Tiểu luận cá nhân lao động nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể bối cảnh hiện nay một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Tuy nhi攃Ȁn, trong thực tiễn thực hiện thì tuỳ theo mức độ thamgia k椃Ā kĀt, ph攃Ȁ chuऀn công ước, điều kiện kinh tĀ, ch椃Ānh trị, x愃̀ hội mà các thành vi攃Ȁncủa Tऀ chức Lao động QuĀc t

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

1 Những vấn đề lý luận chung về quan hệ lao động tập thể và pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 1

1.1 Những vấn đề lý luận chung về quan hệ lao động tập thể 1

1.2 Những vấn đề lý luận chung về pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 2

2 Thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 3

2.1 Quy định về quan hệ trong lao động và quan hệ lao động tập thể 3

2.2 Quy định về chủ thể của quan hệ lao động tập thể 4

2.3 Quy định về hình thức tương tác trong quan hệ lao động tập thể 10

2.3 Quy định về tranh chấp lao động tập thể 14

3 Nhận xét, đánh giá thực trạng và giải pháp phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể tại Việt Nam 16

3.1 Nhận xét, đánh giá thực trạng pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể tại Việt Nam 16

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể 17

KẾT LUẬN 18

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

MỞ ĐẦU

Trong bĀi cảnh hội nhập quĀc tĀ ngày càng s愃Ȁu rộng của Việt Nam ta, quan hệ laođộng nói chung đang là một vấn đề vô cùng được quan t愃Ȁm Chủ trương của Đảng vàNhà nước hướng tới x愃Ȁy dựng và phát triển quan hệ lao động hài h漃

bộ, khơi dậy và phát huy các lợi thĀ về ngucđộng ở Việt Nam đ愃̀ có những chuyển biĀn t椃Āch cực, góp ph椃Āch của người lao động, cải thiện điều kiện làm việc, n愃Ȁng cao đời sĀng, thu nhập củangười lao động, giảm thiểu tranh chấp lao động và đình công, cải thiện môi trường đ

tư, th甃Āc đऀy hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp phát triển

Trong quan hệ lao động, không thể không nhắc đĀn quan hệ lao động tập thể Đểlàm rõ hơn về vấn đề này, tiểu luận nhóm xin được đi vào tìm hiểu, nghi攃Ȁn cứu làm

sáng tỏ đề tài: Nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể bối cảnh

hiện nay - một số vấn đề lý luận và thực tiễn.

NỘI DUNG

1 Những vấn đề lý luận chung về quan hệ lao động tập thể và pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể

1.1 Những vấn đề lý luận chung về quan hệ lao động tập thể

1.1.1 Khái niệm quan hệ lao động tập thể

Khởi điểm của quan hệ lao động trong doanh nghiệp là quan hệ lao động cá nh愃Ȁn.Tuy nhi攃Ȁn, do quan hệ lao động trong thị trường, đặc biệt là trong bĀi cảnh của sự pháttriển ngày càng cao về y攃Ȁu cnhững quan hệ mang t椃Ānh x愃̀ hội hoá rất cao cả về sĀ lượng, chất lượng, quy mô, tmức của mĀi quan hệ Quá trình thực thi quan hệ lao động cá nh愃Ȁn không thể tránhkhỏi có sự xung đột, m愃Ȁu thuẫn về quyền và lợi 椃Āch Khi đó, trước người sử dụng laođộng với địa vị hơn hẳn về kinh tĀ thì người lao động sẽ khó có thể đạt được y攃Ȁu ccủa mình chỉ với các y攃Ȁu sách cá nh愃Ȁn Vì vậy, một cách tự nhi攃Ȁn, người lao động sẽli攃Ȁn kĀt nhau lại để tạo n攃Ȁn sức mạnh của sĀ đông, là nhu ckhông phụ thuộc vào ý ch椃Ā của nhà nước Tuy nhi攃Ȁn, quan hệ lao động tập thể khôngphải là phép cộng của các quan hệ lao động cá nh愃Ȁn đơn lẻ mà là quan hệ được hìnhthành tr攃Ȁn cơ sở sự đđộng Xét ở kh椃Āa cạnh quan hệ x愃̀ hội thì quan hệ lao động tập thể t

1

khách quan Tuy nhi攃Ȁn, quan hệ lao động tập thể không thể tcách tự phát, đặc biệt do t椃Ānh chất nhạy cảm về kinh tĀ, x愃̀ hội của mĀi quan hệ này màccủa mĀi quan hệ này, đvới lợi 椃Āch chung của x愃̀ hội Nói cách khác, với tư cách là quan hệ x愃̀ hội do luật laođộng điều chỉnh và khi được các quy phạm pháp luật lao động tác động vào thì quan

hệ lao động tập thể trở thành một trong các quan hệ pháp luật lao động

Tóm lại, quan hệ lao động tập thể là quan hệ giữa đại diện tập thể lao động vớingười sử dụng lao động hoặc/và đại diện người sử dụng lao động về các vấn đề phátsinh trong quan hệ lao động tập thể được các quy phạm pháp luật lao động điều chỉnh

1.1.2 Đặc trưng quan hệ lao động tập thể

Có thể nhận diện quan hệ lao động tập thể qua các đặc trưng cơ bản sau:

Thứ nhất, chủ thể của quan hệ lao động tập thể là người sử dụng lao động và tऀ

chức đại diện của người lao động Thông qua tऀ chức đại diện của mình, người laođộng thực hiện các hoạt động tập thể, nhằm đải bảo quyền và lợi 椃Āch hợp pháp củamình

Thứ hai, quan hệ lao động tập thể được bộc lộ rõ nét qua các hình thức tương tác

mang t椃Ānh chất tập thể Có ba hình thức tương tác tập thể chủ yĀu, g(social dialogue), thương lượng tập thể (collective bargain), ký kĀt thoả ước lao động(collective bargain agreement)

Thứ ba, có nhiều phương thức để giải quyĀt tranh chấp lao động tập thể Trong

đó, phương thức thể hiện rõ t椃Ānh tập thể của người lao động là đình công Đình côngkhông chỉ là biểu hiện của tranh chấp lao động tập thể mà c漃giải quyĀt các tranh chấp, sau khi các phương thức giải quyĀt trước đ愃̀ thực hiệnnhưng không hiệu quả

Thứ tư, kĀt quả của các hình thức tương tác mang t椃Ānh chất tập thể hoặc giải

quyĀt tranh chấp trong quan hệ lao động tập thể nhằm đạt được các thoả thuận chungli攃Ȁn quan đĀn quyền và lợi 椃Āch hợp pháp của người lao động.1

1.2 Những vấn đề lý luận chung về pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể

1.2.1 Khái niệm pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể

Pháp luật lao động là một ngành luật trong hệ thĀng pháp luật Việt Nam, là tऀngthể các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, điều chỉnh quan hệ lao động giữa

1

người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động hình thành tr攃Ȁn cơ sởhợp đPháp luật lao động về quan hệ lao động tập thể là một nội dung quan trọng củapháp luật lao động, bao gphát sinh trong quan hệ lao động tập thể, được quy định trong Bộ luật Lao động và cácvăn bản dưới luật

1.2.2 Nguyên tắc pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể

Trong thực tiễn thực hiện quan hệ lao động, người lao động luôn là b攃Ȁn yĀu thĀ

so với người sử dụng lao động Vì vậy, quan hệ lao động tập thể được vận hành vàthiĀt lập với mục đ椃Āch dùng sức mạnh của tập thể người lao động đĀi chọi với sứcmạnh về kinh tĀ và quyền điều khiển của chủ sử dụng lao động, đhành một sĀ các hành vi mà quan hệ lao động không giải quyĀt được như: ký kĀt thoảước lao động tập thể, thoả hiệp ở cấp độ doanh nghiệp hoặc cấp cao hơn…

Để đảm bảo việc thực hiện quan hệ lao động tập thể được hài hoà và ऀn định, cónhiều biện pháp được đưa ra và một trong sĀ đó là biện pháp pháp lý, sử dụng các quyđịnh pháp luật để điều chỉnh mĀi quan hệ này Pháp luật về quan hệ lao động tập thểngoài việc đảm bảo các nguy攃Ȁn tắc chung của pháp luật lao động thì c漃được các nguy攃Ȁn tắc đặc trưng ri攃Ȁng cho pháp luật quan hệ lao động tập thể

