Đang tải... (xem toàn văn)
Tuy nhi攃Ȁn, trong thực tiễn thực hiện thì tuỳ theo mức độ thamgia k椃Ā kĀt, ph攃Ȁ chuऀn công ước, điều kiện kinh tĀ, ch椃Ānh trị, x愃̀ hội mà các thành vi攃Ȁncủa Tऀ chức Lao động QuĀc t
lOMoARcPSD|38482106 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Những vấn đề lý luận chung quan hệ lao động tập thể pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể .1 1.1 Những vấn đề lý luận chung quan hệ lao động tập thể 1.2 Những vấn đề lý luận chung pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 2 Thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 2.1 Quy định quan hệ lao động quan hệ lao động tập thể .3 2.2 Quy định chủ thể quan hệ lao động tập thể .4 2.3 Quy định hình thức tương tác quan hệ lao động tập thể 10 2.3 Quy định tranh chấp lao động tập thể 14 Nhận xét, đánh giá thực trạng giải pháp phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể Việt Nam 16 3.1 Nhận xét, đánh giá thực trạng pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể Việt Nam .16 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể .17 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .19 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 MỞ ĐẦU Trong bĀi cảnh hội nhập quĀc tĀ ngày s愃Ȁu rộng Việt Nam ta, quan hệ lao động nói chung vấn đề vô quan t愃Ȁm Chủ trương Đảng Nhà nước hướng tới x愃Ȁy dựng phát triển quan hệ lao động hài h漃a, ऀn định tiĀn bộ, khơi dậy phát huy lợi thĀ ngun lực lao động Việt Nam đáp ứng y攃Ȁu cu phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Thời gian qua, quan hệ lao động ở Việt Nam đ愃̀ có chuyển biĀn t椃Āch cực, góp phn đảm bảo quyền lợi 椃Āch người lao động, cải thiện điều kiện làm việc, n愃Ȁng cao đời sĀng, thu nhập người lao động, giảm thiểu tranh chấp lao động đình cơng, cải thiện mơi trường đu tư, th甃Āc đऀy hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phát triển Trong quan hệ lao động, không nhắc đĀn quan hệ lao động tập thể Để làm rõ vấn đề này, tiểu luận nhóm xin vào tìm hiểu, nghi攃Ȁn cứu làm sáng tỏ đề tài: Nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể bối cảnh - số vấn đề lý luận thực tiễn NỘI DUNG Những vấn đề lý luận chung quan hệ lao động tập thể pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 1.1 Những vấn đề lý luận chung quan hệ lao động tập thể 1.1.1 Khái niệm quan hệ lao động tập thể Khởi điểm quan hệ lao động doanh nghiệp quan hệ lao động cá nh愃Ȁn Tuy nhi攃Ȁn, quan hệ lao động thị trường, đặc biệt bĀi cảnh phát triển ngày cao y攃Ȁu cu quản l椃Ā, cơng nghệ quan hệ lao động chủ yĀu quan hệ mang t椃Ānh x愃̀ hội hoá cao sĀ lượng, chất lượng, quy mô, tm, mức mĀi quan hệ Quá trình thực thi quan hệ lao động cá nh愃Ȁn tránh khỏi có xung đột, m愃Ȁu thuẫn quyền lợi 椃Āch Khi đó, trước người sử dụng lao động với địa vị hẳn kinh tĀ người lao động khó đạt y攃Ȁu cu với y攃Ȁu sách cá nh愃Ȁn Vì vậy, cách tự nhi攃Ȁn, người lao động li攃Ȁn kĀt lại để tạo n攃Ȁn sức mạnh sĀ đông, nhu cu tất yĀu, khách quan không phụ thuộc vào ý ch椃Ā nhà nước Tuy nhi攃Ȁn, quan hệ lao động tập thể phép cộng quan hệ lao động cá nh愃Ȁn đơn lẻ mà quan hệ hình thành tr攃Ȁn sở đng thuận tất (hoặc đa sĀ) người lao động ý ch椃Ā hành động Xét ở kh椃Āa cạnh quan hệ x愃̀ hội quan hệ lao động tập thể tn cách Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 khách quan Tuy nhi攃Ȁn, quan hệ lao động tập thể tn vận động cách tự phát, đặc biệt t椃Ānh chất nhạy cảm kinh tĀ, x愃̀ hội mĀi quan hệ mà cn thiĀt phải có điều chỉnh pháp luật nhằm thừa nhận tn khách quan mĀi quan hệ này, đng thời đảm bảo xuất hiện, tn khơng m愃Ȁu thuẫn với lợi 椃Āch chung x愃̀ hội Nói cách khác, với tư cách quan hệ x愃̀ hội luật lao động điều chỉnh quy phạm pháp luật lao động tác động vào quan hệ lao động tập thể trở thành quan hệ pháp luật lao động Tóm lại, quan hệ lao động tập thể quan hệ đại diện tập thể lao động với người sử dụng lao động hoặc/và đại diện người sử dụng lao động vấn đề phát sinh quan hệ lao động tập thể quy phạm pháp luật lao động điều chỉnh 1.1.2 Đặc trưng quan hệ lao động tập thể Có thể nhận diện quan hệ lao động tập thể qua đặc trưng sau: Thứ nhất, chủ thể quan hệ lao động tập thể người sử dụng lao động tऀ chức đại diện người lao động Thông qua tऀ chức đại diện mình, người lao động thực hoạt động tập thể, nhằm đải bảo quyền lợi 椃Āch hợp pháp Thứ hai, quan hệ lao động tập thể bộc lộ rõ nét qua hình thức tương tác mang t椃Ānh chất tập thể Có ba hình thức tương tác tập thể chủ yĀu, gm: đĀi thoại (social dialogue), thương lượng tập thể (collective bargain), ký kĀt thoả ước lao động (collective bargain agreement) Thứ ba, có nhiều phương thức để giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể Trong đó, phương thức thể rõ t椃Ānh tập thể người lao động đình cơng Đình cơng khơng biểu tranh chấp lao động tập thể mà c漃n vũ kh椃Ā cuĀi để giải quyĀt tranh chấp, sau phương thức giải quyĀt trước đ愃̀ thực không hiệu Thứ tư, kĀt hình thức tương tác mang t椃Ānh chất tập thể giải quyĀt tranh chấp quan hệ lao động tập thể nhằm đạt thoả thuận chung li攃Ȁn quan đĀn quyền lợi 椃Āch hợp pháp người lao động.1 1.2 Những vấn đề lý luận chung pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 1.2.1 Khái niệm pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể Pháp luật lao động ngành luật hệ thĀng pháp luật Việt Nam, tऀng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành, điều chỉnh quan hệ lao động Trịnh Thị Huyền (2014), Quan hệ lao động tập thể theo quy định pháp luật lao động Nhật Bản kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học; PGS.TS Nguyễn Hữu Ch椃Ā hướng dẫn, tr 10 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động hình thành tr攃Ȁn sở hợp đng lao động quan hệ x愃̀ hội li攃Ȁn quan trực tiĀp với quan hệ lao động