Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập qua kho bạc nhà nước huyện a lưới tỉnh thừa thiên huế

- ˙ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ht ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin VŨ ĐÌNH TRUNG ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG ại h XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN A Trư ờn gĐ LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2021 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht VŨ ĐÌNH TRUNG Kin HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ ọc NGHIỆP CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN A ại h LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Trư ờn gĐ Mã số : 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TOÀN HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi ếH uế xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht TÁC GIẢ LUẬN VĂN i Vũ Đình Trung - LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường kết hợp với nỗ lực cố gắng thân Để đạt kết này, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ từ thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp Kho bạc ếH uế Nhà nước huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức, nhiệt tình giúp đỡ cho tơi năm học vừa qua Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Toàn - người hướng dẫn khoa học - dành nhiều thời gian quý báu ht để giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, thực luận văn Kin Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc, phòng ban chức Kho bạc Nhà nước huyện A Lưới tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn ọc Và xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ tơi trình thực luận văn ại h Cuối cùng, nỗ lực hết sức, với kiến thức thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót Kính mong q thầy giáo, người quan tâm đến đề tài đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện gĐ Một lần xin gửi lời chúc sức khỏe chân thành cảm ơn! Huế, Ngày tháng năm 2021 Trư ờn Học viên thực Vũ Đình Trung ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: VŨ ĐÌNH TRUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Niên khoá: 2019 - 2021 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN TOÀN Tên đề tài: HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN ếH uế NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mục đích đối tượng nghiên cứu Trong thời gian vừa qua, công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách ht Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc Nhà nước huyện A Lưới đạt nhiều thành tựu tích cực như: Cơ chế kiểm sốt chi bước Kin cụ thể theo hướng hiệu chặt chẽ, phương thức chi trả linh hoạt,… Tuy nhiên, q trình thực chế kiểm sốt chi đơn vị nghiệp công lập Kho bạc nhà nước huyện A Lưới tồn tại, vướng mắc định ọc định như: chưa tạo chủ động đơn vị sử dụng ngân sách có chế khoán, tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hoạt ại h động,… Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn gĐ vị nghiệp công lập qua Kho bạc nhà nước huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Trư ờn Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, sử dụng phương pháp thu thập tài liệu số liệu; Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu; Phương pháp phân tích số liệu Các kết qủa nghiên cứu kết luận - Hệ thống hố sở lý luận thực tiễn công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc nhà nước Dựa vào đó, luận văn đánh thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc nhà nước huyện A Lưới, tỉnh Thửa Thiên Huế giai đoạn 2018 - 2020 Cuồi đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN đơn vị nghiệp công iii - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế lập qua Kho bạc nhà