33 Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 Lý do lựa chọn đề án Cùng với sự nghiệp đổi mới và quá trình hội nhập tích cực của nước ta vào nền kinh tế thế giới, hoạt động di cư của công dân Việt Nam ra nước ngoài đã có sự b[.]
1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề án: Cùng với nghiệp đổi trình hội nhập tích cực nước ta vào kinh tế giới, hoạt động di cư công dân Việt Nam nước ngồi có biến đổi chất ngày tăng số lượng Hoạt động di cư công dân Việt Nam nước ngồi góp phần vào cơng xóa đói, giảm nghèo, xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công tác quản lý hoạt động di cư công dân Việt Nam nước thời gian qua bước củng cố, góp phần khơng nhỏ vào việc tạo mơi trường di cư ổn định, nâng cao vị hình ảnh người Việt Nam giới Tuy nhiên, công tác quản lý hoạt động di cư quốc tế bộc lộ hạn chế định việc theo dõi, giám sát, quản lý trình di cư quốc tế, đặc biệt hạn chế sở liệu phục vụ quản lý hoạch định sách di cư quốc tế; hệ thống sách, pháp luật di cư quốc tế cần hồn thiện phù hợp với tình hình Việt Nam thực tiễn quốc tế; chế phối hợp quan quản lý di cư chưa chặt chẽ, hiệu quả; chưa có quản lý thống nhất, đồng hoạt động di cư quốc tế Do đó, việc nghiên cứu, xây dựng đề án nhằm tăng cường công tác quản lý di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi tình hình với mục đích phát huy mặt tích cực di cư cho nghiệp phát triển đất nước giảm thiểu tác động tiêu cực di cư, 1.2 Mục tiêu đề án: Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý di cư công dân Việt Nam nước ngồi thơng qua hồn thiện hệ thống pháp luật di cư quốc tế, tăng cường hợp tác quốc tế, xây dựng sở liệu di cư, nâng cao lực quan quản lý di cư quốc tế thiết lập chế hợp tác hiệu quan này; nâng cao nhận thức người dân di cư quốc tế 1.3 Nhiệm vụ đề án: Đánh giá tình hình di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi sách, pháp luật hành Việt Nam điều chỉnh hoạt động di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật di cư quốc tế phù hợp với tình hình Việt Nam thực tiễn quốc tế, đáp ứng nhu cầu người di cư bảo vệ tối đa lợi ích người di cư Xây dựng sở liệu quốc gia di cư quốc tế phục vụ công tác quản lý, xây dựng hoạch định sách di cư quốc tế Tăng cường hợp tác quốc tế di cư, đặc biệt nước điểm đến nhiều người di cư Việt Nam, tổ chức quốc tế khu vực Liên Hợp quốc, Hiệp hội nước Đông Nam Á, Tổ chức di cư quốc tế; ký kết điều ước quốc tế di cư Xây dựng chế hợp tác hiệu Bộ, ngành công tác quản lý di cư quốc tế; nâng cao lực quan Nhà nước quản lý di cư quốc tế Nâng cao nhận thức người dân hoạt động di cư an tồn, hợp pháp hiệu lợi ích người di cư 1.4 Giới hạn đề án: Trong phạm vi đề án này, tác giả tập trung nghiên cứu tình hình di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi; sách, pháp luật hành Việt Nam liên quan đến hoạt động di cư công dân Việt Nam nước ngồi cơng tác quản lý hoạt động di cư quốc tế nói quan chức Nhà nước Đề án khơng đề cập đến tình hình di cư người nước ngồi đến Việt Nam, chính, sách pháp luật liên quan đến hoạt động di cư người nước Phần NỘI DUNG 2.1 Căn xây dựng đề án 2.1.1 Căn khoa học, lý luận Di cư quốc tế vừa có tính tất yếu, vừa có tác động tích cực nhiều tiêu cực cá nhân, gia đình, xã hội, sách, pháp luật nên tạo thuận lợi cho việc đáp ứng nhu cầu di cư đáng người dân giảm thiểu rủi ro gắn với di cư Đối với quốc gia, việc hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước di cư, tạo điều kiện đáp ứng tốt nguyện vọng di cư đáng người dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người di cư sách quan trọng Điều đặc biệt quan trọng bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với