Luận án tiến sĩ quản lý kinh tế quản lý nhà nước về hợp tác công tư trong đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông của thành phố hà nội

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ KIM THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC CÔNG TƢ TRONG ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ KIM THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC CÔNG TƢ TRONG ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 934 04 10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGUYỄN NGỌC TOÀN PGS, TS ĐINH THỊ NGA HÀ NỘI - 2021 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Phạm Thị Kim Thành Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC CÔNG TƢ TRONG ĐẦU TƢ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG 13 1.1 Nghiên cứu nội dung liên quan đến hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông 13 1.2 Nghiên cứu quản lý nhà nước hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông 22 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 31 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH VỀ HỢP TÁC CÔNG TƢ TRONG ĐẦU TƢ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG 34 2.1 Hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông 34 2.2 Quản lý nhà nước hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông 43 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hợp tác công tư số tỉnh, thành phố nước ta học rút 73 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC CƠNG TƢ TRONG ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 80 3.2 Khái quát dự án hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội giai đoạn 2008-2020 84 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 95 3.4 Phân tích định lượng mối quan hệ nhân tố ảnh hưởng đến thành cơng tiêu chí đánh giá thành cơng hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 112 3.5 Đánh giá chung quản lý nhà nước hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 124 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC CÔNG TƢ TRONG ĐẦU TƢ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 132 4.1 Dự báo phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội tới năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 132 4.2 Phương hướng quản lý nhà nước hợp tác công tư để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 139 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 140 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 158 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 PHỤ LỤC Phụ lục CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN HỢP TÁC CÔNG TƢ Phụ lục CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN HỢP TÁC CÔNG TƢ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI Phụ lục KẾT QUẢ PHÂN TÍCH ĐỊNH LƢỢNG Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT 33 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ tiếng Việt Chữ viết tắt Nội dung viết tắt BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi CQNNCTQ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền CTĐT Chủ trương đầu tư GPMB Giải phóng mặt NĐT Nhà đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TMĐT Tổng mức đầu tư UBND Ủy ban nhân dân Từ tiếng Anh Chữ viết tắt BOT Nội dung viết tắt Tiếng Anh Build - Operation - Transfer Tiếng Việt Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Build - Transfer Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao CFA Confirmatory factor analysis Phân tích nhân tố khẳng định CSF Critical Success Factor Các nhân tố ảnh hưởng đến thành cơng EFA Exploratory factor analysis Phân tích nhân tố khám phá ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức PPP Public Private Partnership Hợp tác cơng tư SEM Structural Equation Model Mơ hình cấu trúc tuyến tính Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Các tiêu chí đánh giá thành công dự án hợp tác công tư 61 Bảng 2.2: Các nhân tố ảnh hưởng đến thành công dự án hợp tác công tư 65 Bảng 3.1: Thống kê dự án hợp tác công tư Thành