Hỗ trợ,nâng cao nhận thức của người dân về phòng chống lũ lụt ở huyện Quỳ Châu – Nghệ An I, Lý do chọn đề tài Huyện Quỳ Châu Nghệ An là một huyện vùng cao của tỉnh Nghệ An Việt Nam Quỳ Châu nằm trong vùng kinh tế Phủ quỳ, trung tâm của nền Tây Bắc Nghệ An Huyện có nhiều thuận lợi để phát triển sản xuất và chế biến nông lâm sản, khai thác khoáng sản và tiềm năng du lịch Huyện Quỳ Châu cũng có khá nhiều điểm lũ quét lũ ống đe dọa, tập chung chỉ yếu ở các xã Châu Tiến , Châu Thắng, Diên Lãm, Châu N.
Hỗ trợ,nâng cao nhận thức người dân phòng chống lũ lụt huyện Quỳ Châu – Nghệ An I, Lý chọn đề tài: Huyện Quỳ Châu- Nghệ An huyện vùng cao tỉnh Nghệ An- Việt Nam Quỳ Châu nằm vùng kinh tế Phủ quỳ, trung tâm Tây Bắc Nghệ An Huyện có nhiều thuận lợi để phát triển sản xuất chế biến nơng lâm sản, khai thác khống sản tiềm du lịch Huyện Quỳ Châu có nhiều điểm lũ quét lũ ống đe dọa, tập chung yếu xã Châu Tiến , Châu Thắng, Diên Lãm, Châu Nga, Châu Hội,,, đợt mưa lớn vừa qua riêng xã Châu Tiến có bị ngập úng nặng gồm Hạnh Tiến , Ban, Hoa tiến 1, Hoa tiến 2, Minh Tiến Ở san sát nhà kê thấp nên lũ lụt sạt lở dễ gây ảnh hưởng đến đời sống người dân Quỳ Châu Nghệ An đa phần dân tộc thái lối sống gắn liền với nơng nghiệp, nương rẫy… nên có nhiều tượng đốt phá rừng làm nương rẫy mà người dân chưa nhận thức tầm quan rừng hậu để lại Mùa mưa lũ làm cho số xã Châu Tiến, Châu Thắng, Châu phong, Châu Nga (huyện Quỳ Châu – Nghệ An) bị chia cắt cục nước lũ làm cho xã địa bàn ngập nặng ảnh hưởng lớn đến người Mưa lũ làm cho cầu Châu thắng bắc qua sông Hiếu bị ngập sâu khiến cho Lìm, Tằm, May, Lầu bị chia cắt, người dân không lại Hàng năm người dân phải chịu cảnh nơm nớp lo sợ lũ II, Tiến trình phát triển cộng đồng Tổng quan cộng đồng: Địa hình huyện phức tạp có 72% diện tích độ cao 200m so với mặt nước biển, bị chia cắt mạng lưới song suối dầy đặc Đây khó khăn cho Quỳ Châu phát triển kinh tế xã hội trước hết hạn chế khả giao lưu xã huyện mở mang diện tích đất nơng nghiệp Tuy nhiên hạn chế yếu tố giúp Quỳ Châu giữ vốn rừng bảo vệ môi trường sinh thái Đây huyện UNESCO đưa vào danh sách địa danh thuộc khu dự trữ sinh miền Tây Nghệ An Quỳ Châu- Nghệ An gồm thị trấn Tân Lạc gồm 11 xã: Châu Bính, Châu Bình, Châu Hạnh, Châu Hồn, Châu Hội, Châu Nga, Châu Phong, Châu Thắng, Châu Thuận, Châu Tiến, Diên Lãm • - Kinh tế: Lâm nghiệp: ngành kinh tế trọng điểm Quỳ Châu huyện có diện tích rừng lớn huyện Nghệ An, chiếm gần 60% diện tích đất tự nhiên, đứng thứ tư sau Tương Dương, Con Cuông Quế Phong Rừng Quỳ Châu mang đặc tính rừng nhiệt đới phân bổ triền dốc lớn, núi cao với nhiều loại gỗ quý như: lim, lát hoa, hoàn linh,săng lẻ… nhiều dược liệu hoài sơ, thiên niên kiện, sa nhân Trong phải kể đến quế xem đặc sản huyện nhiều loài thú như: hưu, nai, gấu,… nhiên lồi thú q nói giảm đáng kể Do cần • phải tăng cường biện pháp nhằm bảo tồn loại nói Tiểu thủ công nghiệp Ngành tiểu thủ công nghiệp với nghề truyền thốn dệt, thổ cẩm, đan lát thủ công, hương trầm, chưa phát triển mạnh, phần mang lại thu nhập cho nhiều hộ dân huyện Các nghành thủ công nghiệp ngày phát triển mở rộng quy mô nâng cao chất lượng sản phẩm tạo • Tăng cương kết cấu hạ tầng Mặc dù, năm qua, tranh kinh tế Quỳ Châu khởi sắc, Quỳ Châu huyện nghèo, mở rộng hình thức thu hút vốn đầu tư bên để xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế Nổi bật dự án phát triển nơng thơn đa lĩnh vực phủ Bỉ với số vốn đầu tư 3,6 triệu EURO dự án nhỏ NGO tổ chức phi phủ, tạo chế thu hút vốn nước để thúc đẩy nhiều nghành nghề phát triển tọa công ăn việc làm cho người lao động Từ năm 1996 đến năm 2004, địa bàn huyện hàng chục tỷ đồng đầu tư vào lĩnh vực xây • dựng Giáo dục, y tế, văn hóa Cùng với đẩy mạnh kết cấu hạ tầng, đời sống văn hóa đồng bào dân tộc Quỳ Châu ngày nâng cao Các giá trị văn hóa truyền thống gìn giữ phát triển tồn huyện có gần 6000 hộ gia đình đạt văn hóa, 35 đơn vị quan , làng đạt tiêu chuẩn đơn vị văn hóa Mạng lưới kinh tế từ huyện đến sở củng cố, hạn chế dịch bệnh sảy ra, tỷ lệ học sinh bỏ học giảm, số học sinh tốt nghiệp cấp đạt 80% trở lên Mỗi năm huyện có từ 20-35 em thi đỗ vào trường cao đẳng đại • học Xây dựng kinh tế bền vững Nằm trung tâm kinh tế Tây Bắc củ tỉnh có nguồn lao động dồi dào, với 23,5 nghìn người độ tuổi lao động (chiếm 46%) đáp ứng nhu cầu chỗ Tài nguyên khoáng sản quý ( đá quý, vàng, quặng) nguồn vật liệu xây dựng nhiều như: đá vôi, đá trắng, cát, sỏi, sét… đủ khả đáp ứng nhu cầu, tiềm để phát triển lâm nghiệp có diện tích rừng lớn đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Giao thông ngày thuận tiện, đảm bảo giao lưu kinh tế văn hóa vùng huyện Phát triển kinh tế: Để phát triển kinh tế, khai thác mạnh vùng kế hoạch phát triển đến năm 2010, Quỳ Châu chia thành vùng sinh thái kinh tế: 1- Gồm có xã Châu Thuận, Châu Bính, Châu Tiến, Châu Thắng (vùng trên) Đây vùng trọng điểm lúa huyện, chiếm 50% diện tích sản lượng lúa tồn huyện vùng tâp trung canh tác tăng vụ, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vòa sản xuất nhằm ổn định nguồn lương thực chỗ, làm bàn đạp phát triển kinh tế rừng du lịch mạo hiểm du lịch sinh thai, du lịch văn hóa cung cấp 2- hàng thổ cẩm Vùng trung tâm gồm thị trấn xã Châu Hạnh Đây trung tâm kinh tế xã hội huyện, tập trung nhiều sở công nghiệp- tiểu thủ cộng nghiệp vừa nhỏ, loại dịch vụ thương mại phát triển nghề truyền thống làm hương trầm, dịch vụ chế biến nông lâm sản, buôn bán hàng dịch vụ tổng hợp giải đầu vào, đầu cho 3- bà vùng sâu vùng xa Vùng gồm xã Châu Bình, Châu Nga, Châu Hội quỹ đất lớn, nhân dân phát triển kinh tế theo mơ hình trang trại tính riệng xã Châu Bình có 172 trang trại VACR, chí có nhiều gia đình trồng từ 30 đến 50 rừng kkhai hoang mở rộng diện tích trồng mía nguyên liệu cho nhà máy đường Nghệ An Taste & Lyle Ngồi ra, nhân dân vùng cịn mở rộng khai thác khoáng sản 4- như: ru bi, bau xit, đá trắng… Vùng trong, bao gồm xã Châu phong, châu hồn, Diên Lãm Vùng có vạn dân sinh sống, diên tíc 36 nghìn ha, 100% đồng bào dân tộc thái Đây vùng xa, địa phương khó khăn huyện diện tích đất nơng nghiệp chiếm 1,5- 2% diện tích tự nhiên Đặc biệt, giao thơng vùng cịn cách trở 1, Cộng đồng: Cộng đồng dân cư Quỳ Châu –Nghệ An đa phần người dân tộc Thái ( chiếm 80%) dân số huyện Đa số người dân phát triển kinh tế dựa nông nghiệp kinh tế người dân cịn khó khăn Kinh tế huyện gặp khó khăn mùa lũ về, huyện phải tìm cách ứng phó chủ yếu tránh lũ đưa dân cư trú, cịn chưa có biện pháp phịng chống tốt