giới năm tới, bối cảnh thực hiệp định thương mại hệ mà Việt Nam ký kết với nhiều đối tác giới Chính sách quán Nhà nước CHXHCN Việt Nam thúc đẩy di cư hợp pháp, phòng chống di cư trái phép Điều thể rõ sách, pháp luật Nhà nước Về nguyên tắc, Nhà nước Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho di cư nước di cư quốc tế phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước có cơng dân Việt Nam nhập cư 2.1.2 Căn trị, pháp lý Hiến pháp Việt Nam năm 2013 quy định: “Công dân có quyền tự … nước ngồi từ nước trở nước theo quy định pháp luật” Thực quy định nêu Hiến pháp, Nhà nước Việt Nam ban hành hệ thống văn pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến di cư công dân Việt Nam nước lĩnh vực lao động, giáo dục, nhân gia đình, phịng chống mua bán người, nhằm thúc đẩy di cư hợp pháp, phòng chống di cư trái phép Nghị định số 58/2013/NĐ-CP ngày 11/6/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao qui định nhiệm vụ Bộ Ngoại giao lĩnh vực quản lý hoạt động di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi sau: - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng chủ trương, sách vấn đề di cư quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam thông lệ quốc tế; - Phối hợp quản lý di cư hợp pháp, ngăn chặn di cư bất hợp pháp xử lý vấn đề có liên quan; - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc hướng dẫn, kiểm tra công tác liên quan đến hoạt động di trú cơng dân Việt Nam nước ngồi 2.1.3 Căn thực tiễn Việt Nam nước phát triển, có dân số khoảng 90 triệu người, đứng thứ 13 số nước đông dân giới thứ Đông Nam Á, gần 75% lao động sống nơng thơn, trình độ chun mơn tay nghề thấp, tiền công lao động rẻ, sức ép việc làm lớn, năm cần có thêm gần 1,7 triệu việc làm Trong đó, Chương trình giải việc làm quốc gia hàng năm không đáp ứng hết nhu cầu việc làm người lao động Với cấu dân số trẻ, Việt Nam nước có lợi sức lao động, yêu cầu giải việc làm thu nhập ổn định thách thức lớn Trong hai thập kỷ qua, tranh thủ thời thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng khoảng tài khu vực tồn cầu, Việt Nam khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi, lực đất nước vững mạnh thêm nhiều Vị Việt Nam trường quốc tế nâng lên, tạo tiền đề quan trọng để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước nâng cao chất lượng sống nhân dân Sự phát triển đất nước sau 30 năm Đổi mới, với trình mở cửa hội nhập quốc tế thúc đẩy nhu cầu tạo điều kiện cho công dân Việt Nam lao động, học tập, du lịch, làm việc cư trú nước ngồi Mỗi năm trung bình có - triệu công dân Việt Nam xuất nhập cảnh nước ngồi Hiện nước ngồi có 4,5 triệu người Việt Nam định cư; 500.000 lao động; 150.000 cô dâu; 100.000 học sinh, sinh viên Quy luật cung - cầu sức lao động, dịch vụ chênh lệch mức sống thu nhập Việt Nam nước khu vực thúc đẩy luồng di cư Sự phát triển công nghệ thông tin cho phép người lao động dễ dàng liên hệ với giao kết việc làm, đồng thời phát triển dịch vụ giao thông quốc tế tạo điều kiện cho việc lại với chi phí rẻ thuận tiện nhiều so với trước Bức tranh di cư công dân Việt Nam nước 25 năm qua cho thấy hình thái di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi ngày đa dạng, quy mơ di cư gia tăng, lý di cư trở nên phức tạp hơn, đặc biệt với tham gia đông đảo phụ nữ trẻ em Nguyên nhân chủ yếu di cư nữ không hôn nhân, hay đồn tụ gia đình mà cịn lý kinh tế mong ước có sống tốt đẹp thông qua di cư Công tác quản lý di cư công dân Việt Nam nước đổi mới, phục vụ hiệu cho tiến trình hội nhập phát triển đất nước, song nhiều bất cập, chưa theo kịp với thực tiễn thiếu thông tin, số liệu để hoạch định sách phù hợp Trong năm qua, nguyên nhân chủ quan khách quan, tình hình di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi có nhiều diễn biến phức tạp Khủng hoảng kinh tế, tài giới, bất ổn kinh tế - xã hội nhiều khu vực quốc gia giới với diễn biến khó lường nguy bạo loạn trị, chiến tranh, thiên tai có tác động không thuận di cư quốc tế nói chung di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi nói riêng Việc thiếu chế, sách đãi ngộ nhằm thu hút “hiền tài” tình trạng “chảy máu chất xám” cho thấy cơng tác thu hút trí thức, chun gia nước làm việc cống hiến cho đất nước, đặc biệt nhóm trí thức có trình độ kỹ thuật viên có tay nghề cao chưa hiệu quả, chưa đáp ứng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực cho đất nước 2.2 Nội dung đề án 2.2.1 Thực trạng di cư quốc tế Việt Nam Trong giai đoạn 2012-2015 nhìn chung số người Việt Nam xuất cảnh nhập cảnh hàng năm có xu hướng tăng Năm 2015 có triệu lượt người xuất cảnh có khoảng gần triệu người nhập cảnh Nếu tính số người xuất nhập cảnh khơng thức qua biên giới đường bộ, số người Việt Nam xuất cảnh nhập cảnh hàng năm lên đến 10% tổng dân số nước (khoảng triệu người) Những người xuất cảnh thường người độ tuổi lao động tích cực từ 20 đến 40 tuổi nữ có tỷ lệ xuất cảnh thấp nam Di cư quốc tế mục đích sinh kế dạng di cư phổ biến nhất, bao gồm di cư người Việt Nam nước ngồi lao động theo hợp đồng có thời hạn di cư tự túc người lao động sang nước láng giềng qua biên giới đường Số người di cư theo hai dạng có xu hướng tăng giai đoạn 2012-2015 Năm 2015 số người di cư theo hợp đồng lao động có thời hạn nước lên đến 119.530 người, đến 22 nước/vùng lãnh thổ giới Tỷ lệ nữ người di cư lao động theo hợp đồng thấp, 1/3 tổng số người di cư nước ngồi theo hợp đồng lao động có thời hạn Người dân tỉnh từ Nghệ An trở lên phía bắc Việt Nam chiếm đa số lực lượng lao động di cư theo hợp đồng có thời hạn Những nước/vùng lãnh thổ nhận nhiều người lao động Việt Nam Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ma-lai-xi-a, Ả-rập Xê-út Nhìn chung người di cư lao động theo hợp đồng có thời hạn nước ngồi có mức lương cao mức lương trung bình nước Đối với người di cư tự túc qua biên giới đường sang nước láng giềng làm việc, nhiều người với giấy tờ hợp pháp, nhiều người khơng thức qua lối mịn xun biên giới Những người di cư khơng thức gặp nhiều nguy tiềm ẩn, khơng an tồn, khơng pháp luật bảo vệ, dễ bị bóc lột, bị lạm dụng, dễ trở thành nạn nhân nạn mua bán người, bị nhà chức trách hai nước có chung biên giới xử phạt Trên thực tế có số nhỏ người di cư khơng thức trở thành nạn nhân rủi ro nói Di cư du học dạng di cư phổ biến Phần lớn người di cư du học du học tự túc, nằm thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo Số người du học theo học bổng từ ngân sách nhà nước hay theo hiệp định Chính phủ Việt Nam phủ nước ngồi mà Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý chiếm số nhỏ Năm 2015 có tổng số 1.697 người du học nước sau học xong học sinh/sinh viên Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý, có 440 lưu học sinh học xong 20 nước nước, có 1.223 lưu học sinh học 30 nước/vùng lãnh thổ Các nước nhận nhiều lưu học sinh Việt Nam đến năm 2015 theo thứ tự gồm có Nga (662 người), Pháp (65), Trung Quốc (62), Hung-ga-ri (53), Ô-xtơ-rây-lia (52), Đức (52), Nhật Bản(39), Anh (34), Cam-pu-chia (29), Lào (29), Hoa Kỳ (25), Niu Di-lân (22), Bỉ (16) Các nước khác có 10 lưu học sinh năm 2015 Số lượng lưu học sinh du học tự túc lớn có xu hướng gia tăng giai đoạn 2012-2015 Năm 2015 Hoa Kỳ có 17.875 du học sinh Việt Nam, chiếm vị trí thứ nước có nhiều du học sinh Hoa Kỳ Quản trị kinh doanh ngành học sinh viên Việt Nam ưa thích Khoảng 1/3 tổng số sinh