thong-tu-26-2021-tt-btttt

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Số: 26/2021/TT-BTTTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2021 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC, QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ VÀ TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN BỔ NHIỆM, MIỄN NHIỆM CÁC THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ, CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG _ Căn Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2021 Chính phủ quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 17/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ; Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, quy chế hoạt động Hội đồng quản lý tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý, Chủ tịch Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực Thông tin Truyền thông Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, quy chế hoạt động Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực thông tin truyền thông (sau gọi tắt Hội đồng quản lý), mối quan hệ Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quan quản lý cấp trên; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý, Chủ tịch Hội đồng quản lý Điều Đối tượng áp dụng Các đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực thơng tin truyền thơng cấp có thẩm quyền thành lập theo quy định pháp luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thành lập hoạt động Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực thông tin truyền thông Thông tư không áp dụng đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Công an Bộ Quốc phịng Đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc đơn vị nghiệp công lập đơn vị nghiệp cơng lập thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quy định Thông tư quy định Đảng pháp luật có liên quan để áp dụng cho phù hợp Điều Nguyên tắc, điều kiện thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập Nguyên tắc, điều kiện thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định Khoản 1, Điều Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập (sau viết tắt Nghị định số 120/2020/NĐ-CP) Điều Thủ tục thành lập Hội đồng quản lý Thủ tục thành lập Hội đồng quản lý thực theo quy định Khoản Điều Nghị định số 120/2020/NĐ-CP Đề án thành lập Hội đồng quản lý gồm nội dung sau: a) Sự cần thiết sở pháp lý; b) Vị trí, chức năng; c) Nhiệm vụ quyền hạn; d) Cơ cấu tổ chức; đ) Dự kiến phương án nhân Hội đồng quản lý; e) Kiến nghị quan, đơn vị xây dựng đề án thành lập Hội đồng quản lý (nếu có) Chương II VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC, QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ VÀ TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN BỔ NHIỆM, MIỄN NHIỆM CÁC THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ, CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ Điều Vị trí chức Hội đồng quản lý đại diện bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đơn vị nghiệp công lập Hội đồng quản lý định vấn đề quan trọng đơn vị nghiệp công lập bao gồm: phương hướng, chiến lược, kế hoạch hoạt động, tổ chức máy, nhân sự, tài chính; kiểm tra, giám sát việc thực mục tiêu, kế hoạch hoạt động đơn vị nghiệp công lập Điều Nhiệm vụ quyền hạn Quyết định mục tiêu, phương hướng hoạt động, chiến lược, kế hoạch phát triển trung hạn hàng năm đơn vị nghiệp công lập Hội đồng quản lý không can thiệp vào hoạt động sản xuất nội dung thơng tin báo chí, xuất người đứng đầu quan báo chí, xuất theo quy định Luật Báo chí, Luật Xuất Thơng qua quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo Đề án tự chủ đơn vị nghiệp công lập Quyết định chủ trương đầu tư mở rộng hoạt động, thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị trực thuộc đơn vị nghiệp công lập Thông qua đề án vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm Quyết định chủ trương tổ chức máy, công tác nhân lãnh đạo quản lý đơn vị trực thuộc Phê duyệt phương án vay vốn, huy động vốn để đầu tư mở rộng, cải tạo, sửa chữa sở vật chất có, mua bổ sung trang thiết bị để nâng cao chất lượng, tăng quy mô hoạt động nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ hồn trả vốn theo quy định Thơng qua đề án liên doanh, liên kết đơn vị nghiệp cơng lập trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thơng qua báo cáo tốn tài hàng năm đơn vị nghiệp cơng lập 9 Kiểm tra, giám sát việc thực nghị Hội đồng quản lý, chiến lược, kế hoạch hoạt động, việc thực quy chế dân chủ đơn vị nghiệp công lập theo quy định 10 Định kỳ đột xuất báo cáo quan quản lý cấp hoạt động đơn vị nghiệp công lập; kiến nghị với quản lý cấp vấn đề liên quan đến hoạt động đơn vị vượt thẩm quyền Hội đồng quản lý 11 Định kỳ đột xuất yêu cầu người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập báo cáo hoạt động đơn vị nghiệp công lập 12 Quyết định vấn đề quan trọng khác đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập Điều Cơ cấu tổ chức số lượng thành viên Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý có tổng số thành viên số lẻ, từ 05 đến 11 thành viên, gồm Chủ tịch thành viên khác Chế độ làm việc Chủ tịch Hội đồng quản lý cấp có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý định vào yêu cầu thực tế quy định pháp luật, thành viên khác Hội đồng quản lý làm việc theo chế độ kiêm nhiệm Thành phần Hội đồng quản lý gồm có: a) Đại diện quan quản lý cấp đơn vị nghiệp công lập Hội đồng quản lý gồm đại diện bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà đơn vị nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan quản lý cấp trực tiếp (nếu có); b) Bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, đại diện tổ chức trị - xã hội thuộc đơn vị nghiệp công lập Số lượng, cấu, thành phần cụ thể thành viên Hội đồng quản lý cấp có thẩm quyền định thành lập Hội đồng quản lý phê duyệt Điều Tiêu chuẩn thành viên Hội đồng quản lý Là công chức, viên chức thuộc quản lý quan có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý Có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có uy tín, có đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ Có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên với chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ giao Có kinh nghiệm công tác chuyên môn quản lý Không thời hạn xử lý kỷ luật, thi hành định kỷ luật, bị điều tra, truy tố, xét xử; không thuộc trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định pháp luật Không phải vợ chồng; cha, mẹ, anh, chị, em ruột (hoặc nuôi); đẻ ni người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, kế tốn trưởng đơn vị nghiệp cơng lập bên vợ (hoặc chồng) người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, kế tốn trưởng đơn vị nghiệp công lập Điều Tiêu chuẩn Chủ tịch Hội đồng quản lý Đáp ứng tiêu chuẩn thành viên Hội đồng quản lý Có lực quản lý đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật quy định cấp có thẩm quyền Điều 10 Bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý, Chủ tịch Hội đồng quản lý Chủ tịch thành viên Hội đồng quản lý người đứng đầu quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án tự chủ đơn vị nghiệp công lập bổ nhiệm, miễn nhiệm Nhiệm kỳ thành viên Hội đồng quản lý không 05 năm 2 Chủ tịch thành viên Hội đồng quản lý miễn nhiệm thuộc trường hợp sau: a) Chuyển công tác khác; b) Tự nguyện xin giữ chức vụ văn cấp có thẩm quyền chấp thuận; c) Do không đủ sức khỏe, hạn chế lực khơng cịn đủ uy tín để hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao; d) Các trường hợp khác theo quy định pháp luật cấp có thẩm quyền bổ nhiệm Chủ tịch thành viên Hội đồng quản lý (nếu có) Điều 11 Quy chế hoạt động Hội đồng quản lý hoạt động theo quy chế hoạt động cấp có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý phê duyệt Quy chế hoạt động gồm nội dung chủ yếu sau: Các quy định chung Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản lý Số lượng, cấu tổ chức Hội đồng quản lý, nhiệm kỳ thành viên Hội đồng quản lý Cơ chế hoạt động Hội đồng quản lý Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thành viên Hội đồng quản lý Mối quan hệ công tác Hội đồng quản lý với quan cấp người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Điều kiện làm việc kinh phí hoạt động Hội đồng quản lý theo quy định pháp luật Điều 12 Cơ chế hoạt động Hội đồng quản lý làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số Hội đồng quản lý họp định kỳ 03 tháng lần họp đột xuất cần thiết theo yêu cầu Chủ tịch Hội đồng quản lý cấp có thẩm quyền thành lập yêu cầu 2/3 tổng số thành viên Hội đồng quản lý Các họp Hội đồng quản lý coi hợp lệ có 2/3 số thành viên tham dự Nghị quyết, định Hội đồng quản lý thông qua có 50% số thành viên Hội đồng quản lý trí Hội đồng quản lý sử dụng máy giúp việc dấu đơn vị nghiệp công lập để thực nhiệm vụ Chủ tịch Hội đồng quản lý có trách nhiệm quyền hạn đạo, tổ chức thực nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng quản lý; phân công nhiệm vụ cho thành viên Hội đồng quản lý; đạo xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm Hội đồng quản lý; đạo tổ chức chủ trì họp Hội đồng quản lý; ký văn Hội đồng quản lý Thành viên Hội đồng quản lý thực chịu trách nhiệm nhiệm vụ Hội đồng quản lý Chủ tịch Hội đồng quản lý phân công nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật; tham gia đầy đủ phiên họp Hội đồng quản lý Cơ chế hoạt động Hội đồng quản lý quy định cụ thể quy chế hoạt động Hội đồng quản lý Điều 13 Mối quan hệ công tác Mối quan hệ Hội đồng quản lý với quan quản lý cấp a) Hội đồng quản lý chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; b) Hội đồng quản lý có trách nhiệm báo cáo hoạt động đơn vị nghiệp công lập quan quản lý cấp trên; c) Cơ quan quản lý cấp thông qua có ý kiến vấn đề thuộc thẩm quyền theo đề nghị Hội đồng quản lý Mối quan hệ Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập a) Hội đồng quản lý định vấn đề thuộc thẩm quyền theo đề nghị người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; b) Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý điều hành hoạt động đơn vị thực nghị Hội đồng quản lý chịu trách nhiệm kết thực nghị trước Hội đồng quản lý; c) Người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm định kỳ đột xuất báo cáo hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo yêu cầu Hội đồng quản lý; d) Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập chịu kiểm tra, giám sát Hội đồng quản lý Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2022 Điều 15 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu quan Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh văn Bộ Thông tin Truyền thông để hướng dẫn xử lý nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Các quan Trung ương đoàn thể; - UBND tỉnh, trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo, Cổng thông tin điện tử Chính phủ; - Bộ TTTT: Bộ trưởng Thứ trưởng, Cổng TTĐT Bộ; - Lưu: VT, TCCB, VTL BỘ TRƯỞNG Nguyễn Mạnh Hùng