phố Hà Nội (Số liệu cập nhật ngày 01/8/2020) 85 Bảng 3.2: Thống kê dự án giao thông Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 86 Bảng 3.3: Danh mục dự án đường sắt thị thực theo hình thức hợp đồng - chuyển giao 87 Bảng 3.4: Thống kê thời gian thực dự án PPP giao thông tổ chức triển khai thực 88 Bảng 3.5: Tỷ lệ diện tích đất dành cho giao thông qua năm Hà Nội 97 Bảng 3.6: Quy định vể thẩm định lực tài nhà đầu tư tham gia dự án hợp tác công tư 108 Bảng 3.7: Giả thuyết nghiên cứu 114 Bảng 3.8: Kết kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha 116 Bảng 3.10: Ma trận đặc trưng nhân tố (Pattern Matrix) 117 Bảng 3.11: Kết kiểm định quan hệ khái niệm phân tích CFA 119 Bảng 3.12: Bảng kết kiểm định tính hội tụ, tính phân biệt tin cậy phân tích CFA 120 Bảng 3.13: Kết kiểm định mối quan hệ nhân khái niệm mơ hình SEM 121 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình : Quy trình nghiên cứu quản lý nhà nước hợp tác công tư đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội Hình 1.1: Khung phân tích quản lý nhà nước hợp tác công tư đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội 33 Hình 3.1: Mơ hình nghiên cứu mối quan hệ nhân tố thành công thành công dự án hợp tác công tư 113 Hình 3.2: Kết phân tích mơ hình SEM 122 Hình 4.1 Bản đồ quy hoạch giao thông Thành phố Hà Nội 139 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hóa diễn nhanh chóng mạnh mẽ Việt Nam nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng Ở Hà Nội, năm qua hình thành nhiều khu thị đại, tốc độ dân số học tăng cao tạo áp lực lớn hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Mặc dù quan tâm đầu tư, nguồn lực hạn chế nên việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thơng cịn chưa đồng tương xứng với q trình thị hóa Hệ thống đường giao thông đô thị Hà Nội năm qua ln tình trạng q tải, ách tắc, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đô thị thành phố Theo Quy hoạch giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 519/QĐ-TTg ngày 31/3/2016, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư để thực dự án giao thông giai đoạn 2016-2020 476.569 tỷ đồng, giai đoạn 2020-2030 554.709 tỷ đồng [28, tr.11] Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội lớn Trong đó, nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) cho dự án kết cấu hạ tầng đô thị giai đoạn 2016-2020 Thành phố Hà Nội đạt 42.151 tỷ đồng [16, tr.2], phần lại huy động từ PPP, ODA Bên cạnh đó, khả huy động vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi giảm Việt Nam bước vào ngưỡng quốc gia có mức thu nhập trung bình trần nợ cơng bị khống chế Việc tìm kiếm nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông nhiệm vụ cấp thiết cấp quyền Do vậy, Thành phố Hà Nội có chủ trương huy động nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng giao thơng theo hình thức hợp tác công tư Hợp tác công tư (PPP) phương thức sử dụng phổ biến giới để giúp nhà nước huy động tham gia nguồn vốn khu vực kinh tế tư nhân vào việc đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng Ở Việt Nam, từ Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế năm 1990, chủ trương hợp tác Nhà nước tư nhân vào việc tài trợ quản lý sở hạ tầng đề cập Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội từ năm 1991 Thông qua đầu tư theo hình thức PPP, địa phương thu hút vốn đầu tư từ khu vực tư nhân vào dự án kết cấu hạ tầng giao thông bối cảnh nhu cầu đầu tư lớn, nguồn vốn ngân sách nguồn có tính chất ngân sách đáp ứng phần khiêm tốn, đem lại hiệu tích cực phát triển kinh tế - xã hội Hình thức đầu tư PPP tận dụng công nghệ, lực quản lý nhà đầu tư (NĐT) tư nhân, bố trí máy trực tiếp quản lý điều hành thực dự án, rút ngắn thời gian thực số cơng việc q trình triển khai đầu tư (lựa chọn nhà thầu thực gói thầu dự án, giải phóng mặt (GPMB), tốn chi phí…) Trong bối cảnh khả cân đối ngân sách để đầu tư cơng trình giao thơng bị hạn hẹp, nguồn vốn ODA vốn vay bị thu hẹp, áp dụng hình thức PPP để phát triển hệ thống hạ tầng