Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN MÔN KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ, VIỆC HÀNH CHÍNH HỒ SƠ SỐ 12: KIỆN YÊU CẦU HỦY QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH SỐ 23QĐ – XPHC NGÀY 1032014 CỦA CHÁNH THANH TRA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH G.L II. CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG: 1. Quan hệ pháp luật tranh chấp: Vv kiện quyết định xử phạt hành chính số 23QĐ –XPHC ngày 1032014 của Chánh thanh tra Sở văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ( khoản 3, Điều 32 Bộ Luật Tố Tụng Hành chính 2015) 2. Những người tham gia tố tụng: Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết (sinh năm 1982) Địa chỉ: 241 Lê Lai, tổ 9, phường Đông Lân, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai +Người đại diện theo ủy quyền là: ông Mai Anh Tuấn; Địa chỉ: 33 Minh Khai, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Người khởi kiện : Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai +Người đại diện theo ủy quyền : Phó Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai 3. Đối tượng khởi kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch số 23QĐ –XP của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai đối với bà Nguyễn Thị Tuyết (Quyết định số 3). 4. Điều kiện khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết đáp ứng đầy đủ điều kiện khởi kiện căn cứ vào khoản 1 Điều 115 Bộ Luật Tố tụng Hành chính 2015 : Quyền khởi kiện vụ án:
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN MÔN: KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ, VIỆC HÀNH CHÍNH HỒ SƠ SỐ 12: KIỆN YÊU CẦU HỦY QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH SỐ 23/QĐ – XPHC NGÀY 10/3/2014 CỦA CHÁNH THANH TRA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH G.L DIỄN ÁN LẦN :1 NGÀY DIỄN : 12/10/2019 Học viên Ngày sinh Lớp SBD : : : : Luật sư 20 - F TP Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 10 năm 2019 I TÓM TẮT DIỄN BIẾN TRANH CHẤP Đồn Thanh Tra – Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L lập Biên vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 11/BB –VPHC ngày 23/12/2013 bà Nguyễn Thị Tuyết với hành vi phạm sau: “Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hồng Lan phịng 11 có ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành khơng có giấy đăng kí kết quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục); phịng số có ơng Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy khơng có giấy kết chung phịng xem ti vi; Tại thời điểm kiểm tra phòng số 11 chủ sở kinh doanh phịng trọ Hồng Lan khơng vào sổ bà Nguyễn Thị Lành Kết luận chủ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hành vi vi phạm trên” Căn vào Nghị định 158/2013/NĐ –CP ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt hành lĩnh vực hoạt động văn hóa thông tin Ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra sở - Sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ –XP(QĐ số 23/QĐ-XP) bà Tuyết với hành vi : “thiếu tinh thần trách nhiệm tọa điều kiện cho người khác lợi dựng sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm (áp dụng khoản điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11 năm 2013); hình thức xử phạt phạt tiền với mức phạt 15.000.000 đồng (mười lăm triệu đồng) Ngày 24/3/2014 Bà Nguyễn Thị Tuyết gửi đơn khiếu nại lên Thanh tra sở - Sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L; ngày 27/3/2014 Thanh tra sở - Sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L Thông báo 01/TB – TTr việc thụ lý giải khiếu nại 7/4/2014 Sở văn hóa, thể thao du lịch ban hành công văn 