Bài thu hoạch diễn án khiếu kiện về cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất

Điều kiện khởi kiệnÔng Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim có đủ năng lực pháp luật tố tụng hànhchính và năng lực hành vi tố tụng hành chính.Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn b

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ

- -BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN MÔN: HÀNH CHÍNH CƠ BẢN

VỤ ÁN: KHIẾU KIỆN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Mã hồ sơ: LS.HC 15

Diễn án lần: 01

Ngày diễn án: 16/04/2023

Vai diễn:

Hà Nội, 16 tháng 04 năm 2023

I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN

1 Nội dung vụ án

Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải sinh năm 1971 và bà Nguyễn Thị Kim sinh năm 1981, thường trú 179/8/1, Trần Phú, phường 5, thành phố A, nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND thành phố A , diện tích 156,7 m2 đất ở căn nhà số 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A Đất trên gồm 2 phần Phần thứ nhất: 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000) đã được Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố

A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất số BM

62400 ngày 11/1/2013 Phần thứ 2: 54,7m2 thửa đất số 164, tờ bản đồ 09 (bản đồ năm 2000) phường 5, trên đất có dãy nhà cấp 4 do ông Mĩ xây năm 2000

Ngày 7/9/2016, chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A có thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất cho Ông Hải và Bà Kim

Không đồng ý với với thông báo 2728/TB-CNVPĐK ông Hải và bà Kim đã nộp đơn khởi kiện ra tòa án nhân dân TP.A

Ngày 9/12/2017, tòa án nhân dân TP.A ra bản án sơ thẩm sau đó hai ông/bà kháng cáo và tòa án nhân dân tỉnh H ra bản án phúc thẩm ngày 5/4/2018, bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai nhận lại hồ sơ của ông Hải và

Bà Kim và giải quyết các thủ tục tiếp theo qui định của pháp luật

Ngày 20/4/2018, sau khi có bản án phúc thẩm ông Hải và bà Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận

và giao trả hồ sơ thuộc UBND TP A có biên nhận ngày 6/6/2018 có kết quả

Ngày 14/8/2018, chi nhánh văn phòng đăng ký đất TP.A ra văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG, giải trình đã trình Hồ sơ lên văn phòng đăng ký đất đai thành phố A vào ngày 2/7/2018 số 3187/ PC-CNVPĐK

Ngày 24/8/2014, ông Hải làm đơn khiếu nại về việc chậm giải quyết cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất

Ngày 7/1/2019, ông/bà tiếp tục nộp đơn khiếu nại Ủy ban nhân dân thành phố A chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông theo bản án số 04/2018/HC-PT

Ngày 30/1/2019, Ủy ban nhân dân thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, ngày 9/3 UBND thành phố A đã có công văn số 1133/UBND-TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 6/6/2018 sở tài nguyên

và môi trường đã có văn bản số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên trong thời gian chờ chỉ đạo tạm trả hồ sơ ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim

Ngày 18/3/2019, UBND thành phố A đã ban hành văn bản số 1126/UBND-TNMT, giải quyết đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý do tạm trả lại hồ sơ vì lo vướng mắc trong việc áp dụng qui định của pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nếu đủ điều kiện thì sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định

Ngày 4/4/2019, không đồng ý với các phương án giải quyết của UBND thành phố

A, ông/bà đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H yêu cầu hủy văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A và buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắng liền với phần đất diện tích 54,7m2 theo quy định pháp luật

2 Yêu cầu khởi kiện

Người khởi kiện yêu cầu Tòa án:

- Hủy văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A

- Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắng liền với phần đất 54,7m2 thuộc thửa

đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo quy định của pháp luật

3 Đối tượng khởi kiện

Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A ban hành

4 Tư cách đương sự

- Người khởi kiện:

1 Bà Đặng Thị Kim Sinh năm: 1981

Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành Phố A

2 Ông Bùi Quang Hải Sinh năm: 1911

Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành Phố A

- Người bị khởi kiện: UBND thành phố A và Chủ tịch UBND thành phố A

5 Điều kiện khởi kiện

Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim có đủ năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tố tụng hành chính

Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A ban hành có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim

Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim có quyền khởi kiện yêu cầu hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A ban hành ban hành theo quy định tại Điều 115, Luật tố tụng hành chính 2015 về quyền khởi kiện vụ án