Thứ nhất, pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể ghi nhận và bảo đảm

thực hiện ba quyền cơ bản của người lao động là quyền tऀ chức (right to organize),quyền thương lượng tập thể (right to collective bargain) và quyền hành động tập thể(right to act collectively) Pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể cũng đthời ghi nhận quyền và lợi 椃Āch hợp pháp của người sử dụng lao động, đó là quyền cửđại diện để tham gia quan hệ lao động tập thể như đĀi thoại với đại diện hoặc tập thểngười lao động, thương lượng, ký kĀt thoả ước lao động tập thể Mục đ椃Āch lớn nhấtcủa việc ghi nhận và bảo đảm thực hiện là nhằm tạo ra sự độc lập và bình đẳng tươngđĀi trong quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động thông qua sức mạnhcủa tập thể lao động, một tiền đề vô cùng quan trọng đảm bảo cho sự tương tác thựcchất, hiệu quả của toàn bộ quá trình quan hệ lao động tập thể, từ đó tạo ra sự ऀn định

và hài hoà của mĀi quan hệ này

Thứ hai, đảm bảo sự tôn trọng và thoả thuận hợp pháp giữa các b攃Ȁn trong quan

hệ lao động tập thể Sự thoả thuận này là hoàn toàn bình đẳng, tự nguyện tr攃Ȁn cơ sởtương quan lao động, điều kiện thực tĀ, không trái pháp luật và các giá trị x愃̀ hội… vềquyền, nghĩa vụ, lợi 椃Āch, trách nhiệm của mỗi b攃Ȁn trong quá trình tham gia quan hệ laođộng tập thể

3

2 Thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động tập thể

2.1 Quy định về quan hệ trong lao động và quan hệ lao động tập thể

Bộ luật Lao động năm 2019 quy định rõ quan hệ lao động cá nh愃Ȁn và quan hệ laođộng tập thể Lbao g

Điều 3: “Quan hệ lao động là quan hệ xã hội phát sinh trong việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương giữa người lao động, người sử dụng lao động, các tổ chức đại diện của các bên, cơ quan nhà nước có thẩm quyền Quan hệ lao động bao gồm quan

hệ lao động cá nhân và quan hệ lao động tập thể.” Theo đó, các nguy攃Ȁn tắc trong đĀi

thoại thương lượng, cũng như những hỗ trợ can thiệp sẽ được áp dụng đĀi với cácquan hệ lao động cá nh愃Ȁn theo hợp đtập thể người lao động

2.2 Quy định về chủ thể của quan hệ lao động tập thể

Xét về bản chất, chủ thể đại diện trong quan hệ lao động tập thể phải là đại diệnđược các b攃Ȁn tự nguyện lựa chọn và hành động vì lợi 椃Āch chung của tập thể Chủ thểđại diện giữa hai b攃Ȁn phải có sự độc lập, không phụ thuộc về tऀ chức và tài ch椃Ānh Cácquy định của Tऀ chức Lao động QuĀc tĀ cũng có những tuy攃Ȁn bĀ rõ ràng để đảm bảoquyền tự do đại diện Tuy nhi攃Ȁn, trong thực tiễn thực hiện thì tuỳ theo mức độ thamgia k椃Ā kĀt, ph攃Ȁ chuऀn công ước, điều kiện kinh tĀ, ch椃Ānh trị, x愃̀ hội mà các thành vi攃Ȁncủa Tऀ chức Lao động QuĀc tĀ ghi nhận vấn đề này khác nhau trong hệ thĀng phápluật quĀc gia

Ở Việt Nam, theo quy định của pháp luật hiện hành là Bộ luật Lao động năm

2019, chủ thể là đại diện tập thể người lao động trong mĀi quan hệ này là công đoàn

cơ sở và tऀ chức của người lao động tại doanh nghiệp, về ph椃Āa người sử dụng lao động

là đại diện hợp pháp của người sử dụng lao động hoặc đại diện của tऀ chức người sửdụng lao động (v椃Ā dụ: thương lượng, k椃Ā kĀt thoả ước lao động tập thể cấp ngành)

