Trong công cuộc xây dựng đất nước hiện nay, Đảng và Nhà nước ta tiến hành đổi mới toàn diện, sâu sắc và mạnh mẽ về kinh tế nhằm đưa đất nước từ một nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế thị trường với sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa và nhất là thời đại ngày nay khoa học và công nghệ phát triển mạnh mẽ, xu thế hoà bình hợp tác, phát triển toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng được đẩy mạnh. Đồng thời ảnh hưởng về xung đột chính trị trên thế giới, cạnh tranh khốc liệt của nền kinh tế thị trường luôn tiềm ẩn nguy cơ đe dọa đến sự phát triển bền vững của quốc gia. Để đảm bảo công tác an ninh chính trị trong toàn lãnh thổ, sẵn sàng thực hiện các nhiệm vụ chính trị khi cần thì ngành Công an nhân dân đóng vai trò đặc biệt trong thể chế của Nhà nước. Là một trong những lực lượng chủ lực của nhà nước, ngành Công an có hệ thống tổ chức, cơ chế điều hành và yêu cầu công chức quản lý có chuyên môn riêng. Công tác tài chính phục vụ toàn quân luôn được Bộ công an và các Bộ, ban, ngành từ trung ương đến địa phương quan tâm đặc biệt. Công an tỉnh Kiên Giang là đơn vị trực thuộc Bộ công an thực hiện chức năng trực tiếp đảm bảo an ninh trật tự toàn tỉnh Kiên Giang và khu vực trọng điểm Miền Tây. Để đảm bảo các hoạt động trong toàn quân của lực lượng Công an tỉnh được liên tục, hiệu quả thì công tác tài chỉnh phải đảm bảo xuyên suốt, trong đó kiểm soát nội bộ là một quy trình không thể thiếu nhằm đạt được các mục tiêu về: hiệu lực và hiệu quả của các hoạt động, bao gồm cả việc bảo vệ các nguồn lực không bị thất thoát, hư hỏng hoặc sử dụng sai mục đích. Báo cáo tài chính đáng tin cậy. Tuân thủ luật pháp và các quy định của pháp luật. Thiết lập và không ngừng hoàn thiện hệ thống kiểm soát trong quá trình quản lý và điều hành hoạt động là yếu tố không thể thiếu ở bất kỳ một đơn vị nào. Tuy nhiên công việc kiểm soát nội bộ trong các đơn vị hành chính sự nghiệp hiện nay, còn rất mới mẻ, các nhà quản lý thường dựa trên những hiểu biết cá nhân để quản lý và điều hành chứ không dựa trên những cái nhìn tổng quát và có hệ thống để quản lý công tác kiểm soát. Vì thế, vấn đề kiểm tra, kiểm soát là rất quan trọng và cần thiết trong việc quản lý chi tiêu thường xuyên, giúp việc quản lý ngân sách được hiệu quả. Từ đó, giúp nhà quản lý tránh những sai sót, có những thông tin chính xác và sẽ xây dựng được dự toán chi thường xuyên cho năm sau được tốt hơn. Thưc tế, việc kiểm soát chi thường xuyên ở Công an tỉnh Kiên Giang ngoài những điểm đạt được, còn rất nhiều hạn chế. Các bộ phận chưa thật sự quan tâm đến kiểm soát chi thường xuyên cũng như chưa có một quy trình kiểm soát cụ thể, chặt chẽ và hiệu quả. Vì vậy, việc chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Công an tỉnh Kiên Giang” là thiết thực. Việc nghiên cứu này sẽ chỉ ra được những mặt mạnh và những mặt còn hạn chế, từ đó đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên làm giảm thiểu những rủi ro, sai sót có thể xảy ra.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ÐÀO TẠO TRƯỜNG ÐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM VĂN KHỞI HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Ðà Nẵng – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ÐÀO TẠO TRƯỜNG ÐẠI HỌC DUY TÂN PHẠM VĂN KHỞI HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Tuấn Vũ Ðà Nẵng – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên Coogn an tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố bất ký công trình khác TÁC GIẢ Phạm Văn Khởi LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Chương trình Giảng dạy Cao học Kế tốn trường Đại Học Duy Tân, Quý Thầy Cô giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Hồ Tuấn Vũ khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn Công an tỉnh Kiên Giang nơi làm việc đồng nghiệp cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích để phục vụ trình làm đề tài nghiên cứu Tuy có nhiều nỗ lực cố gắng, điều kiện thân, nhiều lý khách quan, nên chắn luận văn khơng tránh khỏi hạn chế Kính mong góp ý quý Giảng viên bạn đồng nghiệp, để đề tài hoàn thiện, vận dụng vào thực tiễn cơng việc ngày tốt HỌC VIÊN Phạm Văn Khởi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTC : Báo cáo tài CTX : Chi thường xuyên KBNN : Kho bạc nhà nước KSNB : Kiểm soát nội NSNN : Ngân sách nhà nước TSCĐ : Tài sản cố định TCHC : Tổ chức hành SXKD : Sản xuất kinh doanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu đề tài .4 Tổng quan tài liệu nghiên cứu .