Điều kiện khởi kiệnÔng Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim có đủ năng lực pháp luật tố tụng hànhchính và năng lực hành vi tố tụng hành chính.Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn b
lOMoARcPSD|38362167 HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ - - BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN MÔN: HÀNH CHÍNH CƠ BẢN VỤ ÁN: KHIẾU KIỆN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Mã hồ sơ: LS.HC 15 Diễn án lần: 01 Ngày diễn án: 16/04/2023 Vai diễn: Hà Nội, 16 tháng 04 năm 2023 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN Nội dung vụ án Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải sinh năm 1971 bà Nguyễn Thị Kim sinh năm 1981, thường trú 179/8/1, Trần Phú, phường 5, thành phố A, nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phận tiếp nhận giao trả kết thuộc UBND thành phố A , diện tích 156,7 m2 đất nhà số 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A Đất gồm phần Phần thứ nhất: 102 m2 thuộc 351 tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000) Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất số BM 62400 ngày 11/1/2013 Phần thứ 2: 54,7m2 đất số 164, tờ đồ 09 (bản đồ năm 2000) phường 5, đất có dãy nhà cấp ơng Mĩ xây năm 2000 Ngày 7/9/2016, chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A có thơng báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho Ông Hải Bà Kim Không đồng ý với với thông báo 2728/TB-CNVPĐK ông Hải bà Kim nộp đơn khởi kiện tòa án nhân dân TP.A Ngày 9/12/2017, tòa án nhân dân TP.A án sơ thẩm sau hai ơng/bà kháng cáo tịa án nhân dân tỉnh H án phúc thẩm ngày 5/4/2018, án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai nhận lại hồ sơ ông Hải Bà Kim giải thủ tục qui định pháp luật Ngày 20/4/2018, sau có án phúc thẩm ơng Hải bà Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất phận tiếp nhận giao trả hồ sơ thuộc UBND TP A có biên nhận ngày 6/6/2018 có kết Ngày 14/8/2018, chi nhánh văn phòng đăng ký đất TP.A văn số 4171/CNVPĐK-ĐKCG, giải trình trình Hồ sơ lên văn phòng đăng ký đất đai thành phố A vào ngày 2/7/2018 số 3187/ PC-CNVPĐK Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Ngày 24/8/2014, ông Hải làm đơn khiếu nại việc chậm giải cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 7/1/2019, ông/bà tiếp tục nộp đơn khiếu nại Ủy ban nhân dân thành phố A chậm giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ông theo án số 04/2018/HC-PT Ngày 30/1/2019, Ủy ban nhân dân thành phố A văn số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, ngày 9/3 UBND thành phố A có cơng văn số 1133/UBND-TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 6/6/2018 sở tài nguyên môi trường có văn số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên thời gian chờ đạo tạm trả hồ sơ ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim Ngày 18/3/2019, UBND thành phố A ban hành văn số 1126/UBND-TNMT, giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý tạm trả lại hồ sơ lo vướng mắc việc áp dụng qui định pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định Ngày 4/4/2019, không đồng ý với phương án giải UBND thành phố A, ơng/bà nộp đơn khởi kiện đến Tịa án Nhân Dân Tỉnh H yêu cầu hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắng liền với phần đất diện tích 54,7m2 theo quy định pháp luật Yêu cầu khởi kiện Người khởi kiện yêu cầu Tòa án: - Hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A - Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắng liền với phần đất 54,7m2 thuộc Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 đất số 164 tờ đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qu y định pháp luật Đối tượng khởi kiện Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành Tư cách đương - Người khởi kiện: Bà Đặng Thị Kim Sinh năm: 1981 Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành Phố A Ông Bùi Quang Hải