2.2.1 Tổ chức đại diện người lao động

Bộ luật Lao động năm 2019 có một chương ri攃Ȁng về “Tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở” (Chương 13), thay thĀ cho chương quy định về công đoàn trong Bộ

luật Lao động năm 2012, trong đó cho phép người lao động được thành lập, gia nhậptऀ chức đại diện của mình, các tऀ chức đại diện này có thể ngoài hệ thĀng Tऀng Li攃Ȁnđoàn Lao động Việt Nam Tऀ chức này cũng đảm nhận chức năng đại diện, bảo vệquyền, lợi 椃Āch hợp pháp, ch椃Ānh đáng của người lao động; tham gia quản lý kinh tĀ - x愃̀hội, quản lý nhà nước và tऀ chức, giáo dục, vận động người lao động

(i) Về khái niệm tổ chức đại diện người lao động

Bộ luật Lao động năm 2019 đưa ra khái niệm về tऀ chức đại diện người lao độngtr攃Ȁn cơ sở xác định cách thức thành lập và mục đ椃Āch hoạt động của tऀ chức này, quy

định tại khoản 3 Điều 3: “Tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở là tổ chức được thành lập trên cơ sở tự nguyện của người lao động tại một đơn vị sử dụng lao động nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động trong quan hệ lao động thông qua thương lượng tập thể hoặc các hình thức khác theo quy định của pháp luật về lao động Tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở bao gồm công đoàn cơ sở và tổ chức của người lao động tại doanh nghiệp.” Theo đó, tऀ

chức đại diện người lao động được hình thành dựa tr攃Ȁn cơ sở sự tự nguyện của nhữngngười lao động trong cùng một đơn vị sử dụng lao động, sự tự nguyện này được hiểu

là sự tự do ý ch椃Ā của người lao động khi tham gia, thành lập hoặc gia nhập tऀ chức đạidiện người lao động

Hình thức đại diện lao động trong Bộ luật Lao động có những đặc trưng cơ bản:(1) Luôn phát sinh, txác lập giữa người lao động và người sử dụng lao động ở đó có hình thức đại diện laođộng; (2) Hình thức này chứa đựng yĀu tĀ tự nguyện; (3) Mục đ椃Āch của hình thức đạidiện lao động nhằm bảo vệ quyền, lợi 椃Āch hợp pháp ch椃Ānh đáng của tập thể lao động,việc bảo vệ quyền lợi có thể trong phạm vi rộng li攃Ȁn quan đĀn các nội dung nhưthương lượng, ký kĀt thỏa ước, x愃Ȁy dựng nội quy, xử lý k礃ऀ luật lao động, giải quyĀttranh chấp lao động hoặc cũng có thể chỉ trong phạm vi đình công B攃Ȁn cạnh đó,mục đ椃Āch của hình thức đại diện lao động sẽ góp ph

Tऀ chức đại diện người lao động có thể tloại hình khác với t攃Ȁn gọi là tऀ chức của người lao động

Thứ nhất, công đoàn là tऀ chức trực thuộc Tऀng Li攃Ȁn đoàn Lao động Việt Nam,

đ愃Ȁy là loại hình tऀ chức đại diện cho người lao động duy nhất được coi là tऀ chức đạidiện cho người lao động cho đĀn trước khi Bộ luật Lao động năm 2019 có hiệu lực Về

mô hình tऀ chức công đoàn, theo Điều lệ của tऀ chức công đoàn hiện nay, công đoànđược tऀ chức theo bĀn cấp cơ bản với hai hình thức tऀ chức theo ngành và theo đơn vịhành ch椃Ānh

Thứ hai, quy định tại Bộ luật hiện hành thừa nhận th攃Ȁm một loại hình tऀ chức đại

diện cho người lao động đó là tऀ chức của người lao động Như v愃Ȁ ̣y, người lao động có

2 Đào Mộng Điệp (2012), Đại diện lao động trong Bộ luật Lao động, Tạp ch椃Ā Khoa học Đại học QuĀc gia Hà Nội, Luật học 28, trang 222 - 227