viên Việt Nam học Hoa Kỳ năm học 2014-2015 học ngành quản trị kinh doanh Các ngành có nhiều người theo học khác ngành kỹ thuật (8,9%), tiếng Anh (8,6%), Toán máy tính (8,3%), Lý/sinh (7,2%) Chỉ có 5,1% sinh viên theo học ngành khoa học xã hội, 1,4% theo học ngành khoa học nhân văn Ngành y có 4% sinh viên theo học Tại Nhật Bản năm 2015 có đến 38.882 người, khiến Việt Nam trở thành nước có nhiều sinh viên học Nhật Bản đứng thứ hai, sau Trung Quốc Ngồi cịn có khoảng 45.000 tu nghiệp sinh Việt Nam học tập Nhật Bản Tại Ô-xtơ-rây-li-a, số lưu học sinh Việt Nam năm 2015 10.282 người; Niu Di-lân có 17.222 người; Ca-na-đa có 5.618 người Ngồi du học sinh Việt Nam cịn học nhiều nước khác chưa có thống kê cụ thể Ước tính có 100.000 người Việt Nam theo học nước khác dự báo số tiếp tục gia tăng Việt Nam hội nhập sâu với giới Dạng di cư quốc tế khác di cư kết có yếu tố nước ngồi Trong giai đoạn 2012-2015 kết có yếu tố nước ngồi ghi nhận 63 tỉnh thành nước Năm 2015 có 18.726 cơng dân Việt Nam kết có yếu tố nước ngồi, 85,4% nữ Nhìn chung, tỷ lệ nữ kết có yếu tố nước ngồi có xu hướng giảm tỷ lệ nam kết có yếu tố nước ngồi có xu hướng gia tăng Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, Ơ-xtơ-rây-li-a nước/ vùng lãnh thổ có nhiều công dân kết hôn với người Việt Nam Di cư quốc tế người nước ngồi nhận ni Việt Nam dạng di cư đáng ý Năm 2015 ghi nhận 575 trường hợp ni có yếu tố nước ngồi 48 tỉnh/thành Tổng số trường hợp ni có yếu tố nước ngồi từ 2012 đến hết năm 2015 1.726 trường hợp Đa số nuôi tập trung độ tuổi từ đến tuổi tỷ lệ cháu gái nhận làm ni cao chút so với cháu trai, chiếm 53,3% tổng số nuôi năm 2014 53,6% tổng số nuôi năm 2015 Pháp, I-ta-li-a, Đài Loan, Tây Ban Nha, Ca-na-đa, Hàn Quốc, Ai-len, Thụy Điển, Đức, Đan Mạch 10 nước/vùng lãnh thổ nhận nhiều nuôi Việt Nam Một dạng di cư quốc tế khác di cư mua bán người Tội phạm mua bán người xuất phát triển mạnh Việt Nam từ thập niên 1990 kỷ XX Theo số liệu Ban đạo 138/CP, thời gian từ 21/11/2010 đến 20/11/2015 nước phát 2.205 vụ mua bán người, với 3.342 đối tượng, lừa bán 4.495 nạn nhân, 85% phụ nữ trẻ em Gần 90% số vụ mua bán người nước xẩy qua tuyến biên giới Việt Nam với Campuchia, Lào Trung Quốc; đặc biệt vụ mua bán người qua biên giới với Trung Quốc chiếm đến 70% tổng số vụ bị phát Nhìn chung tình hình mua bán người diễn biến phức tạp nhiều hình thức Mua bán người mục đích mại dâm hôn nhân cưỡng ép phổ biến Bên cạnh cịn có dạng mua bán người khác mua bán nam giới, mua bán người để lấy nội tạng, mua bán trẻ sơ sinh, trẻ bào thai Số nạn nhân phát nhìn chung có chiều hướng gia tăng nằm khoảng 1.000 người năm Đáng ý tội phạm mua bán người bị phát tất 63 tỉnh/thành phố nước, nhiều địa phương dọc tuyến biên giới Việt Nam với Trung Quốc, Lào Campuchia Tác động di cư quốc tế Tác động di cư quốc tế đa dạng, nhiều chiều cạnh, có tác động tích cực tác động tiêu cực thân người di cư, gia đình họ, cộng đồng nơi nơi đến Tác động tích cực quan trọng di cư quốc tế người di cư bao gồm hội việc làm thu nhập cao, hội nâng cao trình độ học vấn, kỹ trình độ chun mơn, hội học ngoại ngữ, giao lưu văn hóa Đối với gia đình Việt Nam, người di cư quốc tế có đóng góp kinh tế quan trọng thơng qua tiền gửi cho gia đình sử dụng vào mục đích khác sửa sang, xây nhà cửa, nâng cao mức sống gia đình, để khởi nghiệp kinh tế gia đình, chăm lo tốt cho việc học hành cái, có tiền chăm sóc sức khỏe cho thành viên lại, tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên khác di cư quốc tế tìm việc làm Đối với cộng đồng nơi đất nước nói chung, việc di cư quốc tế người lao động nhìn chung có tác động tích cực Di cư quốc tế giúp làm giảm sức ép việc