nước huyện A Lưới iv gĐ Trư ờn ọc ại h ếH uế ht Kin - MỤC LỤC v - DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình hoạt động quy mô quản lý NSNN đơn vị nghiệp công lập qua KBNN huyện A Lưới giai đoạn 2018 – 2020 54 Bảng 2.2 Quy mô chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp công lập qua KBNN huyện A Lưới giai đoạn 2018 – 2020 .63 Kết chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp công lập ếH uế Bảng 2.3 theo nhóm mục chi địa bàn huyện A Lưới giai đoạn 2018 – 2020 65 Bảng 2.4 Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp công lập qua KBNN huyện A Lưới giai đoạn 2018 – 2020 66 Kết giải hồ sơ kiểm soát chi thường xuyên NSNN ht Bảng 2.5 Kin đơn vị nghiệp công lập qua KBNN huyện A Lưới mặt tiến độ giai đoạn 2018– 2020 71 Bảng 2.6 Kết từ chối cấp phát, toán qua kiểm soát chi thường xuyên ọc NSNN đơn vị nghiệp công lập qua KBNN huyện A Lưới giai đoạn 2018 – 2020 75 Số lượng hồ sơ chứng từ trả lại để hồn thiện qua kiểm sốt chi thường ại h Bảng 2.7 xuyên NSNN đơn vị nghiệp công lập qua KBNN huyện A Lưới giai đoạn 2018 – 2020 .76 Kết kiểm soát thực chế độ, tiêu chuẩn, định mức NSNN đối gĐ Bảng 2.8 với đơn vị nghiệp công lập qua KBNN huyện A Lưới giai đoạn Trư ờn 2018 – 2020 72 Bảng 2.9 Kết kiểm soát theo mục lục ngân sách 74 Bảng 2.10 Kết kiểm soát việc thực quy định thủ tục cam kết chi thường xuyên NSNN đơn vị nghiệp công lập qua KBNN huyện A Lưới giai đoạn 2018 – 2020 78 Bảng 2.11 Thống kê mẫu điều tra khảo sát 80 Bảng 2.12 Đánh giá cán đơn vị nghiệp công lập cán KSC KBNN Huyện A Lưới 82 vi - Bảng 2.13 Đánh giá cán đơn vị nghiệp cơng lập biểu mẫu, quy trình, thủ tục KSC thường xuyên KBNN Huyện A Lưới .84 Bảng 2.14 Đánh giá cán KBNN huyện A Lưới khó khăn thường gặp cơng tác Kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập 86 Bảng 2.15 Đánh giá cán KBNN huyện A Lưới vướng mắc cần ếH uế tháo gỡ công tác kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht công lập 87 vii - DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy KBNN huyện A Lưới 50 Hình 2.2 Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi NSNN qua KBNN theo hình thức dự tốn 56 Quy trình cấp phát lệnh chi tiền 58 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Hình 2.3 viii gĐ Trư ờn ọc ại h ếH uế ht Kin - PHỤ LỤC 114 - PHỤ LỤC 01: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THỰC HIỆN GIAO DỊCH TẠI KBNN HUYỆN A LƯỚI Tơi Vũ Đình Trung – Cán KBNN huyện A Lưới Hiện thực Luận văn Cao học ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế Huế với ếH uế tên đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc nhà nước huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để có thêm thơng tin phục vụ đề tài nghiên cứu, mong Anh/Chị bớt chút thời gian trả lời nội dung bên Mọi thông tin đảm ht bảo giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THƠNG TIN CHUNG: Kin Câu 1: Giới tính  Nam  Nữ Câu 2: Độ tuổi  Từ 30 đến 40 tuổi ại h  Từ 41 đến 50 tuổi ọc  Dưới 30 tuổi  Trên 50 tuổi Câu 3: Trình độ học vấn  Trung cấp/Cao đẳng  Đại học  Trên Đại học gĐ Câu 4: Vị trí cơng tác  Cán quản lý  Cán nghiệp vụ Trư ờn II NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin vui lòng đánh dấu X vào mà anh chị cho thích hợp: – Rất không đồng ý, – Không đồng ý, – Bình thường, – Đồng ý – Rất đồng ý A Anh chị cho biết mức độ hài lịng trình độ chuyên môn thái độ phục vụ CB Kiểm soát chi KBNN huyện A Lưới Mức độ đánh giá STT Tiêu chí Năng lực chun mơn CB 115 - Kiểm soát chi KBNN huyện A Lưới Thái độ phục vụ CB Kiểm soát chi KBNN huyện A Lưới Hồ sơ giải thời gian quy định ếH uế Việc tiếp nhận trả lời vướng mắc cho đơn vịsự nghiệp công lập CB Kiểm soát chi Việc hướng dẫn thủ tục chứng từ CB KSC cho đơn vị Kin nghiệp công lập ht KBNN Huyện A