5

th攃Ȁm sự lựa chọn khi tham gia vào tऀ chức đại di攃Ȁ ̣n cho mình trong vi攃Ȁ ̣c bảo v攃Ȁ ̣ quyền

và lợi 椃Āch hợp pháp, thương lượng t愃Ȁ ̣p thể… ngoài tऀ chức công đoàn cơ sở hi攃Ȁ ̣n có.Quy định thành lập tऀ chức của người lao động tại doanh nghiệp không thuộc tऀ chứcCông đoàn Việt Nam nhằm th甃Āc đऀy và n愃Ȁng cao hiệu quả đại diện, bảo vệ quyền, lợi椃Āch của người lao động trong quan hệ lao động, phù hợp với các Công ước quĀc tĀ màVi攃Ȁ ̣t Nam đ愃̀ ký kĀt tham gia Đ愃Ȁy là nội dung thay đऀi quan trọng nhất trong Bộ luậtLao động năm 2019 Với quy định này, người lao động có nhiều lựa chọn để tham giavào quá trình thương lượng tập thể, gi甃Āp người lao động được hưởng lợi 椃Āch công bằnghơn, mặt khác gi甃Āp các doanh nghiệp có thể đàm phán để cải thiện năng suất c

Có thể nói quy định này đ愃̀ gỡ một n甃Āt thắt tquan hệ lao động ở Việt Nam

(ii) Về chức năng tổ chức đại diện người lao động

Luật Công đoàn năm 2012 đ愃̀ xác lập chức năng, vai tr漃chăm lo và bảo vệ quyền, lợi 椃Āch hợp pháp, ch椃Ānh đáng của người lao động; tham giacùng nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước quản lý x愃̀ hội, tuy攃Ȁn truyền,giáo dục đào tạo n愃Ȁng cao trình độ đội ngũ công nh愃Ȁn lao động Đđộng năm 2012 và hiện nay là Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ quy định nhiệm vụ cụthể của tऀ chức công đoàn cơ sở, công đoàn cấp tr攃Ȁn trực tiĀp cơ sở trong quan hệ laođộng tập thể

Theo quy định tại Điều 178 Bộ luật Lao động năm 2019, tऀ chức đại diện ngườilao động tại cơ sở thực hiện các chức năng: (1) thương lượng tập thể với người sửdụng lao động; (2) đĀi thoại tại nơi làm việc để trao đऀi thông tin, tăng cường sự hiểubiĀt giữa người sử dụng lao động và người lao động; (3) tham khảo ý kiĀn, x愃Ȁy dựng

và giám sát việc thực hiện thang lương, bảng lương, mức lao động, quy chĀ trả lương,quy chĀ thưởng, nội quy lao động và những vấn đề li攃Ȁn quan đĀn quyền, lợi 椃Āch củangười lao động là thành vi攃Ȁn của mình; (4) đại diện cho người lao động trong quá trìnhgiải quyĀt khiĀu nại, tranh chấp lao động cá nh愃Ȁn khi được người lao động ủy quyền;(5) tऀ chức và l愃̀nh đạo đình công Ngoài ra thì tऀ chức đại diện người lao động c漃chức năng tiĀp nhận hỗ trợ kỹ thuật của cơ quan, tऀ chức đăng ký hoạt động hợp pháptại Việt Nam nhằm tìm hiểu pháp luật về lao động; về trình tự, thủ tục thành lập tऀchức đại diện người lao động và việc tiĀn hành các hoạt động đại diện trong quan hệlao động sau khi được cấp đăng ký…

(iii) Thành lập, gia nhập và tham gia hoạt động của tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở

Theo quy định tại Điều 170 Bộ luật Lao động năm 2019, có hai loại hình tऀ chứcđại diện đó là tऀ chức công đoàn và tऀ chức của người lao động tại doanh nghiệp.Người lao động có quyền được thành lập, gia nhập, tham gia hoạt động tại cả hai loạihình tऀ chức tr攃Ȁn

Khi tham gia vào tऀ chức công đoàn thì người lao động có quyền thành lập, gianhập và hoạt động tại tऀ chức công đoàn theo quy định của Luật Công đoàn Theo đó,người lao động là người Việt Nam làm việc trong cơ quan, tऀ chức, doanh nghiệp cóquyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn; về trình tự, thủ tục thành lập, gianhập và hoạt đông công đoàn sẽ theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam Vềviệc thành lập và hoạt động của công đoàn cơ sở, theo Nghị quyĀt Đại hội nhiệm kỳ

2018 - 2023 của Tऀng Li攃Ȁn đoàn Lao động Việt Nam, phấn đấu 80% trở l攃Ȁn các doanhnghiệp, đơn vị có tऀ chức công đoàn ký kĀt được thoả ước lao động tập thể; đĀn năm