đến người dân Khiến cho vùng kinh tế chậm phát triển, sống người dân gặp nhiều khó khăn - Nhu cầu vấn đề cộng đồng: Kinh tế huyện Quỳ Châu chậm phát triển, đời sống người - dân gặp nhiều khó khăn Nhận thức người dân phòng chống lũ lụt hạn chế Đa • phần người dân dân tộc người nên cịn nạn du canh du cư, - đốt phá rừng làm nương rẫy Cán cịn chưa có nhiều buổi tập huấn, nhiều cán cịn chưa có - kinh nghiệm Lũ lụt, thiên tai nạn đốt phá rừng làm cho môi trường trở nên suy giảm, khí hậu biến đổi Tiềm lực cản/ hạn chế cộng đồng: - Tiềm cộng đồng: Qùy Châu huyện miền núi đa phần rừng,được UNESCO đưa vào danh sách địa danh thuộc khu dự trữ sinh miền Tây Nghệ An Lâm nghiệp: ngành kinh tế trọng điểm Quỳ Châu huyện có diện tích rừng lớn huyện Nghệ An, chiếm gần 60% diện tích đất tự nhiên, đứng thứ tư sau Tương Dương, Con Cuông Quế Phong Rừng Quỳ Châu mang đặc tính rừng nhiệt đới phân bổ triền dốc lớn, núi cao với nhiều loại gỗ quý như: lim, lát hoa, hoàn linh,săng lẻ… nhiều dược liệu hoài sơ, thiên niên kiện, sa nhân… cần phải bảo vệ bảo tồn nguồn rừng nơi Với dân số 54236 người tiềm nguồn lao động dồi - dào, cần cù chịu khó… Hạn chế: Trình độ quản lý cán nơi chưa cao Việc tổ chức tập huấn phòng chống lũ chưa đầy đủ, người dân chưa nắm rõ hết kiến thức 2, Chính quyền: tìm hiểu qua cán bộ, người sống địa phương… - Lãnh đạo địa phương tương đối cởi mở, hiểu chấp nhận phương - pháp phát triển cộng đồng Có lực tổ chức thực hoạt động phát triển Nhiệt tình tham gia, có trách nhiệm quan tâm giải - vấn đề xúc dân Nội đoàn kết 3, Hội nhập cộng đồng, nhận diện người có khả tích cực Gặp gỡ cán lãnh đạo địa phương để thơng báo cơng khai mục đích, nhiệm vụ cộng đồng Các tác viên bắt đầu hoạt động xuống địa bàn vịng tuần để tìm hiểu nhóm tác viên gồm người chia địa bàn khác để thuận tiện cho việc tìm hiểu thơng tin địa bàn Bắt đầu xuống địa bàn tiếp cận trực tiếp người dân, trao đổi thông tin, thu thập thông tin cần thiết, quan sát…trao đổi với lãnh đạo địa phương để hình dung ban đầu địa bàn Tham dụ buổi sinh hoạt , hoạt động kinh tế, văn hóa, giải trí người dân Là cách tốt để tìm hiểu đời sống văn hóa, lối sống phong tục tập quán địa phương Tác viên phải giữ phẩm chất, đạo đức có nghĩa sống chung vơi họ chia sẻ kinh nghiệm sống họ Kết cần đạt tạo mối quan hệ tin cậy, hiểu biết giữ tác viên cộng đồng Tạo mối quan hệ tin cậy cho người dân, hiểu biết tác viên cộng đồng thời gian hội nhập cộng đồng khoảng từ 4-6 tháng để tác viên nghe thấy, hiểu tâm tư, nhu cầu vấn đề khó khăn, tiềm người dân Tìm hiểu khó khăn cộng đồng gặp phải hiểu biết văn hóa đời soosngs củac ộng đồng 4, Xây dựng bồi dưỡng/ tập huấn nhóm lãnh đạo nịng cốt Sau q trình hội nhập cộng đồng, tác viên phát nhân tố tích cực cộng đồng Qua bàn bạc với cán địa phương cộng tác với tác viên, nhóm nịng cốt lựa chọn hình thành Nhóm gồm người thực đại diện cho dân, có ý thức tiến cộng đồng , bao gồm cán quyền , ban nghành đồn thể địa phương • - Tiêu chuẩn để nhận diện người tham gia vào lãnh đạo nịng cốt Thuộc gia đình có thu nhập thấp vừa cộng đồng Suy nghĩ có ý thức với mơi trường chung quanh Đáp ứng thay đổi - Có kỹ truyền thơng, giao tiếp tốt, có khả phát biểu thể - kiến trước đám đơng Mạnh rạn thay mặt nhóm, thay