Lưới B Anh chị cho ý kiến biểu mẫu, quy trình, thủ tục kiểm sốt chi STT 3 dàng ại h Các biểu mẫu thực dễ Quy trình thủ tục KSC KBNN huyện A Lưới đơn giản, hợp lý gĐ Mức độ đánh giá Các văn quy định Nhà nước KBNN huyện A Lưới cung cấp cho đơn vị nghiệp Trư ờn Tiêu chí ọc thường xuyên KBNN huyện A Lưới công lập kịp thời, đầy đủ Các yêu cầu thủ tục toán CB Kiểm soát chi KBNN huyện A Lưới hợp lý Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý Anh/Chị! 116 - PHỤ LỤC 02: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ KIỂM SOÁT CHI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN A LƯỚI Tơi Vũ Đình Trung – Cán KBNN huyện A Lưới Hiện thực Luận văn Cao học ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế Huế với ếH uế tên đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đơn vị nghiệp công lập qua Kho bạc nhà nước huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” Để có thêm thơng tin phục vụ đề tài nghiên cứu, mong Anh/Chị bớt chút thời gian trả lời nội dung bên Mọi thông tin đảm ht bảo giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu Kin Xin vui lòng đánh dấu X vào mà anh chị cho thích hợp: – Rất không đồng ý, – Không đồng ý, – Bình thường, – Đồng ý – Rất đồng ý ọc Câu 1: Anh chị cho biết khó khăn thường gặp cơng tác ại h Kiểm soát chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập thực chế tự chủ tài anh chị phụ trách Mức độ đánh giá Tiêu chí gĐ STT Cơng việc dồn vào cuối năm Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp công lập không cụ Trư ờn thể, thiếu định mức Đơn vị nghiệp công lập chưa hiểu biết chế quản lý kiểm soát cam kết chi Thủ tục hồ sơ khoản chi mới, phát sinh chưa quy định cụ thể 117 - Câu 2: Theo anh chị, vướng mắc cần tháo gỡ cơng tác kiểm sốt chi thường xun đơn vị nghiệp công lập thực chế tự chủ tài STT Mức độ đánh giá Tiêu chí tài khơng kịp thời Văn quản lý, kiểm sốt cam kết chi tính hiệu lực chưa cao giao quyền tự chủ cho đơn vị Kin nghiệp công lập thường chậm ht Quyết định quan cấp 3 ếH uế Việc ghi thu, ghi chi quan Dự toán bổ sung gây bị động cho đơn vị nghiệp công lập kho ọc bạc gĐ ại h Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý Anh/Chị! Trư ờn 118 - PHỤ LỤC 03: HỐNG KÊ MÔ TẢ Hướng dẫn thủ tục chứng từ tận tình 75 Tiếp nhận trả lời vướng mắc nhanh chóng 75 Kin Thời độ phục vụ cán KSC KBNN huyện A Lưới tốt Năng lực chuyên môn cán KSC KBNN huyện A Lưới tốt 3,48 ,578 3,28 ,669 3,12 ,657 3,76 ,516 ht 75 Hồ sơ giải đính thời hạn Mean Std Deviation 3,88 ,592 ếH uế Statistics N Valid Missing 75 Trư ờn gĐ ại h ọc 75 119 - Frequency Table ht ếH uế Hướng dẫn thủ tục chứng từ tận tình Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 18 48 Percent 24,0 64,0 12,0 Valid Percent 24,0 64,0 12,0 Cumulative Percent 24,0 88,0 100,0 Total 75 100,0 100,0 ại h ọc Kin Tiếp nhận trả lời vướng mắc nhanh chóng Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Frequency 33 39 Percent 4,0 44,0 52,0 Valid Percent 4,0 44,0 52,0 Cumulative Percent 4,0 48,0 100,0 Total 75 100,0 100,0 Trư ờn gĐ Hồ sơ giải đính thời hạn Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Frequency 36 30 Percent 12,0 48,0 40,0 Valid Percent 12,0 48,0 40,0 Cumulative Percent 12,0 60,0 100,0 Total 75 100,0 100,0 Thời độ phục vụ cán KSC KBNN huyện A Lưới tốt Valid Không đồng ý Bình thường Đồng ý Total Frequency 12 42 21 75 Percent 16,0 56,0 28,0 100,0 Valid Percent 16,0 56,0 28,0 100,0 Cumulative Percent 16,0 72,0 100,0 120 - ếH uế Năng lực chuyên môn cán KSC KBNN huyện A Lưới tốt Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Total Frequency 21 51 75 Percent 28,0 68,0 4,0 100,0 Valid Percent 28,0 68,0 4,0 100,0 Cumulative Percent 28,0 96,0 100,0 ht Statistics N Valid Missing 75 Kin Các yêu cầu thủ tục toán hợp lý Các văn quy định Nhà nước KBNN huyện A Lưới cung cấp kịp thời, đầy đủ ọc 75 75 ại h quy trình, thủ tục KSC KBNN huyện A Lưới đơn giản, hợp lý gĐ 75 Trư ờn Biểu mẫu thực dễ dàng 121 Mean Std Deviation 3,52 ,760 3,12 ,657 3,40 ,697 3,28 ,669 - Frequency Table Total 75 100,0 100,0 ht ếH uế Các yêu cầu thủ tục tốn hợp lý Valid Khơng đồng Bình Rất đồng ý thường Đồng ý ý Frequency 39 24 Percent 4,0 52,0 32,0 12,0 Valid Percent 4,0 52,0 32,0 12,0 Cumulative 4,0 56,0 88,0 100,0 Percent ại h ọc Kin Các văn quy định Nhà nước KBNN huyện A Lưới cung cấp kịp thời, đầy đủ Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Total Frequency 12 42 21 75 Percent 16,0 56,0 28,0 100,0 Valid Percent 16,0 56,0 28,0 100,0 Cumulative Percent 16,0 72,0 100,0 Trư ờn gĐ quy trình, thủ tục KSC KBNN huyện A Lưới đơn giản, hợp lý Valid Khơng đồng Bình Rất đồng ý thường Đồng ý ý Total Frequency 36 30 75 Percent 8,0 48,0 40,0 4,0 100,0 Valid Percent 8,0 48,0 40,0 4,0 100,0 Cumulative 8,0 56,0 96,0 100,0 Percent Biểu mẫu thực dễ dàng Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Frequency 36 30 Percent 12,0 48,0 40,0 Valid Percent 12,0 48,0 40,0 Cumulative Percent 12,0 60,0 100,0 122 Total 75 100,0 100,0 - Statistics N Valid 9 Trư ờn gĐ ại h ọc Thủ tục hồ sơ khoản chi mới, phát sinh chưa quy định cụ thể ,527 ,441 4,11 ,601 3,67 ,500 Kin Đơn vị nghiệp công lập chưa hiểu biết chế quản lý kiểm soát cam kết chi 4,44 Std Deviation 3,78 ht Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp công lập không cụ thể, thiếu định mức Mean ếH uế Công việc dồn vào cuối năm Missing 123 - Frequency Table Công việc dồn vào cuối năm Valid Đồng ý Total ếH uế Frequency Rất đồng ý 55,6 44,4 100,0 Valid Percent 55,6 44,4 100,0 Cumulative Percent 55,6 100,0 Kin ht Percent ọc Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp công lập không cụ thể, thiếu định mức Valid ại h Bình thường Frequency Valid Percent gĐ Percent Total 22,2 77,8 100,0 22,2 77,8 100,0 22,2 100,0 Trư ờn Cumulative Percent Đồng ý 124 - Đơn vị nghiệp công lập chưa hiểu biết chế quản lý kiểm soát cam kết chi Valid Bình thường Rất đồng ý Total ếH uế Frequency Đồng ý 11,1 66,7 22,2 100,0 Valid Percent 11,1 66,7 22,2 100,0 Cumulative Percent 11,1 77,8 100,0 Kin ht Percent Thủ tục hồ sơ khoản chi mới, phát sinh chưa quy định cụ thể ọc Valid Frequency gĐ Percent Valid Percent Đồng ý ại h Bình thường 33,3 66,7 100,0 33,3 66,7 100,0 33,3 100,0 Trư ờn Cumulative Percent Total 125 - Statistics N Valid Missing Quyết định quan cấp giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập thường chậm ọc Trư ờn gĐ ại h Dự toán bổ sung gây bị động cho đơn vị nghiệp công lập kho bạc 4,22 ếH uế Văn quản lý, kiểm sốt cam kết chi tính hiệu lực chưa cao 126 Std Deviation ,441 4,33 ,500 3,78 ,441 4,00 ,500 ht Kin Việc ghi thu, ghi chi quan tài không kịp thời Mean - Frequency Table Việc ghi thu, ghi chi quan tài khơng kịp thời Valid Đồng ý Total ếH uế Frequency Rất đồng ý 77,8 22,2 100,0 Valid Percent 77,8 22,2 100,0 Cumulative Percent 77,8 100,0 Kin ht Percent Văn quản lý, kiểm sốt cam kết chi tính hiệu lực chưa cao Valid Rất đồng ý ọc Đồng ý Percent Valid Percent 66,7 33,3 100,0 66,7 33,3 100,0 66,7 100,0 Trư ờn gĐ Cumulative Percent ại h Frequency Total Quyết định quan cấp giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp cơng lập thường chậm Valid Bình thường Frequency Đồng ý Total Percent 22,2 77,8 100,0 Valid Percent 22,2 77,8 100,0 Cumulative Percent 22,2 100,0 127 - Dự toán bổ sung gây bị động cho đơn vị nghiệp công lập kho bạc Valid Bình thường Rất đồng ý Total Percent 11,1 77,8 11,1 100,0 Valid Percent 11,1 77,8 11,1 100,0 Cumulative Percent 11,1 88,9 100,0 ếH uế Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Frequency Đồng ý 128