167/CV –VHTHDL trả lời cho bà Nguyễn Thị Tuyết việc bà đề nghị xem xét mức xử phạt hành hành vi hành đối nhà nghỉ Hoàng Lan Quyết định số 23/QĐ –XPHC 20/4/2014 Sở văn hóa, thể thao du lịch ban hành Quyết định 01/QĐ –TTr việc giải đơn khiếu nại xử phạt vi phạm hành (lần đầu) giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ –XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở văn hóa, thể thao du lịch cho bội dung khiếu nại thiếu sở Nhận QĐ 01/QĐ-TTr Bà Tuyết cho việc giệc giải khiếu nại lần đầu chưa thỏa đáng nên bà Tuyết làm Đơn khởi kiện vào ngày 02/05/2014 gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh G.L yêu cầu Hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ –XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở văn hóa, thể thao du lịch định hồn tồn khơng có pháp lý định trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp bà Tuyết là: Quyết định xử phạt 23/QĐ XPHC thời hạn 13/5/2014 Tịa án nhân dân tỉnh G.L Thơng báo thụ lý vụ án sau bà Tuyết nộp tiền tạm ứng án phí theo Thơng báo số 03/2014/TB –TƯAP vào ngày 08/05/2014 biên lai thu tiền tạm ứng án phí - 29/5/2014 Thanh tra Sở văn hóa, thể thao du lịch gửi công văn 04/2014/CV – TTr đến Tòa án nhân dân tỉnh G.L, Thanh tra sở tóm tắt nội dung xử lý hành bà Nguyễn Thị Tuyết, ngồi tình tiết nêu, Sở Thanh tra nêu sau: + Sau lập Biên bản, Thanh tra Sở mời bà Tuyết lên làm việc viết tường trình, thừa nhận hành vi vi phạm nêu xin sửa chữa khơng bổ sung giấy đăng kí kết hôn đối tượng vào ngày 29/12/2013,12/2/2014(bà tuyết xin thêm thời gian giải quyết), 9/3/2014 (bà Tuyết xin chịu nộp phạt với khung thấp nhất) + Ngày 16/01/2104 Thanh tra sở thấy vụ việc phức tạp cần có thời gian xác minh, làm rõ để đủ sở kết luận, làm định xử phạt vi phạm hành chuyển hồ sơ sang quan điều tra để truy tố theo quy định pháp luật Thanh tra sở làm tờ trình số 02/TT-TTr ngày 16/01/2014 xin gia hạn thời gian định xử phạt vi phạm hành chính, tờ trình Gíam đốc Sở phê duyệt + Thanh tra sở có văn đính Quyết định số 23/2014/QĐ – TTr phát sai sót hình thức văn bản, gửi kèm Quyết định 23/2014/QĐ –TTr(đã điều chỉnh) cho sở vào ngày 18/3/2014 Ngày 10 tháng 09 năm 2014, TAND tỉnh G.L định đưa vụ án xét xử vào hồi 7h30p ngày 30/9/2014 II CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG: Quan hệ pháp luật tranh chấp: V/v kiện định xử phạt hành số 23/QĐ –XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ( khoản 3, Điều 32 Bộ Luật Tố Tụng Hành 2015) Những người tham gia tố tụng: - Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết (sinh năm 1982) Địa chỉ: 241 Lê Lai, tổ 9, phường Đông Lân, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai +Người đại diện theo ủy quyền là: ông Mai Anh Tuấn; Địa chỉ: 33 Minh Khai, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Gia Lai Người khởi kiện : Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai +Người đại diện theo ủy quyền : Phó Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Đối tượng khởi kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ –XP Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai bà Nguyễn Thị Tuyết (Quyết định số 3) Điều kiện khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết đáp ứng đầy đủ điều kiện khởi kiện vào khoản Điều 115 Bộ Luật Tố tụng Hành 2015 : Quyền khởi kiện vụ án: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi đó.” Thời hiệu khởi kiện: Căn vào đơn khởi kiện ngày 02/05/2014 bà Nguyễn Thị Tuyết người khởi kiện cá nhân bà Tuyết người bị kiện Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai vào Quyết định giải khiếu nại xử phạt vi phạm hành (lần đầu) số 01/QĐ – TTr ngày 20 tháng 04 năm 