Pháp luật lao động quan hệ lao động tập thể nội dung quan trọng pháp luật lao động, bao gm quy phạm pháp luật điều chỉnh mĀi quan hệ phát sinh quan hệ lao động tập thể, quy định Bộ luật Lao động văn luật 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể Trong thực tiễn thực quan hệ lao động, người lao động b攃Ȁn yĀu thĀ so với người sử dụng lao động Vì vậy, quan hệ lao động tập thể vận hành thiĀt lập với mục đ椃Āch dùng sức mạnh tập thể người lao động đĀi chọi với sức mạnh kinh tĀ quyền điều khiển chủ sử dụng lao động, đng thời tiĀn hành sĀ hành vi mà quan hệ lao động không giải quyĀt như: ký kĀt thoả ước lao động tập thể, thoả hiệp ở cấp độ doanh nghiệp cấp cao hơn… Để đảm bảo việc thực quan hệ lao động tập thể hài hồ ऀn định, có nhiều biện pháp đưa sĀ biện pháp pháp lý, sử dụng quy định pháp luật để điều chỉnh mĀi quan hệ Pháp luật quan hệ lao động tập thể việc đảm bảo nguy攃Ȁn tắc chung pháp luật lao động c漃n cn đảm bảo nguy攃Ȁn tắc đặc trưng ri攃Ȁng cho pháp luật quan hệ lao động tập thể Thứ nhất, pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể ghi nhận bảo đảm thực ba quyền người lao động quyền tऀ chức (right to organize), quyền thương lượng tập thể (right to collective bargain) quyền hành động tập thể (right to act collectively) Pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể đng thời ghi nhận quyền lợi 椃Āch hợp pháp người sử dụng lao động, quyền cử đại diện để tham gia quan hệ lao động tập thể đĀi thoại với đại diện tập thể người lao động, thương lượng, ký kĀt thoả ước lao động tập thể Mục đ椃Āch lớn việc ghi nhận bảo đảm thực nhằm tạo độc lập bình đẳng tương đĀi quan hệ người lao động người sử dụng lao động thông qua sức mạnh tập thể lao động, tiền đề vô quan trọng đảm bảo cho tương tác thực chất, hiệu tồn q trình quan hệ lao động tập thể, từ tạo ऀn định hài hoà mĀi quan hệ Thứ hai, đảm bảo tôn trọng thoả thuận hợp pháp b攃Ȁn quan hệ lao động tập thể Sự thoả thuận hoàn toàn bình đẳng, tự nguyện tr攃Ȁn sở tương quan lao động, điều kiện thực tĀ, không trái pháp luật giá trị x愃̀ hội… quyền, nghĩa vụ, lợi 椃Āch, trách nhiệm b攃Ȁn trình tham gia quan hệ lao động tập thể Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 Thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 2.1 Quy định quan hệ lao động quan hệ lao động tập thể Bộ luật Lao động năm 2019 quy định rõ quan hệ lao động cá nh愃Ȁn quan hệ lao động tập thể Ln đu ti攃Ȁn Bộ luật Lao động năm 2019 quy định rõ quan hệ lao động bao gm quan hệ lao động cá nh愃Ȁn quan hệ lao động tập thể, cụ thể khoản Điều 3: “Quan hệ lao động quan hệ xã hội phát sinh việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện bên, quan nhà nước có thẩm quyền Quan hệ lao động bao gồm quan hệ lao động cá nhân quan hệ lao động tập thể.” Theo đó, nguy攃Ȁn tắc đĀi thoại thương lượng, hỗ trợ can thiệp áp dụng đĀi với quan hệ lao động cá nh愃Ȁn theo hợp đng lao động quan hệ lao động tập thể đĀi với tập thể người lao động 2.2 Quy định chủ thể quan hệ lao động tập thể Xét chất, chủ thể đại diện quan hệ lao động tập thể phải đại diện b攃Ȁn tự nguyện lựa chọn hành động lợi 椃Āch chung tập thể Chủ thể đại diện hai b攃Ȁn phải có độc lập, không phụ thuộc tऀ chức tài ch椃Ānh Các quy định Tऀ chức Lao động QuĀc tĀ có tuy攃Ȁn bĀ rõ ràng để đảm bảo quyền tự đại diện Tuy nhi攃Ȁn, thực tiễn thực tuỳ theo mức độ tham gia k椃Ā kĀt, ph攃Ȁ chuऀn công ước, điều kiện kinh tĀ, ch椃Ānh trị, x愃̀ hội mà thành vi攃Ȁn Tऀ chức Lao động QuĀc tĀ ghi nhận vấn đề khác hệ thĀng pháp luật quĀc gia Ở Việt Nam, theo quy định pháp luật hành Bộ luật Lao động năm 2019, chủ thể đại diện tập thể người lao động mĀi quan hệ cơng đồn sở tऀ chức người lao động doanh nghiệp, ph椃Āa người sử dụng lao động đại diện hợp pháp người sử dụng lao động đại diện tऀ chức người sử dụng lao động (v椃Ā dụ: thương lượng, k椃Ā kĀt thoả ước lao động tập thể cấp ngành) 2.2.1 Tổ chức đại diện người lao động Bộ luật Lao động năm 2019 có chương ri攃Ȁng “Tổ chức đại diện người lao động sở” (Chương 13), thay thĀ cho chương quy định cơng đồn Bộ luật Lao động năm 2012, cho phép người lao động thành lập, gia nhập tऀ chức đại diện mình, tऀ chức đại diện ngồi hệ thĀng Tऀng Li攃Ȁn đoàn Lao động Việt Nam Tऀ chức đảm nhận chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi 椃Āch hợp pháp, ch椃Ānh đáng người lao động; tham gia quản lý kinh tĀ - x愃̀ hội, quản lý nhà nước tऀ chức, giáo dục, vận động người lao động Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 (i) Về khái niệm tổ chức đại diện người lao động Bộ luật Lao động năm 2019 đưa khái niệm tऀ chức đại diện người lao động tr攃Ȁn sở xác định cách thức thành lập mục đ椃Āch hoạt động tऀ chức này, quy định khoản Điều 3: “Tổ chức đại diện người lao động sở tổ chức thành lập sở tự nguyện người lao động đơn vị sử dụng lao động nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động quan hệ lao động thông qua thương lượng tập thể hình thức khác theo quy định pháp luật lao động Tổ chức đại diện người lao động sở bao gồm cơng đồn sở tổ chức người lao động doanh nghiệp.” Theo đó, tऀ chức đại diện người lao động hình thành dựa tr攃Ȁn sở tự nguyện người lao động đơn vị sử dụng lao động, tự nguyện hiểu tự ý ch椃Ā người lao động tham gia, thành lập gia nhập tऀ chức đại diện người lao động Hình thức đại diện lao động Bộ luật Lao động có đặc trưng bản: (1) Ln phát sinh, tn gắn liền với quan hệ lao động, ở đ愃Ȁu có quan hệ lao động xác lập người lao động người sử dụng lao động ở có hình thức đại diện lao động; (2) Hình thức chứa đựng yĀu tĀ tự nguyện; (3) Mục đ椃Āch hình thức đại diện lao động nhằm bảo vệ quyền, lợi 椃Āch hợp pháp ch椃Ānh đáng tập thể lao động, việc bảo vệ quyền lợi phạm vi rộng li攃Ȁn quan đĀn nội dung thương lượng, ký kĀt thỏa