Luận án trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trong trường đại học kinh tế công lập ở Việt Nam; Thực trạng quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trong trường đại học kinh tế công lập ở Việt Nam; Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trong trường đại học kinh tế công lập ở Việt Nam.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ MAI LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ MAI LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 62 34 04 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VÕ VĂN ĐỨC HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Phạm Thị Mai Liên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 1.2 Những kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 18 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 22 2.1 Những vấn đề chung giáo dục đại học phát triển đội ngũ giảng viên cho giáo dục đại học 22 2.2 Quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam 37 2.3 Kinh nghiệm nước quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên số nước giới 64 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 78 3.1 Khái quát trình phát triển đổi quản lý Nhà nước giáo dục đại học 78 3.2 Hiện trạng đội ngũ giảng viên đại học kinh tế công lập năm qua 80 3.3 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập từ năm 2014 đến 90 3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập 125 Chƣơng PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 135 4.1 Phương hướng đổi quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam 135 4.2 Một số giải pháp chủ yếu quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam 144 4.3 Các điều kiện thực quản lý Nhà nước kiến nghị 159 KẾT LUẬN 164 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 159 TÀI LIỆU THAM KHẢO 167 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CLC : Chất lượng cao ĐH : Đại học ĐHCL : Đại học công lập ĐNGV : Đội ngũ giảng viên ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GDĐH : Giáo dục đại học GS : Giáo sư GV : Giảng viên GVĐH : Giảng viên đại học KH-CN : Khoa học công nghệ NCKH : Nghiên cứu khoa học NNL : Nguồn nhân lực NSNN : Ngân sách nhà nước PGS : Phó giáo sư QLNN : Quản lý nhà nước SV : Sinh viên MỞ ĐẦU Đảng Nhà nước rõ cần phải đổi toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, dân chủ hố hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giảng viên cán quản lý khâu then chốt, bởi: "Lực lượng sản xuất đặc biệt" đóng vai trò quan trọng hệ thống giáo dục đại học, nhân tố định chất lượng hiệu giáo dục Trong thời gian qua, để đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam với mục tiêu tạo chuyển biến chất lượng, hiệu quy mô, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước, hội nhập quốc tế nhu cầu học tập nhân dân,nhiều quan điểm chủ trương đường lối Đảng Chính phủ đưa giải pháp đổi mới, tạo tiền đề cho trường đại học đổi nội dung, phương pháp quy trình đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng viên, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học Một nội dung quan trọng đổi giáo dục đại học tăng quyền tự chủ Nhà trường lãnh vực: nhân lực, tài chính, đào tạo, nghiên cứu hợp tác quốc tế, tiền đề quan trọng để trường đại học xây dựng phát triển theo xu hướng hội nhập bước đạt chuẩn quốc tế Hơn ba mươi năm thực đường lối đổi mới, giáo dục đại học nước ta góp phần quan trọng vào công đổi mới, xây dựng đất nước Tuy nhiên, phát triển nhanh chóng quy mơ đa dạng hố hệ thống giáo dục đại học đặt nhiều thách thức mới, đặc biệt quản lý Nhà nước nguồn nhân lực nói chung đội ngũ giảng viên đại học kinh tế nói riêng đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố q trình hội nhập phát triển kinh tế thị trường Ở nước ta xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao coi ba khâu đột phá trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố bước tiếp cận tới kinh tế tri thức Trong đó, khơng thể thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao trường đại học, họ người đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực cao cho toàn trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thời gian qua, với trình phát triển, nhân lực đại học, chất lượng đội ngũ giảng viên đại học trường đại học nâng cao số lượng chất lượng, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu đổi phát triển đào tạo, có nhiều nguyên nhân dẫn đến yếu kém, có nguyên nhân khâu quản lý Quản lý phát triển NNL đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, lĩnh vực giáo dục ĐH trường Cơng lập chưa nhiều, giai đoạn nay, Nghiên cứu sinh chọn chuyên đề: "Quản lý nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam" làm