Trong điều kiện nước ta đang tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm, chống thất thoát lãng phí thì việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi tiêu công nói chung và kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN nói riêng là vấn đề rất cần thiết. Vì vậy, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước và của các cấp, các ngành, góp phần quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả; đồng thời là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện vai trò là cơ quan kiểm chi thường xuyên, thời gian qua KBNN Kiên Giang, đặc biệt là KBNN Tân hiệp đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sách chung, tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các vướng mắc phát sinh. Những cố gắng đó đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng nguồn vốn đúng mục đích và có hiệu quả cao; kịp thời phát hiện những khoản chi sai mục đích, sai nguyên tắc, vi phạm quy trình, góp phần nâng cao hiệu quả kiểm soát vốn đầu tư XDCB theo nhiệm vụ được giao. Các khoản chi thường xuyên NSNN đều phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán theo đúng quy định. Quy trình kiểm soát các khoản chi NSNN luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nước và của các cấp, các ngành. Góp phần quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính một cách đúng mục đích, có hiệu quả, đồng thời là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. KBNN đã xây dựng và phát triển, quy trình kiểm soát chi NSNN là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của KBNN nhằm giảm thiểu thất thoát NSNN. Nhiệm vụ đó được Chính phủ, Bộ Tài chính và chính quyền địa phương đánh giá, nhìn nhận và yêu cầu quản lý ngày càng cao.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHAN THỊ XN HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐÀ NẴNG, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN PHAN THỊ XUÂN HƯƠNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 834.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN THANH HẢI ĐÀ NẴNG, 2021 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác đơn vị với nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, tơi xin tỏ lịng biết ơn đến q Thầy, Cô giáo trường Đại học Duy Tân nhiệt tình truyền kiến thức hữu ích thời gian qua, tạo tiền đề tảng cho trình nghên cứu Đặc biệt, xin chân thành cám ơn đến PGS.TS Phan Thanh Hải người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hịan thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo anh chị, em đồng nghiệp KBNN Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang nhiệt tình hỗ trợ cung cấp thông tin, nguồn số liệu để nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng đưa giải pháp hữu ích cho luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khuyết điểm, mong nhận đóng góp chân thành quý Thầy, Cơ, bạn đọc để luận văn hồn thiện thời gian tới Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng PGS.TS Phan Thanh Hải trực tiếp hướng dẫn Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực, xác có nguồn gốc từ tài liệu KBNN Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang cung cấp qua năm 2018-2020 Các kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khoa học khác cơng bố Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết này./ Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phan Thị Xuân Hương MỤC LỤ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .3 Phương pháp nghiên cứu .4 Bố cục luận văn Tổng quan nghiên cứu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁTCHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 10 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10 1.1.1 Khái niệm, phân loại đặc điểm chi thường xuyên Ngân sách nhà nước .10 1.1.2 Khái niệm, nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Ngân sách nhà nước 13 1.1.3 Những tiêu chí đánh giá KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 15 1.2 NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN 16 1.2.1 Kiểm soát chi thường xun theo hình thức rút dự tốn 16 1.2.2 Kiểm sốt chi thường xun theo hình lệnh chi tiền 19 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 20 1.3.1 Các nhân tố bên KBNN .20 1.3.2 Các nhân tố bên KBNN 22 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA CÁC KBNN HUYỆN, TỈNH VÀ NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA CHO KBNN TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG 24 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN số huyện, tỉnh .24 1.4.2 Một số học rút kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG 29 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KBNN TÂN HIỆP .29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Huyện Tân Hiệp .29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN Tân Hiệp 30 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ phận KBNN Huyện Tân Hiệp 31 2.1.4 Kết hoạt động chủ yếu KBNN Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2018 - 2020 33 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP, TỈNH KIÊN GIANG .35 2.2.1 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Tân Hiệp hình thức rút dự tốn .38 2.2.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Tân Hiệp theo hình thức lệnh chi tiền 55 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP 59 2.3.1 Một số kết đạt 59 2.3.2 Những hạn chế chủ yếu .62 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Hiệp 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUA KBNN TÂN HIỆP .70 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂN HIỆP .70 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THƯỜNG XUN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP 71 3.2.1 Giải pháp hồn thiện Kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Tân Hiệp hình thức rút dự tốn .71 3.2.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Tân Hiệp hình thức lệnh chi 75 3.2.3 Nhóm giải pháp bổ trợ khác: .77 3.3 KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NSNN QUA KBNN TÂN HIỆP 83 3.3.1 Kiến nghị KBNN Kiên Giang 84 3.3.2 Kiến nghị HĐND, UBND huyện Tân Hiệp 84 3.3.3 Kiến nghị Phịng Tài – Kế hoạch huyện .86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa từ viết tắt ANQP ANQP BTC CBCC CKC CTMT DVC ĐVSDNS GDV GTGC HĐND KBNN KSC KTT KTV LCT LKB NS NSĐP NSNN NSTW SDNS An ninh quốc phòng An ninh quốc phòng Bộ Tài Chính Cán cơng chức Cam kết chi Chương trình mục tiêu Dịch vụ cơng Đơn vị sử dụng ngân sách Giao dịch viên Ghi thu, ghi chi Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Kế toán trưởng Kế toán viên Lệnh chi tiền Liên kho bạc Ngân sách Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Sử dụng ngân sách TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc TTĐT TTSP TTV TTV Thanh toán điện tử Thanh toán song phương Thanh toán viên Thanh toán viên Từ viết tắt UBND XDCB YCTT Ý nghĩa từ viết tắt Ủy ban nhân dân Xây dựng Yêu cầu toán DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang 2.1 Báo có thu NSNN từ năm 2018 - 2020 KBNN Tân hiệp 34 Báo cáo chi NSNN từ năm 2018 - 2020 KBNN Tân 2.2 34 hiệp Số liệu chi thường xuyên NSNN theo cấp ngân sách từ năm 2.3 53 2018-2020 2.4 Số lượng hồ sơ giải từ năm 2018-2020 54 Số liệu chi thường xuyên NSNN theo nhóm mục chi từ 20182.5 54 2020 Các khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Hiệp 2.6 59 lệnh chi tiền từ năm 2018-2020 2.7 Số tiền từ chối toán từ năm 2018-2020 59 Các khoản chi thường xuyên NSNN chi sai quy định 2.8 60 quan kiểm toán, tra phát Mơ tả quy trình kiểm sốt chi thường hình thức rút dự 3.1 74 tốn điều chỉnh DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Nội dung Trang