Sinh năm: 1911 Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành Phố A - Người bị khởi kiện: UBND thành phố A Chủ tịch UBND thành phố A Điều kiện khởi kiện Ông Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim có đủ lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp Ông Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim Ông Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim có quyền khởi kiện yêu cầu hủy Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành ban hành theo quy định Điều 115, Luật tố tụng hành 2015 quyền khởi kiện vụ án Thời hiệu khởi kiện Ngày 30/1/2019, Ủy ban nhân dân thành phố A văn số 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim, ngày 9/3 UBND thành phố A có cơng văn số 1133/UBND-TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, ngày 6/6/2018 sở tài nguyên Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 mơi trường có văn số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tổng cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên thời gian chờ đạo tạm trả hồ sơ ông Bùi Quang Hải – Đặng Thị Kim Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A, ban hành văn số 1126/UBND-TNMT, giải đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý tạm trả lại hồ sơ lo vướng mắc việc áp dụng qui định pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định Ngày 4/4/2019 không đồng ý với phương án giải UBND thành phố A, ông/bà nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H yêu cầu: Hủy văn số 504/UBND-TNMT văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A.Theo quy định khoản Điều Luật khiếu nại tố cáo năm 2011 trình tự khiếu nại điểm a khoản Điều 116 Luật TTHC 2015 thời điểm khởi kiện Ơng Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim Thẩm quyền UBND thành phố A quan ban hành văn số 504/UBND-TNMT Theo quy định khoản Điều 32 Luật TTHC 2015 thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Tồ án người có thẩm quyền quan nhà nước đó… Do đó, Tịa án nhân dân tỉnh H thụ lý giải thẩm quyền II KẾ HOẠCH HỎI CỦA LUẬT SƯ Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 S Vấn đề Mục đích hỏi Hỏi ai? Câu hỏi T cần T chứng minh Người Sau ơng bà gửi đơn khiếu nại ơng bà có khởi nhận thông báo thụ lý không? kiện Từ nộp đơn đến nhận văn số 1126 ơng bà có hay quan mời lên làm việc không? Người UBND A nhận đơn khiếu nại vợ chồng ông Hải ngày vào có Chứng minh bị kiện công văn trả lời? Sau nhận đơn khiếu nại công QĐ UBND thành dân quy trình giải đơn thực theo trình tự, thủ tục quy pháp 1126 phố A giải luật? cụ thể luật nào? Đối chiếu với quy định Luật Khiếu Nại trái quy định KN 2011 NĐ 75/2012 giải khiếu không nại vợ chồng ông Hải, UBND A có thông báo thụ lý, tiến hành xác minh nội dung, pháp với trình tự tổ chức đối thoại ban hành QĐGQ KN hay không? luật thủ tục luật Có phải văn số 1126 UBND A cho phần diện tích 54,7m2 chưa đủ điều kiện định cấp GCN không? Ông cho HĐXX biết, ngày mà ông nộp hồ QĐ 504 Chứng minh Người sơ đề nghị cấp GCN QSDĐ vào ngày, tháng, năm nào? trái thời hạn khởi Theo giấy hẹn trả kết chi nhánh VPĐKĐĐ A ngày ơng hẹn trả kết quy cấp GCN kiện hồ sơ đề nghị cấp GCN ngày nào? Đến hồ sơ ông giải định theo quy nào? Theo quy định pháp luật thời gian pháp định thực thủ tục cấp GCN bao lâu? Cụ thể vào điều khoản quy định pháp luật luật? 10 Căn theo quy định pháp luật để ông Người ban hành định tạm trả hồ sơ vợ bị kiện chồng ông Hải? 11.Ơng cho chưa có văn hướng dẫn Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Nguồn gốc Người việc cấp GCN phần đất lấn biển diện tích khởi chờ hướng dẫn, không tiếp tục 54,7m2 kiện giữ hồ sơ để giải mà phải tạm trả hồ sơ? Diện 12 Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT tích Người tuyên buộc VPĐKDĐ phải tiếp nhận lại hồ sơ 54,7m2 đủ điều khởi ông Hải, bà Kim Tuy nhiên UBND thành kiện cấp Quá trình sử kiện phố A lại “tạm trả”, ơng có quan điểm GCN dụng việc này? 13 Ông cho HĐXX biết nguồn gốc diện tích đất thời điểm gia đình ơng tạo lập tài sản cơng trình đất mà vợ chồng ơng đề nghị cấp GCN? 14 Thời điểm bố mẹ ông chuyển nhượng đất tài sản gắn liền với đất cho vợ chồng ông? 15 Có xác nhận nói đất ông Hải lấn biển hay không? III LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN Kính thưa Hợi đồng xét xử Thưa vị đại diện Viện kiểm sát Thưa vị luật sư đồng nghiệp Tôi tên Luật sư A, thuộc VPLS B thuộc đồn Luật sư thành phố Hà Nội Tơi tham gia phiên tòa với tư cách Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện Ông Bùi Quang Hải Bà Nguyễn Thị Kim Sau nghiên cứu hồ sơ vụ án diễn biến phiên tịa hơm nay, tơi xin trình bày số ý kiến bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện sau: Qua phần trình bày phía người khởi kiện, người bị kiện phần xét hỏi cơng khai phiên tịa thể rõ nội dung vụ án ngày hôm Tôi xin phép khơng tóm tắt lại nội dung vụ án Người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải hủy văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A, tuyên hành vi từ chối thực thủ tục “tạm trả hồ sơ” đăng ký quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất trái pháp luật, buộc Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắng liền với phần đất 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định pháp luật Đề nghị Tòa án kiến nghị xem xét trách nhiệm, lực UBND thành phố A việc không thực chức năng, nhiệm vụ Tơi cho u cầu phía người khởi kiện hồn tồn có sở chấp nhận hành vi định hành UBND thành phố A khơng với quy định pháp luật thể 05 nội dung sau đây: Nguồn gốc đất 54,7 m2 đất sàn phơi cá cha Bùi Xn Mĩ bán cho ơng Hải có hợp đồng mua bán tay công chứng Thửa đất 54,7 m2 vợ chồng ông Hải đầy đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ông Bùi Văn hải bà Đặng Thị Kim nộp đầy đủ hồ sơ để Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn 1126/UBND-TNMT sai thể thức sai lý ban hành định giải khiếu nại Sau tơi trình bày phân tích cụ thể, chi tiết để chứng minh 05 nội dung nêu trên: Thứ nhất, nguồn gốc đất 54,7 m2 đất sàn phơi cá cha Bùi Xn Mĩ bán cho ơng hải có hợp đồng mua bán tay công chứng Căn vào xác nhận UBND phường ngày 13/7/2016 kết kiểm tra hồ sơ số 104/TB/UBND đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, nguồn gốc đất 54,7 sàn phơi cá của bố ông Hải (ông Mĩ) cất sàn từ năm 1993, đến năm 1998 ông Mĩ xây kề đổ đất tiếp tục làm nơi phơi cá, đến năm 2000 ông mỹ cất phịng trị cho th Tồn đất ông Mĩ lập hợp đồng mua bán tay có cơng chứng ngày 14/4/2003 bán tồn cho trai ông Bùi Quang Hải dâu bà Đặng Thị Kim sinh sống ngày 8/4/2016 ông hải có đăng ký quyền sử dụng đất sử dụng ổn định Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Như nguồn gốc đất 54,7 m2 đất sàn phơi cá cha Bùi Xuân Mĩ bán cho ông Hải Bà Kim có hợp đồng mua bán tay cơng chứng khơng có dấu hiệu vi phạm qui định pháp luật Thứ hai, đất 54,7 m2 vợ chồng ông Hải đầy đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Căn đồ địa năm 2000 phê duyệt 2002 phần Thửa đất 54,7 m2 phần diện tích tăng thêm thuộc phần đất số 164 đố số có 102m2 cấp giấy chứng nhận cho ơng Mĩ sau chuyển nhượng biến động cho ơng Hải- bà Kim giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất số BM 62400 ngày 11/1/2013, sử dụng đất tổng 156,7 m2 Căn theo điều 20 nghị định 01/2017/NĐ-CP bồ sung điều 24 Nghị định 43/2014 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có diện tích đất tăng thêm có đủ điều kiện sau: Điều kiện : Đo đạc lại mà diện tích đất thực tế nhiều diện tích ghi Giấy chứng nhận cấp giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 100 Luật Đất đai, Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thực tế diện tích đất cấp giấy chứng nhận số BM 62400 cho ông hải bà kim trước 102 m2 thực tế tăng thêm 156,7 m2 theo đồ địa năm 2002 Nên ranh giới đất thực tế 156,7 m2 khơng phải 102 m2 có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có