luận án Tiến sĩ Kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục đích nhiệm vụ luận án - Mục đích: Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên ĐHKT cơng lập, phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu hệ thống hoá quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên giảng viên đại học kinh tế trường công lập + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên kinh tế trường ĐH công lập Việt Nam, rút thành công, hạn chế nguyên nhân + Đề xuất giải pháp quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên ĐHKT thời gian tới 3 Phạm vi nghiên cứu - Trong năm đổi mới, nhu cầu thị trường lao động nên số lượng người học tăng cao Chính vậy, không trường ĐH chuyên đào tạo cử nhân kinh tế tăng nhanh mà trường ĐH khác có Khoa Kinh tế chuyên ngành lĩnh vực kỹ thuật hay môi trường v.v… Do quy mô ĐNGV lớn, luận án nghiên cứu trường chuyên ĐHKT đội ngũ giảng viên hữu tập trung chủ yếu số trường đại học kinh tế công lập trọng điểm đại diện cho ba miền - Thời gian khảo sát: Chủ yếu nghiên cứu thực trạng từ 2014 - 2018; đề xuất giải pháp cho năm Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận Chuyên đề sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung chuyên đề Hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm đạo Đảng nhà nước với quản lý nhà nước nhằm phát triển ĐNGV Phương pháp cụ thể Phương pháp nghiên cứu chuyên đề áp dụng là: phương pháp tổng hợp phân tích; phương pháp thống kê, kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu trước có liên quan đến chuyên đề để làm sáng tỏ số nội dung đặt nghiên cứu chuyên đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án hệ thống hoá bổ sung phát triển sở lý luận quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập - Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập theo nội dung sở lý thuyết - Đề xuất giải pháp quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập - Là tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà quản lý Nhà nước, quản lý trường đại học kinh tế công lập giảng viên Đóng góp luận án 6.1 Hệ thống hoá lý luận phát triển đội ngũ giảng viên đại học kinh tế cơng lập theo góc độ quản lý Nhà nước 6.2 Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên đại học kinh tế công lập quản lý phát triển đội ngũ giảng viên đại học kinh tế công lập, rút thành công, hạn chế quản lý đội ngũ giảng viên 6.3 Đề xuất xây dựng quản lý phát triển đội ngũ giảng viên theo chuẩn nghề nghiệp, lực, số lượng, quy mô, cấu… 6.4 Đề xuất giải pháp điều kiện để thực giải pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ giảng viên Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương 12 tiết Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam Chương 3: Thực trạng quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam Chương 4: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƢỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan phát triển đội ngũ giảng viên Các cơng trình nghiên cứu nước tiếp cận quản lý Nhà nước NNL giáo dục ĐH theo hai hướng rõ ràng: học thuật tác nghiệp Các nghiên cứu theo hướng học thuật chủ yếu nghiên cứu quản lý nguồn Nhà nước phát triển NNL giáo dục nói chung, ĐH nói riêng; nghiên cứu theo hướng tác nghiệp thường nghiên cứu quản lý NNL đơn vị giáo dục cụ thể Nghiên cứu liên quan đến phát triển ĐNGV đóng vai trị nhân tố định chất lượng giáo dục Robert J.Marano tác giả sách "What works in schools" (cái hiệu trường ĐH), vai trị GV nhà trường, yếu tố ảnh hưởng đến thành tích học tập người học, cung cấp bước hành động cụ thể khả thi thực chiến lược nâng cao chất lượng người học hiệu giáo dục công [116] Peter A.Hall Alisa, nhà quản lý giữ vai trò quan trọng việc xây dựng lực GV ông khẳng định lực GV sức mạnh quan trọng nhất, xem chìa khố chất lượng thành công giáo dục [114] Nghiên cứu liên quan đến chất lượng giáo dục ĐH vấn đề nhiều học giả nước quan tâm từ sớm Các nghiên cứu chất lượng giáo dục theo logic từ chất khái niệm chất lượng, chất lượng giáo dục đến chất lượng giáo dục ĐH Thực tế, nghiên cứu chất lượng giáo dục ĐH đưa quan niệm khác chất lượng với nhiều góc độ tiếp cận ... Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam Chương 3: Thực trạng quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường. .. hoá quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên giảng viên đại học kinh tế trường cơng lập + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước phát triển đội ngũ giảng viên kinh tế trường. .. đổi quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học kinh tế công lập Việt Nam 135 4.2 Một số giải pháp chủ yếu quản lý Nhà nước nhằm phát triển đội ngũ giảng viên trường đại