(Luận văn) hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp tại kho bạc nhà nước thành phố huế min

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ lu U Ế HOÀNG TRỌNG QUANG H an p Ọ C ie gh KI tn to N H n va TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ HUẾ Đ Ờ Ư TR u nf va an N lu G d oa nl ẠI w H ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va HUẾ 2019 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG TRỌNG QUANG lu U Ế HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ HUẾ ẠI Đ MÃ SỐ: 31 01 10 Ờ Ư u nf va an N lu G d oa nl w H p Ọ C ie gh KI tn to N H n va TẾ H an CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m TR ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT an Lu n va HUẾ 2019 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu U Ế HOÀNG TRỌNG QUANG p Ọ C ie gh KI tn to N H n va TẾ H an Đ oi m Ờ Ư TR ll u nf va an N lu G d oa nl ẠI w H z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học kinh tế Huế, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, giảng dạy, động viên nhiều ý kiến đóng góp quý báu suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện đề tài từ quý thầy giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Thầy giáo hướng dẫn: PGS TS NGUYỄN VĂN PHÁT Quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học kinh tế - Huế; lu U Ế Tập thể lãnh đạo CBNV Kho bạc Nhà nước Thành phố Huế; H an Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Thành phố Huế TẾ to N H n va Xin chân thành cám ơn ! p Ọ C ie gh KI tn Huế, tháng 01 năm 2019 Đ oi m Ờ Ư TR ll u nf va an N lu G d oa nl ẠI w H HOÀNG TRỌNG QUANG z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: HOÀNG TRỌNG QUANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ HUẾ Tính cấp thiết đề tài Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN nhằm phù hợp với quy lu U Ế định pháp luật hành, đặc biệt Luật NSNN sửa đổi Luật NSNN nhiều văn va TẾ H an quy phạm pháp luật có điều chỉnh, sửa đổi hoạt động NSNN nói chung chi NSNN nói riêng Việc hồn thiện kiểm soát chi thường tn to N H n xuyên NSNN qua Kho bạc nhà nước nhằm phát ngăn chặn kịp thời gh KI tiêu cực đơn vị sử dụng ngân sách; đồng thời, phát kẻ hở p Ọ C ie quản lý để kiến nghị, sửa đổi, bổ sung kịp thời, làm cho chế quản lý, kiểm soát chi w H NSNN ngày hoàn thiện chặt chẽ hơn, đảm bảo mục đích, tiết Đ oa nl ẠI kiệm có hiệu Ờ Ư TR u nf va an N lu G d Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh để phân tích làm rõ thực trạng cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN đơn vị hành nghiệp KBNN Thành phố Huế ll Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn m oi Qua nghiên cứu đánh giá, phân tích cho thấy, kết kiểm sốt chi thường z at nh xuyên ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp Kho bạc Nhà nước Thành phố Huế đạt kết định Nhưng bên cạnh nhiều z gm @ quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tài Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi thường l m co xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế Hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên an Lu Kho bạc Nhà nước Thành phố Huế thời gian tới n va ac th iii si DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN : Kho bạc Nhà nước KTT : Kế toán trưởng KTV : Kế toán viên KTXH : Kinh tế - Xã hội KSC : Kiểm soát chi NSNN : Ngân sách Nhà nước TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc UBND : Ủy ban Nhân dân U Ế Quỹ tiền tệ quốc tế p Ọ C ie gh KI tn to N H n va TẾ an : H lu IMF Đ oi m Ờ Ư TR ll u nf va an N lu G d oa nl ẠI w H z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iv si MỤC LỤC Lời cam đoan i lời cảm ơn ii danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iv mục lục v danh mục bảng ix danh mục biểu đồ, sơ đồ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn lu U Ế Mục tiêu nghiên cứu đề tài H an Đối tượng phạm vi nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI gh KI tn to Kết cấu luận văn N H n va TẾ Phương pháp nghiên cứu p Ọ C ie THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH H CHÍNH SỰ NGHIỆP QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC nl ẠI w 1.1 Tổng quan chi NSNN kiểm soát chi NSNN qua KBNN Đ d oa 1.1.1 Khái quát chi Ngân sách Nhà nước an N lu G 1.1.2 Quản lý chi NSNN Ờ Ư va 1.1.3 Kiểm soát chi NSNN qua