Tiểu luận chính trị học quyền lực chính trị, đặc điểm của quyền lực chính trị và kiểm soát quyền lực chính trị ở việt nam hiện nay

TIỂU LUẬN MƠN CHÍNH TRỊ HỌC Đề tài: QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ, ĐẶC ĐIỂM CỦA QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Quyền lực trị nội dung quan trọng phức tạp hàng đầu trị Trong thời kì đổi mới, quyền lực trị hay quyền làm chủ nhân dân trở thành mục tiêu động lực công đổi Vấn đề quyền làm chủ nhân dân có tầm quan trọng to lớn trình phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong thành tựu công đổi có đóng góp to lớn trình xây dựng thực thi quyền lực trị nhân dân, khó khăn, thách thức cơng đổi có khó khăn, thách thức từ trình xây dựng thực thi quyền lực trị nhân dân Ngồi ra, lĩnh vực trị, vấn đề kiểm sốt quyền lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, liên quan đến lợi ích sống cịn dân tộc, bền vững quốc gia, tồn vong chế độ Quyền lực trị thực máy nhà nước quan, công cụ quyền lực trị Nhà nước thể cách tập trung quyền lực trị Thơng qua nhà nước, quyền lực trị vốn thuộc phận dân cư trở thành quyền lực công tồn xã hội, nhà nước người đại diện thức tồn xã hội, nhân danh xã hội để điều hành, quản lý, sai khiến toàn xã hội Đảng Nhà nước lập máy chuyên nghiệp quản lí mặt đười sống xã hội, có đường lối phát triển định, sử dụng cơng cụ cưỡng chế tịa án, pháp luật, nhằm bảo đảm thực sách, pháp luật mình; nhân danh tồn xã hội ban hành hệ thống quy tắc xử để xã hội làm theo, đưa hoạt động toàn xã hội vận hành theo hướng định Nhà nước có khả huy động sách thuế, đóng góp tồn xã hội tạo sở tài cho tổ chức, hoạt động máy nhà nước thực sách lược, chủ trương Nhà nước Hiện Việt Nam, vấn đề quyền lực quyền lực trị chưa nghiên cứu cách có chiều sâu bên cạnh cịn tồn vấn đề, hạn chế cần làm rõ khắc phục Vì vậy, em chọn tìm hiểu đề tài “Quyền lực trị, đặc điểm quyền lực trị kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam nay” để tiến hành nghiên cứu cách khách quan hệ thống vấn đề quyền lực trị Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu sở lí luận thực tiễn quyền lực trị, đặc điểm quyền lực trị việc kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Đưa vấn đề chung cần làm rõ, thành công mặt hạn chế kiểm sốt quyền lực trị nước ta Kiến nghị giải pháp, phương hướng phù hợp giai đoạn phát triển tương lai Phương pháp nghiên cứu: Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp chung, phương pháp chuyên ngành liên ngành: Chính trị học, lịch sử, logic, thu thập, thống kê, xử lý, phân tích, so sánh, tổng hợp thông tin NỘI DUNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 1.1 Quyền lực Quyền lực quyền lực đoạt công việc quan trọng mặt trị sức mạnh để bảo đảm việc thực quyền Quyền lực hình thành với hai yếu tố quyền lực Con người có quyền nhu cầu họ thừa nhận Điều luật hóa thành pháp luật xã hội cơng nhận dạng quy phạm đạo đức Lực thuộc tính vốn có vật tượng thể ra, bộc lộ tương tác với khác khả gây biến đổi, giữ cho vật khơng đổi Lực có vật, tượng tự nhiên, cá thể người Nhắc đến lực nói tới sức mạnh, khả chi phối vật tượng khác chi phối người khác giữ cho thân khơng biến đổi tương tác với người khác vật khác Như vậy, quyền lực sức mạnh thừa nhận chủ thể chủ thể khác phải thực theo ý chí Hay nói cách khác quyền lực khả áp đặt ý chí cá nhân, tổ chức, công động lên cá nhân, tổ chức, cơng đồng khác Trong hình thái kinh tế – xã hội có quyền lực Quyền lực hình thành từ mang tính sinh vật q trình đấu tranh để sinh tồn phát triển Sau này, nhu cầu việc quản lý kiểm soát hoạt động chung để phối hợp thành viên xã hội với mà quyền lực tiếp tục nảy sinh theo cách khác Trong quan hệ xã hội, quyền lực chuyển hóa cho Quyền đạt chừng mực định tạo sức mạnh để chủ thể nắm giữ quyền Ngược lại lực chừng mực định lại đòi quyền, tạo quyền cho họ Ví dụ vị phó giám đốc cơng ty nhân viên cấp hay giám đốc, tổng giám đốc công nhận lực hội thăng chức lại lớn nhiêu 1.2 Chính trị Chính trị toàn hoạt động liên quan đến mối quan hệ giai cấp, dân tộc, tầng lớp xã hội mà cốt lõi vấn đề giành quyền, trì sử dụng quyền lực nhà nước, tham gia vào cơng việc Nhà nước; xác định hình thức tổ chức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động Nhà nước Chính trị liên quan đến quyền lợi giai cấp nhà nước Chính trị thuộc kiến trúc thượng tầng, bao gồm hệ tư tưởng trị, nhà nước, đảng phái trị xuất xã hội phân chia giai cấp dựa sở hạ tầng kinh tế định Chính trị cịn tồn giai cấp, nhà nước Trong điều kiện xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, trị trước hết bảo đảm vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản, hiệu lực quản lí Nhà nước, quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội Cấu trúc trị bao gồm chủ thể trị (cá nhân, tổ chức trị), khách thể trị (cá nhân, tổ chức trị tồn xã hội), quan hệ trị hoạt động trị Chủ thể khách thể trị tham gia vào hoạt động trị khn khổ quan hệ trị Quan hệ quan hệ việc tổ chức toàn xã hội tính chất trị Do đó, quy định chi phối loại hình quan hệ hoạt động khác tổng thể đời sống xã hội kinh tế, văn hố, tơn giáo 1.3 Quyền lực trị 1.3.1 Khái niệm quyền lực trị Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, quyền lực trị quyền lực hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhân dân (trong điều kiện chủ nghĩa xã hội); nói lên khả giai cấp nhằm thực lợi ích khách quan Quyền lực trị theo nghĩa nó, bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác Theo từ điển Bách khoa Việt Nam, quyền lực trị quyền định, định đoạt vấn đề, cơng việc quan trọng trị, tổ chức hoạt động để bảo đảm sức mạnh thực quyền lực giai cấp, đảng, tập đồn xã hội nhằm giành trì quyền lãnh đạo; định đoạt, điều khiển máy nhà nước; xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội quốc gia quan hệ trị - kinh tế - ngoại giao với nhà nước khác tổ chức quốc tế khu vực giới, bảo đảm chiều hướng phát triển quốc gia phù hợp với lý tưởng giai cấp Quyền lực trị hiểu quyền sử dụng sức mạnh cho mục đích trị; quyền lực xã hội nhằm giải lợi ích giai cấp, dân tộc, nhân loại; quyền lực hay liên minh giai cấp; quyền lực giai cấp, nhóm xã hội, lực lượng xã hội dùng để chi phối, tác động đến trình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước nhằm tối đa hóa lợi ích mình; quyền lực nhà nước, đảng chỉnh trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức bầu cử, quan tự quản địa phương Từ đó, ta định nghĩa “Quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội để đạt mục đích thống trị xã hội, thoả mãn lợi ích giai cấp mình” Quyền lực trị bước phát triển cao quyền lực xã hội Nếu xã hội, quyền lực xã hội biểu đa dạng, phong phú quyền lực gia đình, quyền lực kinh tế, quyền lực tơn giáo, quyền lực trị chiếm vai trị trung