giao thông Thành phố Hà Nội lựa chọn cần quan tâm thực Là trung tâm kinh tế, trị, văn hóa - xã hội nước, Thành phố Hà Nội sớm quan tâm ứng dụng hình thức PPP để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, có kết cấu hạ tầng giao thơng Lãnh đạo thành phố có nhiều chủ trương, sách, biện pháp quản ý nhà nước (QLNN) nhằm thúc đẩy PPP đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn Cho đến nay, Hà Nội hoàn thành số cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng, số tuyến đường đô thị sử dụng PPP (Cầu Chui - Long Biên, đường Tố Hữu, Vành đai đoạn Vĩnh Tuy - Ngã Tư Sở…) bước đầu giúp giảm tải áp lực giao thơng, góp phần nâng cao lực kết cấu hạ tầng giao thông Thủ đô Để đạt kết ban đầu trên, công tác QLNN Thành phố Hà Nội hình thức PPP đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông quan tâm bước cập nhập theo hướng phù hợp với kinh tế thị trường, chủ trương Đảng Chính phủ tiếp thu kinh nghiệm nước Mặc dù vậy, hoạt động QLNN Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế PL 25  Model Fit Summary - CMIN Model NPAR CMIN DF P CMIN/DF 90 593.217 288 000 2.060 378 000 27 3698.191 351 000 10.536 Default model Saturated model Independence model - RMR, GFI Model - RMR GFI AGFI PGFI Default model 058 895 858 621 Saturated model 000 1.000 Independence model 216 299 246 278 Baseline Comparisons NFI Delta1 840 Model Default model Saturated model RFI rho1 805 1.000 Independence model 000 IFI Delta2 910 TLI rho2 889 1.000 000 000 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế CFI 909 1.000 000 000 PL 26 - Parsimony-Adjusted Measures Model PRATIO PNFI PCFI Default model 821 689 746 Saturated model 000 000 000 1.000 000 000 Independence model - NCP Model NCP LO 90 HI 90 305.217 239.341 378.860 000 000 000 3347.191 3155.538 3546.182 Default model Saturated model Independence model - FMIN Model FMIN F0 LO 90 HI 90 Default model 3.352 1.724 1.352 2.140 000 000 000 000 20.894 18.911 17.828 20.035 RMSEA LO 90 HI 90 PCLOSE Default model 077 069 086 000 Independence model 232 225 239 000 Saturated model Independence model - RMSEA Model - AIC Model AIC BCC BIC CAIC Default model 773.217 807.043 1059.578 1149.578 Saturated model 756.000 898.067 1958.714 2336.714 3752.191 3762.339 3838.100 3865.100 Independence model - ECVI Model ECVI LO 90 HI 90 MECVI Default model 4.368 3.996 4.785 4.560 Saturated model 4.271 4.271 4.271 5.074 21.199 20.116 22.323 21.256 Independence model - HOELTER Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế PL 27 HOELTER HOELTER 05 01 Default model 99 104 Independence model 19 20 Model  Estimates (Group number - Default model) - Regression Weights: (Group number - Default model) Estimate S.E C.R P Standardized S.E HQ < - TH 452 104 4.342 *** 374 HQ < - CS 149 067 2.236 025 179 HQ < - MT 239 113 2.108 035 142 HQ < - NL 281 069 4.070 *** 285 HQ < - TH_A -.034 046 -.745 456 -.050 TH7 < - TH 1.000 689 TH5 < - TH 1.430 119 12.055 *** 915 TH4 < - TH 1.431 121 11.825 *** 875 TH6 < - TH 1.304 116 11.199 *** 835 CS4 < - CS 1.000 CS5 < - CS 903 052 17.405 *** 917 CS1 < - CS 736 069 10.605 *** 681 CS6 < - CS 950 071 13.345 *** 797 CS2 < - CS 907 081 11.144 *** 664 HQ3 < - HQ 1.000 HQ2 < - HQ 1.155 071 16.174 *** 924 HQ4 < - HQ 862 084 10.253 *** 675 HQ1 < - HQ 929 078 11.880 *** 751 HQ6 < - HQ 790 088 8.993 *** 615 HQ5 < - HQ 673 086 7.798 *** 555 MT5 < - MT 1.000 MT2 < - MT 1.973 876 859 439 391 5.042 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế *** 995 Label PL 28 Standardized Estimate S.E C.R P MT3 < - MT 1.626 316 5.145 *** 752 MT4 < - MT 1.477 209 7.079 *** 725 MT1 < - MT 1.143 175 6.540 *** 609 NL2 < - NL 1.000 NL1 < - NL 892 066 13.587 *** 842 NL3 < - NL 546 065 8.352 *** 579 NL4 < - NL 694 083 8.346 *** 566 S.E .946 TH2 < - TH_A 1.000 TH1 < - TH_A 899 057 15.634 *** 870 TH3 < - TH_A 854 057 15.000 *** 846 - 914 Covariances: (Group number - Default model) Estimate S.E C.R P TH < > CS 226 042 5.399 *** TH < > MT -.010 017 -.568 570 TH < > NL 073 031 2.324 020 TH < > TH_A 008 044 177 860 CS < > MT 019 025 745 456 CS < > NL 038 044 850 396 CS < > TH_A 058 064 907 364 -.008 021 -.378 705 MT < > TH_A 028 030 927 354 NL < > TH_A -.010 053 -.191 849 e15 < > e16 245 041 5.954 *** e17 < > e20 299 044 6.759 *** e18 < > e20 -.067 036 -1.849 064 e18 < > e19 -.013 056 -.229 819 e13 < > e16 205 038 5.403 *** e15 < > e23 036 017 2.088 037 MT < > NL Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Label Label PL 29 - Estimate S.E C.R P e12 < > e16 -.037 018 -2.072 038 e12 < > e23 -.046 014 -3.199 001 e10 < > e21 137 031 4.478 *** e8 < > e10 229 042 5.456 *** e3 < > e10 -.116 028 -4.214 *** e1 < > e6 -.108 023 -4.785 *** e24 < > e25 123 029 4.225 *** e1 < > e16 112 023 4.769 *** e1 < > e9 -.100 026 -3.804 *** e4 < > e25 101 026 3.829 *** e2 < > e22 -.030 013 -2.310 021 e7 < > e13 -.044 016 -2.707 007 e13 < > e15 179 037 4.899 *** e17 < > e21 142 032 4.494 *** e10 < > e22 064 020 3.198 001 Correlations: (Group number - Default model) Estimate TH < > CS 507 TH < > MT -.044 TH < > NL 195 TH < > TH_A 014 CS < > MT 058 CS < > NL 069 CS < > TH_A 074 MT < > NL -.029 MT < > TH_A 073 NL < > TH_A -.015 e15 < > e16 537 e17 < > e20 663 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Label PL 30 Estimate - e18 < > e20 -1.485 e18 < > e19 -.279 e13 < > e16 484 e15 < > e23 139 e12 < > e16 -.171 e12 < > e23 -.367 e10 < > e21 281 e8 < > e10 437 e3 < > e10 -.323 e1 < > e6 -.421 e24 < > e25 344 e1 < > e16 286 e1 < > e9 -.298 e4 < > e25 310 e2 < > e22 -.366 e7 < > e13 -.221 e13 < > e15 421 e17 < > e21 297 e10 < > e22 337 Variances: (Group number - Default model) Estimate S.E C.R P TH 305 056 5.483 *** CS 649 088 7.385 *** MT 157 054 2.885 004 NL 460 058 7.870 *** TH_A 936 123 7.603 *** e29 274 041 6.665 *** e1 337 038 8.952 *** e2 122 022 5.583 *** Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Label PL 31 - Estimate S.E C.R P e3 191 028 6.913 *** e4 226 029 7.702 *** e6 196 030 6.586 *** e7 100 019 5.245 *** e8 407 046 8.831 *** e9 338 042 8.020 *** e10 676 071 9.462 *** e11 158 023 6.873 *** e12 102 023 4.385 *** e13 395 045 8.804 *** e14 299 036 8.381 *** e15 458 051 8.995 *** e16 455 051 8.971 *** e17 657 068 9.593 *** e18 007 080 083 934 e19 319 063 5.037 *** e20 309 054 5.776 *** e21 349 043 8.115 *** e22 054 026 2.078 038 e23 150 026 5.861 *** e24 271 030 8.998 *** e25 469 051 9.122 *** e26 186 041 4.477 *** e27 242 039 6.191 *** e28 272 039 6.918 *** Label Squared Multiple Correlations: (Group number - Default model) Estimate HQ 386 TH3 715 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế PL 32 Estimate TH1 757 TH2 834 NL4 320 NL3 336 NL1 709 NL2 895 MT1 371 MT4 526 MT3 566 MT2 989 MT5 193 HQ5 308 HQ6 378 HQ1 563 HQ4 456 HQ2 853 HQ3 738 CS2 441 CS6 634 CS1 463 CS5 841 CS4 768 TH6 697 TH4 766 TH5 837 TH7 475 Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế PL 33 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Một số nhân tố ảnh hưởng đến thành công dự án kết cấu hạ tầng giao thông thực theo hình thức hợp tác cơng tư (PPP) Thành phố Hà Nội Kính thưa q Ơng/Bà! Chúng tơi nhóm nghiên cứu thuộc Viện Kinh tế - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tiến hành nghiên cứu khoa học đầu tư theo hình thức PPP (PPP) cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông UBND Thành phố Hà Nội CQNNCTQ ký kết thực Chúng tơi cam kết câu trả lời Ơng/Bà theo phiếu khảo sát phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học khơng nhằm vào mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ơng/Bà! A Tiêu chí đánh giá hiệu dự án kết cấu hạ tầng giao thông thực theo hình thức PPP Thành phố Hà Nội Với đề xuất sau nhóm nghiên cứu tiêu chí đánh giá hiệu dự án kết cấu hạ tầng giao thơng thực theo hình thức PPP Thành phố Hà Nội, Ơng/Bà vui lịng đánh dấu × vào phương án mà Ơng/Bà lựa chọn TT Nội dung Mã Rất đồng ý Đồng ý Dự án đưa vào sử dụng HQ1 đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật mục tiêu đầu tư HQ2 Dự án thi công đảm bảo Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Phân