6 Thời hiệu khởi kiện

Ngày 30/1/2019, Ủy ban nhân dân thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, ngày 9/3 UBND thành phố A đã có công văn số 1133/UBND-TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 6/6/2018 sở tài nguyên

và môi trường đã có văn bản số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên trong thời gian chờ chỉ đạo tạm trả hồ sơ ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim

Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A, đã ban hành văn bản số 1126/UBND-TNMT, giải quyết đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý do tạm trả lại hồ sơ vì lo vướng mắc trong việc áp dụng qui định của pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nếu đủ điều kiện thì sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định

Ngày 4/4/2019 không đồng ý với các phương án giải quyết của UBND thành phố

A, ông/bà đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H yêu cầu: Hủy văn bản số 504/UBND-TNMT và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A.Theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật khiếu nại tố cáo năm 2011 về trình tự khiếu nại và điểm a khoản 2 Điều 116 Luật TTHC 2015 thì thời điểm khởi kiện của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim vẫn còn

7 Thẩm quyền

UBND thành phố A là cơ quan ban hành văn bản số 504/UBND-TNMT Theo quy định tại khoản 1 Điều 32 Luật TTHC 2015 về thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh: Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Toà án và của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó… Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh H thụ lý giải quyết là đúng thẩm quyền

II KẾ HOẠCH HỎI CỦA LUẬT SƯ

T

T

Vấn đề

cần

chứng

minh

1

QĐ

1126 là

trái quy

định của

pháp

luật

Chứng minh UBND thành phố A giải quyết KN không đúng với trình tự thủ tục luật định

Người khởi kiện

1 Sau ông bà gửi đơn khiếu nại thì ông bà có

nhận được thông báo thụ lý không?

2 Từ khi nộp đơn đến khi nhận được văn bản

số 1126 thì ông bà có được ai hay cơ quan nào mời lên làm việc không?

Người

bị kiện

3 UBND tp A nhận được đơn khiếu nại của vợ chồng ông Hải ngày vào nào và khi nào thì có công văn trả lời?

4 Sau khi nhận được đơn khiếu nại của công dân thì quy trình giải quyết đơn này được thực hiện theo trình tự, thủ tục nào của quy pháp luật? cụ thể là luật nào?

5 Đối chiếu với quy định của Luật Khiếu Nại

2011 và NĐ 75/2012 thì khi giải quyết khiếu nại của vợ chồng ông Hải, UBND tp A có ra thông báo thụ lý, tiến hành xác minh nội dung,

tổ chức đối thoại và ban hành QĐGQ KN hay không?

6 Có phải tại văn bản số 1126 UBND tp A cho rằng phần diện tích 54,7m2 chưa đủ điều kiện cấp GCN đúng không?

2 QĐ 504

là trái

quy

định của

pháp

luật

Chứng minh quá thời hạn cấp GCN theo quy định

Người khởi kiện

7 Ông cho HĐXX biết, ngày mà ông nộp hồ

sơ đề nghị cấp GCN QSDĐ vào ngày, tháng, năm nào?

8 Theo giấy hẹn trả kết quả của chi nhánh VPĐKĐĐ tp A thì ngày ông được hẹn trả kết quả hồ sơ đề nghị cấp GCN là ngày nào? Đến nay hồ sơ của ông đã được giải quyết như thế nào?

Người

bị kiện

9 Theo quy định của pháp luật thì thời gian thực hiện thủ tục cấp GCN là bao lâu? Cụ thể căn cứ vào điều khoản nào của quy định pháp luật?

10 Căn cứ theo quy định pháp luật nào để ông ban hành quyết định tạm trả hồ sơ đối với vợ chồng ông Hải?

11.Ông cho rằng chưa có văn bản hướng dẫn

về việc cấp GCN đối với phần đất lấn biển và đang chờ hướng dẫn, vậy tại sao không tiếp tục giữ hồ sơ để giải quyết mà phải tạm trả hồ sơ?

12 Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT tuyên buộc VPĐKDĐ phải tiếp nhận lại hồ sơ của ông Hải, bà Kim Tuy nhiên UBND thành phố A lại “tạm trả”, ông có quan điểm như thế nào về việc này?

3

Diện

tích

54,7m2

đủ điều

kiện cấp

GCN

Nguồn gốc diện tích 54,7m2

Người khởi kiện

13 Ông cho HĐXX biết về nguồn gốc diện

tích thửa đất và thời điểm gia đình ông tạo lập tài sản là công trình trên đất mà vợ chồng ông

đề nghị cấp GCN?

