Trong điều kiện nước ta đang tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm, chống thất thoát lãng phí thì việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi tiêu công nói chung và kiểm soát chi thường xuyên từ NSNN nói riêng là vấn đề rất cần thiết. Vì vậy, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước và của các cấp, các ngành, góp phần quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả; đồng thời là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện vai trò là cơ quan kiểm chi thường xuyên, thời gian qua KBNN Kiên Giang, đặc biệt là KBNN Tân Hiệp đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sách chung, tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các vướng mắc phát sinh. Những cố gắng đó đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng nguồn vốn đúng mục đích và có hiệu quả cao; kịp thời phát hiện những khoản chi sai mục đích, sai nguyên tắc, vi phạm quy trình, góp phần nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo nhiệm vụ được giao. Các khoản chi thường xuyên NSNN đều phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán theo đúng quy định. Quy trình kiểm soát các khoản chi NSNN luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước và của các cấp, các ngành. Góp phần quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả, đồng thời là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. KBNN đã xây dựng và phát triển, quy trình kiểm soát chi NSNN là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của KBNN nhằm giảm thiểu thất thoát NSNN. Nhiệm vụ đó được Chính phủ, Bộ Tài chính và chính quyền địa phương đánh giá, nhìn nhận và yêu cầu quản lý ngày càng cao.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHAN THỊ XN HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐÀ NẴNG, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHAN THỊ XUÂN HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thanh Hải ĐÀ NẴNG, 2022 LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài tác giả nhận hướng dẫn mặt khoa học PGS.TS Phan Thanh Hải, trợ giúp số liệu số sở ngành Tỉnh Kiên Giang Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS.TS Phan Thanh Hải, Trường Đại học Duy Tân, hành phố Đà Nẵng; Kho bạc Nhà nước Kiên Giang; Kho bạc Nhà nước Tân Hiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy cô Khoa sau đại học, khoa thuộc Trường Đại học Duy Tân, Thành phố Đà Nẵng người truyền thụ kiến thức chuyên môn cho tác giả Cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, hỗ trợ quý báu nhiều mặt cho tác giả trình học tập thực hòan thành nghiên cứu luận văn Tân hiệp, ngày … tháng … năm 2021 Phan Thị Xuân Hương LỜI CAM ĐOAN Tên đề tài: “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang” Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Nếu có vi phạm nào, tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm./ TÁC GIÁ Phan Thị Xuân Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu tiến trình nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan nghiên cứu đề tài: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁTCHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .8 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái quát chung ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm, phân loại đặc điểm chi thường xuyên Ngân sách nhà nước:10 1.1.3 Khái niệm, nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Ngân sách nhà nước 14 1.2 NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP 18 1.2.1 Nguyên tắc chung: .18 1.2.2 Rủi ro liên quan đến chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Tân Hiệp: .20 1.2.2 Kiểm sốt chi thường xun theo hình thức rút dự toán: 21 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 22 1.3.1 Yếu tố khách quan 22 1.3.2 Yếu tố chủ quan 25 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA CÁC KBNN HUYỆN, TỈNH KIÊN GIANG VÀ NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA: 27 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang 27 1.4.2 Một số học rút kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG 32 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KBNN TÂN HIỆP 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN huyện Tân Hiệp .32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Tân Hiệp 33 2.1.3 Kết hoạt động chủ yếu KBNN Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang từ năm 2018 đến năm 2020 .36 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG .39 2.2.1 Quy trình thực kiểm soát chi thường xuyên: .39 2.2.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Hiệp 47 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP: 58 2.3.1 Một số kết đạt được: 58 2.3.2 Những hạn chế chỷ yếu: 61 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Hiệp: 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUA KBNN TÂN HIỆP 69 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP 69 3.1.1 Căn đề xuất giải pháp 69 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện kiểm sốt chi thường xun Ngân sách nhà nước qua KBNN Tân hiệp 74 3.1.3 Định hướng hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua KBNN Tân hiệp 75 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP .75 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện KS chi TX qua hình thức rút dự tốn: .75 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện KS chi TX qua hình thức lệnh chi 79 3.2.3 Nhóm giải pháp bổ trợ khác: 81 3.3 NHỮNG ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP 88 3.3.1 Kiến nghị KBNN Kiên Giang 88 3.3.2 Kiến nghị HĐND, UBND huyện 89 3.3.3 Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ý nghĩa từ viết tắt ANQP An ninh quốc phòng ANQP An ninh quốc phịng BTC Bợ Tài Chính CBCC Cán công chức CKC Cam kết chi CTMT Chương trình mục tiêu DVC Dịch vụ cơng ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDV Giao dịch viên 10 GTGC Ghi thu, ghi chi 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 KBNN Kho bạc Nhà nước 13 KSC Kiểm soát chi 14 KTT Kế toán trưởng 15 KTV Kế toán viên 16 LCT Lệnh chi tiền 17 LKB Liên kho bạc 18 NS Ngân sách 19 NSĐP Ngân sách địa phương 20 NSNN Ngân sách nhà nước 21 NSTW Ngân sách trung ương 22 SDNS Sử dụng ngân sách 23 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc 24 TTĐT Thanh toán điện tử 25 TTSP Thanh toán song phương 26 TTV Thanh toán viên 27 TTV Thanh toán viên 28 UBND Ủy ban nhân dân 29 XDCB Xây dựng 30 YCTT Yêu cầu toán DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang 2.1 Báo có thu NSNN từ năm 2018 đến năm 2020 40 2.2 KBNN Tân Hiệp 41 2.3 Báo cáo chi NSNN từ năm 2018 đến năm 2020 56 2.4 KBNN Tân Hiệp 57 2.5 Số liệu chi thường xuyên NSNN theo cấp ngân sách 57 2.6 địa bàn huyện Tân Hiệp 58 2.7 Số lượng hồ sơ giải trước hạn, hạn, 59 hạn Số liệu chi thường xuyên NSNN theo nhóm mục chi địa bàn huyện Tân Hiệp Số tiền từ chối toán Các khoản chi thường xuyên NSNN chi sai quy định quan kiểm toán, tra phát DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Nội dung Trang 2.1 Cơ cấu tổ chức KBNN huyện Tân Hiệp 34 2.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN 54 2.3 Quy trình kiểm sốt chi hình thức lệnh chi tiền 62 Quy trình kiểm sốt chi thường xun đề xuất điều 3.1 chỉnh 51