KBNN 11 TR ll u nf 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN đơn vị hành nghiệp qua m KBNN 15 oi 1.2.1 Khái niệm đơn vị hành nghiệp nội dung chi thường xuyên z at nh đơn vị hành nghiệp 15 z 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN đối gm @ với đơn vị hành nghiệp 17 l 1.2.3 Nguyên tắc thủ tục kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 19 m co 1.2.4 Nội dung quy trình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN 21 1.2.5 Trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị quản lý, kiểm soát an Lu toán khoản chi NSNN 27 n va ac th v si 1.3 Vai trò KBNN q trình kiểm sốt chi NSNN 29 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 30 1.4.1 Nhân tố chủ quan 30 1.4.2 Nhân tố khách quan 31 1.5 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN với đơn vị hành nghiệp số KBNN học kinh nghiệm KBNN Thành Phố Huế, Thừa Thiên Huế 31 1.5.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN với đơn vị hành nghiệp KBNN lu U Ế Thị Xã Hương Thủy, Thừa Thiên Huế 31 H an 1.5.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN với đơn vị hành nghiệp KBNN Quảng Trạch, Quảng Bình 34 gh KI tn to 1.5.3 Kinh nghiệm kiểm sốt chi NSNN với đơn vị hành nghiệp KBNN N H n va TẾ Phong Điền, Thừa Thiên Huế 33 p Ọ C ie 1.5.4 Bài học kinh nghiệm KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế, 35 H Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN nl ẠI w NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Đ d oa TẠI KBNN THÀNH PHỐ HUẾ 37 an N lu G 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế-xã hội Thành phố Huế ảnh hưởng đến Ờ Ư va chi thường xuyên NSNN 37 TR u nf 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 ll 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 39 m oi 2.2 Khái quát hệ thống kho bạc Nhà nước 42 z at nh 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển kho bạc Nhà nước 42 z 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước thành phố Huế 43 gm @ 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN với đơn vị hành l nghiệp qua KBNN Thành phố Huế giai đoạn 2015 - 2017 44 m co 2.3.1 Thực trạng chi NSNN đơn vị hành nghiệp qua kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Thành phố Huế giai đoạn 2015 – 2017 44 an Lu n va ac th vi si 2.3.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp qua KBNN Thành phố Huế giai đoạn 2015 – 2017 55 2.3.3 Đánh giá đối tượng điều tra công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp Kho bạc nhà nước Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế 62 2.4 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp KBNN Thành phố Huế 72 2.4.1 Những kết đạt 72 2.4.2 Hạn chế 74 lu U Ế 2.4.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường H an xuyên đơn vị hành nghiệp KBNN thành phố Huế 76 SỰ NGHIỆP TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ HUẾ, THỪA THIÊN gh KI tn to SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH N H n va TẾ Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM p Ọ C ie HUẾ 79 H 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN nl ẠI w Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế 79 Đ d oa 3.1.1 Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 79 an N lu G 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Ờ Ư va Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế 79 TR u nf 3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN ll đơn vị hành nghiệp Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế 83 m oi 3.2.1 Hồn thiện quy trình giao dịch cửa qua KBNN Thành phố Huế, Thừa z at nh Thiên Huế 83 z 3.2.2 Tăng cường toán trực tiếp từ KBNN cho người cung cấp hàng hóa dịch gm @ vụ mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt 83 l 3.2.3 Cơng khai hóa hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi, phương thức chi trả khoản m co chi, đảm bảo minh bạch, chế độ quy định 84 3.2.4 Tăng cường công tác KSC thường xuyên NSNN theo dự toán 85 an Lu n va ac th vii si 3.2.5 Tăng cường công tác tự kiểm tra công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế 86 3.2.6 Nâng cao lực trình độ, phẩm chất đội ngũ cán KBNN chất lượng kế toán quan đơn vị hành nghiệp sử dụng ngân sách 87 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 2.1 Đối với nhà nước 92 2.2 Đối với Bộ Tài 92 lu U Ế 2.3 Đối với Kho bạc Nhà Nước 93 H an 2.4 Đối với quyền địa phương 93 TẾ N H Quyết định Hội đồng chấm luận văn gh tn to PHỤ LỤC p Ọ C ie Nhận xét luận văn Phản biện KI n va TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 H Nhận xét luận văn Phản biện nl ẠI w Biên Hội đồng chấm luận văn Đ d oa Bản giải trình chỉnh sửa luận văn oi m Ờ Ư TR ll u nf va an N lu G Xác nhận hoàn thiện luận văn z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si Thực khen thưởng kịp thời, hợp lý có tác dụng động viên cán phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, kích thích phong trào thi đua đơn vị Bên cạnh khen thưởng cần thực biện pháp xử phạt nghiêm minh, người, tội cán cố ý làm sai quy trình nghiệp vụ, vi phạm quy định kiểm soát chi gây thất thoát tiền tài sản nhà nước, cán lợi dụng chức trách để vụ lợi, nhũng nhiễu khách hàng Kiên loại khỏi máy kiểm soát chi cán thối hóa, biến lu U Ế chất khơng đủ lực, trình độ đáp ứng u cầu cơng việc p Ọ C ie gh KI tn to N H n va TẾ H an Đ oi m Ờ Ư TR ll u nf va an N lu G d oa nl ẠI w H z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hồn thiện cơng tác KSC thường xun NSNN qua KBNN nói chung kiểm sốt chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế nói riêng vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung NSNN nói riêng, đáp ứng nhu cầu Ế q trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh H an U lu tế giới va TẾ Kết phân tích đánh giá thực trạng cho thấy công tác KSC thường xuyên Huế giai đoạn 2015-2017 có thành cơng hạn chế sau KI tn to N H n NSNN đơn vị hành nghiệp kho bạc nhà nước Thành phố Ọ C ie gh + Thứ nhất, Thành công: p - Công tác tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát chi thường xuyên nl ẠI w H qua kho bạc nhà nước Thành phố Huế đạt hiệu tương đối cao Đ oa - Đội ngũ cán cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên kho bạc nhà nước lu G d TP Huế có trình độ chun mơn khơng ngừng nâng cao Ờ va an N - Công tác kiểm soát chi thường xuyên qua kho bạc nhà nước Thành phố Huế Ư TR u nf năm gần có tính cơng minh bạch cao ll - Trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật kho bạc nhà nước tỉnh đầu m oi tư nâng cấp đại phù hợp với yêu cầu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chi + Thứ hai hạn chế : z at nh thường xuyên NSNN z @ - Hàng năm mục lục NSNN có thay đổi, bổ sung, sữa chữa văn l gm KSC thay đổi, bổ sung thường xuyên làm cho cán làm cơng tác kiểm sốt chi KBNN gặp nhiều khó khăn, lung túng chuyên môn m co - Trong qúa trình kiểm sốt chi thường xun, cịn tượng cán an Lu kiểm soát chi nể nang, ngại va chạm khách hàng nên dẫn đến khó khăn n va ac th 90 si việc xử lý áp dụng Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kiểm sốt chi NSNN qua KBNN, nhiều khoản chi không tiêu chuẩn định mức thực toán - Chưa xây dựng quy trình chung cơng tác kiểm sốt chi NSNN cơng tác kiểm sốt chi NSNN đơn vị hành nghiệp, để hồn thiện tốt chế sách, pháp luật có liên quan làm pháp lý để thực chung chức nhiệm vụ KSC thường xuyên NSNN - Một số đơn vị chi khoản chi kế hoạch, chí sai nguyên tắc quản lý tài chính, với lý để phù hợp với thực tế Vì vậy, xảy tượng chi vượt lu U Ế chế độ diễn cách phổ biến nơi, lúc Ngồi nhiều khoản chi cịn H an lãng phí mà Kho bạc khơng kiểm sốt chi mua công cụ, dụng cụ văn TẾ n va phòng, mua sắm tài sản… tn to N H + Tỷ trọng toán tiền mặt qua hệ thống KBNN cịn cao, gây gh KI khó khăn cơng tác điều hành vốn, phải trả chi phí cho vận chuyển, bảo quản, p Ọ C ie kiểm đếm, lưu kho quan trọng làm suy giảm hiệu công tác quản lý w H kiểm sốt chi NSNN oa nl ẠI Để hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc Nhà Đ G d nước Thành phố Huế cần thực đồng giải pháp đề xuất, mà trọng tâm an N lu giải pháp hoàn thiện sở pháp lý công tác kiểm sốt chi, khơng ngừng Ờ Ư u nf va nâng cao trình độ lực mặt cán công chức cuối việc oi z at nh Kiến nghị m soát chi ll TR ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình giao dịch cửa công tác kiểm Xu hướng quản lý tài đơn vị sử dụng NSNN thay đổi, z chủ yếu thực chế Nhà nước giao ngân sách để đơn vị sử dụng NSNN @ gm tăng cường phân cấp, thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao l Cùng với rõ ràng thủ tục KSC qua KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên m co Huế loại hình kinh phí thường xuyên đơn vị từ nguồn NSNN đảm bảo an Lu phải có thay đổi phù hợp, nhằm tạo điều kiện tự chủ cho đơn vị hiệu n va ac th 91 si sử dụng NSNN Tác giả xin đưa số kiến nghị công tác KSC thường xuyên qua KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế sau: 2.1 Đối với nhà nƣớc Chính phủ xây dựng khn khổ pháp lý tổ chức thực Ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kiểm soát chi NSNN qua KBNN, đảm bảo chi NSNN ngày hợp lý hiệu - Việc hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên, định mức phân bổ ngân sách để đảm bảo đặc thù vùng miền, phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, chống xa rời thực tiễn, đảm bảo thực hiện, dễ kiểm tra, kiểm soát Ban lu U Ế hành hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu NSNN phù hợp với tình hình H an đồng chế có liên quan khác TẾ - Trong quy trình giao dự tốn chi thường xuyên hàng năm: Bộ Tài chinh nên hướng dẫn việc giao dự tốn kinh phí tự chủ cho đơn vị lần vào đầu năm, hạn chế gh KI tn to N H n va 2.2 Đối với Bộ Tài p Ọ C ie bổ sung điều chỉnh dự toán nhiều lần năm đặc biệt vào thời gian cuối năm H - Thống xây dựng nội dung hướng dẫn thủ tục KSC thường xuyên nl ẠI w NSNN qua KBNN văn quy định chung, chia phần Đ d oa hướng dẫn riêng: KSC kinh phí tự chủ đơn vị nghiệp công lập, KSC kinh an N lu G phí tự chủ đơn vị hành nhà nước, KSC kinh phí khơng tự chủ… Để Ờ va tránh tình trạng nhiều văn hướng dẫn, nội dung gần Ư TR u nf giống bổ sung, sửa đổi lại khơng đồng bộ, khó khăn q ll trình thực Trong cần lưu ý số nội dung cụ thể KSC kinh phí m oi thường xuyên tự chủ đơn vị sử dụng NSNN sau: z at nh Để đơn vị nhà nước giao quyền tự chủ tài thực tự chủ văn quy định KSC qua KBNN cần rõ ràng; phân biệt rõ thủ tục đơn z gm @ vị cần mang đến KBNN để KSC nguồn kinh phí tự chủ kinh phí khơng giao tự chủ, tránh quy định chung chung áp dụng gần giống l m co nay, phát sinh khó khăn, chí tiêu cực q trình thực an Lu n va ac th 92 si Có văn quy định hướng dẫn cụ thể việc xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị sử dụng ngân sách, có quy chế kiểm soát nội dung, định mức quy chế chi tiêu nội xây dựng, 2.3 Đối với Kho bạc Nhà Nƣớc Q trình thực cơng tác KSC từ nguồn kinh phí thường xuyên NSNN giao cho đơn vị dự toán KBNN địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng, phải vận dụng văn có liên quan, nên KBNN cần tham mưu trình Bộ Tài có hướng dẫn số nội dung khơng cịn phù hợp văn để áp dụng KSC kinh phí thường xuyên cho đơn vị nhằm đảm bảo thống lu U Ế trình thực hiện, H an - Quy định điều kiện xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử tn to ngân sách vi phạm điều kiện kiểm soát cam kết chi nhằm mục đích hạn chế N H n va TẾ dụng tài sản nhà nước; xử phạt vi phạm điều kiện chi NSNN đơn vị xử dụng KI - Nghiên cứu bổ sung thêm chi tiêu chi tiết báo cáo tình hình KSC p Ọ C ie gh việc vi phạm quy định đơn vị sử dụng dự toán ngân sách H thường xuyên qua KBNN, để KBNN địa phương tổng hợp số liệu báo cáo hàng nl ẠI w tháng, sở có số liệu thực tế nhằm đánh giá hiệu KSC thường Đ d oa xuyên kinh phí tự chủ đơn vị nghiệp công lập, làm sở tham mưu an N lu G ban hành sách Ờ va 2.4 Đối với quyền địa phƣơng Ư TR u nf Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho KBNN cơng tác kiểm sốt ll chi NSNN Ủy ban nhân dân Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế cần đạo quan m oi tài chính, ban ngành liên quan làm tốt khâu lập, phân bổ thẩm định dự toán z at nh Nhận thức tầm quan trọng dự án cải cách hành cơng Từ tạo điều kiện cần thiết cho KBNN phối hợp chặt chẽ ban ngành triển khai z @ dự án lớn: TABMIS, TCS, TTSP Triển khai thực đề án tăng cường hàng Nhà nước Ngân hàng thương mại m co l gm tốn khơng dùng tiền mặt hệ thống KBNN Phối hợp với hệ thống Thuế, Ngân an Lu n va ac th 93 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Công văn số 388/KBNN-KTNN ngày 01/3/2013 việc hướng dẫn thực Kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) Lâm Hồng Cường (2013), Những kiến nghị kiểm sốt chi NSNN, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 129 Thanh Đức (2013), “Một số quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, (số 129) Lê Chi Mai (2011), Giáo trình Quản lý chi tiêu cơng, Nhà xuất Chính trị lu U Ế H an Quốc gia Nguyễn Đình Linh - Dương Công Trinh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu TẾ n KI quỹ Quốc gia số 135 Hoàng Thị Xuân (2010), Đề xuất giải pháp quy trình kiểm sốt chi NSNN p Ọ C ie gh N H tn to cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN, Tạp chí Quản lý Ngân H qua Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 110 Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 thay luật NSNN số Đ G d oa nl ẠI w an KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế, Báo cáo chi Ngân sách Nhà nước Ư va N lu 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Ờ va TR ll u nf năm 2015, 2016, 2017; Báo cáo kiểm soát chi NSNN năm 2015, 2016, 2017 oi m 10 KBNN (2015,2016,2017), Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia z at nh 11 Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN ngày 06/6/2003 z 12 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số gm @ điều Luật NSNN ngày 25/6/2015 l 13 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu m co trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập an Lu n va ac th 94 si 14 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 15 Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 16 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP 17 Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Hướng dẫn thực nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính Phủ lu U Ế 18 Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 hướng dẫn đăng ký sử dụng H an tài khoản KBNNN điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân TẾ N H toán khoản chi NSNN qua KBNN KI gh tn p Ọ C ie 20 Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2017 sửa đổi bổ sung số điều w H thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 tài quy định chế độ oa nl ẠI kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN d 21 Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý kiểm Đ to 19 Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, G n va sách kho bạc an N lu soát cam kết chi NSNN qua KBNN Ờ Ư u nf va 22 Thông tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/2/2016 sửa đổi bổ sung số điều ll TR thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý kiểm soát oi m cam kết chi NSNN qua KBNN số biểu mẫu kèm theo thông tư z at nh 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 BTC hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách KBNN (TABMIS) z 23 Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán nhà @ gm nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc l 24 Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài quy định m co quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước an Lu n va ac th 95 si 25 Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, thay thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài 26 Thơng tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 Bộ Tài Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân 27 Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Bộ Tài Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên lu U Ế quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị H an nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị n va TẾ xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thay tn to N H thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 Bộ Tài gh KI 28 Trang Webstie Bộ Tài : www.mof.gov.vn p Ọ C ie 29 Trang Webstie Kho bạc Nhà nước : www.kbtw.kbnn.gov.vn Đ oi m Ờ Ư TR ll u nf va an N lu G d oa nl ẠI w H z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si ll u nf va an lu G Đ d ẠI oa nl H w Ọ C N p ie N H KI gh tn to Ờ TẾ n va Ư U H an oi m TR lu PHỤ LỤC z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si Ế PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ KBNN THÀNH PHỐ HUẾ, THỪA THIÊN HUẾ Kính chào Anh /Chị ! Nhằm phục vụ nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp kho bạc nhà nước Thành phố Huế” cho luận văn tốt nghiệp Tôi mong nhận thông tin xác thực, hữu hiệu từ quý anh chị em đồng nghiệp KBNN Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế Mọi thông tin cung cấp sử dụng riêng cho nghiên cứu đề tài lu U Ế Xin trân trọng cảm ơn! H an Người điều tra: to TẾ I Thông tin ngƣời đƣợc vấn N H n va Ngày điều tra: Mã số phiếu: KI  Nữ  Nam 1.2 Giới tính: Ọ C ie gh tn 1.1 Họ Tên ngƣời đƣợc vấn: (Có thể khơng ghi) p 1.3 Tuổi: H  30-40  41-50  >50 nl ẠI w  50 G d 