ước, x愃Ȁy dựng nội quy, xử lý k礃ऀ luật lao động, giải quyĀt tranh chấp lao động phạm vi đình cơng B攃Ȁn cạnh đó, mục đ椃Āch hình thức đại diện lao động góp phn x愃Ȁy dựng quan hệ lao động hài h漃a, ऀn định tiĀn bộ.2 Tऀ chức đại diện người lao động tn hai hình thức: Cơng đồn loại hình khác với t攃Ȁn gọi tऀ chức người lao động Thứ nhất, cơng đồn tऀ chức trực thuộc Tऀng Li攃Ȁn đoàn Lao động Việt Nam, đ愃Ȁy loại hình tऀ chức đại diện cho người lao động coi tऀ chức đại diện cho người lao động cho đĀn trước Bộ luật Lao động năm 2019 có hiệu lực Về mơ hình tऀ chức cơng đồn, theo Điều lệ tऀ chức cơng đồn nay, cơng đồn tऀ chức theo bĀn cấp với hai hình thức tऀ chức theo ngành theo đơn vị hành ch椃Ānh Thứ hai, quy định Bộ luật hành thừa nhận th攃Ȁm loại hình tऀ chức đại diện cho người lao động tऀ chức người lao động Như v愃Ạ̏y, người lao động có Đào Mộng Điệp (2012), Đại diện lao động Bộ luật Lao động, Tạp ch椃Ā Khoa học Đại học QuĀc gia Hà Nội, Luật học 28, trang 222 - 227 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 th攃Ȁm lựa chọn tham gia vào tऀ chức đại di攃Ạ̏n cho vi攃Ạ̏c bảo v攃Ạ̏ quyền lợi 椃Āch hợp pháp, thương lượng t愃Ạ̏p thể… ngồi tऀ chức cơng đồn sở hi攃Ạ̏n có Quy định thành lập tऀ chức người lao động doanh nghiệp không thuộc tऀ chức Cơng đồn Việt Nam nhằm th甃Āc đऀy n愃Ȁng cao hiệu đại diện, bảo vệ quyền, lợi 椃Āch người lao động quan hệ lao động, phù hợp với Công ước quĀc tĀ mà Vi攃Ạ̏t Nam đ愃̀ ký kĀt tham gia Đ愃Ȁy nội dung thay đऀi quan trọng Bộ luật Lao động năm 2019 Với quy định này, người lao động có nhiều lựa chọn để tham gia vào trình thương lượng tập thể, gi甃Āp người lao động hưởng lợi 椃Āch công hơn, mặt khác gi甃Āp doanh nghiệp đàm phán để cải thiện suất cn thiĀt Có thể nói quy định đ愃̀ gỡ n甃Āt thắt tn l愃Ȁu vận hành hệ thĀng quan hệ lao động ở Việt Nam (ii) Về chức tổ chức đại diện người lao động Luật Cơng đồn năm 2012 đ愃̀ xác lập chức năng, vai tr漃 cơng đồn việc chăm lo bảo vệ quyền, lợi 椃Āch hợp pháp, ch椃Ānh đáng người lao động; tham gia nhà nước thực chức quản lý nhà nước quản lý x愃̀ hội, tuy攃Ȁn truyền, giáo dục đào tạo n愃Ȁng cao trình độ đội ngũ công nh愃Ȁn lao động Đng thời Bộ luật Lao động năm 2012 Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ quy định nhiệm vụ cụ thể tऀ chức cơng đồn sở, cơng đồn cấp tr攃Ȁn trực tiĀp sở quan hệ lao động tập thể Theo quy định Điều 178 Bộ luật Lao động năm 2019, tऀ chức đại diện người lao động sở thực chức năng: (1) thương lượng tập thể với người sử dụng lao động; (2) đĀi thoại nơi làm việc để trao đऀi thông tin, tăng cường hiểu biĀt người sử dụng lao động người lao động; (3) tham khảo ý kiĀn, x愃Ȁy dựng giám sát việc thực thang lương, bảng lương, mức lao động, quy chĀ trả lương, quy chĀ thưởng, nội quy lao động vấn đề li攃Ȁn quan đĀn quyền, lợi 椃Āch người lao động thành vi攃Ȁn mình; (4) đại diện cho người lao động trình giải quyĀt khiĀu nại, tranh chấp lao động cá nh愃Ȁn người lao động ủy quyền; (5) tऀ chức l愃̀nh đạo đình cơng Ngồi tऀ chức đại diện người lao động c漃n có chức tiĀp nhận hỗ trợ kỹ thuật quan, tऀ chức đăng ký hoạt động hợp pháp Việt Nam nhằm tìm hiểu pháp luật lao động; trình tự, thủ tục thành lập tऀ chức đại diện người lao động việc tiĀn hành hoạt động đại diện quan hệ lao động sau cấp đăng ký… Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 (iii) Thành lập, gia nhập tham gia hoạt động tổ chức đại diện người lao động sở Theo quy định Điều 170 Bộ luật Lao động năm 2019, có hai loại hình tऀ chức đại diện tऀ chức cơng đồn tऀ chức người lao động doanh nghiệp Người lao động có quyền thành lập, gia nhập, tham gia hoạt động hai loại hình tऀ chức tr攃Ȁn Khi tham gia vào tऀ chức cơng đồn người lao động có quyền thành lập, gia nhập hoạt động tऀ chức cơng đồn theo quy định Luật Cơng đồn Theo đó, người lao động người Việt Nam làm việc quan, tऀ chức, doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn; trình tự, thủ tục thành lập, gia nhập hoạt đơng cơng đồn theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Về việc thành lập hoạt động cơng đồn sở, theo Nghị quyĀt Đại hội nhiệm kỳ 2018 - 2023 Tऀng Li攃Ȁn đoàn Lao động Việt Nam, phấn đấu 80% trở l攃Ȁn doanh nghiệp, đơn vị có tऀ chức cơng đồn ký kĀt thoả ước lao động tập thể; đĀn năm 2023 đạt tỉ lệ tr攃Ȁn 70%.3 Khi tham gia vào tऀ chức người lao động doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập tham gia hoạt động tऀ chức người lao động doanh nghiệp theo quy định Bộ luật Lao động năm 2019 Theo đó, tऀ chức người lao động doanh nghiệp coi thành lập hoạt động hợp pháp quan Nhà nước có thऀm quyền cấp đăng ký; đng thời tऀ chức người lao động doanh nghiệp tऀ chức hoạt động phải bảo đảm nguy攃Ȁn tắc tu愃Ȁn thủ HiĀn pháp, pháp luật điều lệ; tự nguyện, tự chủ, minh bạch Cả hai loại hình tऀ chức đại diện tऀ chức cơng đồn tऀ chức người lao động doanh nghiệp bình đẳng quyền nghĩa vụ việc đại diện bảo vệ quyền lợi 椃Āch hợp pháp, ch椃Ānh đáng người lao động quan hệ lao động Mặc dù năm qua, Tऀng Li攃Ȁn đoàn Lao động Việt Nam đ愃̀ triển khai nhiều giải pháp phát triển đoàn vi攃Ȁn cơng đồn thành lập cơng đồn sở, có việc đऀi thành lập cơng đồn từ l攃Ȁn, nhi攃Ȁn đĀn mơ hình tऀ chức vai tr漃 trách nhiệm cơng đồn cấp hệ thĀng cơng đồn c漃n hạn chĀ định hệ thĀng tऀ chức, gắn kĀt cấp cơng đồn, độ bao phủ tऀ chức cơng đồn doanh nghiệp chức trách nhiệm vụ cán cơng đồn trình độ chuy攃Ȁn mơn cán cơng đồn, đặc biệt cán cơng đồn cấp sở Nghị quyĀt Đại hội Cơng đồn Việt Nam ln thứ XII Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 (iiv) Các hành vi bị nghiêm cấm người sử dụng lao động liên quan đến thành lập, gia nhập hoạt động tổ chức đại diện người lao động sở Quy định hành vi bị nghi攃Ȁm cấm đĀi với người sử dụng lao động li攃Ȁn quan đĀn thành lập, gia nhập hoạt động tऀ chức đại diện người lao động sở Điều Luật Cơng đồn năm 2012 Điều 175 Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ cụ thể so với Điều 190 Bộ luật Lao động năm 2012 Tuy nhi攃Ȁn đ愃Ȁy quy định mang t椃Ānh định hướng, nhiều quy định chung chưa có văn cụ thể hướng dẫn, t椃Ānh khả thi thực tĀ quy định chưa cao 2.2.2 Tổ chức đại diện người sử dụng lao động (i) Về khái niệm tổ chức đại diện người sử dụng lao động Theo khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2019: “Tổ chức đại diện người sử dụng lao động tổ chức thành lập hợp pháp, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động quan hệ lao động.” Theo cách hiểu chung nhất, tऀ chức đại diện người sử dụng lao động thiĀt chĀ lập với chức năng, nhiệm vụ đại diện bảo vệ quyền lợi 椃Āch hợp pháp người sử dụng lao động quan hệ lao động Việc xác lập tऀ chức đại diện người sử dụng lao động đề dựa tr攃Ȁn nguy攃Ȁn tắc tự nguyện, tự li攃Ȁn kĀt Hiện nay, ở Việt Nam tऀ chức đại diện người sử dụng lao động pháp luật quy định bao gm: Ph漃ng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Li攃Ȁn minh Hợp tác x愃̀ Việt Nam (VCA), Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (VINASME) (chi tiĀt QuyĀt định sĀ 68/2007/QĐ-TTg ngày 17/5/2007 việc thành lập U礃ऀ ban Quan hệ lao động) Do khơng hình thành tr攃Ȁn sở lựa chọn tự nguyện doanh nghiệp n攃Ȁn t椃Ānh đại diện quan hệ lao động tऀ chức có t椃Ānh chất tượng trưng, hình thức Các tऀ chức thành lập hoạt động theo nhiều đu mĀi, cụ thể ở Trung ương có Ph漃ng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Li攃Ȁn minh Hợp tác x愃̀ Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, b攃Ȁn cạnh c漃n có sĀ hiệp hội doanh nghiệp nước (Nhật Bản, Hàn QuĀc, Đài Loan), hiệp hội ngành nghề (Dệt may, Da giy, Thủy sản, X愃Ȁy dựng ) Ở địa phương có chi nhánh văn ph漃ng đại diện Ph漃ng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Li攃Ȁn minh hợp tác x愃̀ cấp tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa, Hiệp hội doanh nghiệp trẻ, Hội đng người sử dụng lao động Tuy nhi攃Ȁn, hội, hiệp hội n攃Ȁu tr攃Ȁn hoạt động chủ yĀu tham vấn ch椃Ānh sách pháp luật hỗ trợ x甃Āc tiĀn thương mại; vấn đề quan hệ lao động tập thể chưa quan t愃Ȁm, ch甃Ā trọng đ甃Āng mức Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 Từ tình hình tr攃Ȁn cho thấy: (1) Mơ hình tऀ chức tऀ chức đại diện người sử dụng lao động ở Trung ương, ngành, địa phương chưa đng nhất, chưa thể t椃Ānh li攃Ȁn kĀt chặt chẽ hệ thĀng; (2) Vai tr漃, nhiệm vụ tऀ chức đại diện người sử dụng lao động quan hệ lao động tập thể chưa luật pháp hóa đng bộ; (3) Sự tác động tऀ chức đại diện người sử dụng lao động đĀn quan hệ lao động tập thể doanh nghiệp c漃n ở mức độ khác (ii) Về chức tổ chức đại diện người sử dụng lao động Chức tऀ chức đại diện người sử dụng lao động trước hĀt bảo vệ doanh nghiệp hình ảnh doanh nghiệp; x愃Ȁy dựng thực ch椃Ānh sách phát triển lực lượng lao động có suất, chất lượng cao Ngoài ra, tऀ chức đại diện c漃n có chức đại diện cho doanh nghiệp quan hệ lao động Tऀ chức đại diện cho b攃Ȁn sử dụng lao động nơi tập hợp ý ch椃Ā nguyện vọng doanh nghiệp thành vi攃Ȁn tham gia thương lượng; đại diện cho thành vi攃Ȁn tham gia x愃Ȁy dựng ch椃Ānh sách, pháp luật quan hệ lao động Một chức tऀ chức đại diện cho người sử dụng lao động cung cấp dịch vụ hỗ trợ thành vi攃Ȁn Chức biểu đa dạng bao gm việc cung cấp dịch vụ quan hệ lao động quản trị ngun nh愃Ȁn lực cho thành vi攃Ȁn, hỗ trợ vĀn, công nghệ, gi甃Āp kĀt nĀi với bạn hàng nước, cung cấp dịch vụ đào tạo, tư vấn (iii) Quyền trách nhiệm tổ chức đại diện bên sử dụng lao động Hiện chưa có văn dành ri攃Ȁng cho đại diện b攃Ȁn người sử dụng lao động tương tự ph椃Āa cơng đồn, có khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2019 quy định khái niệm Do vậy, quyền trách nhiệm tऀ chức đại diện b攃Ȁn sử dụng lao động Việt Nam xác định dựa vào văn lập hội, văn pháp luật lao động văn trực tiĀp điều chỉnh mĀi quan hệ ch甃Āng tham gia Trong sĀ văn c漃n hiệu lực, quan trọng phải kể đĀn Sắc lệnh sĀ 102/SL/L004 ngày 20/5/1957 ban hành Luật quy định quyền lập hội; QuyĀt định sĀ 68/2007/QĐ-TTg việc thành lập U礃ऀ ban Quan hệ lao động; Nghị định sĀ 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 quy định tऀ chức, hoạt động quản l椃Ā hội; QuyĀt định sĀ 1055/QĐ-TTg thành lập Hội đng Tiền lương quĀc gia… Nhìn chung, tऀ chức đại diện b攃Ȁn sử dụng lao động có quyền hội, hiệp hội quyền tऀ chức, hoạt động theo điều lệ đ愃̀ ph攃Ȁ duyệt; đại diện cho hội vi攃Ȁn mĀi quan hệ đĀi nội, đĀi ngoại có li攃Ȁn quan; bảo vệ quyền, lợi 椃Āch hợp pháp hội, hội vi攃Ȁn phù hợp với tôn chỉ, mục đ椃Āch hội… (theo Điều 23 Nghị định sĀ 45/2010/NĐ-CP) Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 Tऀ chức đại diện người sử dụng lao động có nghĩa vụ chung tऀ chức x愃̀ hội nghề nghiệp chấp hành quy định pháp luật có li攃Ȁn quan; chịu quản l椃Ā nhà nước quan quản l椃Ā nhà nước, thực chĀ độ báo cáo theo quy định; chấp hành hướng dẫn, kiểm tra, tra quan nhà nước cĀ thऀm quyền; lập lưu giữ sऀ sách, chứng từ, sử dụng kinh ph椃Ā theo quy định pháp luật (theo Điều 24 Nghị định sĀ 45/2010/NĐ-CP) Tऀ chức đại diện người sử dụng lao động hưởng quyền, nghĩa vụ hội có t椃Ānh chất đặc thù như: tham gia x愃Ȁy dựng chĀ, ch椃Ānh sách li攃Ȁn quan; tham gia thực sĀ hoạt động quản l椃Ā nhà nước, dịch vụ công theo quy định pháp luật; tư vấn, phản biện giám định x愃̀ hội ch椃Ānh sách, chương trình, đề tài, dự án quan nhà nước y攃Ȁu cu vấn đề thuộc Imh vực hoạt động hội (theo Điều 34, Điều 35 Nghị định sĀ 45/2010/NĐ-CP) Ngoài ra, tऀ chức đại diện b攃Ȁn sử dụng lao động cụ thể có quyền trách nhiệm tham gia phĀi hợp với nhà nước, cơng đồn để thực ch椃Ānh sách, pháp luật lao động giải quyĀt vấn đề li攃Ȁn quan tới quan hệ lao động; đạo hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp thành vi攃Ȁn phĀi hợp với b攃Ȁn li攃Ȁn quan tऀ chức thực pháp luật lao động giải quyĀt vấn đề phát sinh quan hệ lao động CuĀi cùng, quyền nghĩa vụ tऀ chức đại diện b攃Ȁn sử dụng lao động hiểu gián tiĀp thông qua việc giải th椃Āch quyền, nghĩa vụ cơng đồn người lao động 2.3 Quy định hình thức tương tác quan hệ lao động tập thể 2.3.1 Đối thoại nơi làm việc ĐĀi thoại nơi làm việc q trình trao đऀi thơng tin rộng r愃̀i áp dụng lĩnh vực khác nhau, hạn chĀ phạm vi ở việc “x愃Ȁy dựng quan hệ lao động hài hoà, ऀn định, tiĀn bộ”; “xác lập điều kiện lao động mới” để ký kĀt thoả ước lao động tập thể xử lý “vướng mắc, khó khăn” quan hệ lao động Khái niệm đĀi thoại nơi làm việc theo quy định khoản Điều 63 Bộ Luật Lao động năm 2019 việc chia sẻ thông tin, tham khảo, thảo luận, trao đऀi ý kiĀn người sử dụng lao động với người lao động tऀ chức đại diện người lao động vấn đề li攃Ȁn quan đĀn quyền, lợi 椃Āch mĀi quan t愃Ȁm b攃Ȁn nơi làm việc nhằm tăng cường hiểu biĀt, hợp tác, nỗ lực hướng tới giải pháp b攃Ȁn có lợi Từ việc đưa khái niệm đĀi thoại nơi làm việc, Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ cụ thể vấn đề hình thức tऀ chức đĀi thoại nơi làm việc nội dung 10 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 đĀi thoại nơi làm việc.4 Theo đó, Bộ luật quy định hình thức đĀi thoại đa dạng, không đĀi thoại nơi làm việc bắt buộc định kỳ theo y攃Ȁu cu hai b攃Ȁn, đĀi thoại có vụ việc mà c漃n khuyĀn kh椃Āch b攃Ȁn tiĀn hành đĀi thoại trường hợp tr攃Ȁn để giải quyĀt vấn đề vướng mắc trình thực quan hệ lao động vấn đề mà b攃Ȁn quan t愃Ȁm Nội dung đĀi thoại nơi làm việc theo quy định pháp luật hành quy định cụ thể so với Bộ luật Lao động năm 2012 Cụ thể quy định hai nhóm nội dung bắt buộc tuỳ nghi lựa chọn: nội dung đĀi thoại bắt buộc phải đĀi với trường hợp đĀi thoại bắt buộc theo quy định; nội dung đĀi thoại không bắt buộc b攃Ȁn lựa chọn tình hình sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động, việc thực hợp đng lao động, thoả ước lao động tập thể… Dù nội dung đĀi thoại bắt buộc hay nội dung đĀi thoại lựa chọn vấn đề li攃Ȁn quan trực tiĀp đĀn quyền lợi, nghĩa vụ hai b攃Ȁn đng thời vấn đề dễ xảy bất đng tranh chấp Vì thĀ, nĀu nội dung b攃Ȁn bàn bạc, trao đऀi đưa cách giải quyĀt thoả đáng khơng dễ dàng điều hồ lợi 椃Āch b攃Ȁn, giải quyĀt mĀi quan t愃Ȁm chung, mà c漃n gi甃Āp hoá giải m愃Ȁu thuẫn, xung đột tiềm ऀn Với việc quy định linh hoạt hình thức nội dung đĀi thoại nơi làm việc, Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thực đĀi thoại đĀi thoại mang lại hiệu quả.5 So với quy định Bộ luật Lao động năm 2012, quy định đĀi thoại nơi làm việc Bộ luật lao động năm 2012, quy định đĀi thoại nơi làm việc Bộ luật có điểm sau: (1) đưa khái niệm đĀi thoại nơi làm việc; (2) quy định kéo dài thời gian phải tiĀn hành đĀi thoại nơi làm việc; (3) quy định trường hợp bắt buộc phải đĀi thoại nơi làm việc (4) mở rộng nội dung đĀi thoại nơi làm việc Nhìn chung, nhờ có quy định pháp luật lao động, doanh nghiệp nhận thức cn thiĀt, ý nghĩa tm quan trọng việc thực quy chĀ d愃Ȁn chủ sở nơi làm việc, thông qua vấn đề người lao động biĀt, bàn bạc, tham gia ý kiĀn quyền giám sát đ愃̀ n愃Ȁng cao vị thĀ trách nhiệm tập thể người lao động quan hệ lao động Việc thực đĀi thoại nơi làm việc đ愃̀ phn tác động t椃Āch cực tới hoạt động sản xuất kinh doanh x愃Ȁy dựng quan hệ lao động hài h漃a, ऀn định doanh nghiệp, phát huy vai tr漃 trách nhiệm đội ngũ công nh愃Ȁn việc x愃Ȁy dựng phát triển doanh nghiệp Tuy nhi攃Ȁn TS Đỗ Thị Dung (2020), Điểm Bộ luật Lao động 2019 đĀi thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể thoả ước lao động tập thể, Tạp ch椃Ā Nghề Luật, Học viện Tư pháp, SĀ 3, tr 34 - 39, 43 TS Đỗ Thị Dung (2020), Điểm Bộ luật Lao động 2019 đĀi thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể thoả ước lao động tập thể, Tạp ch椃Ā Nghề Luật, Học viện Tư pháp, SĀ 3, tr 34 - 39, 43 11 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 nhiều doanh nghiệp c漃n l甃Āng t甃Āng việc xác định nội dung đĀi thoại, ph愃Ȁn công trách nhiệm b攃Ȁn việc chuऀn bị nội dung đĀi thoại, thành phn tham gia đĀi thoại thiĀu linh hoạt; chưa x愃Ȁy dựng ban hành quy chĀ d愃Ȁn chủ sở, quy chĀ đĀi thoại nơi làm việc nơi làm việc, quy chĀ tऀ chức hội nghị người lao động để tऀ chức triển khai thực Một sĀ doanh nghiệp đ愃̀ x愃Ȁy dựng đủ ba loại quy chĀ tr攃Ȁn, nội dung chủ yĀu chép lại quy định pháp luật, không sát với tình hình thực tĀ doanh nghiệp Ngồi ra, sĀ quy định pháp luật lao động đĀi thoại nơi làm việc quy chĀ d愃Ȁn chủ sở c漃n chưa thật phù hợp với tình hình thực tĀ ở doanh nghiệp Vai tr漃 tऀ chức đại diện tập thể người lao động chưa thực phát huy, việc tऀ chức đĀi thoại nơi làm việc ở doanh nghiệp chưa thực theo đ甃Āng quy định pháp luật, c漃n mang t椃Ānh hình thức 2.3.2 Thương lượng tập thể Thương lượng tập thể giữ vai tr漃 quan trọng quan hệ lao động Thương lượng tập thể khái niệm thuộc phạm trù đĀi thoại x愃̀ hội, hoạt động trung t愃Ȁm đĀi thoại x愃̀ hội, thực bởi hai đĀi tác ch椃Ānh tập thể lao động người sử dụng lao động tऀ chức họ Thương lượng tập thể việc đàm phán, thỏa thuận b攃Ȁn nhiều tऀ chức đại diện người lao động với b攃Ȁn nhiều người sử dụng lao động tऀ chức đại diện người sử dụng lao động nhằm xác lập điều kiện lao động, quy định mĀi quan hệ b攃Ȁn x愃Ȁy dựng quan hệ lao động tiĀn bộ, hài h漃a ऀn định (theo Điều 65 Bộ luật Lao động năm 2019) Đặc biệt, đ愃Ȁy ln đu ti攃Ȁn Bộ luật Lao động năm 2019 quy định rõ đại diện thương lượng tập thể ở phạm vi nhiều doanh nghiệp, quy trình thương lượng tập thể ngành nhiều doanh nghiệp tham gia, thương lượng tập thể có nhiều doanh nghiệp tham gia thông qua Hội đng thương lượng tập thể U礃ऀ ban nh愃Ȁn d愃Ȁn cấp tỉnh thành lập có y攃Ȁu cu trường hợp thương