LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin gởi lời cảm ơn chân thành đến Phó giáo sư, Tiến sĩ Phan Thanh Hải đã hướng dẫn tận tình và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường x.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN - - NGUYỄN THỊ THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÔNG AN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN - - NGUYỄN THỊ THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI CÔNG AN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành .: Kế toán Mã số : 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN THANH HẢI Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gởi lời cảm ơn chân thành đến Phó giáo sư, Tiến sĩ Phan Thanh Hải hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn "Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Công an thành phố Đà Nẵng" Xin gởi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo đem lại cho kiến thức thời gian học vừa qua Bên cạnh đó, tơi xin gởi lời cảm ơn đến anh chị đồng nghiệp lãnh đạo Phịng Hậu cần Cơng an Thành phố Đà Nẵng, thành viên gia đình tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu, chia sẻ kinh nghiệm quý báo cung cấp thơng tin cần thiết giúp đỡ hồn thành nội dung luận văn Xin chân thành cảm ơn Học viên Nguyễn Thị Thu Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu của riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn là trung thực, có dẫn nguồn cụ thể Các tài liệu tham khảo trích dẫn theo quy định Các kết luận khoa học luận văn là kết quả của quá trình nghiên cứu khoa học một cách nghiêm túc của Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị HCSN 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi NS thường xuyên .9 1.1.3 Các khoản chi thường xuyên đơn vị HCSN .16 1.2 KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SOÁT VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN 19 1.2.1 Khái niệm kiểm soát loại hình kiểm sốt 19 1.2.1.2 Các phận cấu thành hệ thống kiểm soát .21 1.2.2 Khái niệm kiểm soát NS đơn vị HCSN .23 1.2.3 Yêu cầu kiểm soát chi thường xuyên NS đơn vị HCSN .25 1.3 NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NS TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP .26 1.3.1 Kiểm sốt q trình lập dự tốn chi thường xun đơn vị HCSN 26 1.3.2 Kiểm sốt q trình chấp hành chi thường xuyên đơn vị HCSN.28 1.3.3 Kiểm soát trình tốn chi thường xun đơn vị HCSN 30 1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 30 1.4.1 Các nhân tố thuộc chế, sách .30 1.4.2 Các nhân tố thuộc đối tượng thụ hưởng NSNN .32 1.4.3 Các nhân tố hệ thống tổ chức, máy thực kiểm soát chi thường xuyên NS Nhà nước 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CÔNG AN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 36 2.1 TỔNG QUAN GIỚI THIỆU VỀ CATP ĐÀ NẴNG 36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ CATP Đà Nẵng 39 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy CATP Đà Nẵng .41 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CATP ĐÀ NẴNG 42 2.2.1 Thực trạng cơng tác kiểm sốt q trình lập dự tốn CATP Đà Nẵng 42 2.2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt q trình chấp hành chi thường xuyên CATP Đà Nẵng .49 2.2.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt cơng tác toán chi thường xuyên CATP Đà Nẵng .58 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NSNN TẠI CÔNG AN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 62 2.3.1 Kết đạt 62 2.3.2 Những hạn chế, trở ngại KSC thường xuyên NSNN CATP Đà Nẵng 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CATP ĐÀ NẴNG .69 3.1 SỰ CẦN THIẾT VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI CATP ĐÀ NẴNG 69 3.1.1 Chiến lược phát triển CATP Đà Nẵng 69 3.1.2 Nhu cầu, nhiệm vụ đặt 70 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI CATP ĐÀ NẴNG .70 3.2.1 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt lập dự tốn chi thường xuyên CATP Đà Nẵng 70 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kiểm soát chấp hành chi thường xuyên CATP Đà Nẵng 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn chi thường xuyên CATP Đà Nẵng 74 3.2.4 Các giải pháp hoàn thiện khác .77 3.3 MỘT SỐ CÁC KIẾN NGHỊ .82 3.3.1 Đối với Bộ Công an 82 3.3.2 Đối với CATP Đà Nẵng .82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATXH An toàn xã hội ANTT An ninh trật tự BGĐ Ban giám đốc CB Cán CBCS Cán chiến sĩ CAND Công an nhân dân CATP Công an thành phố HĐND Hội đồng nhân dân ITOSAI International Organization of Supreme Audit Institutions Tổ chức quốc tế quan kiểm toán tối cao KBNN Kho bạc Nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TW Trung ương DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Tran g 2.1 Dự toán chi thường xuyên giao đầu năm 43 2.2 Tình hình chi cho an ninh trật tự ATXH CATP Đà Nẵng 49 2.3 Tình hình chi an ninh trật tự ATXH CATP Đà Nẵng 51 2.4 Tình hình chi cho nghiệp y tế CATP Đà Nẵng 52 2.5 Tình hình chi cho nghiệp kinh tế CATP Đà Nẵng 52 2.6 Tình hình bổ sung dự toán chi thường xuyên năm 53 2.7 Tình hình tốn chi thường xun so với dự toán giao đầu năm 62 Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN giai 2.8 đoạn 2016-2018 Công an Thành phố Đà 64 Nẵng DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 Quy trình thủ tục kiểm sốt q trình lập dự tốn chi thường xuyên CATP Đà Nẵng Tran g 46