Quá trình sử dụng

Người khởi kiện

14 Thời điểm nào bố mẹ ông chuyển nhượng đất và tài sản gắn liền với đất cho vợ chồng ông?

15 Có xác nhận nào nói đất của ông Hải là lấn biển hay không?

III LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI

KHỞI KIỆN

Kính thưa Hô ̣i đồng xét xử Thưa vị đại diê ̣n Viê ̣n kiểm sát Thưa các vị luật sư đồng nghiệp Tôi tên là Luật sư A, thuộc VPLS B thuộc đoàn Luật sư thành phố Hà Nội Tôi tham gia phiên tòa này với tư cách là Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện Ông Bùi Quang Hải và Bà Nguyễn Thị Kim

Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án cũng như diễn biến tại phiên tòa hôm nay, tôi xin trình bày một số ý kiến bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện như sau:

Qua phần trình bày của phía người khởi kiện, người bị kiện và phần xét hỏi công khai tại phiên tòa đã thể hiện rõ nội dung của vụ án ngày hôm nay Tôi xin phép không tóm tắt lại nội dung trong vụ án này

Người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết là hủy văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A, tuyên hành vi từ chối thực hiện thủ tục “tạm trả hồ sơ” đăng ký quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất là trái pháp luật, buộc

UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất,

sở hữu nhà và tài sản gắng liền với phần đất 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản

đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp luật Đề nghị Tòa án kiến nghị xem xét trách nhiệm, năng lực của UBND thành phố A về việc không thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình

Tôi cho rằng yêu cầu như trên của phía người khởi kiện là hoàn toàn có cơ sở chấp nhận bởi hành vi và quyết định hành chính của UBND thành phố A là không đúng với quy định của pháp luật thể hiện ở 05 nội dung chính sau đây:

1 Nguồn gốc thửa đất 54,7 m2 là đất sàn phơi cá của cha Bùi Xuân Mĩ bán cho ông Hải có hợp đồng mua bán tay công chứng

2 Thửa đất 54,7 m2 của vợ chồng ông Hải đầy đủ các điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

3 Ông Bùi Văn hải và bà Đặng Thị Kim đã nộp đầy đủ hồ sơ để được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

4 Văn bản 1126/UBND-TNMT là sai thể thức và sai lý do ban hành quyết định giải quyết khiếu nại

Sau đây tôi trình bày phân tích cụ thể, chi tiết để chứng minh 05 nội dung như đã nêu trên:

Thứ nhất, nguồn gốc thửa đất 54,7 m2 là đất sàn phơi cá của cha Bùi Xuân Mĩ bán

cho ông hải có hợp đồng mua bán tay công chứng

Căn cứ vào xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/7/2016 và kết quả kiểm tra hồ sơ

số 104/TB/UBND đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất, nguồn gốc thửa đất 54,7 là sàn phơi cá của của bố ông Hải (ông Mĩ) cất sàn từ năm 1993, đến năm 1998 ông Mĩ xây kề đổ đất và tiếp tục làm nơi phơi cá, đến năm 2000 ông mỹ cất phòng trò và cho thuê Toàn bộ thửa đất này đã được ông Mĩ lập hợp đồng mua bán tay có công chứng ngày 14/4/2003 bán toàn bộ cho con trai là ông Bùi Quang Hải và con dâu là bà Đặng Thị Kim sinh sống cho đến ngày 8/4/2016 ông hải đã có đăng ký quyền sử dụng đất và sử dụng ổn định cho đến nay

Như vậy nguồn gốc thửa đất 54,7 m2 là đất sàn phơi cá của cha Bùi Xuân Mĩ bán cho ông Hải và Bà Kim có hợp đồng mua bán tay công chứng không có bất kỳ dấu hiệu vi phạm nào về qui định pháp luật

Thứ hai, thửa đất 54,7 m2 của vợ chồng ông Hải đầy đủ các điều kiện để được cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Căn cứ bản đồ địa chính năm 2000 được phê duyệt 2002 phần Thửa đất 54,7 m2 là phần diện tích tăng thêm thuộc một phần đất số 164 bản đố số 9 trong đó có 102m2 đã cấp giấy chứng nhận cho ông Mĩ sau đó chuyển nhượng biến động cho ông Hải- bà Kim giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất

số BM 62400 ngày 11/1/2013, đang sử dụng đất trong tổng 156,7 m2

Căn cứ theo điều 20 nghị định 01/2017/NĐ-CP bồ sung điều 24 Nghị định 43/2014 hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có diện tích đất tăng thêm khi có đủ điều kiện sau:

Điều kiện 1 : Đo đạc lại mà diện tích thửa đất thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên Giấy chứng nhận đã cấp hoặc giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100 Luật Đất đai, Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thực tế diện tích đất được cấp giấy chứng nhận số BM

62400 cho ông hải và bà kim trước đó chỉ 102 m2 nhưng thực tế hiện tại tăng thêm 156,7 m2 theo bản đồ địa chính năm 2002 Nên hiện tại ranh giới thửa đất thực tế 156,7 m2 chứ không phải là 102 m2 có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có Giấy chứng nhận hoặc giấy tờ về quyền sử dụng đất số BM 62400

Điều kiện 2 : Thửa đất 54,7 m2 là đất tăng thêm không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 100 của Luật đất đai, Điều 18 của Nghị định 43 nhưng sử dụng đất không vi phạm pháp luật về đất đai đã được chứng minh từ luận điểm 1 về nguồn gốc đất

Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đối với toàn bộ diện tích thửa đất thực hiện theo quy định tại Điều 70 nghị định 43 Đối chiếu với trường hợp của ông Hải và bà kim tại luận điểm

1 đã nêu trên, về nguồn gốc đất ông Hải và bà Kim đã sử dụng ổn định đất từ trước 1/7/2004 đến nay, thứ 2 căn cứ vào quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 của ủy ban nhân dân tỉnh H về việc phê duyệt qui hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 và bản đồ qui hoạch theo quyết định 1352 thì phần thửa đất phù hợp với qui hoạch đất ở đô thị , ngoài ra

hiện tại đất không có tranh chấp căn cứ theo phiếu lấy ý kiến của cư dân ngày 21/6/2016 và xát nhận của UBND phường 5 ngày 13/7/2016

Vì vậy căn cứ các qui định pháp luật nêu trên Thửa đất 54,7 m2 thuộc thửa đất số 164 bản đồ số 9, của vợ chồng ông Hải đầy đủ các điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất

Thứ ba, ông Bùi Văn Hải và bà Đặng Thị Kim đã nộp đầy đủ hồ sơ để xin cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Căn cứ giấy tiếp nhận hồ sơ ngày 20/4/2018 và sự hướng dẫn của bộ phận tiếp nhận hồ sơ gồm có đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với toàn bộ diện tích của thửa đất đang sử dụng, Giấy chứng nhận quyền

sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất ,Giấy mua bán nhà , Bản án 04/2018, Dánh sách công khai số 104/TB-UBND, Phiếu lấy ý kiến dân cư , Bộ sao lục , Sơ đồ vị trí năm 2003, phù hợp với các giấy tờ theo điểm a khoản 3 điều 9a thông tư 33 Trường hợp diện tích đất tăng thêm

có giấy tờ theo Khoản 16 Điều 2 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ( giấy đăng ký quyền sử dụng đất ngày 8/4/2016 )

Thứ tư, toàn bộ diện tích đất 54,7 không phải là đất lấn biển Căn cứ vào danh sách

công khai và giấy xác nhận của UBND khẳng định đất này là sàn phơi cá được ổng Mĩ đổ kè

và bồi đắp đất thêm cho đến năm 2002 thì gọp chung với thửa số 164, Căn cứ theo bản đồ địa chính được phê duyệt năm 2002 phần diện tích 54,7 m2 thuộc phần diện tích đất số 164 tờ bản bản đồ sớ 09 do ông Bùi Xuân Mĩ đứng tên đăng ký, sau này chuyển nhượng cho ông Hải và bà Kim, không có bất kỳ xác nhận nào cho rằng đất này là đất lấn biển Như vậy việc UBND thành phố A tạm trả hồ sơ cho ông Hải và bà Kim với lý do đất lấn biển là hoàn toàn bịa đặt không có căn cứ pháp lý

Thứ năm, văn bản 1126/UBND-TNMT là sai thể thức và sai lý do ban hành quyết định giải quyết khiếu nại Căn cứ luật giải quyết khiếu nại 2012 người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định giải quyết khiếu nại đúng với thể thức ban hành quyết định khiếu nại này, theo đúng qui định tại điều 31 của nghị định này Tuy nhiên văn bản số 1126 thì chủ tịch UBND thành phố A ban hành văn bản không không đúng quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại Không có căn cứ pháp lý giải quyết khiếu nại, nội dung khiếu nại, kết quả thẩm tra xác minh, kết luận khiếu nại, thể thức không phù hợp với quy định của pháp luật Vì vậy văn bản số