lượng tập thể không thành.6 Nhìn chung, Bộ luật Lao động năm 2019 có sĀ quy định sau: (1) đưa khái niệm đĀi thoại nơi làm việc; (2) bऀ sung nội dung thương lượng tập thể; (3) bऀ sung quyền thương lượng tập thể tऀ chức người lao động doanh nghiệp, cụ thể quyền thương lượng tập thể tऀ chức người lao động cấp sở doanh nghiệp; (4) bऀ sung quy định thời gian thương lượng tập thể; (5) quy định thương lượng tập thể không thành; (6) bऀ sung thương lượng tập thể ngành nhiều doanh nghiệp tham gia, TS Đỗ Thị Dung (2020), Điểm Bộ luật Lao động 2019 đĀi thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể thoả ước lao động tập thể, Tạp ch椃Ā Nghề Luật, Học viện Tư pháp, SĀ 3, tr 34 - 39, 43 12 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 thương lượng tập thể có nhiều doanh nghiệp; (7) bऀ sung thương lượng tập thể có nhiều doanh nghiệp tham gia thông qua Hội đng thương lượng tập thể So với Bộ lu愃Ạ̏t Lao động năm 2012 ở Bợ lu愃Ạ̏t Lao đợng năm 2019, quy định thương lượng t愃Ạ̏p thể quy định rõ ràng theo chiều hướng khuyĀn kh椃Āch; thể hi攃Ạ̏n trách nhi攃Ạ̏m Nhà nước Vi攃Ạ̏t Nam qua vi攃Ạ̏c gia nh愃Ạ̏p Công ước sĀ 98 䄃Āp dụng nguy攃Ȁn tắc quyền tऀ chức thương lượng t愃Ạ̏p thể Tऀ chức lao động quĀc tĀ (Nghị quyĀt sĀ 80/2019/QH14 ngày 14/6/2019) Bộ lu愃Ạ̏t Lao động 2019 mở rộng phạm vi áp dụng thỏa ước lao động tập thể ngành thỏa ước lao động tập thể nhiều doanh nghiệp nhằm khuyĀn kh椃Āch áp dụng thỏa thuận có lợi đĀi với người lao động Ở Bộ lu愃Ạ̏t Lao động năm 2012, cụm từ “Th漃ऀa ước lao động tập thể” xuất hi攃Ạ̏n với 34 ln ở Bợ lu愃Ạ̏t Lao đợng năm 2019 cụm từ đ愃̀ có mặt tới 127 ln (Mục 3, Chương từ Điều 75 đĀn Điều 89 ở nhiều điều khoản khác) Ngoài ra, để đảm bảo việc thương lượng thực chất chủ sử dụng lao động, Điều 68 Bộ luật Lao động năm 2019 bảo vệ quyền y攃Ȁu cu thương lượng tập thể tऀ chức đại diện người lao động Tuy nhi攃Ȁn, người sử dụng lao động khơng từ chĀi thương lượng mà thương lượng với thái độ không hợp tác Cũng theo quy định Bộ luật này, nĀu b攃Ȁn từ chĀi thương lượng tập thể b攃Ȁn tiĀn hành thủ tục giải quyĀt tranh chấp lao động Quy định hợp lý bởi nĀu xử lý buộc b攃Ȁn chấm dứt việc từ chĀi thương lượng khó có thương lượng thực chất, t椃Āch cực, thiện ch椃Ā từ b攃Ȁn đ愃̀ từ chĀi thương lượng Pháp luật lao động Việt Nam tình huĀng đ愃̀ xử lý triệt để vấn đề tranh chấp thay buộc hai b攃Ȁn phải thương lượng với pháp luật sĀ nước khác tr攃Ȁn thĀ giới 2.3.3 Thỏa ước lao động tập thể Thỏa ước lao động tập thể thỏa thuận đạt thông qua thương lượng tập thể b攃Ȁn ký kĀt văn sau đ愃̀ trải qua trình thương lượng tập thể (theo Điều 75 Bộ luật Lao động năm 2019) Nội dung thoả ước lao động tập thể khơng hồn tồn trùng với nội dung thương lượng tập thể theo quy định, mà nội dung b攃Ȁn đ愃̀ thương lượng thành không trái với quy định pháp luật Tuy nhi攃Ȁn, Bộ luật Lao động năm 2019 quy định khuyĀn kh椃Āch b攃Ȁn thoả thuận nội dung thoả ước có lợi so với quy định pháp luật, thay nội dung thoả ước phải có lợi cho người lao động so với quy định pháp luật Bộ luật Lao động năm 2012 Thoả ước lao động tập thể theo quy định hành bao gm thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể ngành, thỏa ước lao động tập thể có nhiều doanh nghiệp (hình thức thoả ước so với Bộ luật 13 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 cũ) thỏa ước lao động tập thể khác Bộ luật Lao động năm 2019 c漃n quy định cụ thể vấn đề thủ tục lấy ý kiĀn ký kĀt thoả ước lao động tập thể; thực thoả ước lao động tập thể chấm dứt việc thực thoả ước lao động tập thể Bộ luật Lao động năm 2019 có quy định sau: (1) quy định mở rộng phạm vi áp dụng thoả ước lao động tập thể ngành thoả ước lao động tập thể có nhiều doanh nghiệp tham gia nhằm khuyĀn kh椃Āch doanh nghiệp tham gia ký kĀt thoả ước, bảo đảm tĀt quyền lợi trách nhiệm b攃Ȁn theo hướng có lợi cho người lao động; (2) bऀ sung quy định gia nhập r甃Āt khỏi thoả ước lao động tập thể ngành thoả ước lao động tập thể có nhiều doanh nghiệp; (3) sửa đऀi quy định sửa đऀi, bऀ sung thoả ước lao động tập thể Bộ luật Lao động 2019 đề cao nguy攃Ȁn tắc thiện ch椃Ā quy định cụ thể quy trình thủ tục thương lượng Các quy định thương lượng tập thể, thoả ước lao động tập thể quy định rõ nội dung, quy trình, trách nhiệm b攃Ȁn nhằm tạo điều kiện, khuyĀn kh椃Āch thương lượng ký kĀt thoả ước lao động tập thể Thành lập Hội đng thương lượng tập thể thiĀt chĀ hình thành để nhằm hỗ trợ thương lượng thoả ước lao động tập thể có nhiều doanh nghiệp tham gia thoả ước lao động tập thể ngành Dù Bộ luật Lao động năm 2012 Bộ luật năm 2019 khơng ngừng thay đऀi, hồn thiện quy định thương lượng, ký kĀt thoả ước lao động tập thể tỉ lệ doanh nghiệp tiĀn hành thương lượng, ký kĀt thoả ước lao động tập thể theo đ甃Āng trình tự, thủ tục quy định c漃n thấp, hu hĀt doanh nghiệp khơng thực quy trình thương lượng tập thể Việc x愃Ȁy dựng, ban hành thoả ước lao động tập thể mang t椃Ānh hình thức, đĀi phó trước y攃Ȁu cu tra y攃Ȁu cu khách hàng Có thoả ước lao động tập thể gn ch椃Ānh sách người sử dụng lao động, việc thương lượng tiền lương, phụ cấp lương c漃n hạn chĀ mà nội dung chủ yĀu thoả ước lao động tập thể ph甃Āc lợi x愃̀ hội chĀ độ thăm hỏi, Ām đau đĀi với người lao động, tiền thưởng lễ, TĀt Doanh nghiệp khơng có thoả ước lao động tập thể chất lượng thoả ước lao động tập thể thấp tiềm ऀn nguy xảy tranh chấp lao động, quyền lợi 椃Āch người lao động không bảo đảm Thương lượng ký kĀt thoả ước lao động tập thể cấp ngành thực th椃Ā điểm từ năm 2010 ĐĀn nay, mức độ phạm vi thương lượng ký kĀt thoả ước lao động tập thể ngành đ愃̀ có khởi sắc định c漃n hạn chĀ Cụ thể, Thỏa ước ngành Dệt may Việt Nam ký kĀt Hiệp hội Dệt May Việt Nam Cơng đồn Dệt May Việt Nam Ngày 26/4/2010 Thỏa ước ký ln đu, có 69 đơn 14 