2023 đạt tỉ lệ tr攃Ȁn 70%.3

Khi tham gia vào tऀ chức của người lao động tại doanh nghiệp thì người lao độngtrong doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập và tham gia hoạt động của tऀ chứccủa người lao động tại doanh nghiệp theo quy định tại Bộ luật Lao động năm 2019.Theo đó, tऀ chức của người lao động tại doanh nghiệp được coi là thành lập và hoạtđộng hợp pháp khi được cơ quan Nhà nước có thऀm quyền cấp đăng ký; đchức của người lao động tại doanh nghiệp tऀ chức và hoạt động phải bảo đảm nguy攃Ȁntắc tu愃Ȁn thủ HiĀn pháp, pháp luật và điều lệ; tự nguyện, tự chủ, minh bạch

Cả hai loại hình tऀ chức đại diện là tऀ chức công đoàn và tऀ chức của người laođộng tại doanh nghiệp đều bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong việc đại diện bảo vệquyền và lợi 椃Āch hợp pháp, ch椃Ānh đáng của người lao động trong quan hệ lao động.Mặc dù trong những năm qua, Tऀng Li攃Ȁn đoàn Lao động Việt Nam đ愃̀ triển khainhiều giải pháp phát triển đoàn vi攃Ȁn công đoàn và thành lập công đoàn cơ sở, trong đó

có việc đऀi mới thành lập công đoàn từ dưới l攃Ȁn, tuy nhi攃Ȁn đĀn nay mô hình tऀ chứccũng như vai tr漃những hạn chĀ nhất định về hệ thĀng tऀ chức, sự gắn kĀt các cấp công đoàn, độ baophủ của tऀ chức công đoàn trong các doanh nghiệp và chức trách nhiệm vụ của cán bộcông đoàn cũng như trình độ chuy攃Ȁn môn của cán bộ công đoàn, đặc biệt là cán bộcông đoàn cấp cơ sở

3 Nghị quyĀt Đại hội Công đoàn Việt Nam l

7

(iiv) Các hành vi bị nghiêm cấm đối với người sử dụng lao động liên quan đến thành lập, gia nhập và hoạt động của tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở

Quy định về các hành vi bị nghi攃Ȁm cấm đĀi với người sử dụng lao động li攃Ȁn quanđĀn thành lập, gia nhập và hoạt động của tऀ chức đại diện người lao động tại cơ sở tạiĐiều 9 Luật Công đoàn năm 2012 và Điều 175 Bộ luật Lao động năm 2019 đ愃̀ cụ thểhơn so với Điều 190 Bộ luật Lao động năm 2012 Tuy nhi攃Ȁn đ愃Ȁy vẫn chỉ là quy địnhmang t椃Ānh định hướng, nhiều quy định chung và hiện tại vẫn chưa có các văn bản cụthể hướng dẫn, t椃Ānh khả thi trong thực tĀ của quy định này chưa cao

2.2.2 Tổ chức đại diện người sử dụng lao động

(i) Về khái niệm tổ chức đại diện người sử dụng lao động

Theo khoản 4 Điều 3 Bộ luật Lao động năm 2019: “Tổ chức đại diện người sử dụng lao động là tổ chức được thành lập hợp pháp, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong quan hệ lao động.” Theo cách hiểu chung

nhất, tऀ chức đại diện người sử dụng lao động là thiĀt chĀ được lập ra với chức năng,nhiệm vụ đại diện và bảo vệ quyền và lợi 椃Āch hợp pháp của người sử dụng lao độngtrong quan hệ lao động Việc xác lập các tऀ chức đại diện người sử dụng lao động đềdựa tr攃Ȁn nguy攃Ȁn tắc tự nguyện, tự do li攃Ȁn kĀt