tâm Trong xã hội có giai cấp đối kháng tồn hai loại quyền lực trị thuộc hai chủ thể trị đối lập nhau: Thứ nhất, quyền lực trị giai cấp thống trị (giai cấp cầm quyền) Giai cấp thống trị tổ chức máy nhà nước dùng máy để thực thi quyền lực trị Khi quyền lực trị giai cấp thống trị trở thành quyền lực nhà nước Vì vậy, nhà nước công cụ giai cấp thống trị, giai cấp sử dụng để áp đặt ý chí giai cấp nhóm xã hội khác việc tổ chức xã hội chỉnh thể, để trấn áp giai cấp, nhóm xã hội giai cấp nhóm xã hội chống lại áp đặt Thứ hai, quyền lực trị giai cấp nhóm xã hội khơng thống trị Các giai cấp, nhóm xã hội khơng thống trị dùng quyền lực trị (hoặc sức mạnh trị) giai cấp để chống lại cưỡng lại áp đặt giai cấp thống trị, đấu tranh thay đổi cách tổ chức xã hội cho phù hợp với lợi ích giai cấp Trong trường hợp giai cấp bị trị giai cấp đối kháng với giai cấp thống trị, có lợi ích khơng dung hịa với lợi ích giai cấp thống trị giai cấp bị trị dùng sức mạnh trị quyền lực trị để đấu tranh lật đổ thống trị trị giai cấp cầm quyền, thiết lập nhà nước dùng nhà nước để tổ chức lại xã hội theo trật tự khác trì trật tự phù hợp với lợi ích Khi quyền lực trị giai cấp thống trị lên trở thành quyền lực nhà nước 1.3.2 Cấu trúc quyền lực trị Cấu trúc quyền lực trị tiếp cận theo cấu trúc: Gồm có chủ thể đối tượng, mục tiêu, nội dung, công cụ phương tiện thực Chủ thể quyền lực trị nhóm xã hội, giai cấp hay tập đoàn người tổ chức để tạo dựng có quyền sử dụng sức mạnh cho mục đích trị Đối tượng quyền lực trị vế đối lập với chủ thể quan hệ trị Đó nhóm xã hội, giai cấp hay tập đoàn người mà phục tùng chủ thể cách mà quyền lực trị thể việc thực thi Mục tiêu quyền lực trị nhằm đạt tới áp đặt ý chí chủ thể đối tượng thơng qua mà lợi ích chủ thể thực Nội dung việc thực thi quyền lực trị việc sử dụng sức mạnh mà chủ thể có để đạt tới mục tiêu trị Cơng cụ quyền lực trị tổ chức trị tổ chức khác có nội dung trị, chủ thể thiết lập dựa vào hoạt động để thực thi quyền lực trị mức độ định Phương thức thực quyền lực trị hình thức tổ chức cơng cụ cách thức chủ thể sử dụng cho hoạt động công cụ theo mục tiêu nội dung quyền lực trị Cấu trúc quyền lực trị tiếp cận theo chủ thể: Quyền lực trị chia quyền lực trị cá nhân quyền lực trị tổ chức Trong đó, quyền lực trị cá nhân bao gồm quyền lực trị thủ lĩnh trị, khách, cơng dân Quyền lực trị tổ chức có quyền lực trị giai cấp, dân tộc, quốc gia, tổ chức quốc tế, tập trung vào quyền lực nhà nước, đảng trị tổ chức trị - xã hội II ĐẶC ĐIỂM CỦA QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ CHỨC NĂNG 2.1 Đặc điểm quyền lực trị Một là, quyền lực trị đời tồn xã hội có giai cấp Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, tư liệu sản xuất tập trung tay nhóm thiểu số người, hình thành tầng lớp, giai cấp xã hội Quyền lực công cộng bị phá vỡ, thay quyền lực tầng lớp, giai cấp khác nhau: giai cấp chủ nô chiếm ưu kinh tế, giữ địa vị thống trị xã hội; giai cấp nô lệ, tầng lớp dân tự hết quyền, trở nên phụ thuộc hoàn toàn vào giai cấp chủ nô Nhà nước chủ nô đời chủ yếu dùng bạo lực để thống trị xã hội Nhà nước đời đánh dấu đấu tranh trị chuyển sang giai đoạn không làm mâu thuẫn giai cấp đấu tranh giai cấp Cuộc đấu tranh xoay quanh vấn đề giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước, đòi hỏi giai cấp phải tổ chức sức mạnh quyền lực trị Ngay từ ban đầu, yếu tố giai cấp định nội dung quyền lực trị Lợi ích giai cấp thống trị thường mâu thuẫn với lợi ích giai cấp bị trị Quyền lực trị tồn mối liên hệ lợi ích đặt quan hệ với giai cấp khác Tùy thuộc vào tương quan, so sánh lực lượng mà giai cấp vào vị khác quan hệ với việc sử dụng quyền lực trị Do đó, giai cấp khác có quyền lực trị khác Hai là, quyền lực trị hình thành phát triển xã hội cụ thể Đó sản phẩm xã hội phân chia giai cấp Xã hội sở tồn giai cấp nên quyền lực trị khơng thể tách rời hay vượt ngồi xã hội mà tồn Chủ thể khách thể quyền lực trị thành phần tạo nên thể xã hội nằm điều kiện tồn xã hội Trong phát triển xã hội, phương thức sản xuất lỗi thời bị thay phương thức sản xuất tiên tiến, đại để phù hợp với điều kiện tồn xã hội Cùng với nó, giai cấp xác lâp hệ thống tổ chức quyền lực trị để bảo vệ lợi ích giai cấp đấu tranh giai cấp hoàn cảnh Qua ta thấy rằng, giai cấp hệ thống quyền lực giai cấp xác lập điều kiện tồn cụ thể xã hội Các điều kiện xã hội quy định hình thức, nội dung, chất giai cấp hệ thống quyền lực mà giai cấp xác lập tảng xã hội Ba là, quyền lực trị mang tính lịch sử Sự đời, tồn tại, phát triển tiêu vong quyền lực trị mang tính khách quan giai đoạn lịch sử định, giai đoạn lịch sử có giai cấp Sự tồn cách khách quan giai cấp quy định tính khách quan quyền lực trị Các giai cấp, lực lượng xã hội có quyền lực trị giành giữ quyền lực công, mà biểu tập trung quyền lực nhà nước Quyền lực trị tồn với giai cấp nhà nước Bốn là, quyền lực trị mang tính tập trung, thống Trong xã hội dân chủ, cá nhân hay tổ chức bầu ra, đại diện cho quyền lực tập thể, cộng đồng Quyền lực có thành viên thừa nhận, họ bầu để lãnh đạo thân họ, làm cho hoạt động họ phối hợp chặt chẽ, tạo nên sức mạnh lớn Quá trình hình thành quyền lực q trình tập trung, tập hợp ý chí chung, tạo nên đồng lịng trí tổ chức, cộng đồng Đây hình thức phổ biến đường hình thành quyền lực Khơng thể tạo quyền lực khơng có tính tập trung, mức độ tập trung cao, tổ chức chặt chẽ, gắn bó quyền lực tổ chức mạnh Quyền lực trị quyền lực giai cấp, thiết lập trì để bảo vệ lợi ích giai cấp Vì vậy, xét nguyên tắc xét từ chất nó, quyền lực trị thống Mặc dù thống thường biểu lợi ích bản, phe, nhóm giai cấp tồn lợi ích cục bộ, chí mâu thuẫn gay gắt Nhưng mâu thuẫn phe mang tính chất mâu thuẫn nội Xét nguyên tắc, tổng thể chúng thống lợi ích chúng Năm là, quyền lực trị mang tính tha hóa Tha hóa vật, tượng bị biến đổi, trở thành khác, chí đối lập với ban đầu tạo Do tính tập trung quyền lực nên dễ bị tha hóa Từ chỗ quyền lực số đơng tập trung lại vào tay người hay nhóm người nắm giữ điều khiển nên tập trung, thống ý chí quyền lực mạnh Nhưng mức độ tập trung cao quyền lực lại xa với gốc rễ ban đầu chí trở thành đối lập với tảng 2.2 Chức quyền lực trị Một thiết lập hệ thống tổ chức quyền lực trị Để thực thi quyền lực trị mình, giai cấp cầm quyền thiết lập hệ thống trị để thống trị xã hội, bảo đảm ổn định trị, tạo mơi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Trong xã hội đại, hệ thống trị bao gồm nhà nước, đảng trị, tổ chức trị - xã hội, nhóm lợi ích Đây cách để giai cấp cầm quyền phân bổ, chia sẻ quyền lực nhóm, lực lượng xã hội Hai thiết lập hình thức cầm quyền phù hợp Thơng qua quyền lực nhà nước, giai cấp cầm quyền lập mơ hình thể chế trị tương ứng với phương thức sử dụng quyền lực trị Trong thời kỳ cổ đại, giai cấp chủ nô thiết lập thể chế trị qn chủ chủ nơ; thời kỳ trung đại, giai cấp địa chủ lập thể chế trị quân chủ chuyên chế phong kiến; thời kỳ cận – đại, giai cấp tư sản lập thể chế trị qn chủ lập hiến, cộng hịa tổng thống, cộng hòa đại nghị; thời kỳ đại, giai cấp cơng nhân lập thể chế trị cộng hòa dân chủ nhân dân Ba là, quản lý công việc nhà nước, xã hội Chỉ sở quản lý tốt công việc nhà nước xã hội, giai cấp cầm quyền thực thi quyền lực trị Chủ thể quyền lực trị hoạch định, xây dựng 10 thể chế, sách để đời sống trị phát triển theo hướng có lợi cho giai cấp 10 cầm quyền Trên sở vị trí, vai trị chủ thể mà hình thành quan hệ trị: quan hệ giai cấp, giữ dân tộc, đảng phái, tổ chức trị - xã hội… Thơng qua nhà nước, giai cấp cầm quyền quản lý, điều hành mặt hoạt động đời sống xã hội, quản lý mối quan hệ trị - xã hội để xã hội tồn phát triển theo định hướng Bốn là, lãnh đạo, giám sát quan quyền lực, tổ chức kinh tế, trị - xã hội Trong xã hội dân chủ, lãnh đạo, giám sát quan quyền lực, đặc biệt quan nhà nước nguyên tắc nhằm bảo vệ pháp luật, buộc cá nhân, tổ chức thực thi quyền lực phải thực thẩm quyền Đây chế để ngăn ngừa lạm dụng quyền lực, kiểm soát quan hệ chủ thể, hạn chế tượng tiêu cực đời sống trị - xã hội 11 III KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Khái niệm kiểm sốt quyền lực trị Ngày nay, khái niệm kiểm soát hiểu chức hiến định nhằm mục đích đảm bảo quan quyền lực công bị đặt giới hạn hiến pháp pháp luật quy định Chức kiểm soát thể nhiều biện pháp, hình thức đa dạng: uỷ quyền, chấp thuận, xác minh, kiểm tra, tra, xử phạt, phê bình Các thiết chế kiểm soát tổ chức theo hệ thống gồm nhiều cấp nhằm đảm bảo minh bạch, xác hành động kiểm soát Như vậy, kiểm sốt quyền lực trị khái niệm trị - pháp lý thể chế, bao hàm hạn chế định quyền lực trị; nguyên tắc nhà nước pháp quyền Kiểm sốt quyền lực trị, theo nghĩa rộng, việc thiết kế tổ chức thực thi quyền lực mục đích có hiệu Kiểm sốt quyền lực trị, theo nghĩa hẹp, cách thức, quy trình, quy định nhằm ngăn chặn, loại bỏ hành động sai trái, phát điều chỉnh việc thực thi quyền lực đảm bảo mục đích có hiều 3.2 Nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm soát quyền lực trị Trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng, cơng tác xây dựng Đảng quyền nhà nước, có vấn đề kiểm sốt quyền lực ln Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam trọng Đặc biệt, từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời, Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, vấn đề kiểm soát quyền lực nhằm xây dựng Đảng, Nhà nước hệ thống trị sạch, vững mạnh, bảo đảm cho bền vững chế độ thắng lợi công xây dựng, phát triển đất nước độ lên chủ nghĩa xã hội trọng 12 hơn, nhận thức cần thiết, ý nghĩa, yêu cầu phương pháp, cách tiếp cận vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Ngay từ thời điểm đất nước thành lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo phê bình nghiêm khắc tình trạng quân phiệt quan liêu, óc địa vị, tính kiêu ngạo hàng ngũ cán Đảng, Nhà nước số địa phương Trong hai thư gửi đồng chí Bắc Bộ gửi đồng chí Trung Bộ, Người thẳng thắn khuyết điểm, biểu tiêu cực hàng ngũ cán bộ, bao gồm: “Khi phụ trách vùng ơng vua đấy, hách dịch, hoạnh họe Đối với cấp xem thường, cấp cậy quyền lấn áp Đối với quần chúng vẻ quan cách làm cho quần chúng sợ hãi Cái đầu óc ơng tướng, bà tướng gây bao ác cảm, bao chia rẽ, làm cho cấp xa cấp dưới, đồn thể xa nhân dân Cịn có đồng chí lo ăn ngon, mặc đẹp, lo phát tài, lo chiếm công làm tư, đạo đức cách mệnh nào, dư luận chê bai mặc” Đó biểu thói quan liêu, đồng thời phản ánh tình trạng bng lỏng, chưa có chế, giải pháp kiểm sốt quyền lực quan quyền cách mạng lúc Nhận thấy biểu tiêu cực ảnh hưởng xấu đến đoàn kết nội bộ, mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân, làm cho tổ chức đảng quyền suy yếu, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu tổ chức đảng quyền địa phương nước phải mang toàn tinh thần cách mạng mà sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, hạn chế Người rõ, nội dung phải thực nhằm khắc phục khuyết điểm, hạn chế là: “Trong quan huy, chọn người phải đích đáng, quyền hạn phải phân minh, liên lạc phải mật thiết, hợp tác phải chặt chẽ, phải tuyệt đối tránh lối lạm quyền, bao biện, xung đột, phù diện suy tỵ, không phụ trách” Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh cách cụ thể yêu cầu công tác kiểm tra cán kiểm soát lãnh đạo tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” vào tháng 10-1947 Theo Người, việc kiểm tra công tác 13 cán năm cách cán bộ, tức phương pháp bồi dưỡng, quản lý cán Đảng Người viết rằng: “Kiểm tra - Không phải ngày kiểm tra Nhưng thường thường kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm, phát triển ưu điểm” Đó cơng việc nội tổ chức, hàng ngũ Đảng Với trách nhiệm người lãnh đạo xã hội, lãnh đạo nhân dân tổ chức thực nhiệm vụ cách mạng, phải dựa vào nhân dân để làm tốt cơng việc kiểm sốt hiệu lãnh đạo, đồng thời kiểm soát quyền lực tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Do đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, lãnh đạo với việc phải định vấn đề cho đúng, phải tổ chức kiểm soát, mà muốn kiểm soát phải có quần chúng giúp Điều có nghĩa phải dựa vào dân, lấy dân làm lực lượng để thực công việc kiểm sốt mang lại hiệu mong muốn Nhất quán với nhận thức tác hại chủ nghĩa cá nhân dẫn đến phạm nhiều sai lầm, có sai lầm, khuyết điểm lạm dụng quyền lực, mưu lợi cá nhân, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu, với giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên: “Phải thực hành phê bình tự phê bình nghiêm chỉnh Đảng Phải hoan nghênh khuyến khích quần chúng thật phê bình cán bộ, đảng viên Chế độ sinh hoạt chi phải nghiêm túc Kỷ luật Đảng phải nghiêm minh Công tác kiểm tra Đảng phải chặt chẽ” Những yêu cầu thuộc số giải pháp, nguyên tắc xây dựng Đảng, kiểm soát biểu lạm dụng quyền lực tổ chức đảng đảng viên Báo cáo trị Đại hội VI Đảng (tháng 12-1986) ra: “Chúng ta xác định mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý thành chế chung quản lý toàn xã hội” Đồng thời nhấn mạnh, yêu cầu người bình đẳng trước pháp luật, phải tôn trọng chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh: “Trong điều kiện đảng cầm quyền, cán bộ, cương vị nào, phải sống làm việc theo pháp luật, 14 gương mẫu việc tôn trọng pháp luật Không cho phép dựa vào quyền để làm trái pháp luật Mọi vi phạm phải xử lý Bất phạm pháp phải đưa xét xử theo pháp luật, không giữ lại để xử lý nội Không làm theo kiểu phong kiến: dân chịu hình pháp, quan xử theo lễ Hiến pháp quy định: “Khi xét xử, thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” Những yêu cầu làm rõ nhận thức Đảng vấn đề tôn trọng, thực thi pháp luật xã hội - nội dung cốt lõi nhà nước pháp quyền, lấy pháp luật sở tối cao quản lý điều chỉnh hoạt động xã hội Mặt khác, thể thái độ không khoan nhượng hành vi vi phạm pháp luật nói chung kiên đấu tranh nhằm loại bỏ lạm dụng quyền lực máy, tổ chức Đảng Nhà nước nói riêng, mục đích cá nhân vụ lợi, góp phần xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh, xây dựng Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Đến Cương lĩnh năm 1991, nhận thức lý luận, Đảng ta đề cập trực tiếp nhiều vấn đề liên quan đến yêu cầu, nội dung, phương thức kiểm soát quyền lực Đảng, hệ thống tổ chức máy Nhà nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) xác định mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ số mối quan hệ lớn cần phải nắm vững giải trình thực phương hướng xây dựng, phát triển đất nước Việc giải mối quan hệ này, thực chất thực chế tổng thể quản lý xã hội, giám sát quyền lực trị, nhằm mục đích bảo đảm phát triển bền vững chế độ xã hội Đặc biệt, khái niệm kiểm soát lần đưa vào Cương lĩnh năm 2011 với ý nghĩa kiểm soát lẫn quyền lực chế vận hành máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành 15 pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Như vậy, mối quan hệ quan thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp máy tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không thống nhất, phân cơng phối hợp thực hiện, mà cịn phải kiểm sốt lẫn Việc thức hóa yêu cầu kiểm soát lẫn quan thực thi quyền lực Nhà nước không nhận thức rõ đặc trưng mô hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà mở đường cho việc tăng cường kiểm sốt quyền lực nhà nước, thể rõ tính chất Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân 3.3 Cơ chế, thể chế thực kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam Sự kiểm soát lẫn quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp chế định Hiến pháp hệ thống văn quy phạm pháp luật Tại Điều 70, Hiến pháp năm 2013 quy định, Quốc hội “Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập” Kiểm soát quyền lực Hiến pháp, hệ thống văn quy phạm pháp luật chế độ tư pháp, bảo đảm cho tổ chức, cá nhân hoạt động theo quy định Hiến pháp pháp luật Một chế định Hiến pháp, pháp luật pháp chế nói chung đắn, cơng bằng, việc thực thi nghiêm chỉnh Hiến pháp, pháp luật chế độ tư pháp điều kiện để bảo đảm quyền lực trị sử dụng đắn, khơng bị lạm dụng sử dụng sai mục đích Kiểm soát quyền lực chế định bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm theo nhiệm kỳ không theo nhiệm kỳ theo quy định pháp luật 16 Bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm vừa phương thức tổ chức máy nhà nước, bảo đảm việc lựa chọn người, việc, vừa uy tín cán bộ, tổ chức ý chí, nguyện vọng nhân dân tập thể tổ chức Đồng thời, phương thức để kiểm sốt quyền lực trị, bảo đảm quyền lực thực thi đắn, hiệu quả, ngăn chặn, đề phòng lạm dụng quyền lực mục đích cá nhân hạn chế hiệu sử dụng quyền lực hạn chế lực Kiểm soát quyền lực trị việc thực vai trị làm chủ, giám sát, phản biện nhân dân cách trực tiếp thông qua Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Cũng tổ chức đảng đảng viên, quan, tổ chức nhà nước cá nhân nắm giữ trọng trách máy nhà nước phải chịu giám sát, kiểm soát nhân dân Theo quy định pháp luật, người dân có quyền kiểm soát, giám sát, phản ánh tâm tư, nguyện vọng quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức nhà nước việc thi hành cơng vụ Có thể thấy thể chế kiểm sốt quyền lực trị nội Đảng, Nhà nước hay toàn xã hội gắn liền, đan xen bao hàm nguyên tắc, chế độ tổ chức hoạt động thành tố tạo thành hệ thống trị nước ta Trong mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, chế, thể chế kiểm soát quyền lực thành tố hệ thống trị nước ta phần lớn liên quan đồng thời tác động đến thành tố khác Trong trình xây dựng phát triển đất nước, thời kỳ đổi mới, chế, thể chế kiểm sốt quyền lực trị nước ta khơng ngừng hồn thiện, chế định ngày đầy đủ hệ thống văn quy phạm pháp luật có tác động tích cực đến q trình xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh 3.4 Thành tựu hạn chế chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam 17 Thành tựu: - “Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ, liệt, có hiệu rõ rệt” tạo chuyển biến tích cực kiểm sốt quyền lực Đảng hệ thống trị nói chung Cơng tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng, đạo đức nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên ý thức, trách nhiệm trị việc thực thi nhiệm vụ công tác Đảng Công tác cán đổi theo Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược tạo chuyển biến tích cực Cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tăng cường, có nhiều đổi mới, có hiệu quả, cấp Trung ương Cơng tác phịng, chống tham nhũng lãnh đạo, đạo thực liệt với tâm trị cao - Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi theo hướng giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đề cao nguyên tắc pháp quyền, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; tổ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Vai trò pháp luật đề cao, phối hợp kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rành mạch Tổ chức máy quyền địa phương xếp lại, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Hạn chế: - “Cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu chưa cao; việc cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn hạn chế” 18 - “Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng Cơ chế kiểm soát quyền lực Đảng Nhà nước chưa đầy đủ, đồng bộ; hiệu lực, hiệu chưa cao” Những hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân làm hạn chế hiệu lực, hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; dẫn đến tình trạng “tham nhũng, lãng phí số lĩnh vực, địa bàn cịn nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta” 3.5 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam Một số giải pháp kiến nghị đề xuất việc tục hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam - Bảo đảm thống nhận thức đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân mục đích, yêu cầu việc hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước Cần nâng cao nhận thức cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân nhằm tạo đồng thuận xã hội cần thiết, khách quan phải hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước điều kiện - Nâng cao lực thể chế hóa quan điểm Đảng kiểm sốt quyền lực nhà nước hoạt động xây dựng pháp luật Hoạt động xây dựng pháp luật phải thể chế hóa phải kịp thời, đồng bộ; chương trình xây dựng pháp luật kiểm soát quyền lực nhà nước phải bảo đảm tính khả thi, phù hợp với chủ trương, sách Đảng kiểm sốt quyền lực nhà nước phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội đất nước 19