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 vị với 90.260 lao động tham gia qua ba ln thương lượng ký kĀt lại đ愃̀ có 100 đơn vị 136.200 lao động tham gia Ngày 14/9/2017 thương lượng, ký kĀt ln thứ tư gm có 70 đơn vị tham gia.7 Việc th甃Āc đऀy thương lượng, ký kĀt thoả ước lao động tập thể ngành c漃n hạn chĀ mặt ti攃Ȁu chuऀn lao động đạt c漃n thấp so với mức trung bình doanh nghiệp thành vi攃Ȁn áp dụng; lan tỏa doanh nghiệp chưa phải thành vi攃Ȁn c漃n hạn chĀ, chưa tạo động lực để doanh nghiệp vươn tới thực thoả ước lao động tập thể ngành Chủ thể để thương lượng, ký kĀt thoả ước lao động tập thể ngành, nhóm doanh nghiệp khơng đng không bảo đảm tương quan thành phn hai b攃Ȁn 2.3 Quy định tranh chấp lao động tập thể Tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật lao động Việt Nam bao gm tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi 椃Āch Theo quy định Điều 179 Bộ luật Lao động năm 2012, tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp hay nhiều tऀ chức đại diện người lao động với người sử dụng lao động hay nhiều tऀ chức người sử dụng lao động phát sinh sĀ trường hợp Tranh chấp lao động tập thể lợi 椃Āch bao gm tranh chấp lao động phát sinh trình thương lượng tập thể b攃Ȁn từ chĀi thương lượng không tiĀn hành thương lượng thời hạn theo quy định pháp luật Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ có sĀ đऀi định quy định giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể so với Bộ luật Lao động năm 2012 Thứ nhất, thऀm quyền giải quyĀt tranh chấp lao động, Bộ luật Lao động năm 2019 Điều 191 đ愃̀ b愃̀i bỏ thऀm quyền giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể quyền Chủ tịch U礃ऀ ban nh愃Ȁn d愃Ȁn cấp huyện, bऀ sung thऀm quyền giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể quyền Hội đng trọng tài lao động bऀ sung quy định “trước yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động Tịa án giải quyết” tranh chấp lao động tập thể quyền phải giải quyĀt thông qua thủ tục h漃a giải h漃a giải vi攃Ȁn lao động C漃n thऀm quyền giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể lợi 椃Āch tऀ chức, cá nh愃Ȁn (là h漃a giải vi攃Ȁn lao động, Hội đng trọng tài lao động) giữ nguy攃Ȁn so với quy định Bộ luật năm 2012, nhi攃Ȁn Điều 195 Bộ luật Lao động năm 2019 bऀ sung quy định: Tranh chấp lao động tập thể lợi 椃Āch phải giải quyĀt thông qua thủ tục h漃a giải h漃a giải vi攃Ȁn lao động trước y攃Ȁu cu Hội đng trọng tài lao động giải quyĀt tiĀn hành thủ tục đình cơng Bộ Lao động - Thương binh X愃̀ hội (2018), Báo cáo Quan hệ lao động, tr 24 -25 15 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 Thứ hai, Bộ luật Lao động năm 2012 khơng quy định trình tự thủ tục giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể quyền Hội đng trọng tài lao động Điều 193 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định bऀ sung trình tự thủ tục giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể quyền Hội đng trọng tài lao động ĐĀi với tranh chấp lao động lợi 椃Āch, Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ quy định trình tự thủ tục giải quyĀt Điều 196, c漃n Bộ luật cũ khơng quy định trình tự thủ tục giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể lợi 椃Āch thành điều ri攃Ȁng Ngoài ra, so với quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ sửa đऀi toàn trình tự, thủ tục giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể lợi 椃Āch Hội đng trọng tài lao động Thứ ba, thời hiệu y攃Ȁu cu h漃a giải vi攃Ȁn lao động thực h漃a giải tranh chấp lao động tập thể quyền 06 tháng kể từ ngày phát hành vi mà b攃Ȁn tranh chấp cho quyền hợp pháp bị vi phạm; Thời hiệu y攃Ȁu cu Hội đng trọng tài lao động giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể quyền 09 tháng kể từ ngày phát hành vi mà b攃Ȁn tranh chấp cho quyền hợp pháp bị vi phạm Thời hiệu y攃Ȁu cu h漃a giải vi攃Ȁn lao động thực h漃a giải sửa đऀi từ 01 năm thành tháng; thời hiệu y攃Ȁu cu T漃a án giải quyĀt 01 năm, giữ nguy攃Ȁn theo quy định Bộ luật năm 2012 Ngoài ra, theo quan niệm pháp luật lao động Việt Nam đình cơng “vũ kh椃Ā cuĀi cùng” người lao động, coi phương thức giải quyĀt tranh chấp lao động đặc biệt, sau phương thức khác hoà giải, Trọng tài, Tồ án… khơng giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể.8 Quy định Bộ luật Lao động năm 2019 định nghĩa đình cơng ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tऀ chức người lao động nhằm đạt y攃Ȁu cu trình giải quyĀt tranh chấp lao động tऀ chức đại diện người lao động có quyền thương lượng tập thể b攃Ȁn tranh chấp lao động tập thể tऀ chức l愃̀nh đạo (Điều 198 Bộ luật Lao động năm 2019) Theo đó, đình cơng tiĀn hành sau phương thức giải quyĀt tranh chấp khác không đem lại hiệu Cụ thể hơn, theo Bộ luật Lao động năm 2019, đình cơng tiĀn hành đĀi với tranh chấp lao động tập thể lợi 椃Āch, sau Hội đng Trọng tài lao động lập bi攃Ȁn hồ giải khơng thành, hĀt thời hạn h漃a giải 05 ngày mà h漃a giải vi攃Ȁn lao động không tiĀn hành h漃a giải tập thể lao động có quyền tiĀn hành thủ tục đình cơng Trịnh Thị Huyền (2014), Quan hệ lao động tập thể theo quy định pháp luật lao động Nhật Bản kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học; PGS.TS Nguyễn Hữu Ch椃Ā hướng dẫn, tr 68 16 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 Nhận xét, đánh giá thực trạng giải pháp phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể Việt Nam 3.1 Nhận xét, đánh giá thực trạng pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể Việt Nam Hệ thĀng pháp luật lao động quan hệ lao động tập thể tiĀp tục hoàn thiện Bộ luật Lao động ban hành năm 2019 đ愃̀ ch椃Ānh thức có hiệu lực vào đu năm Việc ban hành Bộ luật Lao động tới văn luật để điều chỉnh quan hệ lao động tập thể đ愃̀ tạo hành lang pháp lý để tập thể người lao động người sử dụng