩn mực thách thức lớn trình chuyển đổi sang IFRS Đồng thời chuẩn mực IAS/IFRS thường xuyên cập nhật, sửa đổi, bổ sung gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp việc theo dõi, áp dụng chúng Những khó khăn này, doanh nghiệp gần chưa thể lường trước thiếu chuẩn bị dẫn đến hao tốn nhiều thời gian công sức việc chuyển đổi áp dụng IFRS Do đặc thù kinh tế, số thị trường mở chưa thể có thơng tin đầy đủ theo u cầu IFRS Ví dụ, muốn xác định giá trị hợp lý sản phẩm phải có thị trường hoạt động sản phẩm sản phẩm tương tự để thực so sánh Ngoài ra, Việt Nam, hệ thống đánh giá xếp hạng tín nhiệm nói chung mẻ Các quy định áp dụng xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp thị trường, đặc biệt thị trường trái phiếu dừng mức khuyến khích Đối với thị trường vốn, quy mơ doanh nghiệp Việt Nam cịn nhỏ, thị trường trái phiếu chuyển đổi chưa phát triển, dẫn đến công cụ vốn công cụ nợ muốn đo lường xác định giá trị cách hợp lý cịn gặp nhiều khó khăn Việc xác định xác yếu tố lãi suất dựa hạng tín nhiệm áp dụng IFRS thách thức lớn Áp dụng IFRS đòi hỏi linh hoạt việc sử dụng nhiều ước tính kế tốn theo thiên hướng chủ quan đánh giá người quản lý điều hành, kế toán Việt Nam lại bị ảnh hưởng văn hóa khn mẫu, ngun tắc, tn thủ luật lệ Đây thách thức mà doanh nghiệp cần tìm lời giải đáp IFRS phức tạp chí kể chun gia lĩnh vực kế tốn tài Ngồi ra, doanh nghiệp cho biết chưa có nhiều hướng dẫn cụ thể từ quan chức nên họ thường nhiều thời gian công sức để giải trình chênh lệch bất thường số liệu báo cáo Việc áp dụng IFRS đòi hỏi nhà quản lý nhà đầu tư cần phải có trình độ thích hợp để đọc hiểu thông tin BCTC, từ đưa định kinh tế phù hợp Theo chuyên gia, dịch “Thuật ngữ IFRS” từ tiếng Việt sang tiếng Anh Bộ Tài phần hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi áp dụng IFRS cách dễ dàng, nhanh chóng hiệu Các doanh nghiệp cho biết số yếu tố khác thúc đẩy việc chuyển đổi áp dụng IFRS có thêm hỗ trợ từ công ty tư vấn việc thay đổi hệ thống quy trình quản lý để phù hợp với IFRS nâng cấp hệ thống phần mềm lỗi thời doanh nghiệp Đề xuất giải pháp Để áp dụng thành công hiệu IFRS doanh nghiệp Việt Nam nay, theo tác giả, cần thực số giải pháp sau: 26 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 08 (229) - 2022 TÀI CHÍNH VĨ MÔ 3.1 Về phía quan quản lý nhà nước Thứ nhất, sớm ban hành hệ thống sách hướng dẫn cơng tác lập BCTC theo IFRS Thứ hai, sớm đánh giá, sửa đổi, bổ sung cập nhật 26 Chuẩn mực kế toán Việt Nam (VAS) ban hành cho phù hợp với thay đổi IAS/IFRS thực tiễn hoạt động kinh doanh Việt Nam Đồng thời, bước tiếp tục hoàn thiện môi trường kinh tế luật pháp phù hợp với yêu cầu IAS/IFRS Ví dụ như: thị trường giao dịch tài sản cần phải “minh bạch” “hoạt động” để sử dụng giá trị hợp lý làm sở đo lường giá trị tài sản… Thứ ba, nhằm đáp ứng kịp thời đổi phát triển kinh tế, cần sớm ban hành chuẩn mực kế toán liên quan đến đối tượng giao dịch phát sinh đời sống kinh tế, bao gồm: Thanh toán cổ phiếu (IFRS 02); Tìm kiếm, thăm dị xác định giá trị nguồn tài ngun khống sản (IFRS 06); Cơng cụ tài (IFRS 7; IFRS 9); Các khoản tài trợ Chính phủ (IAS 20): Tổn thất tài sản (IAS 36) Một số chuẩn mực cần có bước chuẩn bị để ban hành thời gian tiếp theo, như: Tài sản nắm giữ để bán hoạt động kinh doanh không liên tục; Phúc lợi nhân viên; Nông nghiệp… Thứ tư, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức nghiên cứu áp dụng IFRS: Để tăng cường áp dụng IFRS Việt Nam, quan quản lý nhà nước cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức nghiên cứu áp dụng IFRS Bên cạnh đó, Bộ Tài cần phối kết hợp với đơn vị tổ chức nhiều chương trình tập huấn, hướng dẫn doanh nghiệp tiến hành