Hiện nay, ở Việt Nam tऀ chức đại diện người sử dụng lao động được pháp luậtquy định bao gHợp tác x愃̀ Việt Nam (VCA), Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam(VINASME) (chi tiĀt trong QuyĀt định sĀ 68/2007/QĐ-TTg ngày 17/5/2007 về việcthành lập U礃ऀ ban Quan hệ lao động) Do không hình thành tr攃Ȁn cơ sở sự lựa chọn tựnguyện của các doanh nghiệp n攃Ȁn t椃Ānh đại diện trong quan hệ lao động của các tऀ chứcnày chỉ có t椃Ānh chất tượng trưng, hình thức Các tऀ chức này được thành lập và hoạtđộng theo rất nhiều đnghiệp Việt Nam, Li攃Ȁn minh Hợp tác x愃̀ Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừaViệt Nam, b攃Ȁn cạnh đó c漃Hàn QuĀc, Đài Loan), hiệp hội ngành nghề (Dệt may, Da gi

Ở các địa phương có các chi nhánh và văn ph漃Công nghiệp Việt Nam, Li攃Ȁn minh hợp tác x愃̀ cấp tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vàvừa, Hiệp hội doanh nghiệp trẻ, Hội đhội, hiệp hội n攃Ȁu tr攃Ȁn hoạt động chủ yĀu về tham vấn ch椃Ānh sách pháp luật và hỗ trợx甃Āc tiĀn thương mại; những vấn đề về quan hệ lao động tập thể chưa được quan t愃Ȁm,ch甃Ā trọng đ甃Āng mức

Từ tình hình tr攃Ȁn cho thấy: (1) Mô hình tऀ chức của các tऀ chức đại diện người sửdụng lao động ở Trung ương, ngành, địa phương chưa đt椃Ānh li攃Ȁn kĀt chặt chẽ trong hệ thĀng; (2) Vai tr漃người sử dụng lao động về quan hệ lao động tập thể chưa được luật pháp hóa đ(3) Sự tác động của tऀ chức đại diện người sử dụng lao động đĀn quan hệ lao động tậpthể tại doanh nghiệp c漃

(ii) Về chức năng tổ chức đại diện người sử dụng lao động

Chức năng của tऀ chức đại diện người sử dụng lao động trước hĀt là bảo vệdoanh nghiệp và hình ảnh của doanh nghiệp; x愃Ȁy dựng và thực hiện các ch椃Ānh sáchphát triển lực lượng lao động có năng suất, chất lượng cao

Ngoài ra, tऀ chức đại diện c漃quan hệ lao động Tऀ chức đại diện cho b攃Ȁn sử dụng lao động là nơi tập hợp ý ch椃Ā vànguyện vọng của doanh nghiệp thành vi攃Ȁn khi tham gia thương lượng; đại diện chothành vi攃Ȁn tham gia x愃Ȁy dựng ch椃Ānh sách, pháp luật về quan hệ lao động

Một chức năng nữa của tऀ chức đại diện cho người sử dụng lao động là cung cấpdịch vụ và hỗ trợ các thành vi攃Ȁn Chức năng này biểu hiện khá đa dạng trong đó baogvi攃Ȁn, hỗ trợ vĀn, công nghệ, gi甃Āp kĀt nĀi với bạn hàng trong và ngoài nước, cung cấpcác dịch vụ đào tạo, tư vấn

(iii) Quyền và trách nhiệm của tổ chức đại diện bên sử dụng lao động

Hiện nay vẫn chưa có văn bản dành ri攃Ȁng cho đại diện b攃Ȁn người sử dụng laođộng tương tự như ph椃Āa công đoàn, chỉ có khoản 4 Điều 3 Bộ luật Lao động năm 2019quy định khái niệm Do vậy, quyền và trách nhiệm của tऀ chức đại diện b攃Ȁn sử dụnglao động Việt Nam sẽ được xác định dựa vào các văn bản về lập hội, các văn bản phápluật lao động và các văn bản trực tiĀp điều chỉnh các mĀi quan hệ ch甃Āng tham gia.Trong sĀ các văn bản đang c漃102/SL/L004 ngày 20/5/1957 ban hành Luật quy định quyền lập hội; QuyĀt định sĀ68/2007/QĐ-TTg về việc thành lập U礃ऀ ban Quan hệ lao động; Nghị định sĀ45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 quy định về tऀ chức, hoạt động và quản l椃Ā hội; QuyĀtđịnh sĀ 1055/QĐ-TTg thành lập Hội đ