2014 Thanh tra Sở bà Tuyết Do đó, khoản Điều 116 Luật Tố tụng Hành 2015 thời hiệu khởi kiện quy định 01 năm kể từ ngày nhận biết định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần hai.Vì thời hiệu khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết cịn Thẩm quyền của Tồ án Thẩm quyền chung: Theo quy định khoản Điều 30 Luật Tố Tụng Hành 2015 khiếu kiện định hành thuộc thẩm quyền Tồ án Do đó, Tồ án có thầm quyền giải tranh chấp Thẩm quyền theo cấp: Quyết định 23/QĐ –XP định xử phạt vi phạm hành hoạt động Văn hóa, Thể thao Du lịch Thẩm quyền định: Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Theo khoản Điều 31 Luật Tố tụng Hành 2015 “ Khiếu kiện định hành chính,hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm địa giới hành với Tịa án người có thẩm quyền quan nhà nước đó;” Vậy thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện Quyết định số 23/QĐ –XP Tòa án nhân dân Tỉnh Gia Lai Văn pháp luật áp dụng(dữ kiện năm 2013 2014, thầy tăng thêm năm để giải quyetestheo Luật tố tụng hành 2015) Luật xử lý vi phạm hành 2012 sửa đổi, bổ sung 2015; Luật Tố tụng Hành 2015; Nghị định 72/NĐ –CP ngày 03/09/2009 quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Thơng tư 33/2010/TT-BCA: Quy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; III YÊU CẦU KHỞI KIỆN CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN – BÀ NGUYỄN THỊ TUYẾT Kính thưa Hội Đồng xét xử (HĐXX)! Thưa đại diện Viện kiểm sát (VKS)! Tôi Luật sư Nguyễn Thị Thanh H thuộc Công ty Luật HLAW Cộng (Đoàn Luật sư TP Hồ Chí Minh) Tơi có mặt phiên tịa hơm với tư cách luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn bà Nguyễn Thị Tuyết Sau đây, xin thay mặt thân chủ trình bày yêu cầu khởi kiện chứng để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp Thưa HĐXX, Bà Nguyễn Thị Tuyết chủ sở kinh doanh dịch vụ nhà trọ bình dân Hồng Lan tổ 9, phường Đông Lân, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Ngày 23/12/2013 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai lập Biên số 11/BB –VPHC hành vi: “Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hồng Lan phịng 11 có ơng Nguyễn Văn Tường bà Nguyễn Thị Lành khơng có giấy kết quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục); phịng số có ơng Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy khơng có giấy đăng kí kết chung phòng xem tivi; Tại thời điểm kiểm tra phòng số 11 chủ sở kinh doanh phịng trọ Hồng Lan không vào sổ bà Nguyễn Thị Lành Kết luận chủ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hành vi vi phạm trên” Trên sở Biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC, ngày 10/3/2014 ơng Trần Ngọc Minh (Phó giám đốc kiêm Chánh tranh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L) ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa,thể thao du lịch số 23/QĐ-XPHC theo đó, xử phạt với mức phạt tiền 15.000.000đ (mười lăm triệu đồng) với lý bà Tuyết có hành vi vi phạm hành “thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm (áp dụng khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ)” Sau nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai, bà Tuyết không đồng ý với Quyết định số tiền phạt Quyết định phạt thời hạn khiếu nại (lần đầu) đến người có thẩm quyền giải theo quy định Luật khiếu nại Ngày 20/4/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Quyết định số 01/QĐ-TTr việc giải đơn khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành (lần đầu) Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ -XPHC, việc giải khiếu nại lần đầu chưa thỏa đáng Nhận thấy, Thanh tra sở ban hành Quyết định hồn tồn khơng có pháp lý định trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp bà Tuyết nên bà Tuyết khởi kiện yêu cầu: - Hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo số 23/QĐ -XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Trên toàn yêu cầu khởi kiện Bà Tuyết, kính mong HĐXX xem xét chấp nhận IV KẾ HOẠCH XÉT HỎI TẠI TÒA Với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện, Luật sư hỏi câu hỏi để chứng minh yêu cầu Người khởi kiện có theo quy định pháp luật, từ đưa chứng có lợi cho khách hàng mình, tạo điều kiện thuận lợi việc giải vụ án Hỏi Người Bị kiện: Trần Ngọc Minh – Phó giám đốc kiêm Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Đại diện theo ủy quyền ông Dương Văn Thành cho HĐXX biết: Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai có lập Biên số 11/BB –VPHC bà Tuyết ngày 23/12/2013 (Biên số 11) khơng? Khách lưu trú nhà nghỉ thơng báo lưu trú với quan Công an xã, phường sở trước 23 ngày không? Biên số 11 lập lúc giờ? 21h Thanh tra sở lập biên vi phạm có khơng? Trong Biên số 11, có bà Nguyễn Thị Thùy Trang kí không? Bà Nguyễn Thị Thùy Trang ai? Là nhân chứng hay người quan nhà nước? Trong Biên số 11, áp dụng Nghị định 158/2013/NĐ –CP ngày12 tháng 11 năm 2013 không? Nghị định 158 có hiệu lực vào ngày 1/1/2014 khơng? Thanh tra sở lập Biên số 11 bà Tuyết vào ngày tháng năm nào? Căn xử phạt ghi Quyết định Nghị định 167 không? Nghị định 167(Điều 5) thuộc thẩm quyền Sở Lao động thương binh xã hội khơng? Có tất biên xử phạt bà Tuyết? Căn để lập định xử phạt biên nào? Quyết định 23 có ngày tháng năm hiệu lực thi hành khơng? Nếu có ngày nào? Quyết định 23 có tất trang, có tách rời khơng, có đóng giáp lai trang khơng? Biên lập vào ngày 23/12/2013 đến ngày 10/3/2014 Quyết định xử phạt số 23, gia hạn tối đa Quyết định xử phạt ngày? Ai người kí Quyết định xử phạt số 23? Công văn gia hạn số 02/TTr ngày 16/1/2014 người xin gia hạn thời gian định xử phạt Hỏi Người khởi kiện (Khách hàng): Ông Mai Anh Tuấn – Đại diện ủy quyền hợp pháp Bà Nguyễn Thị Tuyết(bà Tuyết) Ông Mai Anh Tuấn cho HĐXX biết: Ngày 23/12/2013 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch lập Biên bà Tuyết phải khơng? Nhà Trọ Hồng Lan bị lập Biên vào lúc giờ? Tại thời điểm lập biên bản, có ai? Có bà Nguyễn Thị Thùy Trang ngày lập biên khơng? Khi bà Tuyết nhận Quyết định số 23? Nhận Quyết định số 23 đường (tới Sở nhận, hay đường bưu điện)? Trên Quyết định số 23, ghi ngày Quyết định ngày bao nhiêu? Việc ban hành Quyết định số 23 thu giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh hộ cá thể Thanh tra Sở ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bà Tuyết nào? V LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN BÀ NGUYỄN THỊ TUYẾT Kính thưa Hội đồng xét xử! Thưa vị đại diện Viện kiểm sát luật sư đồng nghiệp! Tôi Luật sư Nguyễn Thị Thanh H thuộc Công ty Luật HLAW Cộng (Đoàn Luật sư TP Hồ Chí Minh) luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người khởi kiện – bà Nguyễn Thị Tuyết, đại diện theo ủy quyền ông Mai Anh Tuấn vụ án “Khiếu kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành số 20/QĐ –XPHC ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai với người bị kiện Trần Ngọc Minh - Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai (Gọi tắt Chánh Thanh tra), đại diện theo ủy quyền ông Dương Văn Thành Kính thưa HĐXX, qua q trình thu thập hồ sơ nghiên cứu tài liệu, chứng bên lời khai đương vụ án phiên tịa hơm Tơi xin trình bày số ý kiến bảo vệ quyền lợi cho người khởi kiện sau: Qua phàn trình bày phía người khởi kiện, người bị kiện phần xét hỏi cơng khai phiên tịa thể rõ nội dung vụ án ngày hôm Tơi xin pháp khơng tóm tắt lại nội dung tranh chấp