Giấy chứng nhận giấy tờ quyền sử dụng đất số BM 62400 Điều kiện : Thửa đất 54,7 m2 đất tăng thêm khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định Điều 100 Luật đất đai, Điều 18 Nghị định 43 sử dụng đất không vi phạm pháp luật đất đai chứng minh từ luận điểm nguồn gốc đất Thủ tục cấp Giấy chứng nhận toàn diện tích đất thực theo quy định Điều 70 nghị định 43 Đối chiếu với trường hợp ông Hải bà kim luận điểm nêu trên, nguồn gốc đất ông Hải bà Kim sử dụng ổn định đất từ trước 1/7/2004 đến nay, thứ vào định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 ủy ban nhân dân tỉnh H việc phê duyệt qui hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 đồ qui hoạch theo định 1352 phần đất phù hợp với qui hoạch đất thị , ngồi Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 đất khơng có tranh chấp theo phiếu lấy ý kiến cư dân ngày 21/6/2016 xát nhận UBND phường ngày 13/7/2016 Vì qui định pháp luật nêu Thửa đất 54,7 m2 thuộc đất số 164 đồ số 9, vợ chồng ông Hải đầy đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Thứ ba, ông Bùi Văn Hải bà Đặng Thị Kim nộp đầy đủ hồ sơ để xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Căn giấy tiếp nhận hồ sơ ngày 20/4/2018 hướng dẫn phận tiếp nhận hồ sơ gồm có đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tồn diện tích đất sử dụng, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất ,Giấy mua bán nhà , Bản án 04/2018, Dánh sách công khai số 104/TB-UBND, Phiếu lấy ý kiến dân cư , Bộ lục , Sơ đồ vị trí năm 2003, phù hợp với giấy tờ theo điểm a khoản điều 9a thơng tư 33 Trường hợp diện tích đất tăng thêm có giấy tờ theo Khoản 16 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ( giấy đăng ký quyền sử dụng đất ngày 8/4/2016 ) Thứ tư, tồn diện tích đất 54,7 khơng phải đất lấn biển Căn vào danh sách công khai giấy xác nhận UBND khẳng định đất sàn phơi cá Mĩ đổ kè bồi đắp đất thêm năm 2002 gọp chung với số 164, Căn theo đồ địa phê duyệt năm 2002 phần diện tích 54,7 m2 thuộc phần diện tích đất số 164 tờ bản đồ sớ 09 ông Bùi Xuân Mĩ đứng tên đăng ký, sau chuyển nhượng cho ông Hải bà Kim, khơng có xác nhận cho đất đất lấn biển Như việc UBND thành phố A tạm trả hồ sơ cho ông Hải bà Kim với lý đất lấn biển hồn tồn bịa đặt khơng có pháp lý Thứ năm, văn 1126/UBND-TNMT sai thể thức sai lý ban hành định giải khiếu nại Căn luật giải khiếu nại 2012 người giải khiếu nại phải định giải khiếu nại với thể thức ban hành định khiếu nại này, theo qui định điều 31 nghị định Tuy nhiên văn số 1126 chủ tịch UBND thành phố A ban hành văn không không quy định pháp luật giải khiếu nại Không có pháp lý giải khiếu nại, nội dung khiếu nại, kết thẩm tra xác minh, kết luận khiếu nại, thể thức không phù hợp với quy định pháp luật Vì văn số 10 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 1126/UBND-TNMT khơng hợp pháp hình thức nội dung quy định pháp luật giải khiếu nại theo qui định pháp luật Qua nội dung tơi trình bày chứng minh việc UBND thành phố A, với hành vi trả hồ sơ chậm trể thực thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất quyền sử dụng nhà ông Hải - bà Kim trái pháp luật đồng thời định giải khiếu nại số 1126 hồn tồn khơng với qui định pháp luật Điều vi phạm nghiêm trọng pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp phía ơng Hải bà Kim Tơi kính mong hội đồng xét xử áp dụng điểm c khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành tuyên chấp nhận tồn u cầu khởi kiện ơng Hải Bà Kim; tuyên bố hành vi hành UBND thành phố A trái pháp luật, hủy văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắng liền với đất diện tích 54,7m2 thuộc đất số 164 tờ đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định pháp luật Trên quan điểm tơi trình bày để bảo vệ quyền lợi cho phía ơng Hải-bà Kim Kính mong Q tồ cân nhắc xem xét chấp nhận để án pháp luật 11 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com)