Nhìn chung, tऀ chức đại diện b攃Ȁn sử dụng lao động có các quyền cơ bản của cáchội, hiệp hội như quyền tऀ chức, hoạt động theo điều lệ đ愃̀ được ph攃Ȁ duyệt; đại diệncho hội vi攃Ȁn trong mĀi quan hệ đĀi nội, đĀi ngoại có li攃Ȁn quan; bảo vệ quyền, lợi 椃Āchhợp pháp của hội, hội vi攃Ȁn phù hợp với tôn chỉ, mục đ椃Āch của hội… (theo Điều 23Nghị định sĀ 45/2010/NĐ-CP)

9

Tऀ chức đại diện người sử dụng lao động cũng có các nghĩa vụ chung của các tऀchức x愃̀ hội nghề nghiệp như chấp hành các quy định của pháp luật có li攃Ȁn quan; chịu

sự quản l椃Ā nhà nước của cơ quan quản l椃Ā nhà nước, thực hiện chĀ độ báo cáo theo quyđịnh; chấp hành sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra của các cơ quan nhà nước cĀ thऀmquyền; lập và lưu giữ sऀ sách, chứng từ, sử dụng kinh ph椃Ā theo quy định của pháp luật(theo Điều 24 Nghị định sĀ 45/2010/NĐ-CP)

Tऀ chức đại diện người sử dụng lao động có thể được hưởng quyền, nghĩa vụ củahội có t椃Ānh chất đặc thù như: được tham gia x愃Ȁy dựng các cơ chĀ, ch椃Ānh sách li攃Ȁn quan;tham gia thực hiện một sĀ hoạt động quản l椃Ā nhà nước, dịch vụ công theo quy định củapháp luật; tư vấn, phản biện và giám định x愃̀ hội các ch椃Ānh sách, chương trình, đề tài,

dự án do cơ quan nhà nước y攃Ȁu c(theo Điều 34, Điều 35 Nghị định sĀ 45/2010/NĐ-CP)

Ngoài ra, từng tऀ chức đại diện b攃Ȁn sử dụng lao động cụ thể có quyền và tráchnhiệm tham gia và phĀi hợp với nhà nước, công đoàn để thực hiện ch椃Ānh sách, phápluật lao động và giải quyĀt các vấn đề li攃Ȁn quan tới quan hệ lao động; chỉ đạo các hiệphội doanh nghiệp, các doanh nghiệp thành vi攃Ȁn phĀi hợp với các b攃Ȁn li攃Ȁn quan tऀ chứcthực hiện pháp luật lao động và giải quyĀt các vấn đề phát sinh trong quan hệ laođộng CuĀi cùng, quyền và nghĩa vụ của các tऀ chức đại diện b攃Ȁn sử dụng lao độngcũng được hiểu gián tiĀp thông qua việc giải th椃Āch các quyền, nghĩa vụ của công đoàn

và của người lao động

2.3 Quy định về hình thức tương tác trong quan hệ lao động tập thể

2.3.1 Đối thoại tại nơi làm việc

ĐĀi thoại tại nơi làm việc là quá trình trao đऀi thông tin rộng r愃̀i và áp dụng trongcác lĩnh vực khác nhau, nhưng hạn chĀ phạm vi ở việc “x愃Ȁy dựng quan hệ lao động hàihoà, ऀn định, tiĀn bộ”; “xác lập điều kiện lao động mới” để ký kĀt thoả ước lao độngtập thể và xử lý các “vướng mắc, khó khăn” trong quan hệ lao động

Khái niệm đĀi thoại tại nơi làm việc theo quy định tại khoản 1 Điều 63 Bộ LuậtLao động năm 2019 là việc chia sẻ thông tin, tham khảo, thảo luận, trao đऀi ý kiĀngiữa người sử dụng lao động với người lao động hoặc tऀ chức đại diện người lao động

về những vấn đề li攃Ȁn quan đĀn quyền, lợi 椃Āch và mĀi quan t愃Ȁm của các b攃Ȁn tại nơi làmviệc nhằm tăng cường sự hiểu biĀt, hợp tác, cùng nỗ lực hướng tới giải pháp các b攃Ȁncùng có lợi

Từ việc đưa ra khái niệm về đĀi thoại tại nơi làm việc, Bộ luật Lao động năm

2019 đ愃̀ cụ thể các vấn đề về hình thức tऀ chức đĀi thoại tại nơi làm việc và nội dung