làm thị trường lao động địa phương Tiền gửi người di cư giúp cho cộng đồng đất nước có thêm nguồn lực đầu tư cho phát triển Cùng với mạng lưới người Việt Nam nước ngồi nói chung, mạng lưới người di cư giúp nâng cao lực cạnh tranh lực lượng lao động Việt Nam, giúp chuyển giao kỹ thuật thông qua mối quan hệ xã hội họ nước sở Việt Nam Người di cư đóng góp khơng nhỏ cho việc thúc đẩy giao lưu văn hóa nước, tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam Bên cạnh tác động tích cực, di cư quốc tế có tác động tiêu cực người di cư, gia đình họ, cộng đồng, đất nước Những người di cư khơng thức di cư thức lại nước ngồi khơng thức khơng pháp luật bảo vệ, dễ trở thành nạn nhân bóc lột, lạm dụng, tội phạm mua bán người Nhiều người lao động di cư gặp rủi ro kinh tế chủ thuê gặp khó khăn kinh tế họ không tuân thủ hợp đồng ký từ trước Đối với gia đình, việc xa cách lâu ngày vợ chồng, cha mẹ có nhiều hệ lụy khơng mong muốn quan hệ vợ-chồng, việc chăm sóc giáo dục nhỏ, chăm sóc người cao tuổi Dù có tác động tiêu cực, di cư quốc tế nhìn chung có tác động tích cực chủ yếu Di cư quốc tế xu hướng có tính quy luật tồn giới, khơng thể đảo ngược Điều quan trọng cần có biện pháp thể chế phù hợp để bảo vệ quyền lợi ích đáng người di cư, hạn chế tối đa 10 rủi ro mà họ gặp phải, tạo điều kiện để di cư quốc tế đóng góp tốt cho phát triển cá nhân, gia đình đất nước 2.2.2 Chính sách, pháp luật di cư quốc tế Việt Nam 2.2.2.1 Chính sách, pháp luật di cư lao động quốc tế Khuyến khích di cư lao động theo hợp đồng nước chủ trương lớn từ lâu Chính phủ Việt Nam Năm 1999, Chính phủ có Nghị định số 152/1999/NĐ-CP quy định việc người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi Năm 2003 Chính phủ ban hành Nghị định số 81/2003/NĐ-CP thay Nghị định 152/1999/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Năm 2006 Quốc hội thơng qua Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, đặt móng cho hệ thống pháp luật hoàn chỉnh di cư lao động theo hợp đồng nước ngồi Năm 2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 126/2007/NĐ-CP 01 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Luật nêu rõ sách nhà nước người lao động làm việc nước ngoài, bao gồm: Tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân Việt Nam có đủ điều kiện làm việc nước Bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động làm việc nước doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước Hỗ trợ đầu tư mở thị trường lao động mới, thị trường có thu nhập cao, thị trường tiếp nhận nhiều người lao động; hỗ trợ đào tạo cán quản lý, dạy nghề, ngoại ngữ cho người lao động Có sách tín dụng ưu đãi cho đối tượng sách xã hội làm việc nước ngồi Khuyến khích đưa người lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật làm việc nước ngoài, đưa người lao động làm việc thị trường có thu nhập cao; khuyến khích đưa người lao động làm việc cơng trình, dự án, sở sản xuất, kinh doanh doanh 19 Các hoạt động hợp tác đa phương phịng chống mua bán người Chính phủ đặc biệt quan tâm, Quyết định 605/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Cơng ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Nghị định thư phòng ngừa, trừng trị, trấn áp tội mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, Thông báo 14/2015/TB-LPQT Bộ Ngoại giao hiệu lực Thỏa thuận Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Úc triển khai Chương trình hợp tác Châu Á - Úc phịng chống mua bán người, Quyết định số 2574/QĐ-CTN ngày 20/11/2015 Chủ tịch nước việc ký Công ước ASEAN phòng, chống mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em; Phụ lục sửa đổi lần thứ quan hệ đối tác khuôn khổ Bản ghi nhớ hợp tác phòng chống ma túy Chính phủ Vương quốc Cam-pu-chia, Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Cộng hòa Liên bang Mi-an-ma, Vương quốc Thái Lan Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên hợp quốc (Second Amendment to Addendum on Partnership to the Memoradum of Understanding between the Governments of the Kingdom of Cambodia, the People's Republic of China, the Lao People's Democratic Republic, the Republic of the Union of Myanmar, the Kingdom of Thailand and the Socialist Republic of Viet Nam and the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)) ký Hà Nội ngày 21 tháng năm 2015, có hiệu lực nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kể từ ngày 21 tháng năm 2015 Chính phủ Việt Nam có nhiều sách, chương trình hỗ trợ thúc đẩy di cư lao động quốc tế, di cư du học, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kết có yếu tố nước ngồi nhận nuôi phù hợp với luật pháp quốc tế Bên cạnh Chính phủ có nhiều sách, biện pháp ngăn chặn, phòng ngừa giảm thiểu tác hại hậu tiêu cực di cư quốc tế, đặc biệt tội phạm mua bán người nước ngồi Chính phủ Việt Nam tích cực thúc đẩy hợp tác quốc tế với nước có liên quan giới nhằm đảm bảo mơi trường di cư an toàn, bảo vệ quyền lợi ích đáng người di cư 20 Tuy nhiên, thể chế sách di cư quốc tế bộc lộ hạn chế định việc theo dõi, giám sát, quản lý trình di cư quốc tế, đáng ý là: - Hiện nay, Việt Nam thiếu hệ thống sách pháp luật hiệu lĩnh vực Vẫn khoảng trống hệ thống pháp luật sách, hợp tác song phương, khu vực quốc tế khiến cho di cư diễn không an tồn cơng dân Việt Nam cịn gặp nhiều rủi ro lao động, học tập, sinh sống cư trú nước Mặc dù xu hướng di cư nữ diễn mạnh mẽ, song quyền lợi ích đáng phụ nữ di cư thường xuyên bị vi phạm Các sách di cư ý đến vấn đề giới chưa gắn kết bình đẳng giới với vấn đề di cư nữ Việt Nam - Việc cập nhật thơng tin, theo dõi quản lý q trình di cư quốc tế vừa đòi hỏi khách quan vừa có tầm quan trọng đặc biệt việc quản lý phát triển xã hội Hiện nay, thông tin di cư quốc tế nhiều bộ, ngành, địa phương khác thu thập theo cách khác nhằm phục vụ nhu cầu đặc thù quan Số liệu di cư quốc tế, thế, vừa thiếu quán, thiếu tính hệ thống, tản mạn Do đó, cần xây dựng sở liệu di cư nhằm phục vụ - Công tác quản lý hoạt động di cư công dân Việt Nam nước nhiều quan Nhà nước thực (Bộ Lao động Thương binh xã hội, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng….) chưa có chế phối hợp liên ngành chặt chẽ công tác quản lý di cư; chưa có quan Nhà nước làm đầu mối phối hợp, điều phối hoạt động di cư quốc tế cách hiệu quả, thống 2.2.3 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý di cư cơng dân Việt Nam nước ngồi Hoàn thiện pháp luật di cư quốc tế: Rà sốt lại tồn sách, qui định liên quan đến công tác quản lý hoạt động di cư công dân Việt Nam để kiến nghị sửa đổi, bổ sung ban hành sách, qui định nhằm tạo thuận lợi bảo vệ tối đa lợi ích người di cư Đồng thời, cần xem xét ban hành Nghị định quản lý hoạt động di cư quốc tế, tạo khung pháp lý cho việc quản lý thống hoạt động di cư công dân ... ngành công tác quản lý di cư quốc tế; nâng cao lực quan Nhà nước quản lý di cư quốc tế Nâng cao nhận thức người dân hoạt động di cư an toàn, hợp pháp hiệu lợi ích người di cư 1.4 Giới hạn đề án:... tiễn quốc tế, đáp ứng nhu cầu người di cư bảo vệ tối đa lợi ích người di cư Xây dựng sở liệu quốc gia di cư quốc tế phục vụ công tác quản lý, xây dựng hoạch định sách di cư quốc tế Tăng cư? ??ng... hợp tác quốc tế di cư, đặc biệt nước điểm đến nhiều người di cư Việt Nam, tổ chức quốc tế khu vực Liên Hợp quốc, Hiệp hội nước Đông Nam Á, Tổ chức di cư quốc tế; ký kết điều ước quốc tế di cư Xây