vân Không đồng ý Rất không đồng ý PL 34 tiến độ Dự án thực đảm bảo dự toán phê duyệt có HQ3 dự tốn khơng cao so với dự án đầu tư công tương đương Dự án hoàn thành đáp ứng nhu cầu cộng đồng dân HQ4 cư Q trình thực dự án gây xúc nhân dân HQ5 Lợi nhuận đảm bảo cho đối tác tư nhân Dự án góp phần thúc HQ6 đẩy phát triển kinh tế địa phương B Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến thành công dự án kết cấu hạ tầng giao thơng thực theo hình thức PPP Thành phố Hà Nội Ơng/Bà vui lịng cho biết quan điểm cá nhân mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến thành công dự án kết cấu hạ tầng giao thông thực theo hình thức PPP Thành phố Hà Nội Ơng/Bà vui lịng đánh dấu × vào phương án mà Ơng/Bà lựa chọn STT Mã Nội dung Rất ảnh hƣởng Ảnh hƣởng Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Ít ảnh hƣởng Không ảnh hƣởng Rất không ảnh hƣởng PL 35 STT Mã MT1 Nội dung Rất ảnh hƣởng Ảnh hƣởng Điều kiện kinh tế vĩ mô ổn định Chính sách đảm bảo mơi MT2 trường đầu tư bền vững, tạo điều kiện lợi nhuận cho NĐT tư nhân Khung pháp lý đảm bảo MT3 điều kiện xây dưng hợp đồng bảo đảm thực hợp đồng Sự tâm lãnh đạo MT4 Thành phố thực triển khai hình thức PPP Sự tham gia Nhà nước thông qua hình thức bảo MT5 đảm Nhà nước bao gồm: trợ giá sử dụng dịch vụ sau đầu tư, ưu đãi thuế, ưu đãi đầu tư… Các doanh nghiệp tư nhân NL1 tham gia dự án PPP mạnh lực kỹ thuật, tài chính, quản lý NĐT, đơn vị tư vấn, NL2 đơn vị nhà thầu, tổ chức tín dụng… có liên kết chặt chẽ tương trợ Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Ít ảnh hƣởng Không ảnh hƣởng Rất không ảnh hƣởng PL 36 STT Nội dung Mã Rất ảnh hƣởng Ảnh hƣởng trình triển khai dự án PPP Khả huy động vốn NL3 thị trường tài hỗ trợ khu vực tư nhân triển khai dự án PPP NL4 Sự đồng thuận ủng hộ nhân dân địa phương Rủi ro dự án xác 10 CS1 định chuẩn xác, đầy đủ cụ thể Sự phân bổ hợp lý rủi ro 11 CS2 dự án khu vực tư nhân khu vực nhà nước Sự phân bổ rủi ro dự án 12 CS3 sở đồng thuận khu vực tư nhân khu vực nhà nước Sự cam kết tham gia 13 CS4 nguồn lực tốt tổ chức, cá nhân triển khai dự án PPP Tính trách nhiệm 14 CS5 tổ chức cá nhân tham gia dự án PPP Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Rất không ảnh hƣởng PL 37 STT Nội dung Mã Rất ảnh hƣởng Ảnh hƣởng Trách nhiệm bên 15 CS6 tham gia chia sẻ hợp lý Trách nhiệm bên 16 CS7 tham gia xác định cụ thể Lợi ích chi phí xem 17 TH1 xét tính tốn đầy đù, đảm bảo lợi ích cho Nhà nước người sử dụng dịch vụ Báo cáo nghiên cứu khả thi 18 TH2 dự án có phân tích chi tiết cụ thể yếu tố kỹ thuật dự án Tính khả thi kỹ thuật dự 19 TH3 án tiêu chí đánh giá quan trọng để lựa chọn thực dự án PPP 20 TH4 Tổ chức đấu thầu đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh Các thông tin đấu thầu 21 TH5 cung cấp công khai, đầy đủ kịp thời Các thơng tin q trình 22 TH6 tổ chức thực hợp đồng PPP công khai rộng rãi đầy đủ Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Rất không ảnh hƣởng PL 38 STT Rất ảnh hƣởng Nội dung Mã Ảnh hƣởng Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Rất không ảnh hƣởng Dự án theo dõi, giám 23 TH7 sát quản lý sát hiệu Năng lực phối hợp đơn vị: Sở Giao thông Vận tải, Ban Quản lý 24 TH8 dự án cơng trình giao thơng Thành phố Hà Nội, UBND quận huyện… tổ chức thực dự án PPP giao thông C Thông tin ngƣời đƣợc khảo sát Ông/Bà vui lịng cho biết thơng tin cá nhân cách đánh dấu × vào phương án phù hợp: Độ tuổi: 31-40 � 41-50□ Trên 61□ 51-60□ Trình độ học vấn: Tốt nghiệp phổ thông □ Cử nhân □ Thạc sỹ □ Tiến sỹ □ Ông/Bà tham gia vào q trình dự án PPP với vai trị là: QLNN □ Nhà nghiên cứu □ NĐT □ Tổ chức tín dụng □ Số dự án PPP mà Ơng/Bà tham gia/nghiên cứu: Từ 1-3 □ 3-5 □ 5-10 □ Nhiều 10 □ Số năm kinh nghiệm nghiên cứu làm việc PPP Ông/Bà: Dưới năm □ 6-10 năm □ 11-15 năm □ Trên 16 năm □ Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà! Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế PL 39 Phụ lục 5: Quy trình dự án hợp tác công tƣ Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế