Đảng bộ thành phố hà nội lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông từ 2001 2010

Với sự quan tâm đặc biệt của Trung ương Đảng, Chính phủ, Quốc hội, sự giúp đỡ hiệu quả của các bộ, ban, ngành, đoàn thể; sự ủng hộ tích cực của các địa phương; cả hệ thống chính trị của

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐỖ LÊ PHƯƠNG

ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

TỪ NĂM 2001 DẾN NĂM 2010

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐỖ LÊ PHƯƠNG

ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

: Công nghệ thông tin : Chủ nghĩa xã hội : Dân lập

: Giáo dục và đào tạo : Học sinh

: Hội đồng nhân dân : Nghị quyết Trung ương : Phổ thông trung học : Tiểu học

: Trung học cơ sở : Trung học phổ thông : Ủy ban nhân dân : Xã hội hóa

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Danh sách các đơn vị hành chính Hà Nội

Bảng 1.2: Kết quả một số hoạt động giáo dục (tỷ lệ %)

Bảng 1.3: Kết quả phát triển quy mô giáo dục trong các năm

Bảng 2.1: Chi ngân sách nhà nước cho phát triển GD&ĐT Hà Nội giai đoạn 2008 –

Bảng 2.7: Trình độ lý luận chính trị của cán bộ quản lý và giáo viên các cấp học Bảng 2.8: Đánh giá trình độ ngoại ngữ và tin học của giáo viên phổ thông Hà Nội năm học 2010 – 2011

Bảng 2.9: Tình hình lớp, phòng học năm học 2010 – 2011

Bảng 2.10: Tình hình cơ sở vật chất trường học các cấp MN, phổ thông năm học

2010 – 2011

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3 Chương 1 ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG GIAI ĐOẠN 2001 – 2005 10 1.1 Cơ sở hình thành chủ trương phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ thành phố Hà Nội giai đoạn 2001 – 2005 10

1.1.1 Tình hình giáo dục phổ thông của thành phố Hà Nội qua 15 năm thực hiện sự nghiệp Đổi mới (1986 - 2001) 10 1.1.2 Chủ trương của Đảng về phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn 2001 – 2005 22

1.2 Đảng bộ thành phố Hà Nội vận dụng đường lối phát triển giáo dục phổ thông của Đảng vào thực tiễn địa phương giai đoạn 2001 – 2005 27

1.2.1 Phương hướng và kế hoạch phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ thành phố Hà Nội 27 1.2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ thành phố Hà Nội 33

Chương 2 ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 59 2.1 Tình hình nhiệm vụ mới của thành phố Hà Nội và chủ trương của Đảng về giáo dục phổ thông giai đoạn 2006 – 2010 59

2.1.1 Tình hình nhiệm vụ mới của thành phố Hà Nội 59 2.1.2 Chủ trương của Đảng về phát triển giáo dục phổ thông 64

2.2 Chủ trương và quá trình chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông của Đảng

bộ thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010 68

2.2.1 Chủ trương phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ thành phố Hà Nội 68 2.2.2 Quá trình chỉ đạo đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ Hà Nội 74

Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 108

3.1 Một số nhận xét 108

3.1.1 Ưu điểm 108

3.1.2 Hạn chế 113

3.2 Một số kinh nghiệm 116

KẾT LUẬN 126

TÀI LIỆU THAM KHẢO 129

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cách đây 526 năm (1484-2010), trên tấm bia Tiến sĩ đầu tiên dựng tại Văn Miếu Quốc Tử Giám ghi lại lịch sử khoa thi năm 1442 có khắc ghi những dòng chữ :" Hiền tài là nguyên khí của quốc gia, nguyên khí thịnh thì thế nước mạnh mà hưng thịnh, nguyên khí suy thì thế nước yếu mà thấp hèn Vì thế các bậc đế vương thánh minh không đời nào không coi việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng nguyên khí quốc gia làm công việc cần thiết ".Người soạn ra những câu nổi tiếng đó là vị Tiến sĩ triều Lê: Thân Nhân Trung (1419-1499) Qua đó, có thể thấy trong thời phong kiến các vị vua, quan đương thời cũng đã nhận thức rất rõ vai trò của giáo dục đối với việc đào tạo người tài nhằm xây dựng và phát triển đất nước, vì vậy, truyền thống hiếu học, tôn sư trọng đạo, trọng nhân tài luôn là truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta

Trong sự nghiệp cách mạng và xây dựng đất nước, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng luôn đề cao vị trí, vai trò quan trọng của Giáo dục và Đào tạo Chủ tịch

Hồ Chí Minh thường nói muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội thì trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa, muốn vậy trước hết phải làm tốt công tác giáo dục Bác chỉ rõ: “Giáo dục nhằm đào tạo những người kế tục sự nghiệp cách mạng to lớn của Đảng và nhân dân ta, do đó các ngành, các cấp đảng và chính quyền địa phương phải thật sự quan tâm hơn nữa đến sự nghiệp này, phải chăm sóc nhà trường về mọi mặt, đẩy sự nghiệp giáo dục của ta lên những bước phát triển mới” [50 - tr.322] Nghị quyết Đại hội VII (6-1991) đã khẳng định: “Phát triển sự nghiệp khoa học, giáo dục, văn hóa nhằm phát huy nhân tố con người và vì con người trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”; “Khoa học và giáo dục đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, là một động lực đưa đất nước thoát ra khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới” [27 - tr.285] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (tháng 7-1996) đã khẳng định: "Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài" Đại hội đại biểu

toàn quốc lần thứ IX (tháng 4 - 2001) tiếp tục khẳng định: "Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [27 – tr 654]

Trong chiến lược phát triển giáo dục, phát triển nguồn nhân lực của mỗi quốc gia, giáo dục phổ thông luôn được ưu tiên quan tâm hàng đầu, vì giáo dục phổ thông là nền tảng cơ bản của hệ thống giáo dục quốc dân và chính nó sẽ là cơ sở đem đến chất lượng cho cả hệ thống giáo dục Giáo dục phổ thông giành cho lứa tuổi từ 6 đến 18 tuổi, cấp học này cung cấp những kiến thức phổ thông, cơ bản ban đầu giúp tuổi trẻ có thể tiếp tục học nghề hoặc học lên và cũng có thể đi vào cuộc sống tự nuôi sống mình và cống hiến cho xã hội Giáo dục phổ thông có một vị trí hết sức quan trọng, nó là chiếc cầu nối cơ bản, nó là cấp học mang tính nền tảng của

cả hệ thống giáo dục của mỗi quốc gia Chất lượng của giáo dục phổ thông do vậy trước tiên ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng giáo dục dạy nghề và đại học, sâu xa hơn, mở rộng hơn, chính nó là nguồn gốc góp phần quan trọng quyết định chất lượng của nguồn lực lao động từng nước

Nhận thức rõ vị trí quan trọng này của giáo dục phổ thông, Nghị quyết của Bộ Chính trị Trung ương Đảng về cải cách giáo dục lần thứ 3 (năm 1979) đã chỉ rõ:

“Giáo dục phổ thông là nền tảng văn hóa của một nước, là sức mạnh tương lai của một dân tộc Nó đặt cơ sở vững chắc cho sự phát triển toàn diện con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [53 – tr.22]

Vì vây, giáo dục phổ thông quy mô không ngừng được mở rộng; chất lượng ngày càng được nâng cao và từng bước đáp ứng tốt hơn yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Nhìn lại nền giáo dục trong những năm qua, đặc biệt, nền giáo dục phổ thông của ta đã trở thành nền giáo dục của toàn dân, nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại những yếu kém và bất cập cần được giải quyết Việc tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục theo hướng hiệu quả, hiện đại, phù hợp với trình độ phát triển

của thế giới trên cơ sở phát huy truyền thống dân tộc và giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa đã và đang là vấn đề cấp bách đặt ra cho giáo dục Việt Nam hiện nay

Hà Nội là thủ đô, đồng thời là thành phố đứng đầu Việt Nam về diện tích và thứ hai về dân số Nằm giữa đồng bằng sông Hồng trù phú, nơi đây đã sớm trở thành một trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa ngay từ những buổi đầu của lịch

sử Việt Nam Hiện nay, cùng với thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội là một trong hai trung tâm kinh tế của cả quốc gia

Từ nhiều thế kỷ, vị thế kinh đô đã giúp Thăng Long – Hà Nội trở thành trung tâm giáo dục của Việt Nam Từ giữa thế kỷ 15 cho tới cuối thế kỷ 19, Hà Nội luôn

là một trong những địa điểm chính để tổ chức các cuộc thi thuộc hệ thống khoa bảng, nhằm chọn những nhân vật tài năng bổ sung vào bộ máy quan lại phong kiến

Hà Nội ngày nay vẫn là trung tâm giáo dục lớn nhất Việt Nam Là giáo viên dạy lịch sử trong trường phổ thông tại Hà Nội, tôi muốn nghiên cứu thực trạng phát triển giáo dục Hà Nội và những chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng bộ thành phố trong công tác giáo dục nhằm hiểu rõ hơn về vai trò nhiệm vụ của ngành, sự quan tâm chỉ

đạo của Đảng, vì vậy, tôi chọn đề tài: “Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo phát

triển giáo dục phổ thông từ năm 2001 đến 2010” làm đề tài luận văn thạc sỹ,

chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Giáo dục và đào tạo là đề tài được các nhà lãnh đạo Đảng và Nhà nước, nhiều nhà khoa học, quản lý giáo dục… quan tâm tìm hiểu và nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau

Thứ nhất: Các bài nói, bài viết của Chủ tịch Hồ Chí Minh và các đồng chí

lãnh đạo Đảng và Nhà nước như: “Về vấn đề giáo dục” NXB Giáo dục, 1977

“Mấy vấn đề về văn hóa giáo dục” của Phạm văn Đồng, NXB Sự thật, H 1986;

“Phát triển mạnh mẽ giáo dục - đào tạo phục vụ đắc lực sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” của Tổng Bí thư Đỗ Mười, NXB Giáo dục, 1996

“Thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng, vững bước tiến vào thế kỷ XXI” của Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu, NXB Chính trị Quốc gia, 1998 Phạm Văn

Đồng “Về vấn đề giáo dục – đào tạo” NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999

“Hồ Chí Minh về giáo dục và đào tạo: Hưởng ứng cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” của các tác giả Trường Chinh, Phạm Văn

Đồng, Võ Nguyên Giáp… Biên soạn: Lê Văn Tích, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Thị Nhuần, NXB Lao động Xã hội, 2007, gồm những bài nói, bài viết của Bác về công tác giáo dục – đào tạo; giới thiệu những bài nói, bài viết của các nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước và một số nhà khoa học nước ta trong nghiên cứu, học tập và vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục – đào tạo Những tác phẩm này có thể coi

là cơ sở tư tưởng và lí luận cho chủ trương, đường lối, chính sách giáo dục đã và đang tiến hành ở nước ta

Thứ hai: Các công trình nghiên cứu chuyên khảo như: Trần Hồng Quân

“Giáo dục 10 năm đổi mới và chặng đường trước mắt” NXB Khoa học Xã hội, Hà

Nội, 1996; Phạm Minh Hạc “Tổng kết 10 năm (1999 - 2000), xóa mù chữ và phổ

cập Tiểu học” NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000; “Giáo dục Việt Nam những thập niên đầu thế kỉ XXI: Chiến lược phát triển” của tác giả Đặng Bá Lãm, NXB

Chính trị quốc gia, H.2005; “Quản lý giáo dục” của Bùi Quang Tứ, NXB ĐH Sư

phạm Hà Nội, 2006;…

Thứ ba: Góc độ khoa học lịch sử, nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ địa phương đâí với giáo dục phổ thông có một số khóa luận Đại học và luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam viết về lĩnh vực này như:

“Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo sự nghiệp giáo dục – đào tạo từ năm 1997 đến năm 2006” của tác giả Phạm Thị Hồng Thiết, luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009; “Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo sự nghiệp giáo dục - đào tạo (1991 - 2000)” của tác giả Lương Thị Hòe, luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 1998; “Đảng bộ thành phố Hải Phòng lãnh đạo sự nghiệp giáo dục phổ thông (1986 - 2003)” của tác giả Vũ Thị Kim Yến luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; “ Đảng bộ Tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông trong những năm 1996 - 2006”, tác giả Ngô Thị Thu Hà, luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009; “Đảng bộ Tỉnh Vĩnh Phúc lãnh

đạo sự nghiệp giáo dục phổ thông (1997 - 2010)” của tác giả Trương Thị Nguyệt, luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011…

Ngoài ra có một số bài viết, nghiên cứu đề cập đến giáo dục và đào tạo ở

Hà Nội như: “Giáo dục THPT ở Hà Nội trong thời kì đổi mới 1986 – 2000” của tác giả Ngô Thị Thanh Phương luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Sư Phạm Hà Nội,

2002 có đề cập đến một cách khái quát nền giáo dục PTTH Hà Nội trong thời kì đổi mới từ 1986 – 2000; “ Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thông thời kì 1975 - 1985”, Khóa luận tốt nghiệp năm 2006 của Nguyễn Ngọc Diệp, Khoa Lịch sử, ĐH KHXH & NV; “Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông (1996 - 2006)” của tác giả Nguyễn Thị Hồng Hạnh luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009 Những vấn đề

về chiến lược phát triển giáo dục trong thời kì CNH – HĐH – Giáo dục THPT – Bộ

GD & ĐT, Vụ phát triển Giáo dục – Vụ THPT Nhà xuất bản Giáo dục - 1998 Các công trình nghiên cứu trên là cơ sở quan trọng để tác giả kế thừa, tiếp cận các sự kiện lịch sử và cũng cung cấp những gợi ý cần thiết để phân tích và so sánh trong quá trình thực hiện luận văn

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Phân tích các chủ trương, biện pháp của Đảng bộ Hà Nội về giáo dục phổ

thông và thực tiễn giáo dục phổ thông Hà Nội những năm 2001 – 2010

- Lựa chọn sự kiện và trình bày theo diễn trình lịch sử quá trình lãnh đạo giáo dục phổ thông của Đảng bộ Hà Nội từ năm 2001 đến năm 2010

- Phân tích đánh giá thành tựu, hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo giáo dục phổ thông của Đảng bộ thành phố Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các chủ trương, biện pháp của Đảng bộ thành phố Hà Nội nhằm phát triển giáo dục phổ thông và các hoạt động giáo dục phổ thông của

Hà Nội trong những năm 2001 – 2010

- Phạm vi nghiên cứu:

Đường lối, chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam về giáo dục đào tạo nói chung và giáo dục phổ thông nói riêng

Các vấn đề liên quan tới giáo dục phổ thông của Hà Nội trong những năm

2001 – 2010 trong đó chú trọng tới các chủ trương, biện pháp chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ Hà Nội

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

Nguồn tư liệu

Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ lịch sử, tác giả sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu sau:

- Các Văn kiện của Đảng và Nhà nước liên quan đến giáo dục phổ thông

- Các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch của Đảng bộ Hà Nội liên quan đến giáo dục phổ thông Các báo cáo tổng kết, thống kê của các sở, ban, ngành ở Hà Nội đề cập đến vấn đề giáo dục phổ thông

- Các công trình nghiên cứu, các luận án, luận văn về giáo dục phổ thông

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logic để trình bày và đánh giá, nhận định, khái quát quá trình lãnh đạo giáo dục phổ thông của Đảng bộ Hà Nội Ngoài ra sử dụng một số phương pháp khác như: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê định lượng

6 Bố cục của luận văn

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn 2001 – 2005

Chương 2 Đảng bộ Thành phố Hà Nội lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông những năm 2006 – 2010

Chương 3 Một số nhận xét và kinh nghiệm

Chương 1 ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN

GIÁO DỤC PHỔ THÔNG GIAI ĐOẠN 2001 – 2005 1.1 Cơ sở hình thành chủ trương phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ thành phố Hà Nội giai đoạn 2001 – 2005

1.1.1 Tình hình giáo dục phổ thông của thành phố Hà Nội qua 15 năm thực hiện sự nghiệp Đổi mới (1986 - 2001)

* Vài nét về địa lý, chính trị, kinh tế, văn hóa Hà Nội

Thăng Long - Hà Nội là mảnh đất lý tưởng cho phát triển đô thành vững mạnh, giàu có Trong “Chiếu dời đô” năm 1010, Lý Công Uẩn viết “Thành Đại La

ở giữa bờ cõi đất nước, có thế rồng cuộn, hổ ngồi, bốn phía Đông, Tây, Nam, Bắc tiện hình thế núi, sông, sau, trước, đất rộng, bằng phẳng, cao ráo, sáng sủa, dân cư không phải khổ vì ngập lụt, muôn vật phồn thịnh Xem khắp đất Việt ta, chỉ nơi này

là thắng địa Thật là nơi then chốt của 4 phương họp lại, cũng là nơi đô thành bậc nhất của đế vương muôn đời…” Thực tế là trải qua hơn một nghìn năm Thăng Long – Hà Nội đã và đang khẳng định vị thế trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, đầu mối giao thông quan trọng của nước ta

Vị trí: Hà Nội nằm ở trung tâm vùng đồng bằng Bắc Bộ, sau đợt điều chỉnh

mở rộng địa giới từ 1/8/2008 có diện tích tự nhiên 3.344 km² Hà Nội giáp với các tỉnh: Thái Nguyên, Vĩnh Phúc ở phía Bắc; Hà Nam và Hoà Bình ở phía Nam; Bắc Ninh, Bắc Giang, Hưng Yên ở phía Đông; Hoà Bình và Phú Thọ ở phía Tây

Địa hình: Thủ đô Hà Nội có 3 dạng địa hình cơ bản là: vùng đồng bằng,

vùng trung du, đồi núi thấp và vùng núi cao Ba phần tư diện tích tự nhiện là đồng bằng, nằm ở hữu ngạn sông Đà, hai bên sông Hồng và chi lưu những con sông khác Địa hình Hà Nội thấp dần theo hướng từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông với

độ cao trung bình từ 5 đến 20m so với mực nước biển Diện tích đồi núi phần lớn thuộc các huyện Sóc Sơn, Ba Vì, Quốc Oai, Mỹ Đức

Khí hậu: Hà Nội có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mùa hè nóng, mưa

nhiều và mùa đông lạnh, mưa ít Hà Nội có đủ bốn mùa Xuân, Hạ, Thu, Đông Sự

luân chuyển của các mùa làm cho khí hậu Hà Nội thêm phong phú, đa dạng và có những nét riêng

• Từ tháng 5 đến tháng 8 là mùa Hè: nắng nóng kéo dài và thi thoảng có mưa rào, mưa bão, nhiệt độ trung bình từ 27°C - 39°C

• Từ tháng 9 đến tháng 11 là mùa Thu Thời tiết khô ráo, trời cao, xanh ngắt, gió mát, nắng vàng, nhiệt độ trung bình từ 21°C - 29°C

• Từ tháng 11 đến tháng 1 năm sau là mùa Đông: Thời tiết lạnh, khô ráo, nhiệt

độ trung bình từ 16°C - 20°C

• Từ tháng 2 đến tháng 4 là mùa Xuân: Cây cối xanh tốt với hàng ngàn loài hoa khoe sắc, nhiệt độ trung bình từ 16°C - 23°C, thời tiết ấm dần nhưng vẫn chịu ảnh hưởng của gió mùa đông bắc kèm theo mưa phùn, Đây là mùa của những lễ hội truyền thống độc đáo, mở đầu là Tết nguyên đán, lễ hội lớn và quan trọng nhất của người Việt Nam

Dân cư: Tính tới ngày 30.10.2010 dân số toàn thành phố là 6,913 triệu người

(tổng kiểm tra hộ khẩu trên địa bàn)[74 – tr.1] Dân cư Hà Nội phân bố không đều giữa các lãnh thổ hành chính và giữa các vùng sinh thái Mật độ dân số trung bình của Hà Nội là 2881 người/km2

(mật độ trung bình ở nội thành 19163 người/km2, riêng quận Hoàn Kiếm là 37265 người/km2, ở ngoại thành 1721 người/km2) Mật độ này cao gấp gần 12 lần so với mức trung bình của cả nước, gần gấp đôi mật độ dân

số của vùng đồng bằng sông Hồng và là thành phố có mật độ cao nhất cả nước

, chiếm 9% diện tích toàn thành phố và 5 huyện ngoại thành (Gia Lâm, Đông Anh, Từ Liêm, Thanh Trì và Sóc Sơn) có 99 xã và 5 thị trấn với diện tích là 836,67 km², chiếm 91% diện tích toàn thành phố Địa giới Hà Nội: phía đông giáp Bắc Ninh và Hưng Yên, phía tây giáp Hà Tây và Vĩnh Phúc, phía nam giáp Hà Tây, phía bắc giáp Thái Nguyên [76 - tr 2, 40]

Ngày 29 tháng 5 năm 2008, với gần 93% đại biểu tán thành, Quốc hội Việt Nam đã thông qua nghị quyết điều chỉnh địa giới hành chính thủ đô Hà Nội và các tỉnh, có hiệu lực từ 1 tháng 8 cùng năm Theo nghị quyết, toàn bộ tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh của tỉnh Vĩnh Phúc và 4 xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình được nhập về Hà Nội Từ diện tích gần 1.000 km² và dân số khoảng 3,4 triệu người,

Hà Nội sau khi mở rộng có diện tích 3.324,92 km² và dân số 6.232.940 người, nằm trong 17 thủ đô lớn nhất thế giới [47 – tr.1] Ngày 11 tháng 12 năm 2008, quận Hà Đông được thành lập từ thành phố Hà Đông trước đây và thành phố Sơn Tây cũng được chuyển thành thị xã Sơn Tây

Bảng 1.1: Danh sách các đơn vị hành chính Hà Nội [93]

Mã

hành

chính

Tên Thị xã/Quận/Huyện Đơn vị trực thuộc

Diện tích (km²)

Dân số (Điều tra dân số ngày 1/4/2009)

10 Quận

1 Quận Ba Đình 14 phường 9,22 225.910

2 Quận Hoàn Kiếm 18 phường 5,29 147.334

3 Quận Tây Hồ 8 phường 24 130.639

4 Quận Long Biên 14 phường 60,38 226.913

5 Quận Cầu Giấy 8 phường 12,04 225.643

6 Quận Đống Đa 21 phường 9,96 370.117

7 Quận Hai Bà Trưng 20 phường 9,6 295.726

8 Quận Hoàng Mai 14 phường 41,04 335.509

9 Quận Thanh Xuân 11 phường 9,11 223.694

268 Quận Hà Đông 17 phường 47,91 233.136

273 Huyện Đan Phượng 15 xã và 1 thị trấn 76,8 142.480

17 Huyện Đông Anh 23 xã và 1 thị trấn 182,3 333.337

18 Huyện Gia Lâm 20 xã và 2 thị trấn 114 229.735

Cộng các Huyện 398 xã và 22 thị trấn 2.997,68 3.911.439

Toàn thành phố 154 phường, 404 xã và

22 thị trấn 3.344,7 6.451.909

Chính trị: Hà Nội - mảnh đất có truyền thống nghìn năm văn hiến và lừng

lẫy chiến công đánh giặc, nơi định đô của các vương triều phong kiến tự chủ Việt Nam, tự hào là trung tâm đầu não chính trị của Nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam Á với bản Tuyên ngôn Độc lập ngày 2 tháng 9-1945, nay là nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội còn là nơi tập trung các cơ quan lãnh đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các đoàn thể xã hội, nơi diễn

ra các Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng, các kỳ họp Quốc hội, mà từ đó đã đưa

ra các nghị quyết, đường lối, sách lược đối nội và đối ngoại cho từng giai đoạn xây dựng và chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Đại sứ quán của nhiều quốc gia trên thế giới đều đặt ở Hà Nội Mọi hoạt động ngoại giao, thăm viếng, trình quốc thư, hội đàm, ký hiệp ước hữu nghị và hợp tác được tiến hành tại đây Uy tín và vị thế của Thủ đô cũng ngày càng nâng cao khi Hà Nội là thành phố duy nhất ở Châu Á - Thái Bình Dương được UNESCO trao tặng danh hiệu "Thành phố Vì hòa bình" và vào dịp kỷ niệm 990 năm Thăng Long - Hà Nội (năm 2000), được Đảng và Nhà nước tặng thưởng danh hiệu cao quý "Thủ đô Anh hùng"

Kinh tế: Mặc dù chỉ chiếm 7,4% về dân số và 1% diện tích so với cả nước

nhưng thủ đô Hà Nội đóng góp khoảng 12,5% GDP cả nước; 9,8% giá trị sản xuất công nghiệp; 11,2% kim ngạch xuất khẩu; 19,3% thu ngân sách quốc gia; thu hút 20,9% vốn đầu tư xã hội so với cả nước (năm 2010) Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của Hà Nội từ 2001 – 2010 là 10,9% (Thời kì 2001 – 2005 là 11%) cao gấp 1,5 lần cả nước GDP của Hà Nội năm 2010 đạt 246.723 tỷ đồng (giá thực tế khoảng 12,2 tỷ USD) Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 37,3 triệu đồng/người Mặc dù có tốc độ tăng trưởng bình quân cao hơn cả nước nhưng quy

mô GDP của Hà Nội chỉ bằng 59,6% thành phố Hồ Chí Minh [83 - tr.16,17] Năm

2010, Hà Nội là một trong những địa phương nhận được đầu tư trực tiếp từ nước

điểm của 1.600 văn phòng đại diện nước ngoài, 14 khu công nghiệp cùng 1,6 vạn cơ

sở sản xuất công nghiệp [1- tr.1]

Văn hoá: Tất cả các cơ quan thông tấn, báo chí, xuất bản cấp quốc gia đều

đóng tại Hà Nội Tin tức của mọi vùng lãnh thổ trên đất nước cũng được phát ra từ đây trên sóng phát thanh và truyền hình Hàng trăm tờ báo và tạp chí, hàng chục đầu sách mới của gần 40 nhà xuất bản trung ương phát hành khắp nơi, ra cả nước ngoài, làm phong phú đời sống văn hóa của nhân dân và giới thiệu hình ảnh Việt Nam với bạn bè thế giới Hà Nội có riêng một Đài phát thanh và Truyền hình Hà Nội, một tờ báo hàng ngày là tiếng nói của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thủ đô: tờ "Hà Nội mới", một tờ báo của Ủy ban nhân dân thành phố: tờ “Kinh tế đô thị Hà Nội”, bảy tờ tuần báo hoặc ra tuần nhiều kỳ của các ngành, các đoàn thể, một tạp chí, hàng chục bản tin chuyên đề Nhà xuất bản Hà Nội mỗi năm ra hàng trăm đầu sách,

mà sách về đề tài Hà Nội chiếm tỷ trọng hàng đầu Trụ sở trung ương các hội văn học - nghệ thuật, các hội khoa học - kỹ thuật, các xưởng phim, nhà hát quốc gia của các bộ môn nghệ thuật đều đóng ở thủ đô…

Khoa học: Hà Nội có Văn Miếu – Quốc Tử Giám với 82 văn bia Tiến sĩ tôn

vinh đạo học “Hiện nay Hà Nội có hơn 2500 trường học từ bậc mầm non đến Đại học, trong đó có 50 trường Đại học và Học viện, 29 trường Cao đẳng, 45 trường Trung cấp chuyên nghiệp, 113 cơ quan nghiên cứu khoa học (chiếm khoảng 85% tổng số các viện nghiên cứu trong cả nước) Hà Nội cũng là địa điểm của ba trường trung học đặc biệt, trực thuộc các trường đại học, là Trường trung học phổ thông Chuyên Ngoại ngữ thuộc Trường Đại học Ngoại ngữ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Trung học phổ thông chuyên Khoa học Tự nhiên thuộc Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội và Trường trung học phổ thông Chuyên thuộc Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Các trường trung học chuyên này

là nơi tập trung nhiều học sinh phổ thông ưu tú không chỉ của Hà Nội mà còn của toàn Việt Nam Hà Nội còn là nơi tập trung nhiều cơ sở đào tạo, nhiều cán bộ khoa học và quản lý có bằng cấp cao, tiềm lực khoa học kĩ thuật lớn mạnh nhất trong cả nước Số Giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ khoa học đang sinh sống và làm việc tại Hà

Nội chiếm 65% tổng số các nhà khoa học trong cả nước Tỷ lệ người lao động đã qua đào tạo tại Hà Nội đạt 35% (2010)” [84 - tr.16] Hằng năm, Hà Nội tổ chức một

số lượng lớn hội thảo, hội nghị với các tổ chức quốc tế song phương và đa phương

Đã có biết bao nhiêu cử nhân, tiến sĩ, giáo sư trưởng thành từ Hà Nội, đang có mặt ở khắp mọi miền của Tổ quốc, phấn đấu cho sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, góp sức làm cho nước mạnh dân giàu, nâng cao dân trí cho xã hội

Hà Nội là trái tim của cả nước, đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn thể hiện sự quan tâm đặc biệt tới sự phát triển của Thủ đô Người mong muốn: "Thành phố Hà Nội phải làm thế nào để trở thành một Thủ đô XHCN Muốn như thế thì mỗi một xí nghiệp, mỗi một đơn vị bộ đội, mỗi một trường học, mỗi một đường phố và mỗi một nông thôn ở ngoại thành phải thành một pháo đài của chủ nghĩa xã hội" [51 – tr 3] Với sự quan tâm đặc biệt của Trung ương Đảng, Chính phủ, Quốc hội, sự giúp đỡ hiệu quả của các bộ, ban, ngành, đoàn thể; sự ủng hộ tích cực của các địa phương; cả hệ thống chính trị của Thủ đô đã vào cuộc để phát huy trí tuệ và sức mạnh tổng hợp, chủ động, sáng tạo xây dựng và phát triển thủ đô xứng đáng với niềm mong mỏi của Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời cũng như sự tin yêu, kỳ vọng của đồng bào cả nước

* Tình hình giáo dục phổ thông Hà Nội qua 15 năm thực hiện sự nghiệp Đổi mới (1986 - 2001)

Từ năm 1975 đến năm 1985, đất nước ta đã thống nhất, đi lên chủ nghĩa xã hội Bên cạnh những thành tựu to lớn, trong 10 năm đó ta mắc phải một số sai lầm khuyết điểm… nên đất nước lâm vào khủng hoảng toàn diện và trầm trọng Trong bối cảnh đó giáo dục phổ thông gặp nhiều khó khăn do thiếu thốn về tài chính và cơ

sở vật chất Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện, trong đó có đổi mới về vấn đề giáo dục: “Giáo dục nhằm mục tiêu hình thành và phát triển toàn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa của thế hệ trẻ, đào tạo đội ngũ lao động có kĩ thuật, đồng bộ về ngành nghề phù hợp với yêu cầu phân công lao động của xã hội ” [27 – tr.94], đối với giáo dục phổ thông Đại hội cũng nhấn mạnh: “Các

trường phổ thông phải dạy kiến thức phổ thông cơ bản, lao động kĩ thuật tổng hợp, hướng nghiệp và dạy nghề phổ thông” [10 – tr.16] Từ sau Đại hội Đảng VI, Hà Nội cùng cả nước bước vào thời kỳ đổi mới Thực hiện đường lối đổi mới giáo dục của Đảng, giáo dục - đào tạo của Hà Nội đã có những bước chuyển đáng kể Quy mô giáo dục được phát triển ở các cấp học Mạng lưới trường học được bố trí hợp lý

Cơ sở vật chất trường lớp được đầu tư tu sửa, xây dựng khang trang hơn Trong các năm 1987 – 1990, ngành giáo dục tập trung vào nhiệm vụ củng cố và từng bước phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thông Sở Giáo dục và Đào tạo từng bước tiến hành đổi mới công tác giáo dục, quy hoạch mạng lưới trường lớp, mở rộng giáo dục phổ thông, đa dạng hóa các loại hình đào tạo, hình thức học tập ở các cấp học, ngành học đã đáp ứng một phần nhu cầu học tập của nhân dân Chất lượng giáo dục

có những chuyển biến Giai đoạn từ năm 1986 đến 1990 chất lượng giáo dục đại trà giảm sút và có sự phân hóa rõ rệt tỷ lệ khá giỏi – yếu kém ở nội thành và ngoại thành Nhưng từ những năm 1990 trở đi chất lượng đại trà đã ổn định, tỷ lệ học sinh khá giỏi tăng lên Tính đến cuối năm học 1995 – 1996 hầu hết các phường, xã đều

có trường Tiểu học, THCS; quận huyện nào cũng có từ 3 đến 6 trường THPT và trung tâm GDTX Tỷ lệ trẻ bỏ học giai đoạn 1990 – 1995 giảm rõ rệt so với những năm 1986 – 1990 do ngành giáo dục có biện pháp quản lý, động viên khuyến khích học sinh và tạo ra những quy chế thuận lợi nhằm hạn chế học sinh bỏ học Cũng trong giai đoạn này mạng lưới giáo dục được sắp xếp lại: bậc tiểu học được cơ cấu hợp lý, một số trường Bổ túc văn hóa được chuyển thành Trung tâm giáo dục thường xuyên đa chức năng Hệ thống trường Bán công, dân lập được mở ngày càng nhiều bên cạnh hệ thống trường quốc lập “Từ 3 trường Dân lập được thí điểm,

đến năm 1996 đã có 25 trường Bán Công, dân lập” [7 – tr.2] Hệ thống trường cho

trẻ khuyết tật cũng được củng cố và xây mới

Công tác xóa mù chữ và phổ cập giáo dục đạt nhiều thành tích “Năm 1990

Hà Nội là đơn vị đầu tiên trong cả nước đạt chuẩn quốc gia về công tác xóa mù chữ

và phổ cập giáo dục cấp 1 Thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố,

công tác phổ cập giáo dục cấp 2 được tập trung chỉ đạo tích cực Đến cuối năm

1996 đã có 100% số phường và trên 60% số xã hoàn thành PCC2” [7 – tr.2]

Từ năm 1985 Hà Nội xây dựng trường chuyên – trường trọng điểm chất lượng cao nhằm đào tạo nhân tài cho thủ đô và đất nước Học sinh Hà Nội luôn giành giải cao trong các kì thi học sinh giỏi quốc gia và quốc tế

Công tác giáo dục chính trị, đạo đức, giáo dục truyền thống, giáo dục hướng nghiệp được tăng cường Việc giảng dạy ngoại ngữ, tin học, âm nhạc, hội họa… được mở rộng

Phong trào nhà nước và nhân dân cùng chăm lo xây dựng trường học được phát động từ năm 1983 tiếp tục được duy trì, phát huy hiệu quả; ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục ổn định và tăng dần nên bộ mặt trường lớp, khung cảnh sư phạm đổi mới, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học, phòng thí nghiệm, phòng chuyên môn, đồ dùng dạy học được tăng cường

Ngày 12-1-1991, Quốc hội thông qua “Luật phổ cập giáo dục tiểu học” Luật phổ cập giáo dục đã quy định rõ trách nhiệm của nhà nước, cơ quan, các đoàn thể, các tổ chức xã hội trong việc thực hiện phổ cập giáo dục Vì vây, trong Đại hội Đảng

bộ thành phố Hà Nội lần thứ XII vấn đề xã hội hóa giáo dục đã được nhận thức rõ nhằm huy động nguồn lực và trách nhiệm của mọi tổ chức, mọi lực lượng xã hội và mỗi người dân phối hợp nòng cốt là nhà nước để phát triển giáo dục đào tạo Đại hội đề ra mục tiêu đến năm 2000, phổ cập 100% THCS ở ngoại thành; phổ cập 60% Phổ thông trung học ở nội thành và 30% phổ thông trung học ở ngoại thành Phổ cập nghề, ngoại ngữ, tin học cho 80% thanh niên, học sinh, đưa dần ngoại ngữ vào các lớp cuối tiểu học, thí điểm dạy song ngữ Phấn đấu đến năm 2000 các trường tiểu học có cơ sở vật chất riêng Phát huy vai trò của Nhà nước và toàn xã hội trong việc bảo vệ và chăm sóc trẻ em: thực hiện chương trình phòng chống suy dinh dưỡng, chăm sóc trẻ có hoàn cảnh đặc biệt… Tập trung nâng cao chất lượng toàn diện Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, giáo dục của thế giới và trong nước để đổi mới nội dung chương trình, phương pháp giáo dục phù hợp với xu thế hiện đại, bên cạnh đó vẫn phải coi trọng giáo dục pháp luật, đạo đức, lòng yêu nước,

hoài bão, lý tưởng cho học sinh Xây dựng chính sách khuyến khích ưu tiên học sinh giỏi, học sinh tài năng, chăm lo giúp đỡ trẻ em nghèo, tàn tật, con thương binh, liệt sĩ… Coi trọng hơn nữa việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục Huy động mọi lực lượng tham gia xây dựng cơ sở vật chất cho giáo dục, kết

hợp giáo dục gia đình - nhà trường - xã hội [55 – tr.4]

Sau 15 năm đổi mới, giáo dục phổ thông Hà Nội đã có những thay đổi cơ bản về hệ thống trường lớp và chất lượng giáo dục, cụ thể:

- Giáo dục tiểu học “ Số học sinh tăng dần trong giai đoạn 1981 – 1990; giảm dần

và ổn định trong giai đoạn 1991 – 1996 (do tỷ lệ tăng dân số ổn định) Trẻ ra lớp đúng độ tuổi đạt tỷ lệ 98 – 99% Hoàn thành việc tách cấp tiểu học ra khỏi trường cấp 1 – 2 vào năm 1995 ” [6 – tr.3] Tuy nhiên mới tách về quản lý hành chính, nhiều trường còn chung địa điểm Quy mô phát triển trường lớp chuyển dần theo hướng 2 buổi một ngày (từ 1990) Nội dung chương trình học do Bộ quy định, bên cạnh đó các trường tiểu học tổ chức cho học sinh học thêm các môn tự chọn: làm quen với tiếng Anh, tin học từ lớp 3,4,5 – thực nghiệm ở 15 trường; nâng cao toán, tiếng việt, các môn năng khiếu như họa, nhạc, thể dục…Việc đổi mới phương pháp giáo dục được triển khai sớm, chất lương giáo dục tốt, đáp ứng được nhu cầu học tập của con em nhân dân thủ đô Hà Nội trở thành một trong những địa phương dẫn đầu về giáo dục tiểu học

- Giáo dục THCS: Những năm 1986 – 1990 số học sinh tăng do đà tăng tự nhiên

của dân số, trường học được xây dựng ở những khu dân cư mới và ở những xã có tác động tích cực làm cho số học sinh tăng lên “Tỷ lệ bỏ học giảm từ 10% những năm trước xuống còn 0,7% Bình quân 45 hs/ lớp; khu vực nội thành đông dân và khu vực trung tâm nhiều lớp trên 55 hs/lớp Chương trình mới được biên soạn hợp

lý Giáo dục Hà Nội đã có những chủ trương biện pháp giữ vững, đảm bảo chất lượng, xác định chuẩn kiến thức cho các môn học Do đó, giáo dục Hà Nội không hoang mang về tình trạng giảm sút chất lượng như một số địa phương khác Kết quả

học tập, thi cử đều đạt thực chất trên 70% (ở cả bậc phổ thông) ” [6 – tr 4]

- Giáo dục THPT: Số học sinh tăng nhanh, số học sinh bỏ học giảm dần: “Năm học

1985 – 1986 có 38.000 học sinh; trong những năm 1986 – 1991 trung bình có 43.000 học sinh; đến năm 1995 – 1996 có 67.000 học sinh (thời kì này có hệ thống trường dân lập và hệ B: có 15.800 học sinh hệ B, 6.600 học sinh dân lập) 70% số học sinh tốt nghiệp THCS đỗ vào lớp 10” [6 – tr 4] Sách giáo khoa, chương trình dạy học được biên soạn theo nội dung phù hợp, hình thức đẹp, thiết bị dạy học được đầu tư, nâng cấp Quy mô giáo dục THPT luôn được củng cố và phát triển Quy mô giáo dục THPT tăng từ 43.000 học sinh năm học 1990 – 1991 lên xấp xỉ 85.000 học sinh năm 1997 – 1998 và gần 100.000 học sinh năm 2000 – 2001, trong đó có khoảng 70.000 em ở hệ B và các trường quốc lập Đã thu hút 91% học sinh tốt nghiệp THCS vào lớp 10, tăng gần gấp đôi so với 5 năm trước đây (khoảng 50%)

Tỷ lệ bỏ học ở các trường công lập là 0,24%, dân lập là 1,5% Ở bậc học này, quy

mô giáo dục tăng mạnh ở các hệ dân lập, hệ B Có trên 60 trường dân lập với gần 25.000 học sinh (năm 2000 - 2001) Tỷ lệ học sinh hệ B và ngoài công lập là gần 50%, tổng số học sinh ở bậc THPT

Bảng 1.2: Kết quả một số hoạt động giáo dục (tỷ lệ %)[82 – tr.52] Năm

học

Văn hóa Đạo đức Học sinh đạt giải Tỷ lệ đỗ

tốt nghiệp Khá Giỏi Khá Tốt Q gia Q tế

Chất lượng văn hóa đại trà của học sinh, giai đoạn 1996 – 2000 được giữ vũng và phát triển, số học sinh yếu kém giảm rõ rệt, tỷ lệ lên lớp trên 95% Các trường có nhiều chuyển biển trong việc thực hiện chương trình toàn diện các môn học Chất lượng mũi nhọn được chú trọng Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi được các trường quan tâm, các lớp chuyên, lớp chọn tiếp tục thực hiện điều chỉnh về thời gian đối với một số môn để tăng cường chất lượng môn chuyên Hầu hết các trường đều lựa chọn học sinh giỏi để đi thi cấp thành phố Ngành giáo dục Hà Nội đã và đang hình thành mạng lưới trường THPT chất lượng cao, có uy tín trong cả nước như: trường Chu Văn An, Hà Nội Amstecđam, Kim Liên… Chất lượng giáo dục đạo đức học sinh trong các trường cũng được coi trọng Ngành giáo dục chỉ đạo

“Tăng cường giáo dục đạo đức trong các trường học, tập trung giáo dục truyền thống” thông qua các giờ sinh hoạt lớp, các hoạt động kỉ niệm ngày lễ lớn, giáo dục

ý thức tổ chức kỷ luật nếp sống văn minh, giáo dục phát luật, an toàn giao thông

“Giáo dục THPT ở Hà Nội thời kỳ 1996 – 2000 – CNH – HĐH, được xem là yếu tố quan trọng hàng đầu trong nền giáo dục phổ thông để tạo ra nguồn nhân lực phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội Năm 1999 có 86% lực lượng lao động ở

Hà Nội tốt nghiệp THCS trở lên, riêng tốt nghiệp THPT chiếm trên 50% Hà Nội đã hoàn thành phổ cập THCS và đang tiếp tục phổ cập THPT (Phấn đấu đến năm 2010

sẽ hoàn thành)” [48 – tr.103]

Có được những kết quả trên là do Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố thực hiện đúng đường lối, chính sách về giáo dục của Đảng, đồng thời do thành quả phát triển kinh tế xã hội của địa phương và nhờ truyền thống hiếu học của thủ

đô đã góp phần tác động tích cực đến sự phát triển của giáo dục

Tuy nhiên trong ngành giáo dục phổ thông cũng còn nhiều hạn chế, yếu kém như: chất lượng giáo dục chính trị, đạo đức, các môn khoa học xã hội và nhân văn còn thấp; giáo dục hướng nghiệp, dạy nghề còn hạn chế; đội ngũ giáo viên nhất là giáo viên THPT còn thiếu, một số giáo viên chưa chuyên tâm với nghề, yêu nghề; trang thiết bị trường học không đồng bộ; trong trường học còn có những biểu hiện

tiêu cực như bệnh thành tích, nhất là trong thi cử, tuyển sinh, trong việc dạy thêm, học thêm chưa được quản lý…

Nguyên nhân của những hạn chế là do: công tác quản lý giáo dục còn nhiều yếu kém, nhất là việc quản lý chương trình, nội dung, chất lượng dạy học; chưa có những biện pháp tích cực để phát hiện, xử lý khắc phục kịp thời những biểu hiện tiêu cực trong ngành giáo dục - đào tạo; chưa có cơ chế thích hợp để thực hiện có hiệu quả việc phối hợp nhà trường - gia đình - xã hội trong việc tạo ra môi trường giáo dục lành mạnh …

Những hạn chế trong giáo dục phổ thông là lực cản bước phát triển của thành phố về mọi mặt Yêu cầu khách quan đặt ra là cần có nhận thức đúng để tìm ra giải pháp, bước đi phù hợp trong phát triển giáo dục phổ thông của thành phố Đây là cơ

sở cho Hà Nội cùng cả nước đẩy mạnh công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.1.2 Chủ trương của Đảng về phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn 2001 –

số 41/2000/QH10 về thực hiện phổ cập trung học cơ sở

Tiếp đó, ngày 28-12-2000, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ra Chỉ thị 61/CT-TW “Về việc thực hiện phổ cập Trung học cơ sở” Chỉ thị nhấn mạnh: “Việc thực hiện phổ cập giáo dục Trung học cơ sở giai đoạn 2001 – 2010 có

ý nghĩa chiến lược quan trọng nhằm góp phần phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước” [4 – tr.501]

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII, 10 năm thực hiện chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội 1991 - 2000 và 15 năm đổi mới, đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn, bộ mặt đất nước thay đổi cơ bản, ta đã rút ra nhiều

bài học sâu sắc Thế giới bước sang thế kỉ XXI với xu thế chủ đạo là cạnh tranh hòa bình, hợp tác cùng phát triển, khoa học kĩ thuật phát triển như vũ bão tạo ra cơ hội và thách thức với những quốc gia đang phát triển Từ thực tiễn đổi mới đất nước nói riêng và xu thế của thế giới nói chung, đứng trước yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế xã hội, bắt kịp với thế giới, Đại hội IX của Đảng (2001) tiếp tục khẳng định quan điểm: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [27 – tr.654] Đại hội đã đề ra Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2001- 2010, trong đó xác định: “Để đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cần tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về giáo dục và đào tạo” [27 – tr.732]

Đại hội xác định mục tiêu của giáo dục là phải: “Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình và tự tôn dân tộc, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn”, để tạo bước chuyển mạnh về phát triển nguồn nhân lực nhằm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại…vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao [27 – tr.732] Đại hội cũng nhấn mạnh phải nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới phương pháp dạy và học, hệ thống hóa trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục, thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”; Đối với công tác xã hội hóa giáo dục, nghị quyết đại hội cũng nêu rõ cần thực hiện “giáo dục cho mọi người” đưa “cả nước trở thành một xã hội học tập” dựa trên

phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” [27 – tr.655], thực hiện công bằng

giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội học tập, có chính sách hỗ trợ cho học sinh năng khiếu, thực hiện đa dạng hóa các loại hình đào tạo, đẩy nhanh xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục,

“Nhà nước sẽ tăng đầu tư cho giáo dục và đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục – đào tạo, khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động giáo dục ở

mọi cấp học, đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội [27 – tr.655, 559]

Riêng đối với giáo dục phổ thông, nghị quyết đại hội IX chỉ ra cần phải củng

cố thành tựu xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, phấn đấu ngày càng có nhiều trường tiểu học đủ điều kiện học ngày 2 buổi, học sinh được học ngoại ngữ và tin học Đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục THCS, tạo điều kiện cho những địa phương có khả năng hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục bậc trung học thông qua việc mở rộng quy mô đào tạo và phát triển đa dạng hóa các loại hình trường THPT, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, phấn đấu đến năm 2010 phần lớn các trường phổ thông có đủ điều kiện cho học sinh học tập và hoạt động cả ngày tại trường

Chủ trương của Đại hội đã được cụ thể hóa trong “Chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo 2001 - 2010” để phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thông trong 10 năm tới cần:

- Phát triển giáo dục mầm non Củng cố vững chắc kết quả xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, tiến hành phổ cập trung học cơ sở trong cả nước; phần lớn thanh, thiếu niên trong độ tuổi ở thành thị và vùng nông thôn đồng bằng được học hết trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp hoặc đào tạo nghề Tạo điều kiện cho mọi người, ở mọi lứa tuổi được học tập thường xuyên, suốt đời

- Điều chỉnh hợp lý cơ cấu bậc học, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng trong

hệ thống giáo dục và đào tạo phù hợp yêu cầu học tập của nhân dân, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và các mục tiêu của Chiến lược Chú trọng giáo dục hướng nghiệp thiết thực trong trường phổ thông Phát triển giáo dục thường xuyên và đào tạo từ xa Phát triển và nâng cao chất lượng các trường dân tộc nội trú; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc

- Khẩn trương biên soạn và đưa vào sử dụng ổn định trong cả nước bộ chương trình và sách giáo khoa phổ thông phù hợp với yêu cầu phát triển mới Chú trọng trang bị và nâng cao kiến thức tin học, ngoại ngữ cho học sinh, sinh viên

- Đổi mới phương pháp dạy và học, phát huy tư duy sáng tạo và năng lực tự đào tạo của người học, coi trọng thực hành, thực nghiệm, ngoại khoá, làm chủ kiến thức, tránh nhồi nhét, học vẹt, học chay Đổi mới và tổ chức thực hiện nghiêm minh chế độ thi cử Bảo đảm về cơ bản đội ngũ giáo viên đạt chuẩn quốc gia và tỷ lệ giáo viên so với học sinh theo yêu cầu của từng cấp học Có cơ chế, chính sách bảo đảm

đủ giáo viên cho các vùng miền núi cao, hải đảo

- Tăng cường cơ sở vật chất và từng bước hiện đại hoá nhà trường (lớp học, sân chơi, bãi tập, phòng thí nghiệm, máy tính nối mạng Internet, thiết bị giảng dạy

và học tập hiện đại, thư viện, ký túc xá ) Phấn đấu đến năm 2010 phần lớn các trường phổ thông có đủ điều kiện cho học sinh học tập và hoạt động cả ngày tại trường

- Tăng đầu tư cho giáo dục từ ngân sách nhà nước và đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, đào tạo Khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế đầu tư phát triển giáo dục ở tất cả các bậc học, đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội Ngân sách nhà nước tập trung nhiều hơn cho các bậc giáo dục phổ cập, cho vùng nông thôn, miền núi, bảo đảm điều kiện học tập cho con em người có công và gia đình nghèo Tăng cường quản lý nhà nước, đặc biệt là hệ thống thanh tra giáo dục, thiết lập kỷ cương,

đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực [88]

Tiếp đó hội nghị trung ương 6 khóa IX đã tập trung đưa ra những vấn đề về phát triển giáo dục phổ thông Mục tiêu chung vẫn là nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục, thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa giáo dục Phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ, sáng tạo của học sinh để nâng cao năng lực tự học Coi trong công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh trung học đi vào lao động nghề nghiệp phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và từng địa phương Củng cố thành tựu xóa mù chữ và phổ cập tiểu học, đẩy nhanh tiển độ phổ cập giáo dục THCS, tạo điều kiện cho những địa phương có khả năng hoàn thành sớm phổ cập giáo dục THPT thông qua việc mở rộng quy mô đào tạo phát triển đa dạng các loai hình trường THPT và trung học chuyên nghiệp và dạy nghề

Tăng đầu tư cho giáo dục theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế

Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có

cơ hội học tập Tiếp tục thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, đẩy mạnh xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học

Cũng tại Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa IX đã đưa ra kết luận số

14 – KL/TW ngày 26 tháng 7 năm 2002 về việc tiếp tục thực hiện nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục đào tạo từ 2002 – 2005 và đến năm 2010 Nhưng riêng về giáo dục phổ thông Kết luận số 14 – KL/TW sau khi khẳng định lại những thành tựu của năm năm thực hiện NQTW 2 khóa VIII đã đề ra nhưng nhiệm vụ mà toàn Đảng, toàn dân và nòng cốt là đội ngũ giáo viên, cán bộ giáo dục cần tập trung như sau:

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục

- Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục

Để thực hiện các nhiệm vụ trên, cần tập trung làm tốt các việc chủ yếu sau :

- Đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước về giáo dục

- Tiếp tục hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và sắp xếp, củng cố,

phát triển mạng lưới trường lớp, cơ sở giáo dục

- Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân [26 – tr.52 - 57]

Trong sự nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo, nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt có vai trò quan trọng Trước những yêu cầu mới của

sự phát triển giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện Ngày 15 - 6 - 2004, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 40/ CT-

TW về việc “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp

giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ ngày 18/4/2005

về “Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao” trong đó

có nội dung khuyến khích đa dạng hóa các loại hình đào tạo ngoài công lập ở các cấp học, bậc học, sự tham gia của toàn thể xã hội, của các ban, ngành, đoàn thể, các

tổ chức xã hội, cá nhân, nhằm đa dạng hóa các loại hình trường lớp, thực hiện các mục tiêu mà các đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng đề ra

Đại hội lần thứ IX và các nghị quyết hội nghị Trung ương đã nêu ra những mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đây là cơ sở để Đảng bộ thành phố Hà Nội chỉ đạo thực hiện nhằm phát triển giáo dục phổ thông thủ đô

1.2 Đảng bộ thành phố Hà Nội vận dụng đường lối phát triển giáo dục phổ thông của Đảng vào thực tiễn địa phương giai đoạn 2001 – 2005

1.2.1 Phương hướng và kế hoạch phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ thành phố Hà Nội

Ngày 27 tháng 12 năm 2000, Đại hội đại biểu lần thứ XIII đảng bộ thành phố

Hà Nội khai mạc với 401 đại biểu chính thức tham dự, với tinh thần “Phát huy truyền thống ngàn năm văn hiến và anh hùng, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng thủ đô xã hội chủ nghĩa ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại” [21 – tr.9] Đại hội đã kiểm điểm thực hiện nghị quyết đại hội lần thứ XII và nhìn lại chặng đường thủ đô đổi mới Đại hội cũng đưa ra định hướng phát triển kinh tế - xã hội thủ đô thời kì 2001 – 2010 và nhiệm vụ cơ bản của kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 Về vấn đề giáo dục và đào tạo đại hội đã đề ra nhiệm vụ

“Phát triển, đổi mới hệ thống giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài và đội ngũ lao động có chất lượng với cơ cấu hợp lý” [21 – tr.57], để thực hiện nhiệm

vụ này đại hội cho rằng Thành phố cần triển khai đồng bộ các giải pháp sau:

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Thủ đô phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chăm lo đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, bồi dưỡng nhân tài

- Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện các cấp học Quan tâm phát triển giáo dục mầm non; duy trì phổ cập tiểu học và trung học cơ sở, phấn đấu đến năm

2005 tỷ lệ phổ cập THPT và tương đương trên toàn Thành phố đạt 70% Chuẩn bị

cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên đến năm 2005 có 70 – 80% học sinh tiểu học được học 2 buổi/ngày, quan tâm dạy ngoại ngữ, tin học cho học sinh, hoàn thành dự

án trường phổ thông trung học chất lượng cao Chu Văn An

- Phát triển các loại hình giáo dục thường xuyên, thực hiện đa dạng hóa, xã hội hóa các loại hình trường lớp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác khuyến học Tăng cường quản lý nhà nước, đặc biệt là công tác thanh tra giáo dục [21 – tr.69,70]

