Cùng với sự phát triển như vũ bão của nền kinh tế tri thức, cuộc chạy đua tranh giành nguồn nhân lực nhân tài giữa các quốc gia ngày càng diễn ra quyết liệt. Hầu hết các nước trên thế giwois đều coi “chiến lược nhân tài” là một quốc sách quan trọng, không ngững phát triển nguồn lực nhân tài trong nước, bảo đảm an ninh nhân tài cho quốc gia. Song song với việc đẩy mạnh công tác đâò tạo và bảo vệ nguồn tài nguyên nhân tài, các nước còn ban hành nhiều chính sách ưu đãi nhằm thực thi chiến lược tranh giành nhân tài, tạo nên một cuộc đua “giành giât” nhân tài gay gắt trên phạm vi toàn cầu. Vậy chảy máu chất xám là gì? Chảy máu chất xám là hiện tượng di chuyển của những người lao động có trình độ, có tay nghề cao từ nơi này sang nơi khác (từ doanh nghiệp này, vùng này, nước này sang doanh nghiệp khác, vùng khác, nước khác). 1.1.4 Một số hiện tượng cấu thành nên chảy máu chất xám Thứ nhất, sự di chuyển chất xám khỏi một vùng, doanh nghiệp hay quốc gia theo dạng cơ học, có nghĩa là một số tri thức ra đi từ địa phương này, hiện đang làm việc ở những địa phương khác, hay những tổ chức kinh tế xã hội mà không có sự đóng góp trực tiếp cho sự phát triển cảu địa phương nơi họ làm việc). Thứ hai, hiện tượng lãng phí chất xám, bao gồm: Chất xám thừa chưa sử dụng hết, chất xám không được sử dụng và chất xám sử dụng trái lịnh vực. Chất xám chưa sử dụng hết và chất xám chưa được sử dụng vẫn có hiện tượng chảy ra ngoài.
ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ ĐỀ ÁN MÔN HỌC ĐỀ TÀI: “GIÁO DỤC VÀ VẤN ĐỀ CHẢY MÁU CHẤT XÁM” Trang 1 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN MỤC LỤC I Cơ sở lý thuyết về giáo dục và vấn đề chảy máu chất xám 4 1.1 Khái niệm về giáo dục và chảy máu chất xám .4 1.1.1 Khái niệm giáo dục .4 1.1.2 Vai trò của giáo dục 5 1.1.3 Khái niệm về chảy máu chất xám 5 1.1.4 Một số hiện tượng cấu thành nên chảy máu chất xám 6 1.1.5 Tác động của chảy máu chất xám đến kinh tế - xã hội 6 1.1.5.1 Tác động tích cực 6 1.1.5.2 Tác động tiêu cực 7 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chảy máu chất xám 7 1.2.1 Tiền lương/thu nhập 8 1.2.2 Môi trường làm việc 8 1.2.3 Trao quyền/ cơ hội thăng tiến 8 1.2.4 Chính sách tưởng thưởng .9 II Thực trạng chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển .9 2.1 Thực trạng chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển nói chung 9 2.1.1 Đặc điểm giáo dục của các nước đang phát triển 9 Trang 2 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN 2.1.2 Phát triển giáo dục và hiện tượng chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển 17 2.1.3 Một số biện pháp hạn chế .21 2.2 Thực trạng chảy máu chất xám ở Việt Nam 22 2.2.1 Thực trạng giáo dục ở Việt Nam 22 2.2.2 Phát triển giáo dục và hiện tượng chảy máu chất xám ở Việt Nam 24 2.2.3 Một số biện pháp hạn chế chảy máu chất xám ở Việt Nam .25 III Ý kiến, đánh giá về giáo dục và vấn đề chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển 26 Trang 3 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN Đề tài: GIÁO DỤC VÀ VẤN ĐỀ CHẢY MÁU CHẤT XÁM Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN Đặt vấn đề Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới đang ở trong giai đoạn hội nhập toàn cầu hóa, thế giới đã có nhiều sự thay đổi đáng kể như: thị trường quốc tế cạnh tranh ngày cành gay gắt, sự bùng nổ của công nghệ thông tin, sự phát triển đội ngũ nguồn lao động tri thức Vì vâỵ, việc phát triển nguồn nhân lực đặc biệt là nguồn nhân lực giàu “chất xám” trở thành vấn đề cấp thiết để đất nước phát triển cả về kinh tế và xã hội nên việc ngăn chặn nạn “chảy máu chất xám” ngày càng gia tăng ở các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển cần phải được quan tâm nhiều hơn nữa Và để hiểu về vấn đề này chúng ta sẽ cùng tìm hiểu qua đề tài: “Giáo dục và vấn đề chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển” I Cơ sở lý thuyết về giáo dục và vấn đề chảy máu chất xám I.1 Khái niệm về giáo dục và chảy máu chất xám 1.1.1 Khái niệm giáo dục Giáo dục là quá trình được tổ chức có ý thức, hướng tới mục đích khơi gợi hoặc biến đổi nhận thức, năng lực, tình cảm, thái độ của người dạy và người học theo hướng tích cực Nghĩa là góp phần hoàn thiện nhân cách người học bằng những tác động có ý thức từ bên ngoài, góp phần đáp ứng các nhu cầu tồn tại và phát triển của con người trong xã hội đương đại Chất lượng giáo dục là một sản phẩm phức tạp, sản phẩm của giáo dục là nhân cách của con người học Các yếu tố đang được sử dụng phổ biến để đánh giá chất Trang 4 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN lượng giáo dục là: kiến thức, kĩ năng, thái độ mà học sinh đạt được khi kết thúc một cấp học, một bậc học nào đó so với các chuẩn đã được đề ra trong mục tiêu giáo dục 1.1 Vai trò của giáo dục Ở một giai đoạn nào, một xã hội nào cũng vậy, nền giáo dục đóng một vai trò hết sức quan trọng, nó thúc đẩy mọi sự phát triển kinh tế và xã hội Để có một nền kinh tế phát triển thì cần có những công trình nghiên cứu khoa học Muốn có một xã hội văn minh trước hết phải có một nền giáo dục vững chắc Ngày nay, khi nền khoa học phát triển ngày càng cao thì càng đòi hỏi phải có những con người năng động, biết tự tìm tòi, nghiên cứu, học hỏi để tìm ra cho mình những kiến thức mới Đặc biệt, trong cuộc sống đổi mới kinh tế, xã hội đang diễn ra từng ngày, từng giờ trên khắp đất nước, nó đòi hỏi phải có những con người lao động mới có bản lĩnh, có năng lực, chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, thích ứng với thực tiễn đời sống xã hội luôn luôn phát triển Giáo dục được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm để nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Giáo dục vừa là mục tiêu, sức mạnh của nền kinh tế vừa là nền tảng văn hóa, là điều kiện quan trọng cho một nền dân chủ, chính trị ổn định Nó là nền tảng xã hội của nền kinh tế tri thức 1.2 Khái niệm về chảy máu chất xám Cùng với sự phát triển như vũ bão của nền kinh tế tri thức, cuộc chạy đua tranh giành nguồn nhân lực nhân tài giữa các quốc gia ngày càng diễn ra quyết liệt Hầu hết các nước trên thế giwois đều coi “chiến lược nhân tài” là một quốc sách quan trọng, không ngững phát triển nguồn lực nhân tài trong nước, bảo đảm an ninh nhân tài cho quốc gia Song song với việc đẩy mạnh công tác đâò tạo và bảo vệ nguồn tài nguyên nhân tài, các nước còn ban hành nhiều chính sách ưu đãi Trang 5 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN nhằm thực thi chiến lược tranh giành nhân tài, tạo nên một cuộc đua “giành giât” nhân tài gay gắt trên phạm vi toàn cầu Vậy chảy máu chất xám là gì? Chảy máu chất xám là hiện tượng di chuyển của những người lao động có trình độ, có tay nghề cao từ nơi này sang nơi khác (từ doanh nghiệp này, vùng này, nước này sang doanh nghiệp khác, vùng khác, nước khác) 1.3 Một số hiện tượng cấu thành nên chảy máu chất xám Thứ nhất, sự di chuyển chất xám khỏi một vùng, doanh nghiệp hay quốc gia theo dạng cơ học, có nghĩa là một số tri thức ra đi từ địa phương này, hiện đang làm việc ở những địa phương khác, hay những tổ chức kinh tế xã hội mà không có sự đóng góp trực tiếp cho sự phát triển cảu địa phương nơi họ làm việc) Thứ hai, hiện tượng lãng phí chất xám, bao gồm: Chất xám thừa chưa sử dụng hết, chất xám không được sử dụng và chất xám sử dụng trái lịnh vực Chất xám chưa sử dụng hết và chất xám chưa được sử dụng vẫn có hiện tượng chảy ra ngoài Ví dụ: Một số nước tri thức đang làm việc tại địa phương nhưng do điều kiện kinh tế xã hội của địa phương bị hạn chế, nên chưa phát huy hoặc chưa phát huy hết năng lực sở trường, từ đó chất xám được sử dụng cho nơi khác bằng các hợp đồng nghiên cứu khoa học với nhiều tổ chức trong và ngoài nước Lãng phí chất xám do sử dụng không đúng chuyên môn đào tạo 1.4 Tác động của chảy máu chất xám đến kinh tế - xã hội Chảy máu chất xám vừa tác động tích cực vừa có tác động tiêu cực 1.4.1 Tác động tích cực - Người dân làm việc và thành công ở hải ngoại thường gửi những số tiền rất lớn về cho thên nhân của mình ở quê nhà, giúp cho quốc gia có một số vốn lớn để đầu tư và chi dùng Trang 6 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN - Người dân sống ở hải ngoại cũng là những nhịp cầu cho cá thương vụ và đầu tư giữa những người ngoại quốc và bản xứ, họ cũng là thnahf phần đầu tư và giúp cho sự học hỏi ở trong nước hay chuyên chở các kiến thúc từ hải ngoại 1.4.2 Tác động tiêu cực + Đối với Quốc gia: - Mất nhân tài, mất nguồn vốn nhân lực phục vụ cho sự phát triển đất nước Việc một số tri thức giở rời khỏi địa phương đi làm ở nơi khác là một thiệt thòi cho địa phương đó, đồng thời gây tâm lý bất an cho các giới tri thức khác – những người đóng góp lớn nhất cho sự tiến hóa của nhân loại - Gia tăng khoảng cách phát triển, tạo sự chênh lệch giữa các nước giàu và các quốc gia nghèo, đang phát triển do chất xám phân bố không đều, thiếu hợp lý giữa các ngành, các khu vực - Mức độ thua kém của quốc gia về mọi phương diện phát triển (xã hội, kỹ thuật, đồng lương và năng suất) càng ngày càng tăng so với thế giới dẫn đến mức độ cạnh tranh lại càng khó hơn, làm tăng nguồn kinh phí để trả lương cho các chuyên gia nước ngoài được mời sang nước mình làm việc - Làm hạn chế sự phát triển của các công trình nghiên cứu khoa học, thành tựu khoa học kỹ thuật cũng ít đưuọc sử dụng và ứng dụng vào thực tiễn, dẫn đến sự tụt hậu trong nền kinh tế và tri trệ trong bộ máy Nhà nước + Đối với doanh nghiệp - Tác động xấu tới tâm lý của doanh nghiệp khiến cho quốc quá trình hợp tác giữa nhân tài và doanh nghiệp trở nên gặp nhiều khó khăn hơn - Mất đi nhân tài hoạt động trong một bộ phận nhất định của doanh nghiệp dẫn tới sự trì trệ của bộ phận đó trong thời gian ngắn - Mất công nghệ do người đó nắm giữ I.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chảy máu chất xám Trang 7 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN 2.1 Tiền lương/thu nhập Tiền lương có thể có nhiều tên gọi khác như thù lao lao động , thu nhập lao động Tiền lương cao làm cho con người thỏa mãn hơn về mặt vật chất để từ đó an tâm cống hiến, chú trọng đến công việc nhiều hơn và cố gắng chứng minh giá trị của mình nhiều hơn Dô đó, tác động rất lớn đến tinh thần làm việc của nhân viên, tác động này thể hiện ở những khía cạnh sau: - Khi được hưởng thu nhập mà người lao động cho là xứng đáng với cống hiến của họ, họ sẽ phấn khởi nhiệt tình trong công việc - Họ ít có ý định bỏ đi nơi khác trong khi đang làm và hài lòng với thu nhập của mình - Họ có tinh thần và trách nhiệm cao hơn với công việc mà họ phụ trách - Họ có tỉnh kỷ luật cao hơn trong chấp hành nội quy và tự chủ trong công việc hơn 2.2 Môi trường làm việc Môi trường làm việc luôn được người lao động quan tâm bởi vì môi trường làm việc liên quan tới sự thuận tiện cá nhân song đồng thời nó cũng là nhân tố giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Người lao động không thích môi trường làm việc nguy hiểm, bất lợi và không thuận tiện Nhiệt độ, ánh sáng, tiếng ồn và cá yếu tố môi trường khác phải phù hợp Hơn nữa, nhiều người lao động thích làm việc trong môi trường sạch sẽ, hiện đại và các trang thiết bị phù hợp Một môi trường làm việc phù hợp sẽ làm người lao động gắn bó với công việc hơn 2.3 Trao quyền/ cơ hội thăng tiến Sự trao quyền tồn tại khi cấp trên tin vào khả năng ra quyết định của nhân viên và khuyến khích họ sử dụng sáng kiến Nhân viên cảm thấy có thể thăng tiến trong Trang 8 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN công việc sẽ thúc đẩy họ làm việc tốt hơn, gắn bó với công việc hơn và không có ý định rời bỏ doanh nghiệp 2.4 Chính sách tưởng thưởng Chính sách tưởng thưởng làm cho nhân viên cảm thấy họ đã được khen thưởng xứng đáng với áp lực công việc và vai trò hoàn thành Dô đó ảnh hưởng đến thái độ và hành vi của người lao động; khen thưởng làm cho người lao động có quan điểm tích cực hơn và hành động theo chiều hướng hỗ trợ tổ chức Ngoài ra, các nhân tố về pháp luật, văn hóa doanh nghiệp nơi sở tại mà người lao động làm việc cũng tác động đến hiện tượng chảy máu chất xám II Thực trạng chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển I.3 Thực trạng chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển nói chung 3.1 Đặc điểm giáo dục của các nước đang phát triển 3.1.1 Chi tiêu của chính phủ về giáo dục Ở hầu hết các nước đang phát triển giáo dục chính quy là “ngành” lớn nhất và là ngành “ngốn” ngân sách nhà nước nhiều nhất Các chình phủ chi tiêu công quỹ cho giáo dục vì họ tin rằng người dân được đào tạo tốt hơn sẽ đóng góp vào sự phát triển nhanh hơn và bền vững hơn của đất nước Các nước nghèo đã đầu tư rất nhiều tiền cho giáo dục Những nông dân có trình độ học vấn tối thiểu chẳng hạn bậc tiểu học được sẽ có năng suất coa hơn và nhạy bén hơn đối với hững kỹ thuật mới so với nông dân mù chữ Đặc biệt những thợ thủ công và thợ máy biết đọc biết viết sẽ có khả năng cao hơn trong việc đổi mới sản phẩm và vật liệu kịp với những xu hướng của thị trường Những người rời ghế nhà trường trung học có khả năng tính toán và ghi chép để làm việc trong bộ máy của nhà nước và tư nhân ngày càng phình lên Trong các nước thuộc địa trước đây cũng cần tới nhiều người trong số này để thay thế những người đã rời bỏ xứ sở Trang 9 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN Cần có những người tốt nghiệp đại học để cung cấp những ngành nghề thiết yếu (y tế, kỹ thuật, kiến trúc…) và kỹ năng quản lý kinh tế (kinh tế và thương mại) cần thiết cho khu vực nhà nước và tư nhân Bên cạnh nhu cầu phát triển nguồn nhân lực, bản thân nhân dân, cả người giàu lẫn người nghèo, đã gây áp lực chính trị dữ dội đòi mở thêm trường học ở các nước đang phát triển các bậc cha mẹ đẫ nhận ra rằng, trong thời đại còn thiếu nhân lực có trình độ cao, con cái họ càng được giáo dục ở trường và tích lũy được càng nhiều văn bằng thì càng có nhiều cơ may dành đưuọc những công việc đảm bảo và được trả công cao Đặc biệt là người nghèo họ hiểu ra rằng có thêm nhiều năm được giáo dục ở trường là con đường hy vọng duy nhất cho con cái họ thoát khỏi nghèo đói Kết quả của thay đổi đó cả phía cầu lẫn phía cung dẫn tới trong hai thập kỷ vừa qua ở các nước đang phát triển đã có sự gia tăng chi tiêu nhiều cho giáo dục Cả tỷ lệ thu nhập quốc dân lẫn ngân sách dành cho giáo dục đều tăng lên nhanh chóng Trên thực tế mức tăng chi của nhà nước cho giáo dục trong các thập kỷ 1960 và 1970 nhiều hơn bất cứ một ngành kinh tế nào khác Vào những năm 1980, ngân sách dành cho giáo dục ở các nước đang phát triển đã ngốn từ 15 đến 30% toàn bộ chi phí thường xuyên của chính phủ Hầu hết Chính phủ đều ngày càng đóng vai trò tích cự trong công tác giáo dục sự khác biệt trong chi tiêu công cho giáo dục (so với GDP) giữa các nước phản ánh sự khác biệt trong nỗ lực của các Chính phủ nhằm tăng quy mô nguồn vốn con người của quốc gia Trang 10 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN Nước Tiểu học Trung học cơ sở Phổ thông trung học 1980 1997 1980 1997 1980 1997 Mỹ 99 102 91 97 56 81 Uganda 50 74 5 12 1 2 Việt Nam 109 114 42 57 2 7 Inđônêxia 83 100 30 49 5 7 Nhật Bản 101 101 93 103 31 43 Malaysia 93 101 48 64 4 11 Keynia 115 85 20 24 1 2 Cuba 106 106 81 81 17 12 Nicaragoa 94 102 41 55 12 12 Thái Lan 99 89 29 59 15 21 Nguồn: Không chỉ là tăng trưởng kinh tế, 2005, NXB Văn hóa – Thông tin, Hà Nội Những phổ cập giáo dục tiểu học, mục tiêu mà hầu hết cá Chính phủ của các nước phát triển theo đuổi, vẫn còn khá xa vời ở nhiều nước bảng 2 Tỷ lệ đi học thấp ở nhiều nước có thu nhập thấp có thể là tín hiệu cho thấy sự thiếu hụt năng lực của hệ thống giáo dục cũng như các điều kiện xã hội đẫ hạn chế trẻ em đến trường Bảng 3 Tỷ lệ học sinh theo cấp học Nước Tỷ lệ học Tỷ lệ học đến Tỷ lệ học Tỷ lệ mù chữ Trang 13 sinh tiểu học lớp 5 (Nam/ sinh trung (%) >15 tuổi (Nam/Nữ) Nữ) học (Nam/Nữ) (Nam/Nữ) ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN Keynia 114/108 77/74 50/46 22/30 71/81 8/15 Malaysia 94/93 99/98 75/72 6/13 59/47 27/52 Việt Nam 101/94 87/86 - - Ấn Độ 120/112 81/76 92/93 0/0 59/68 23/23 Hoa Kỳ 100/100 94/95 64/64 6/13 101/102 - Cuba 103/98 98/97 Nicaragoa 113/111 55/63 Inđônêxia 118/116 88/90 Nhật Bản 11/101 - (Nguồn: Tình trạng dân số năm 2006, UFNPA) Thêm vào đó, số lượng nữ sinh ở các trường tiểu học trường ít hơn số nam sinh Sự chênh lệch về giới này lớn nhất ở khu vực Nam Á, Châu Phi Hạ Xahara và Trung Đông Khoảng cách về giới tồn tại dai dẳng trong giáo dục phản ánh những quy tắc văn hóa, tục sinh đẻ sớm và các cơ hội hạn chế việc làm cho phụ nữ cũng như quan điểm truyền thống coi phụ nữ phải dành nhiều công sức hơn cho công việc nhà Kết quả là số trẻ em nữ vào tiểu học ít hơn và trong số những người trưởng thành ở các nước đang phát triển mù chữ, gần 2/3 trong đó là phụ nữ Ở hầu hết cá nước đang phát triển, tỷ lệ học sinh đi học tại các trường trung học thấp hơn nhiều so với các trường tiểu học mặc dù trong những thập kỷ gần đây tình hình này đã được cải thiện, song tính trung bình chưa đên 60% trẻ em ở độ tuổi học trung học ở cá nước có thu nhập thấp và trung bình được đi học, trong khi đó ở các nước có thu nhập cao, giáo dục trung học gần như được phổ cập Chênh lệch về tỷ lệ nhập học giữa các phát triển và các nước đang phát triển đặc biệt lớn ở bậc giáo dục đại học cao đẳng (lưu ý rằng cả số sinh viên tham gia một cấp học hay số lượng các nguồn lực được đầu tư vào giáo dục đều không cho biết được chất lượng của giáo dục, và vì vậy, nó chỉ đưa ra một khái niệm thô về thành tựu giáo dục của một đất nước) Trang 14 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN 3.1.3 Vấn đề thất nghiệp của những người có học Tỉ lệ chiêu sinh vào trường phổ thông trung học ở những nước đang phát triển khoảng 23% Tuy nhiên theo những nghiên cứu ở nhiều nước cho thấy ở những nước đang phát triển, đặc biệt là những nước có tỉ lệ chiêu sinh trung học hơn 20%, đều có tỉ lệ thất nghiệp hơn 10% trong số những người đã học trung học Sri Lanka (nơi mà đa số thanh niên đều được đào tạo bậc trung học), Ấn độ, Malayxia cso tỉ lệ thất nghiệp trong nhóm được giáo ducjnayf hơn 20% Tỉ lệ thất nghiệp đối với người học cấp học cơ sở là 10%; đối với những người thấp hơn sơ cấp và những người không đưuọc đào tạo thậm chí còn thấp nữa Mặc dù vậy nhưng không có bằng chứng cho thấy xu hướng thất nghiệp tăng trong số người đưuọc giáo dục ở các nước đang phát triển Mức thất nghiệp của những người được giáo dục có liên quan với việc thị trường điều chỉnh theo dòng người tốt nghiệp phổ thông (và số người bỏ học giữa chừng) như thế nào Dưới áp lực chính trị buộc hệ thống giáo dục công cộng của nước đang phát triển phải mở rộng, nhưng thường không đủ việc làm cho học sinh sau khi ra trường Mong muốn việc làm của những người được giáo dục không đáp ứng được Trong những năm đầu mở rộng giáo dục và thay thế người nước ngoài bằng người địa phương ngay sau khi giành được độc lập từ chế đột huộc địa, học sinh tốt nghiệp đã được thu hút mạnh và những vị trí cao trong công tác dân sự, vũ trang, công ty của Chính phủ, trường học và doang nghiệp tư nhân Tuy vậy, vào những năm sau, còn rất ít chỗ trống ở những cấp đó Tỉ lệ thất nghiệp cao của những người có học một phần do cơ cấu lương được điều chỉnh chậm, đặc biệt khu vực Nhà nước nơi chủ yếu thuê những lao động có đào tạo Thông thường các dịch vụ nhà nước có giá mức lương lao động ở đây dựa vào chi phí để có đưuọc đào tạo cần thiết để đáp ứng yêu cầu về pháp lý cho công việc chứ không phải dựa vào cung lao động và snar lượng Cơ chế quy định mức lương không thích hợp này không tạo ra sự phù hợp giữa sản lượng về giáo dục và cơ hội tạo việc làm Hơn nữa, học sinh tốt nghiệp có thể chờ công việc được trả Trang 15 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN lương cao và do vậy trì hoãn nhận một công việc được trả lương ít hơn Nếu mức chênh lệch về lương đủ cao và xác suất tìm được một việc được trả lương vao hơn rất lớn, thì thời hạn để tìm kiếm việc làm sẽ tạo ra một thu nhập kỳ vọng cao hơn cho cả cuộc đời Những giải thích này phù hợp với động thái thất nghiệp đã trình bày Những người thất học không thể cờ đợi một công việc được trả lương cao hơn Họ vẫn ở lại nông thôn hoặc chấp nhận cơ hội việc làm đầu tiên ở thái cực khác, những ngưoi trình độ cao rất ít ở những nước đang phát triển, nên cho sinh viên tốt nghiệp tìm được việc làm được trả lương cao ngay lập tức Những người ở giữa, học sinh tốt nghiệp phổ tông cơ sở cà trung học (hay bở học giữa chừng), không chắc có được việc làm trả lương cao mà còn bị loại ra ngoài cuộc đua Do vậy, có thể có một khoản chi đáng kể cho toàn bộ thời gian đi tìm kiếm việc làm Những người thất nghiệp có học có xu hướng là trẻ, không có người ăn theo, ít có tự lập và thường được hỗ trợ bời gia đình Hầu hết cuối cùng họ tìm được việc, thường là sau 2 năm, mặc dù một vài người phải hạ thấp kỳ vọng về công việc của họ 3.2 Phát triển giáo dục và hiện tượng chảy máu chất xám ở các nước đang phát triển Chảy máu chất xám là một hiện tượng thường thấy ở hầu hết các nước đang phát triển Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quyết định di chuyển lao động, nhưng yếu tố kinh tế thường chiếm ưu thế nhất Những cuộc khảo sát ở Châu Phi, Châu Á và Châu Mỹ La Tinh luôn luôn chỉ ra rằng, lý do bao trùm khiến người ta di chuyển là vì ở nơi khác có nhiều cơ hội hơn để tìm những việc làm được trả lương cao Và những người được học hành có xu hướng muốn di chuyển hơn là những người chỉ học ít hay không được học Trên thực tế dường như có một mối tương quan thuận giữa học vấn của cá nhân và thiên hướng muốn di chuyển đi nơi khác của người đó Trang 16 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN Những người có học vấn cao hơn thường có xu hướng di chuyển đi nơi khác hơn những người có ít học vấn hơn Vì: (1) Sự chênh lệch giữa thu nhập họ kiếm được ở nơi khác so với những chi phí cơ hội của họ ở trong nước là lớn hơn; (2) Họ có thể kiếm được những công việc nhiều tiền ở khu vực phát triển hơn Trong thực tế, hàng nghìn nhà khoa học, kỹ sư, bác sĩ đã từng được đào tạo ở trong nước với chi phí xã hội đáng kể, nhưng lại chỉ muốn thu được lợi và góp sức vào sự phát triển kinh tế cao hơn nữa cho những quốc gia đã giàu có Bảng 4 cho thấy mức độ chảy máu chất xám kỹ thuật và nghề nghiệp hàng năm từ các nước đang phát triển sang Bắc Mỹ và Anh Quốc trong thời kỳ 1962-1977 Bảng 4 Số người di cư có trình độ kỹ thuật và nghề nghiệp từ những nước đang phát triển sang Mỹ, Canada, Anh, 1962-1977 Năm Mỹ Canada Anh Cả 3 nước 1962 9.024 1.318 - 1963 11.029 1.525 17.154 1970 33.796 6.118 4.600 40.914 1975 29.856 7.531 1.000 37.387 1977 34.510 3.626 38.136 - - Theo các só liệu thống kê, có tới 48.35 những người được hưởng nền giáo dục cấp cao tại Châu Phi đã di cư sang Châu Âu sinh sống; 31.8% qua Mỹ, 12.4% đến Trang 17 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN Canada và 6.8% đến Úc Nhiều quốc gia Châu Phi có số sinh viên tốt nghiệp loại khá giỏi ra đi nước ngoài chiếm tỷ lệ cao như Cap-Vert chiếm 67%, Gambia 63%, Siera leone 53% Tính chung mỗi năm có khoảng 20 000 người có trình độc cao của Châu Phi bỏ ra nước ngoài Tây Phi sera là 53%, Gambia 63% và Cape Vert là 67% Ở Venezuela ước tính khoảng 1 triệu người Venezuela đã ra nước ngoài chỉ trong vòng 10 năm qua từ sau cuộc cách mạng Bolivar, hàng chục nghìn giáo sư Vevezuela đã lao vào vũng xoay khốn đốn Các nghệ sĩ, luật sư, bác sĩ, nhà quản lý và kỹ sư đang lần lượt rời bỏ đất nước này Hati và Granada, nơi tỷ lệ người có bằng cấp cao đi lập nghiệp tại các nước khác hiện vượt quá 80% Vì thế nhân tài trong lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học, công nghệ thông tin mà hiện các quốc gia này phỉa bỏ ra khoảng 150 nghìn USD chỉ để đào tạo cho một tri thức, trong khi với số tiền này đã đủ nuôi 500 người dan ăn uống trong một năm Cứ như thế, các Chính Phủ này phải ‘oằn mình’ gánh chịu hàng tỷ USD – bằng 1/3 số tiền viện trợ từ cá nước, để thuê các chuyên gia nước ngoài về làm việc Tình trạng để mất người tài đặc biệt đáng lo ngại trong những năm gần đây ở Malaysia Từ đầu năm 2008 đến khoảng giữa năm 2009, số công dân Malaysia xuất ngoại lập nghiệp là hơn 300 000 người, tăng cao so với con số 140 000 người năm 2007 Lực lượng này làm việc trong cá ngành trọng yếu như tài chính, kỹ thuật và công nghệ Trung Quốc hiện có tới 70% số du học sinh của Trung Quốc không muốn về nước và con số này thực sự là một tổn thất lớn đối với nền kinh tế lớn thứ 2 thế giới này Trong số 1.06 triệu sinh viên và nghiên cứu sinh Trung Quốc tiến hành cải cách và mở cửa kinh tế, chỉ có khoảng 280 000 người trở về nước Tính đến năm 2000, tỷ lệ du học sinh Trung quốc trở về nước là 1/3 Sự chảy máu chất xám trên qui mô quốc tế đáng được nhắc đến không chỉ vì nó ảnh hưởng đến tốc độ và cấu trúc phát triển kinh tế của các nước đang phát Trang 18 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN triển, mà nó còn ảnh hưởng đến phong cách và sự tiến triển của các hệ thống giáo dục của Thế giới thứ ba Vì vậy, sự chảy máu chất xám không chỉ làm giảm việc cung cấp những người có chuyên môn giỏi ở những nước này Mà có thể nghiêm trọng hơn là nó đã làm lệch hướng chú ý của các nhà khoa học, bác sĩ, kiến trúc sư, kỹ sư, nên họ không quan tâm đến những vấn đề ở trong nước Những vấn đề này bao