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP .7 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP VÀ CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái quát đơn vị hành nghiệp .7 1.1.2 Nội dung khoản chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp .8 1.2 TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ 10 1.2.1 Khái niệm kiểm soát nội 10 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát nội 10 1.2.3 Phân loại kiểm soát nội 11 1.2.4 Các yếu tố cấu thành hệ thống kiểm soát nội 12 1.3 CÔNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 24 1.3.1 Quy trình kiểm sốt chi thường xun 25 1.3.2 Kiểm soát khoản chi toán cá nhân 28 1.3.3 Kiểm soát khoản chi nghiệp vụ chuyên mơn 28 1.3.4 Kiểm sốt khoản chi mua sắm tài sản 29 1.3.5 Kiểm soát khoản chi khác .30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG .33 2.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG 33 2.1.1 Giới thiệu Khái quát Công an tỉnh Kiên Giang 33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức .35 2.1.3 Kết chi thường xuyên Công an tỉnh Kiên Giang .36 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG 39 2.2.1 Kiểm soát chi toán cho cá nhân 39 2.2.2 Kiểm sốt chi nghiệp vụ chun mơn 49 2.2.3 Kiểm soát chi mua sắm tài sản 63 2.2.4 Kiểm soát chi khoản chi khác .66 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG 68 2.3.1 Thành tựu 68 2.3.2 Những hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI CƠNG AN TỈNH KIÊN GIANG 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG AN TỈNH KIÊN GIANG ĐẾN NĂM 2025 73 3.1.1 Chiến lược phát triển Công an tỉnh Kiên Giang 73 3.1.2 Định hướng nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sốt chi thường xun Cơng an tỉnh Kiên Giang .74 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI CƠNG AN TỈNH KIÊN GIANG .75 3.2.1 Kiểm soát chi toán cho cá nhân 76 3.2.2 Kiểm soát chi hoạt động nghiệp vụ chuyên môn 77 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt chi mua sắm tài sản 81 3.2.4 Phân công quyền hạn trách nhiệm cấp kiểm soát chi thường xuyên 83 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tự kiểm tra tài .89 3.2.6 Nâng cao chất lượng hệ thống thơng tin kế tốn 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Công tác chi thường xuyên giai đoạn 2017 - 2019 .37 Bảng 2.2 Tiền lương, phụ cấp lương Công an tỉnh Kiên Giang .42 Bảng 2.3 Tiền thưởng Công an tỉnh Kiên Giang 44 Bảng 2.4 Phúc lợi tập thể Công an tỉnh Kiên Giang .46 Bảng 2.5 Các khoản toán khác cho cá nhân 49 Công an tỉnh Kiên Giang .49 Bảng 2.6 Chi tốn dịch vụ cơng cộng Công an tỉnh Kiên Giang 51 Bảng 2.7 Chi vật tư văn phịng phẩm Cơng an tỉnh Kiên Giang .52 Bảng 2.8 Chi thông tin tuyên truyền liên lạc Công an tỉnh Kiên Giang 54 Bảng 2.9 Chi hội nghị Công an tỉnh Kiên Giang 55 Bảng 2.10 Chi cơng tác phí Công an tỉnh .58 Bảng 2.11 Chi phí th mướn Cơng an tỉnh 58 Bảng 2.12 Chi sửa chữa thường xuyên TSCĐ phục vụ công tác chuyên môn Công an tỉnh .60 Bảng 2.13 Chi nghiệp vụ chuyên môn ngành Công an tỉnh Kiên Giang 62 Bảng 2.14 Chi mua sắm tài sản Công an tỉnh Kiên Giang 65 Bảng 2.15 Chi khác Công an tỉnh Kiên Giang 67 Bảng 2.16 Chi cho công tác Đảng tổ chức Đảng sở cấp sở Công anh tỉnh Kiên Giang 68 DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 1.1 Quy trình kiểm sốt chi thường xun 26 Hình 2.1 Tình hình chi tốn cá nhân qua năm 2017 – 2019 40 Hình 2.2 Quy trình kiểm sốt chi lương Cơng anh tỉnh Kiên Giang 40 Hình 2.3 Quy trình kiểm soát chi lương tăng thêm 41 Hình 2.4 Quy trình tốn khen thưởng thường xun 43 Hình 2.5 Quy trình kiểm sốt tốn tiền lương tăng thêm 47 Hình 2.6 Quy trình kiểm sốt chi hội nghị 55 Hình 2.7 Quy trình kiểm sốt chi Cơng tác phí 56 Hình 2.8 Quy trình kiểm sốt sửa chữa TSCĐ 59 Hình 2.9 Quy trình kiểm sốt mua hàng Cơng an tỉnh 61 Hình 2.10 Quy trình kiểm sốt mua sắm tài sản cố định .63 Hình 3.1 Quy trình kiểm sốt chi lương Cơng an tỉnh 76