Quán triệt Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII và Nghị quyết Đại hội đảng

bộ thành phố lần thứ XIII Thành ủy Hà Nội đã ban hành kế hoạch 10 – KH/TU (3/4/1997) đưa ra nội dung cụ thể cho giáo dục phổ thông Sau khi phân tích thực trạng, ưu điểm, nhược điểm, chủ quan và khách quan của giáo dục Thủ đô Thành

ủy đã xác định mục tiêu chủ yếu là: “Chấn hưng nền giáo dục, chuẩn bị tích cực cho thế hệ trẻ bước vào thế kỉ 21, phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa thủ đô Từ mục tiêu chủ yếu trên, nhiệm vụ trung tâm của giáo dục – đào tạo nói chung của Hà Nội

từ 1997 đến 2020 là: Phát huy những thành tựu đạt được Khắc phục những mặt còn yếu kém theo hướng chấn chỉnh công tác quản lý, nhanh chóng lập trật tự kỷ cương Kiên quyết đẩy lùi tiêu cực, sắp xếp và củng cố hệ thống giáo dục – đào tạo, từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất, phục vụ dạy và học, đáp ứng yêu cầu của sự

nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô” [66 – tr.4]

Ngay sau khi có Kết luận số 14 – KL/TW của Hội nghị lần thứ 6 – BCHTW khóa IX về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) và phương hướng phát triển giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ từ nay đến năm 2005 –

và 2010, Ban tuyên giáo Thành ủy đã tham mưu, đề xuất những nội dung để thành

ủy ra Đề án số 22 về thực hiện kết luận Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 6 (khóa IX) hướng dẫn Sở Giáo dục và đào tạo, các cơ sở giáo dục trên địa bàn Thành phố năm vững yêu cầu và thực hiện tốt kết luận của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 6 (khóa IX); tổ chức cho cán bộ quản lý, cán bộ giáo viên trong ngành giáo dục nghiên cứu, học tập, quán triệt kết luận của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 6 (khóa IX) về giáo dục và đào tạo

Ngày 30/10/2002, Thành ủy ra Đề án số 22 – ĐA/TU đánh giá tình hình thực hiện Nghi quyết Trung ương 2 (khóa VIII), đề ra nhiệm vụ và phương hướng phát triển chung cho giáo dục và đào tạo Thủ đô nhưng tập trung nhiều vào giáo dục phổ thông Đề án đã chỉ rõ mục tiêu chung của giáo dục phổ thông là: tiếp tục chấn chỉnh nề nếp, kỉ cương, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, giữ vững quy mô trên cơ sở đảm bảo chất lượng và hiệu quả giáo dục ở các diện đại trà và mũi nhọn; sắp xếp lại mạng lưới trường học hợp lý, thực hiện đổi mới mạnh mẽ về nội dung, phương pháp giáo dục ở các cấp học, đặc biệt là ở bậc học phổ thông; chăm lo đầu

tư, củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và THCS đúng độ tuổi, chuẩn bị thí điểm phổ cập trung học; phối hợp chặt chẽ với Bộ giáo dục và đào tạo, thực hiện các chương trình đầu tư cơ sở vật chất theo hướng chuẩn hóa, tiên tiến và hiện đại; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục và thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục; đẩy mạnh phong trào thi đua, gắn với các hoạt động chính trị ở Thủ đô

Đề án số 22 – ĐA/TU cũng đã đưa ra nhiệm vụ chủ yếu và giải pháp để thực hiện mục tiêu trên của ngành giáo dục phổ thông như sau:

Thứ nhất, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục ở các cấp học, thực hiện tốt việc day và học theo chương trình sách giáo khoa mới Thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông theo chỉ đạo của Bộ GD &ĐT Đẩy mạnh việc cải tiến phương pháp dạy học và cách đánh giá học sinh Thực hiện hài hòa giữa học tập, rèn luyện và vui chơi ở bậc Tiểu học; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo, năng lực tự học, giáo dục hướng nghiệp, tham gia các hoạt động tập thể và xã hội ở THCS và THPT Tăng cường giáo dục chính trị, đạo đức, lối sống, tư tưởng, nhân cách, giáo dục truyền thống và pháp luật ở các cấp học Thực hiện nghiêm

chương trình của các môn giáo dục công dân, các môn khoa học xã hội và nhân văn Triển khai thực hiện chuyên đề giáo dục lịch sử Thăng Long – Hà Nội cho học sinh phổ thông, giáo dục pháp luật, an toàn giao thông và phòng chống tệ nạn xã hội Chỉ đạo việc đánh giá nhà trường theo tiêu chuẩn: “Nhà trường văn hóa, Nhà giáo mẫu mực; Học sinh văn minh – thanh lịch – hiện đại” Đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình phát triển công nghệ thông tin, đưa công nghệ thông tin vào trong các lĩnh vực, các cấp học; ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngành và dạy học trong các trường phổ thông trung học Chuẩn bị các điều kiện để phổ cập tin học tại các trường THPT; khuyến khích dạy học tin học ở các trường THCS; tạo điều kiện cho học sinh tiểu học làm quen với tin học, tiến tới đưa tin học vào giảng dạy ở tất cả các trường học phổ thông Nâng cao chất lương dạy học ngoại ngữ cho học sinh Tổ chức tốt việc dạy ngoại ngữ tiếp nối từ THCS sang THPT (Hệ 7 năm) Chú trong đầu tư trang thiết bị, đồ dùng học tập và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên ngoại ngữ, phấn đấu đến năm 2004 – 2005 có 100% học sinh lớp 10 học chương trình ngoại ngữ hệ 7 năm

Thứ hai, giữ vững quy mô phát triển ngành phổ thông trên cơ sở đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện, củng cố kết quả phổ cập giáo dục đúng độ tuổi, thực hiện phổ cập trung học Duy trì kết quả xóa mù chữ và PCGD đúng độ tuổi ở Tiểu học và THCS Từ năm học 2002 – 2003 thí điểm thực hiện phổ cập trung học theo tiêu chuẩn tạm thời Phấn đấu đến năm 2005 thực hiện phổ cập trung học cho 70 % thanh niên Đến năm 2010 đảm bảo 85 – 90 % số dân độ tuổi 6 – 23 tuổi được đi học và cơ bản hoàn thành phổ cập trung học cho thanh niên nội thành và 80% thanh niên ngoại thành Tăng cường giáo dục hướng nghiệp cho học sinh phổ thông

Thứ ba, tiếp tục chấn chỉnh kỉ cương, nề nếp, đổi mới quản lý, tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn và có tỷ lệ trên chuẩn cao Đảm bảo tuyển đủ

số giáo viên theo đinh biên, bổ xung đủ số giáo viên nhạc, họa, thể dục, giáo dục công dân, đảm bảo tỷ lệ giáo viên hợp lý cho việc dạy học 2 buổi/ ngày và thực hiện

đổi mới chương trình giáo dục phổ thông Đào tạo đủ số giáo viên tiểu học, THCS

có chất lượng cao cho Hà Nội và hỗ trợ cho các tỉnh đồng bằng sông Hồng (Theo tinh thần nghị quyết 15 của Bộ chính trị) Đến năm 2005 về cơ bản đảm bảo có đội ngũ giáo viên đủ, đồng bộ, cơ cấu hợp lý, có chất lượng

Thứ tư, thực hiện quy hoạch phát triển, quy hoạch mạng lưới trường học, tăng cường cơ sở vật chất trường học theo hướng chuẩn hóa, kiên cố và hiện đại Triển khai thực hiện quy hoạch phát triển và quy hoạch mạng lưới trường học đến

2010 và định hướng tới 2020 Sắp xếp lại mạng lưới các trường THPT ngoài công lập, xây dựng và thực hiện quy chuẩn cơ sở vật chất trường học nhằm đảm bảo các điều kiện phục vụ cho giáo dục toàn diện, thu hẹp khoảng cách về chất lượng và điều kiện cơ sở vật chất giữa các trường nội thành và ngoại thành, giữa công lập và ngoài công lập Hoàn thành chương trình xóa phòng học cấp 4 của tiểu học và THCS vào năm 2003 Đến năm 2005 có 80% học sinh tiểu học, 40% học sinh THCS được học 2 buổi/ngày Đến năm 2010 toàn bộ học sinh tiểu học được học 2 buổi/ngày

Thứ năm, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Vận động các ngành, các cấp và toàn xã hội hiểu rõ trách nhiệm đối với phát triển giáo dục để giáo dục thực sự là quốc sách hàng đầu Củng cố và phát huy hoạt động của các hội khuyến học, hội đồng giáo dục xã, phường, tăng cường mối quan hệ giữa nhà trường – gia đình – xã hội Xây dưng môi trường giáo dục lành mạnh Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp, các cá nhân và các tổ chức xã hội tham gia vào hoạt động giáo dục, thành lập, đầu tư cho các cơ sở giáo dục ngoài công lập Thực hiện chuyển một số trường phổ thông dân lập sang tư thục Thực hiện công khai hóa các nguồn thu và sử dụng các khoản đóng góp của học sinh, cha

mẹ học sinh cho nhà trường Mở rộng hợp tác quốc tế về giáo dục

Để thực hiện tốt Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng với mục tiêu: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua

việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước",

Ban Thường vụ Thành uỷ yêu cầu các cấp uỷ Đảng chỉ đạo thực hiện tốt một

số nội dung như sau:

1 Các cấp uỷ đảng, chính quyền phối hợp với ngành giáo dục - đào tạo, các ngành chủ quản tổ chức quán triệt sâu sắc nội dung Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban

Bí thư Trung ương và Chỉ thị của Thành uỷ tới cán bộ, đảng viên và nhân dân; đặc biệt tới đội ngũ cán bộ, đảng viên và giáo viên trong ngành Giáo dục - Đào tạo Hà Nội; đồng thời chỉ đạo các cấp quản lý giáo dục, các nhà trường tập trung đánh giá những kết quả và hạn chế về công tác đào tạo, thu hút, sử dụng đội ngũ giáo viên

và cán bộ quản lý giáo dục của địa phương, đơn vị Từ đó, xây dựng chương trình,

kế hoạch hành động cụ thể đến năm 2010 và 2020; trọng tâm hướng vào thực hiện

6 nhiệm vụ đã nêu trong Chỉ thị 40 của Ban Bí thư Trung ương; đồng thời, gắn với việc thực hiện đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong giảng dạy, nâng cao trách nhiệm, đạo đức và lòng say mê nghề nghiệp của giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục

2 Ban cán sự Đảng UBND Thành phố chỉ đạo Sở Giáo dục - Đào tạo phối hợp với Sở Nội vụ và UBND các quận, huyện xây dựng kế hoạch thực hiện một số nhiệm vụ và biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục Thành phố:

- Tiến hành rà soát, đánh giá, phân loại và xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp đối với đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục; gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng; bảo đảm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng chuyên nghiệp hoá

- Có kế hoạch sắp xếp, bổ sung, điều chỉnh và luân chuyển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm đủ về số lượng, chất lượng và cân đối về cơ cấu

Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện một số chính sách, chế độ đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục theo hướng trọng dụng và thu hút nhân tài, đặc biệt đối với ngoại thành và những lĩnh vực công tác còn nhiều khó khăn Những giáo viên và cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, cần đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp bố trí lại công việc cho phù hợp hoặc giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi

- Đẩy mạnh việc đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo

và cán bộ quản lý giáo dục; phân cấp hợp lý việc quản lý giáo viên và cán bộ quản

lý giáo dục Chỉ đạo và tổ chức thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, đặc biệt thanh tra chuyên môn và quản lý chất lượng giáo dục Tập trung đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy Quản lý chặt chẽ các loại hình đào tạo, xoá nạn văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp, ngăn chặn và đầy lùi các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục

3 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp đối với việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục Tăng tỷ lệ đầu tư kinh phí, xây dựng cơ sở vật chất cho sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo của Thành phố Tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục Phát huy vai trò của các tổ chức đảng, đoàn thể trong các nhà trường

4 Các quận, huyện uỷ, đảng uỷ trực thuộc thường xuyên chỉ đạo chính quyền các cấp phối hợp chặt chẽ với ngành Giáo dục - Đào tạo, các ngành hữu quan thực hiện tốt chỉ thị của Thành uỷ và kế hoạch của UBND Thành phố

Ban Tuyên giáo Thành uỷ chủ trì phối hợp với Ban Đại học và UBND Thành phố theo dõi, hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị, định kỳ báo cáo Ban thường vụ Thành uỷ

Như vây, những nghị quyết về phát triển giáo dục của Đảng, Kết luận của Hội nghị 6 – Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã bước đầu đi vào thực tiễn

1.2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ thành phố Hà Nội

1.2.2.1 Đưa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Ngày 30/10/2002, Thành ủy ra Đề án số 22 – ĐA/TU đánh giá tình hình thực hiện Nghi quyết Trung ương 2 (khóa VIII), chỉ rõ việc phát triển giáo dục – đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, phù hợp với đặc điểm tình hình của thủ đô bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; trong khi đầu

tư xây dựng, phát triển giáo dục phải bảo đảm sự phát triển đồng đều và bình đẳng giữa các khu vực trong thành phố, đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh là con em các gia đình thuộc diện chính sách, con em các gia đình nghèo

Trên tinh thần chỉ đạo đó, HĐND, UBND các cấp trong khi xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đã chú trọng đưa nhiệm vụ phát triển giáo dục - đào tạo thành một nội dung thiết yếu Trong quá trình thực hiện, Hội đồng giáo dục cấp xã, phường và ở một số huyện đã đề ra chương trình phát triển giáo dục của địa phương khá cụ thể Thành phố cũng đã chú trọng đầu tư ngân sách cho phát triển giáo dục, từng bước có điều chỉnh hợp lý trong các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Các nguồn kinh phí đóng góp để phát triển giáo dục được quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả

Không chỉ chú trọng đầu tư phát triển giáo dục, trong khi quy hoạch đất đai, xây dựng các khu dân cư mới, khu công nghiệp tập trung, thành phố và các huyện, thị đã quan tâm quy hoạch địa điểm, sân chơi, bãi tập cho học sinh theo đúng quy định

Trong khi thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường lớp, nhất là thành lập các trường dân lập, bán công, UBND thành phố và ngành giáo dục đã tập trung xem xét, đánh giá nghiêm túc trước khi thành lập và xây dựng trường phù hợp với nhu cầu học tập, điều kiện đóng góp xây dựng ở mỗi địa phương Một số trường Bán công mới được thành lập như THPT Đào Duy Từ

Thực hiện chủ trương phát triển giáo dục - đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương, giáo dục - đào tạo Hà Nội đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương, trong đó có sự đóng góp không nhỏ

của giáo dục phổ thông các cấp trong việc thực hiện nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài

1.2.2.2 Phát triển quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục

Phát triển quy mô giáo dục

Thực hiện các chủ trương phát triển quy mô giáo dục trên cơ sở đảm bảo chất lượng, đảm bảo các điều kiện dạy và học, đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng tăng của nhân dân và các yêu cầu nhiệm vụ của tình hình kinh tế xã hội thủ đô Trên

cơ sở chỉ thị từng năm học của Bộ Giáo dục và đào tạo, ngành giáo dục và đào tạo

Hà Nội đã đề ra nhiệm vụ cụ thể cho từng năm học, riêng với giáo dục phổ thông như sau: Tiếp tục quán triệt các quan điểm chủ đạo và nội dung của nghị quyết Trung ương 6 khóa IX của Đảng, Chiến lược phát triển giáo dục 2010 – 2020 của Chính phủ, Chương trình hành động của Bộ giáo dục và Đào tạo, Để án số 22 của Thành ủy Hà Nội… nhằm thực hiện nghiêm túc mục tiêu đã đặt ra Thành phố đã phê duyệt Quy hoạch mạng lưới, Quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo trên cơ

sở sắp xếp mạng lưới trường học và phân chia tuyến tuyển sinh hợp lý, đảm bảo cân đối tỷ lệ học sinh vào các trường công lập, bán công, dân lập trên nguyên tắc thỏa mãn nhu cầu học tập của trẻ em và thanh niên, giữ vững vai trò chủ đạo của loại hình giáo dục công lập

Nhìn chung, qua các năm, mạng lưới trường phổ thông được bố trí đều và rộng khắp, đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng cao của nhân dân Hệ thống trường trọng điểm phổ thông cũng đã được hình thành trong toàn thành phố Hệ thống các trường trọng điểm ở cấp huyện đều được xây dựng ở các ngành học, cấp học Các trường được đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, phòng máy vi tính để phục

vụ nâng cao chất lượng giáo dục

Bảng 1.3: Kết quả phát triển quy mô giáo dục trong các năm

592 trường/494.127

hs Tiểu học 241 trường/ 228.850 247 trường/ 214.698 247 trường/207.208

Bậc THPT, đã huy động 100% học sinh tốt nghiệp tiểu học vào học lớp 6, số học sinh tốt nghiệp THCS được đáp ứng nhu cầu học THPT đạt 92,4%, trong đó học sinh học các trường ngoài công lập là 26,14% (tăng 4,14% so với năm 2002) Năm học 2004 – 2005 thành lập mới thêm một số trường trung học phổ thông, nâng

số trường THPT công lập lên 41 trường, có 23 trường thực hiện thí điểm hòa nhập

hệ A và hệ B (tăng 16 trường) và 7 trường thực hiện thí điểm phân ban Số học sinh

bỏ học giảm, cấp THCS: 0,03% (48 em), THPT: 0,1% (103 em)

Nhìn chung, trong những năm 2001-2005, về cơ bản hệ thống mạng lưới giáo dục của Thành phố đã được hoàn thiện thêm, quy mô phát triển phù hợp, cơ bản đáp ứng nhu cầu của người học

Đổi mới nội dung chương trình và phương pháp giáo dục ở các cấp học, bậc học

Thực hiện Nghị quyết 40/2000/QH10 ngày 09 tháng 12 năm 2000 của Quốc hội về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông và Chỉ thị 14/2001/CT - TTg ngày

11 tháng 6 năm 2001của thủ tướng Chính phủ về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông, UBND Thành phố đã có Nghị quyết, Chỉ thị triển khai thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông trên địa bàn Thành phố đã chủ động bố trí đủ giáo viên, tổ chức tập huấn cho 100% giáo viên dạy nội dung, chương trình sách giáo khoa mới nhằm đổi mới phương pháp dạy và học, phát huy tư duy sáng tạo và năng lực tự học của học sinh, tiếp cận trình độ giáo dục phổ thông ở các nước trong khu vực và trên thế giới, đổi mới về cơ bản phương pháp đánh giá, thi cử, nâng cấp cơ