mặt người dân cộng đồng nói lên suy nghĩ, nguyện vọng vấn đề chung cộng - đồng Vì lợi ích người nghèo, người yếu thế, dễ bị tổn thương - cộng đồng Có điều kiện sức khỏe, thời gian để tham gia hoạt động đại diện cộng đồng Trong trình thu thập tìm hiểu cộng đồng tác viên tìm người có khả tích cực gồm người: cán ban phòng chống lũ lụt huyện, cán xã xã chịu nhiều bão lụt (Châu Tiến, Châu Thắng, Châu phong), cán đoàn niên xã Châu phong, Châu Nga Trách nhiệm ban phát triển: - Đại diện cho tồn cộng đồng, khơng cho riêng khu phố/xóm, - ấp Chịu trách nhiệm thông tin phản hồi kiến nghị từ cộng - đồng Tại buổi họp , phải xem xét vấn đề cách toàn diện cho toàn - khu vực dự án, khơng cục nơi sống Lập quy chế hoạt động thức Thảo luận dự án phản hồi ý kiến lại với nhà lập kế hoạch đề xuất dự án Trách nhiệm địa phương: - Tạo điều kiện tổ chức họp cộng đồng để chọn đại diện họ - Chấp thuận danh sách thành viên bầu buổi họp cộng đồng việc chấp thuận thể việc định - - văn tương đương \ Tạo điều kiện cần thiết cho hoạt độngcủa thành viên nhóm đại diện cộng đồng Hỗ trợ việc thông tin đến cộng đồng qua lãnh đạo huyện, xã Khuyến khích trao đổi thông tin thành viên ban phát triển ủy ban nhân dân 5, Bồi dưỡng nhóm nịng cốt Sau nhóm nịng cốt hình thành việc lên kế hoạch tổ chức huấn luyện , bồi dưỡng cho nhóm nịng cốt bàn bạc để thực Chương trình tập huấn phương pháp phát triển cộng đồng lồng ghép số kỹ vận động nhóm, truyền thơng, lãnh đạo…đây kỹ cần thiết để triển khai chương trình theo phương pháp phát triển cộng đồng Hướng dẫn viên khóa tập huấn nhóm tác viên thêm vài đồng nghiệp có nhiều kinh nghiệm tập huấn mời hỗ trợ Tâp huấn tổ chức tổ chức liên tục tuần Kinh phí địa phương chịu trách nhiệm tập huấn áp dụng phương pháp giáo dục chủ động , tích cực lấy người học trung tâm, người học tự chiếm lĩnh kiến thức , minh họa cho lý thuyết phát triển cộng đồng cần gắn với thực tế địa phương 10 Cuối khóa tập huấn, nên có hoạt đọng thực hành chuẩn bị cho việc tự tìm hiểu phân tích tình hình cộng đồng Thuận lợi bầu tạm thời ban phát triển hay tổ chức phát triển cộng đồng gồm 3- người Số lượng người cịn lại nhóm nịng cốt người ban phát triển tiến hành bước tìm hiểu cộng đồng chương trình hành động sau Việc bồi dưỡng nhóm nịng cốt tiếp tục suốt hoạt động sau 11 • Kết luận: Phát triển cộng đồng giúp cho cộng đồng giải vấn đề khó khăn Nhận rõ nhu cầu hay mục tiêu xếp nhu cầu mục tiêu phát huy tự tin ý muốn thực chúng., tìm nguồn tài nguyên để giải nhu cầu hay mục tiêu ấy, thơng qua phát huy thái độ kỹ hợp tác với cộng đồng Nhận khó khăn nhu cầu cộng đồng để đưa chiến lược để giải nhu cầu 12 ... cịn cách trở 1, Cộng đồng: Cộng đồng dân cư Quỳ Châu ? ?Nghệ An đa phần người dân tộc Thái ( chiếm 80%) dân số huyện Đa số người dân phát triển kinh tế dựa nông nghiệp kinh tế người dân cịn khó... người dân gặp nhiều khó khăn - Nhu cầu vấn đề cộng đồng: Kinh tế huyện Quỳ Châu chậm phát triển, đời sống người - dân gặp nhiều khó khăn Nhận thức người dân phòng chống lũ lụt hạn chế Đa • phần người. .. hình cộng đồng Thuận lợi bầu tạm thời ban phát triển hay tổ chức phát triển cộng đồng gồm 3- người Số lượng người cịn lại nhóm nịng cốt người ban phát triển tiến hành bước tìm hiểu cộng đồng