lao động thỏa thuận điều khoản li攃Ȁn quan quyền nghĩa vụ b攃Ȁn Nhìn chung, pháp luật lao động đ愃̀ quy định cụ thể chủ thể, quy trình, nội dung hình thức quan hệ lao động tập thể để b攃Ȁn tiĀn hành thực thi Quy định hệ thĀng đng quy trình, thủ tục, chĀ hỗ trợ để b攃Ȁn đĀi thoại, thương lượng vấn đề quan hệ lao động tập thể bĀi cảnh có nhiều tऀ chức đại diện người lao động doanh nghiệp Các luật chuy攃Ȁn ngành Luật Việc làm, Luật An toàn vệ sinh lao động, Luật Bảo hiểm x愃̀ hội, Luật Công đoàn ban hành sửa đऀi bऀ sung, qua đ愃̀ hình thành hệ thĀng ti攃Ȁu chuऀn lao động, bước phù hơp với ti攃Ȁu chuऀn Tऀ chức Lao động QuĀc tĀ quan hệ lao động tập thể quyền gia nhập thành lập tऀ chức người lao động, tऀ chức người sử dụng lao động, tr攃Ȁn sở làm để tạo lập quan hệ lao động tập thể Pháp luật lao động hành khẳng định vai tr漃 hỗ trợ quan nhà nước quan hệ lao động nói chung quan hệ lao động tập thể nói ri攃Ȁng Khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2019 quy định, người sử dụng lao động, tऀ chức đại diện người sử dụng lao động người lao động, tऀ chức đại diện người lao động x愃Ȁy dựng quan hệ lao động tiĀn bộ, hài h漃a ऀn định với hỗ trợ quan nhà nước có thऀm quyền Đ愃Ȁy bước tiĀn Bộ luật Lao động năm 2019 khẳng định vai tr漃 quan nhà nước hỗ trợ, không can thiệp vào hoạt động b攃Ȁn quan hệ lao động Quy định thể quyĀt t愃Ȁm lớn nhà nước việc tôn trọng tĀi đa quyền tự thương lượng quyĀt định b攃Ȁn quan hệ lao động Từ có hiệu lực thi hành vào 1/1/2021, quy định quan hệ lao động tập thể Bộ luật Lao động năm 2019 chưa thực áp dụng hiệu chưa thể vai tr漃 việc phát triển quan hệ lao động tập thể ở Việt Nam Do đó, chưa thể đánh giá cụ thể bất cập mà quy định mang đĀn thực tiễn Điển hình kể đĀn hình thức đại diện cho tập thể người 17 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 lao động tऀ chức đại diện người lao động đ愃̀ công nhận Bộ luật Lao động năm 2019, ngồi cơng đồn, tr攃Ȁn sở phù hợp với quy định quĀc tĀ lao động tu愃Ȁn thủ hiệp định thương mại tự mà Việt Nam đ愃̀ tham gia Tuy nhi攃Ȁn, đ愃Ȁy vấn đề mới, chưa có tiền lệ pháp luật lao động Việt Nam Các quy định pháp luật thành lập, tऀ chức hoạt động tऀ chức c漃n chưa cụ thể, chưa có văn luật quy định chi tiĀt tऀ chức Điều dẫn đĀn khó khăn việc thành lập, tऀ chức hoạt động thực tiễn Ngoài ra, c漃n sĀ thiĀu sót, bất cập từ Bộ luật Lao động năm 2012 mà chưa sửa đऀi, bऀ sung Bộ luật Có thể kể đĀn quy định đình cơng khơng phù hợp với tình hình thực tĀ diễn năm qua ở Việt Nam Rất 椃Āt đình cơng diễn theo đ甃Āng khuôn khऀ quy định pháp luật thực tĀ, đình cơng thường diễn trước thoả ước lao động tập thể ký kĀt lựa chọn cuĀi người lao động không đạt mong muĀn thông qua thương lượng tập thể Nói cách khác, đình trơng, tr攃Ȁn thực tĀ, sử dụng “vũ kh椃Ā đu ti攃Ȁn” để người lao động buộc người sử dụng lao động phải lắng nghe, chấp nhận y攃Ȁu cu họ 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể Hiện nay, dù đ愃̀ có Bộ luật Lao động mới, cn thiĀt tiĀp tục hoàn thiện thể chĀ, pháp luật lao động, pháp luật cơng đồn, phù hợp với lộ trình kĀ hoạch ph攃Ȁ chuऀn công ước Tऀ chức Lao động QuĀc tĀ Việt Nam; Thứ nhất, cn có văn quy định chi tiĀt quyền người lao động người sử dụng lao động việc gia nhập thành lập tऀ chức họ, quyền tham gia tऀ chức quyền thương lượng tập thể b攃Ȁn quan hệ lao động Các văn hướng dẫn chi tiĀt thi hành quy định mang t椃Ānh chất định hướng Bộ luật Lao động quy định theo nhóm hành vi cụ thể Bởi lẽ quy định Bộ luật Lao động quy định mang t椃Ānh định hướng chung, khơng thể đưa tình huĀng cụ thể vào Bộ luật Thứ hai, n攃Ȁn xem xét quy định đình cơng trở thành phương thức th甃Āc đऀy thương lượng tập thể thay quy định đình cơng phương án cuĀi người lao động để giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể lợi 椃Āch Bởi lẽ dù theo thời gian sửa đऀi bऀ sung pháp luật lao động, dù quy định thऀm quyền trình tự thủ tục đình cơng ngày chặt chẽ nĀu t椃Ānh khả thi áp dụng thực tiễn khơng cao quy định pháp luật không c漃n ý nghĩa 18 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đỗ Hà Anh - 28NC07001 Thứ ba, cn xác định rõ vai tr漃 quan quản lý nhà nước việc hỗ trợ th甃Āc đऀy quan hệ lao động tập thể bảo đảm phù hợp với ti攃Ȁu chuऀn lao động Tऀ chức Lao động QuĀc tĀ cam kĀt với nước Thứ tư, sớm nghi攃Ȁn cứu x愃Ȁy dựng ban hành quy định tऀ chức hoạt động tऀ chức đại diện người sử dụng lao động, xác định rõ mơ hình tऀ chức chức năng, nhiệm vụ tऀ chức đại diện người sử dụng lao động quan hệ lao động Thứ năm, tăng cường vai tr漃 quản lý nhà nước quan hệ lao động tập thể để đảm bảo việc thực thi pháp luật lao động lao động tập thể hiệu thực tiễn KẾT LUẬN Trong xu thĀ hội nhập tồn cu hố, quan hệ lao động tập thể ngày phong ph甃Ā, đa dạng, bảo đảm hài h漃a lợi 椃Āch người lao động người sử dụng lao động Trong đó, người lao động người sử dụng lao động linh hoạt thỏa thuận quyền nghĩa vụ b攃Ȁn tr攃Ȁn sở quy định pháp luật B攃Ȁn cạnh kĀt đạt c漃n không 椃Āt bất cập c漃n tn đọng, hạn chĀ phát triển quan hệ lao động tập thể thực tiễn Việc ban hành Bộ luật Lao động tới văn luật để điều chỉnh quan hệ lao động tập thể đ愃̀ tạo hành lang pháp lý để tập thể người lao động người sử dụng lao động thỏa thuận điều khoản li攃Ȁn quan quyền nghĩa vụ b攃Ȁn Bộ luật Lao động năm 2019 đời với nhiều quy định đ愃̀ dành quan t愃Ȁm đặc biệt đĀn vấn đề quan hệ lao động tập thể Nhìn chung, pháp luật lao động đ愃̀ quy định cụ thể chủ thể, quy trình, nội dung hình thức quan hệ lao động tập thể để b攃Ȁn tiĀn hành thực thi Tuy nhi攃Ȁn c漃n sĀ bất cập c漃n tn đọng chưa cải thiện Hy vọng thời gian tới, Bộ luật áp dụng rộng r愃̀i thực tiễn điểm mạnh phát huy vai tr漃 điểm bất cập thể rõ ràng để sớm sửa đऀi, hoàn thiện 19 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com)