gồm phát triển công nghệ thích hợp, thực thi bảo vêh sức khỏe một cách ít tốn kém, xây dựng nhà ở, bệnh viện, trường học và những cơ sở dịch vụ khác một cách ít tốn kém, thiết kế và xây dựng đường xá, cầu cống, máy móc không đắt tiền mà vẫn hoạt động hiệu quả Thay vào đó những nhà chuyên môn có trí thức và tay nghề cao thuộc các nước đang phát triển bị ngữ trị bởi những quan niệm ở các nước giàu về những cải thực sự là xuất sắc trong nghề nghiệp và trên trường quốc tế, lại không di cư về thể xác sang các nước phát triển mà đôi khi chỉ di cư về mặt ‘tri thức’ theo định hướng công việc của họ Sự chảy máu chất xám bên trong này có thể còn nghiêm trọng hơn so với sự chảy máu chất xám ra bên ngoài Ví dụ : Các kiến trúc sư chỉ quan tâm đến thiết kế những đài kỷ niệm của quốc gia và những tòa nhà công cộng hiện đại, còn những nhà ở, bệnh viện, trường học rẻ tiền thì không được quan tâm đến Các kỹ sư, nhà khoa học tập trung chú ý vào những thiết bị điện tử hiện đại và mới nhất, còn những dụng cụ máy móc giản đơn, những máy móc nông nghiệp dùng tay hay vật kéo, những hệ thống thanh trùng và làm sạch nước, những quá trình cơ học sử dụng nhiều lao động lại được giao cho những ‘chuyên gia nước ngoài’ Cuối cùng, những viện sĩ kinh tế học ở các nước đang phát triển dạy và nghiên cứu những mô hình toán học phức tạp không thích hợp của những nền kinh tế cạnh tranh không tồn tại ở nước đó Còn những vấn đề nghèo đói, thất nghiệp, phát triển nông thôn và giáo dục thì bị coi là kém thú vị về mặt tri thức Ngoài ra, thực trạng chảy máu chất xám không chỉ diễn ra ở các nước nghèo hay các nước đang phát triển mà còn diễn ra ngay ở các nước phát triển điển hình như : Trang 19 ĐỀ ÁN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN GVHD: HUỲNH VIẾT THIÊN ÂN Anh: mặc dù được đánh giá là thành công trong việc thu hút chất xám từ các nước đang phát triển, nhưng chính nước Anh cũng gặp phải vấn đề chảy máu chất xám, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học Một cuộc điều tra gần đây của OECD cho thấy, tình trạng chảy máu chất xám của Anh đang lên tới đỉnh cao Hiện nay Anh có khoảng 3.3 triệu người di cư ra nước ngoài, trong đó có 1.1 triệ người có b dại học Trong số các nhân tài có trình độ cao của Anh, có khoảng 28.35 số người có bằng về y dược và giáo dục, 28.5% nhân tài công tác trong lĩnh bằng vực công nghệ kỹ thuật và nghiên cứu khoa học, đây là đôi ngũ tri thức mà nước Anh đang rất cần Nhật Bản: Vốn là một nước công nghiệp phát triển, nhưng gần đây họ cũng đang gặp khó khăn trong việc tìm kiếm nhân tài quê nhà Ước tính có 2500 kỹ sư nhật trong ngành kỹ thật công nghiệp đang làm việc tạ Đài Loan Nga: vào những năm cuối hập niên 80 và đầu thập niên 90 của thế kỷ trước, cso rất nhiều nhà khoa học Nga đã bỏ nghề ra nước ngoài làm việc Tình trạng di cư của cá nhà khoa học Nga vẫn tiếp tục diễn ra ở đầu thế kỷ 21 Nước Nga là nơi đào tạo các chuyên gia khoa học nổi tiếng, nhiều nước phương Tây đã giành nhiều ưu ái cho cá nhà khoa học Nga Các ngành vật lý, toán học và sinh học cảu Nga có thể tìm việc tại cá trường đại học Mỹ mà không gặp khó khăn gì lớn Tình trạng chảy máu chất xám khiến Nga thiệt hại hơn 30 tỉ USD mỗi năm 3.3 Một số biện pháp hạn chế ‘Chảy máu chất xám’ vẫn luôn là một vấn đề nhức nhối đối với các quốc gia đang phát triển, khi mà hàng loạt nhân tài và những nhân công được rèn luyện có kỹ năng cao ở những nước chưa phát triển đua nhau đi tìm ‘miền đất hứa’ ỏ những cường quốc phát triển hơn Vì vậy các quốc gia đang phát triển cần có nhiều biện pháp để hạn chế nguồn chất xám này chảy ra bên ngoài như: Trang 20