Luận án tiến sĩ quản lý kinh tế quản lý nhà nước của chính quyền cấp tỉnh về ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính nhà nước

Từ khi triển khai các chính sách có liên quan đến nay, công tác QLNN đối với lĩnh vực CNTT nhất là triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động của các CQHCNN Trang 15 đã được chú trọng, k

Luận án tiến sĩ Hóa học BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LƯƠNG TUẤN PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI- 2023 Luận án tiến sĩ Hóa học BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LƯƠNG TUẤN PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN HÀ NỘI- 2023 Luận án tiến sĩ Hóa học i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm quy định liêm học thuật nghiên cứu khoa học Bộ Giáo dục & Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Nghiên cứu sinh Lương Tuấn Phương Luận án tiến sĩ Hóa học ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin thể biết ơn chân thành đến Ban Giám hiệu nhà trường, quý thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân nhà khoa học tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành Luận án Tác giả xin chân thành biết ơn sâu sắc PGS.TS Lê Thị Anh Vân- giáo viên hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tác giả kiến thức phương pháp nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin chân thành cảm ơn UBND số địa phương, quý chuyên gia nhiệt tình hỗ trợ thông tin, số liệu cần thiết cho tác giả trình nghiên cứu Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Nghiên cứu sinh Lương Tuấn Phương Luận án tiến sĩ Hóa học iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu .4 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 5 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 5.1 Câu hỏi nghiên cứu 5.2 Giả thuyết nghiên cứu 6 Những đóng góp luận án .6 Cấu trúc luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Những nghiên cứu liên quan đến ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Nhà nước .9 1.2 Những nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Nhà nước .15 1.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu .21 1.3.1 Những nội dung chưa tập trung nghiên cứu chuyên sâu .21 1.3.2 Những vấn đề chủ yếu luận án cần tiếp tục nghiên cứu giải 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG 23 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Luận án tiến sĩ Hóa học iv CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH VỀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 24 2.1 Cơ quan hành Nhà nước ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành Nhà nước 24 2.1.1 Cơ quan hành Nhà nước .24 2.1.2 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành Nhà nước 28 2.2 Quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Nhà nước 31 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Nhà nước 31 2.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành Nhà nước 32 2.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Nhà nước .34 2.2.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành Nhà nước 37 2.2.5 Nội dung quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Nhà nước 38 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Nhà nước 50 2.3.1 Nhóm nhân tố thuộc quyền cấp tỉnh 50 2.3.2 Nhóm nhân tố bên ngồi quyền cấp tỉnh 51 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước số quốc gia giới số địa phương nước học rút .52 2.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 52 2.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nước 59 2.4.3 Bài học rút cho quyền tỉnh, thành phố nước 66 TIỂU KẾT CHƯƠNG 68 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .70 3.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 70 Luận án tiến sĩ Hóa học v 3.2 Phương pháp luận .70 3.3 Khung nghiên cứu .70 3.4 Phương pháp nghiên cứu, phương pháp thu thập xử lý số liệu .71 3.4.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp 71 3.4.2 Phương pháp nghiên cứu định tính .73 3.4.3 Phương pháp nghiên cứu định lượng 76 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 82 4.1 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước giai đoạn 2010- 2022 .82 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 93 4.2.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 93 4.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 98 4.2.3 Thực trạng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 105 4.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 131 4.3 Đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả, phù hợp quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 136 4.3.1 Sử dụng tiêu chí để đánh giá .136 4.3.2 Sử dụng mô hình để đánh giá .141 4.4 Đánh giá quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước .150 4.4.1 Những kết đạt 150 4.4.2 Những tồn tại, hạn chế 152 4.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 154 TIỂU KẾT CHƯƠNG 156 Luận án tiến sĩ Hóa học vi CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 157 5.1 Quan điểm hồn thiện quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 157 5.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 159 5.2.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước .159 5.2.2 Giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thơng tin quan hành nhà nước 163 5.2.3 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 166 5.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 175 5.2.5 Nhóm giải pháp khác 178 5.3 Một số kiến nghị 180 5.4 Hạn chế hướng nghiên cứu 182 TIỂU KẾT CHƯƠNG 182 KẾT LUẬN 183 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐƯỢC CÔNG BỐ 185 PHỤ LỤC Luận án tiến sĩ Hóa học vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin CPĐT Chính phủ điện tử CQCT Chính quyền cấp tỉnh CQĐT Chính quyền điện tử CQHCNN Cơ quan hành nhà nước CQNN Cơ quan nhà nước CSDL Cơ sở liệu HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế, xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TT&TT Thông tin Truyền thơng TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân Luận án tiến sĩ Hóa học viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tổng hợp danh mục tài liệu tổng quan nghiên cứu 21 Bảng 4.1: Chỉ số xếp hạng tổng thể mức độ ứng dụng CNTT 63 tỉnh, thành Bảng 4.2: giai đoạn 2018- 2022 83 Bảng 4.3: Chỉ số xếp hạng nội dung ứng dụng CNTT 63 tỉnh, thành Bảng 4.4: giai đoạn 2018- 2022 .87 Bảng 4.5: Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt Bảng 4.6: động CQHCNN giai đoạn 2010- 2022 94 Kết điều tra xã hội học công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch ứng Bảng 4.7: dụng CNTT CQHCNN 63 tỉnh, thành phố .97 Bảng 4.8: Cơ cấu nhân lực máy QLNN ứng dụng CNTT CQHCNN Bảng 4.9: 63 tỉnh, thành phố giai đoạn 2010- 2022 101 Bảng 4.10: Lấy ví dụ so sánh cấu CBCC QLNN ứng dụng CNTT 03 tỉnh, Bảng 4.11: thành phố có trình độ KT- XH cao 03 tỉnh có trình độ KT- XH thấp Bảng 4.12: 102 Bảng 4.13: Kết điều tra xã hội học máy QLNN ứng dụng CNTT Bảng 4.14: CQHCNN tỉnh, thành phố 105 Bảng 4.15: Nguồn vốn cho ứng dụng CNTT CQHCNN 63 tỉnh, thành phố giai đoạn 2010- 2022 108 Kết điều tra xã hội học huy động nguồn tài cho ứng dụng CNTT CQHCNN tỉnh, thành phố .109 Cơ cấu nhân lực máy tuyên truyền ứng dụng CNTT CQHCNN 63 tỉnh, thành phố giai đoạn 2010- 2022 113 Cách xác định mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến .116 Kết tuyên truyền cho đối tượng ứng dụng CNTT CQHCNN 63 tỉnh, thành phố giai đoạn 2010- 2022 119 Kết điều tra xã hội học tuyên truyền cho đối tượng ứng dụng CNTT CQHCNN tỉnh, thành phố .120 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng CBCC QLNN ứng dụng CNTT CQHCNN 63 tỉnh, thành phố giai đoạn 2010- 2022 122 Kết điều tra xã hội học đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT cho CQHCNN tỉnh, thành phố 124