áp dụng IFRS vào q trình lập báo cáo tài chính; Tăng cường đối thoại với doanh nghiệp để khuyến khích chuyển sang áp dụng IFRS Bên cạnh đó, đẩy mạnh hỗ trợ kỹ thuật cần thiết để giúp doanh nghiệp nhanh chóng chuyển đổi sang áp dụng IFRS; đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến IFRS để xã hội hiểu nội dung, nhận thức lợi ích việc áp dụng IFRS 3.2 Về phía sở đào tạo IFRS cần đưa vào chương trình giảng dạy hệ thống sở đào tạo nghề nghiệp, trường đào tạo chuyên ngành kế tốn, kiểm tốn khối đại học Cơng tác cần chuẩn bị từ khâu viết giáo trình, tài liệu học tập, tài liệu tham khảo, mơn học giảng dạy chương trình đào tạo chun ngành Tổ chức hội thảo chuyên môn, nhằm thực trao đổi kiến thức, nâng cao kinh nghiệm giảng dạy IFRS cho giảng viên đảm bảo cơng tác đào tạo IFRS có chất lượng cao Việc nhằm chuẩn bị nguồn nhân lực kế cận có kiến thức chuyên môn sâu IFRS, để tham gia làm việc DN tương lai điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 3.3 Về phía hiệp hội nghề nghiệp kế toán, kiểm toán Các hiệp hội nghề nghiệp kế toán, kiểm tốn cần nâng cao vai trị việc đào tạo, giảng dạy, tập huấn, phổ biến kiến thức IFRS cho đội ngũ nhân lực ngành, hỗ trợ kỹ thuật cho DN áp dụng Các quan ban ngành Bộ Tài chính, hiệp hội nghề nghiệp kế toán - kiểm toán, tổ chức quốc tế cần tích cực hỗ trợ tư vấn cho doanh nghiệp trình áp dụng IFRS 3.4 Về phía doanh nghiệp Cần nhận thức đắn lợi ích dài hạn việc áp dụng IFRS Xác định mục tiêu, nhu cầu kế hoạch áp dụng Cụ thể vào nội dung, đối tượng đề án áp dụng IFRS Việt Nam để chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết tổ chức thực phù hợp với lộ trình áp dụng IFRS Cần xây dựng kế hoạch tổng thể triển khai đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu lộ trình áp dụng IFRS Kế hoạch cần vào quy định kiểm soát chất lượng dịch vụ kế toán - kiểm toán thời gian cập nhật kiến thức quan chủ quản Tài liệu tham khảo: Trang Nguyễn, 2020, Nhiều doanh nghiệp sẵn sàng với chuẩn báo cáo tài IFRS, Kinh tế Sài Gịn Online Bắc Sơn, 2020, Doanh nghiệp Việt sẵn sàng áp dụng IFRS, Báo Kiểm toán nhà nước Đề án áp dụng chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam, Bộ Tài chính, 2020 Trần Thị Ngọc Anh, 2021, Giải pháp thúc đẩy vận dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế doanh nghiệp Việt Nam, Bài đăng Tạp chí Tài kỳ tháng 5/2021 ThS Phạm Thị Hương, 2021, Áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế (IFRS) doanh nghiệp Việt Nam nay, Bài đăng Tạp chí Kinh tế Dự báo số 35, tháng 12/2021 SAPP Academy, 2021, 55% doanh nghiệp áp dụng chuẩn mực BCTC quốc tế IFRS trước năm 2025 Diễm Ngọc, 2022, Doanh nghiệp Việt Nam sẵn sàng áp dụng IFRS, Diễn đàn doanh nghiệp Th.s Lê Thị Thanh Huệ - Th.s Phan Hồng Nhung, 2022, Khó khăn, thách thức đào tạo IFRS trường Đại học Cao đẳng Việt Nam, Tạp chí Kế tốn & Kiểm tốn Hội Kế toán Kiểm toán Việt Nam TS Trần Mạnh Dũng ThS Nguyễn Thúy Hồng, 2022, Giảng IFRS đào tạo kế tốn, Tạp chí Kế tốn & Kiểm tốn Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 27 ... CHÍNH VĨ MÔ Đánh giá thuận lợi thách thức áp dụng IFRS Việt Nam 1.1 Thuận lợi Việc áp dụng IFRS vấn đề quan tâm lĩnh vực kinh tế Việt Nam Bởi phạm vi tác động bao trùm từ toàn kinh tế đến phận... hạng tín nhiệm áp dụng IFRS thách thức lớn Áp dụng IFRS đòi hỏi linh hoạt việc sử dụng nhiều ước tính kế tốn theo thiên hướng chủ quan đánh giá người quản lý điều hành, kế toán Việt Nam lại bị ảnh... sẵn sàng với chuẩn báo cáo tài IFRS, Kinh tế Sài Gòn Online Bắc Sơn, 2020, Doanh nghiệp Việt sẵn sàng áp dụng IFRS, Báo Kiểm toán nhà nước Đề án áp dụng chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam, Bộ Tài