1. Tính cấp thiết của đề tài Ngày nay chúng ta đang sống và làm việc trong môi trường với đầy đủ các thiết bị, công nghệ hiện đại. Cùng với quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới, kinh tế của nước ta trong những năm gần đây cũng có nhiều chuyển biến theo chiều hướng tích cực. Đặc biệt là trong thời kì bùng nổ công nghệ thông tin, đòi hỏi nguồn nhân lực ngày càng chất lượng, các cơ chế chính sách của nhà nước đưa ra phải phù hợp với nhu cầu thực tế. Việc thực hiện nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cũng vậy, phải đảm bảo được những mục tiêu, lợi ích quốc gia. Như chúng ta đã biết, nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trò rất quan trọng đối với toàn bộ nền kinh tế xã hội, có ảnh hưởng to lớn đến đời sống của nhân dân Việt Nam. Làm thế nào để sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn NSNN? Luôn là câu hỏi được đặt ra không chỉ đối với Đảng nhà nước mà đối với tất cả những người đã và đang thực hiện chế độ hưởng lương từ ngân sách. Trong những năm gần đây Nhà nước ta cũng đã chú trọng hơn trong việc đưa ra những chính sách, giải pháp nhằm thực hiện các nguồn chi từ ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí dẫn đến bội chi ngân sách. Nói đến NSNN trong các đơn vị hành chính sự nghiệp không thể không nhắc đến các nguồn chi thường xuyên. Việc kiểm soát các nguồn chi thường xuyên một cách có hệ thống và hiệu quả tác động trực tiếp đến nguồn NSNN. Hiện nay đa số các đơn vị đang sử dụng nguồn kinh phí nhà nước đều quan tâm đến việc làm thế nào để kiểm soát tốt các khoản chi thường xuyên nhằm góp một phần vào tiết kiệm nguồn NSNN cũng như để tiền của Nhà nước sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả. Thực trạng của công tác kiểm soát chi thường xuyên tại các đơn vị hành chính sự nghiệp nói chung còn nhiều khó khăn và hạn chế. Hoạt động chi thường xuyên ngày càng khó kiểm soát hơn do tính đa dạng và phức tạp đòi hỏi tính chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng cao. Để việc chi từ ngân sách đạt hiệu quả thì trước hết việc kiểm soát các hoạt động chi thường xuyên tại các đơn vị phải mang tính hiệu quả. Và thực tế việc kiểm soát chi thường xuyên tại Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk vẫn còn nhiều vấn đề đáng quan tâm, một số quy trình thực hiện chưa thực sự phù hợp dễ dẫn đến tình trạng lãng phí, khó kiểm soát làm thất thoát nguồn chi từ đơn vị ảnh hưởng đến nguồn NSNN. Cho nên việc tìm ra nguyên nhân cũng như đưa ra các biện pháp để giải quyết các vấn đề trên là yêu cẩu cách bách hiện nay. Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk” cho luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kế toán
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC DUY TÂN - - NGUYỄN THỊ TIẾN ĐẾN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC DUY TÂN - - NGUYỄN THỊ TIẾN ĐẾN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN THANH HẢI Đà Nẵng – Năm 2021 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “ Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk” trình nghiên cứu học tập, cố gắng nổ lực thân với giúp đỡ động viên, khích lệ tinh thần Quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp người thân Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn đến tất quý thầy cô trường Đại học Duy Tân tham gia giảng dạy truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập lớp Cao học chun ngành Kế tốn Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Phan Thanh Hải người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, anh chị em đồng nghiệp Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk tạo điều kiện giúp đỡ mặt cung cấp thông tin, số liệu, chia sẻ kinh nghiệm, đóng góp ý kiến để tơi hồn thiện nội dung luận văn Cuối xin gửi lời tri ân đến gia đình, bạn bè tất người thân u ln động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tiến Đến LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi PGS.TS Phan Thanh Hải trực tiếp hướng dẫn Các số liệu tài liệu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tiến Đến MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục luận văn 6.Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .6 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN .6 1.1.1 Khái quát đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Nội dung khoản chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp 1.2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.2.1 Khái niệm kiểm soát nội (KSNB) hệ thống KSNB 1.2.2 Phân loại kiểm soát nội 10 1.2.3 Các yếu tố cấu thành hệ thống kiểm soát nội 11 1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 20 1.3.1 Kiểm soát khoản chi toán cá nhân 21 1.3.2 Kiểm soát khoản chi nghiệp vụ chuyên môn 22 1.3.3 Kiểm soát chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định .22 1.3.4 Kiểm soát khoản chi khác .23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐẮK LẮK 25 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐẮK LẮK .25 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk .25 2.1.2 Sứ mạng mục tiêu, định hướng phát triển trường 27 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 28 2.1.4 Đặc điểm công tác kế toán Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk 32 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐĂK LẮK .40 2.2.1 Thực trạng công tác kiểm soát chi toán cá nhân .40 2.2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi nghiệp vụ chun môn 46 2.2.3 Thực trạng công tác kiểm soát chi mua sắm sửa chữa lớn TSCĐ 55 2.2.4 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi khoản chi khác .58 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐẮK LẮK 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Những hạn chế .63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế: .64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐẮK LẮK .67 3.1 SỰ CẦN THIẾT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KSNB CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐẮK LẮK 67 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM ĐẮK LẮK 68 3.2.1 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi toán cá nhân 68 3.2.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi hoạt động nghiệp vụ chun mơn 70 3.2.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi mua sắm sửa chữa lớnTSCĐ .73 3.2.4 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi khác .75 3.3 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 75 3.3.1 Kiến nghị Sở Giáo dục Đào tạo 75 3.3.2 Kiến nghị Sở Tài 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CSVC Cơ sở vật chất CTSV Công tác sinh viên HCQT Hành quản trị HĐND Hội đồng nhân dân KSNB Kiểm soát nội NSNN Ngân sách nhà nước QLKH Quản lý khoa học TCCB Tổ chức cán TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thực trạng chi trả khoản toán cá nhân Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk 2017-2019 .40 Bảng 2.2 Thực trạng chi trả khoản chi nghiệp vụ chuyên môn Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk 2017-2019 .46 Bảng 2.3 Thực trạng tình hình chi sửa chữa TSCĐ Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk 2017-2019 .55 Bảng 2.4: Thống kê kết đạt q trình thực kiểm sốt chi thường xun Trường Cao đẳng Sư phạm từ năm 2017 đến 2019 61 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk 28 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ máy kế toán trường Cao đẳng Sư phạm Đắk Lắk 32 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ trình tự luân chuyển chứng từ 35 Sơ đồ 2.4 Quy trình kiểm sốt chi Cơng tác phí Trường CĐSP Đắk Lắk .51 Sơ đồ 2.5 Quy trình kiểm sốt sửa chữa TSCĐ 56 Sơ đồ 2.6 Quy trình kiểm sốt chi mua sắm TSCĐ trường .57 Sơ đồ 3.1 Lưu đồ kiểm soát chi tiền lương phụ cấp lương 69 Sơ đồ 3.2 Lưu đồ kiểm sốt chi cơng tác phí trường CĐSP Đắk Lắk 73 Sơ đồ 3.3 Lưu đồ kiểm soát chi mua sắm TSCĐ 74