vụ án Người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động Văn hóa, Thể thao Du lịch số 23/QĐ –XP ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai (sau gọi tắt Quyết định 23) Tôi cho yêu cầu người khởi kiện hồn tồn có sở chấp nhận lẽ Quyết định 23 ban hành không với quy định pháp luật thể 08 nội dung sau đây: - Thời gian lập Biên xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch số 11/BB – VPHC ngày 23/12/2013 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai (gọi tắt Biên số11) không Biên số 11 Nghị định 158 chưa có hiệu lực pháp luật Tên bà Nguyễn Thị Thùy Trang khơng có Biên số 11 có tên phần chữ kí Cơng văn gia hạn thời hạn định xử phạt số 02/TT – TTr ngày 16/01/2014 sai thẩm quyền Quyết định 23 ban hành hết thời hạn định xử phạt vi phạm hành - Quyết định số 23 Nghị định 167/2013/NĐ –CP ngày 12/11/2013 Chính phủ xử phạt hành hoạt động văn hóa - thơng tin thời điểm vi phạm chưa có hiệu lực pháp luật, tên văn pháp luật sai Quyết định 23 ban hành khơng có cứ, khơng có sở - Quyết định 23 ban hành vào biên xử phạt khác với biên lập ngày vi phạm - Quyết định 23 ban hành khơng có ngày tháng hiệu lực thi hành Sau tơi trình bày phân tích cụ thể, chi tiết để chứng minh 08 nội dung trên: Thứ nhất: Thời gian lập Biên xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch số 11/BB – VPHC ngày 23/12/2013 của Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai (gọi tắt Biên số11) không Căn Điểm e Khoản Điều Thông tư số 33/2010/TT – BCA quy định việc khai báo tạm trú nhà nghỉ khách đến lưu trú với Công an xã, phường, thị trấn sở trước 23 ngày Thế nhưng, bà Tuyết bị lập biên vi phạm hành vào lúc 21h ngày 23/12/2013 21h -23h ngày 23/12/2013 bà Tuyết cịn để khai báo tạm trú nhà nghỉ khách đến lưu trú với Công an phường Đông Lân, thành phố Gia Lai Từ đó, chứng minh thời gian lập Biên vi phạm hành số 11 bà Tuyết không Thứ hai: Biên số 11 Nghị định 158 chưa có hiệu lực pháp luật Biên số 11 vào Nghị định 158/2013/NĐ –CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa – thơng tin (gọi tắt Nghị định 158) Mà Nghị định 158 có hiệu lực vào ngày 1/1/2014 mà hành vi bị lập biên vào ngày 23/12/2013 Như vậy, Thanh tra sở áp dụng văn chưa có hiệu lực pháp luật để lập biên bà Tuyết không pháp luật Thứ ba: Tên bà Nguyễn Thị Thùy Trang khơng có Biên số 11 có tên phần chữ kí Bà Nguyễn Thị Thùy Trang có vai trị buổi lập biên đó, khơng thể rõ Nhưng có tên phần chữ kí Người làm chứng Việc lập biên khơng xác, quy định lập biên hành Thứ tư: Cơng văn gia hạn thời hạn định xử phạt số 02/TT – TTr ngày 16/01/2014 (Gọi tắt công vắn số 02) sai thẩm quyền Thượng tá Nguyễn Thạc – Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch lập giải trình đề nghị Gíam đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia lai gia hạn thời gian thủ tục xử lý vi phạm hành Trong đó, ngày lập Biên số 11 trưởng đồn kiểm tra Trần Ngọc Minh – Phó Gi ám đốc kiêm Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai lập xử lý vi phạm Như vậy; Công văn gia hạn thời hạn định xử phạt số 02/TT – TTr ngày 16/01/2014 sai thẩm quyền giải trình đề nghị giám đốc Sở gia hạn thời gian định xử phạt hành Thứ năm: Quyết định 23 ban hành hết thời hạn định xử phạt vi phạm hành Căn Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành quy định thời hạn định xử phạt vi phạm hành “Điều 66 Thời hạn định xử phạt vi phạm hành Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày” Căn quy định pháp luật thời hạn tối đa để Chánh tra Quyết định xử phạt bà Tuyết (kể thời gian gia hạn) 60 ngày Thế bà Tuyết bị lập Biên số 11/BB –VPHC vào ngày 23/12/2013 đến ngày 10/3/2014 Chánh tra ban hành Quyết định xử phạt vi phmaj ahnfh số 23 Như vậy, kể từ ngày bà Tuyết bị lập biên vi phạm đến ngày định xử phạt 77 ngày Từ chứng minh Quyết định số 23 xử phạt bà Tuyết 60 ngày theo Điều 66 Luật Xử lý vi phmaj hành Quyết định số 23 vi phạm pháp luật thời hạn định xử phạt vi phạm hành Thứ sáu: Quyết định số 23 Nghị định 167/2013/NĐ –CP ngày 12/11/2013 (Nghị định 167) của Chính phủ xử phạt hành hoạt động văn hóa - thơng tin tên văn pháp luật sai,tại điều 25 Nghị định 167 không thuộc thẩm quyền của Thanh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thời điểm vi phạm Nghị định 167/2013 chưa có hiệu lực pháp luật Tên xác Nghị định 167/2013/NĐ –CP ngày 12/11/2013 nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình Chứ khơng phải nghị xử phạt hành lĩnh vực văn hóa thể thao phủ ban hành Mà điều 25 Nghị định 167 “Điều 25 Hành vi lợi dụng kinh doanh, dịch vụ để hoạt động mua dâm, bán dâm” thuộc thẩm quyền Thanh tra Lao động – Thương binh xã hội Căn điều 69 Nghị định 167 “Thẩm quyền xử phạt hành Thanh tra, Quản lý thị trường: Thanh tra Lao động - Thương binh Xã hội có thẩm quyền xử phạt theo quy định Luật xử lý vi phạm hành hành vi quy định Mục Chương II; ” Nghị định 167/NĐ –CP ngày 12/11/2013 có hiệu lực kể từ ngày 28/12/2013 (Căn vào Điều 72 Hiệu lực thi hành Nghị định 167) mà ngày xảy hành vi lập biên vào ngày 23/12/2013 Do đó, Chánh Thanh tra áp dụng văn chưa có hiệu lực pháp luật hành vi bà Tuyết tronmg Quyết địn 23 Thứ bảy: Quyết định 23 ban hành vào biên xử phạt khác với biên lập ngày vi phạm Căn vào điểm c khoản điều 68 Luật xử lý VPHC 2012 Quyết định xử phạt vi phạm hành phải có Biên vi phạm hành Quyết định số 23 vào biên vi phạm hành 21 ngày 21 tháng 12 năm 2013 Trong Biên vi phạm hành số 11 ngày 23/12/2013 Như vậy, đưa định xử phạt biên xử phạt hành vi vi phạm Mà định xử phạt số 23 vào biên không tồn Thứ tám: Quyết định 23 ban hành khơng có ngày tháng hiệu lực thi hành Căn điểm k khoản điều 68 Luật xử lý vi phạm hành 2012 định xử phải có hiệu lực thi hành định Nhưng Quyết định xử phạt hành số 23 lại khơng có ngày tháng thi hành, mà có năm Như vậy, văn khơng có thời gian phát sinh hiệu lực văn áp dụng pháp luật (cụ thể: Quyết định xử phạt hành khơng có giá trị thi hành áp dựng thực tế Qua tám nội dung tơi trình bày chứng minh Quyết định số 23 ban hành không hợp pháp mặt pháp lý ban hành hết thời hạn định xử phạt vi phạm hành ban hành khơng có pháp luật, khơng có hành vi vi phạm, sai quy trình, thủ tục xử phạt hành sai thẩm quyền xử phạt, không quy định pháp luật Điều vi phạm nghiêm trọng pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp phía bà Tuyết Quyết định 23 ban hành không pháp luật cần phải hủy bỏ, khơng có giá trị áp dụng thi hành thực tế Do đó, tơi đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm b khoản Điều 193 Luật tố tụng hành tun chấp nhận tồn yêu cầu khởi kiện bà Tuyết tuyên hủy toàn Quyết định 23 Trên quan điểm trình bày để bảo vệ quyền lợi cho phía bà Tuyết Kính mong Qúy Tịa cân nhắc, xem xét chấp nhận để án pháp luật Cảm ơn HĐXX lắng nghe Tôi chân thành cảm ơn./ Tp HCM ngày 12 tháng 10 năm 2019 (Đã kí tên) Luật sư Nguyễn Thị Thanh H NHẬN XÉT DIỄN ÁN Hồ sơ Ngày diễn án : : HÌNH THỨC TỔ CHỨC BUỔI DIỄN ÁN: TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỐ TỤNG: Các vai diễn buổi diễn án: - Thư ký phiên tòa: - Chủ tọa phiên tòa: - Hội thẩm nhân dân: - Đại diện Viện kiểm sát: - Người khởi kiện – Đại diện theo ủy quyền Người khởi kiện - Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện - Người bị kiện – Đại diện theo ủy quyền Người bị kiện - Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người bị kiện NHẬN XÉT CHUNG