Cho vay học sinh, sinh viên ở Việt nam đã được triển khai thực hiện từ năm 1994. Qua các thời kỳ, chính sách cho vay HSSV nước ta đã có những thay đổi phù hợp với tình hình thực tế để hỗ trợ tốt nhất cho HSSV có hoàn cảnh khó khăn được tiếp tục học tập. Đặc biệt là sự ra đời của Quyết định 1572007QĐTTg ngày 2792007 của Thủ tướng Chính phủ về cho vay đối với HSSV do NHCSXH đảm nhiệm đã nhận được sự đồng thuận của xã hội và đánh giá đây là chính sách đạt hiệu quả cả về giá trị thực tiễn và ý nghĩa nhân văn. Chính sách cho vay ưu đãi đối với HSSV có hoàn cảnh khó khăn với mục đích giúp con em gia đình có hoàn cảnh khó khăn yên tâm học tập, không còn tình trạng HSSV trúng tuyển không thể nhập học hoặc phải bỏ học vì lý do không có tiền đóng học phí và trang trải các chi phí học tập. Quảng Bình nói chung và Huyện Tuyên Hóa nói riêng là nơi có truyền thống hiếu học, hàng năm có hàng ngàn học sinh thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp, dạy nghề. Tuy nhiên đời sống của dân cư còn gặp nhiều khó khăn, là tỉnh thường xuyên xảy ra thiên tai, bảo lụt, dịch bệnh, việc cho con em theo học các trường thực sự là gánh nặng, nhất là những gia đình có hai đến ba con cùng theo học. Từ những năm đầu triển khai chương trình HSSV theo quyết định 1572007QĐTTg, dư nợ tăng nhanh qua các năm tuy nhiên những năm gần đây có phần chững lại, phạm vi cho vay cũng như hiệu quả của cho vay ưu đãi HSSV đã nảy sinh nhiều bất cập, việc nhận diện và xác nhận đối tượng vay vốn còn lúng túng, một số chính quyền địa phương còn chưa thực sự quan tâm còn giao khoán cho các hội và tổ trưởng ... làm hạn chế việc mở rộng cho vay chương trình này ảnh hưởng đến việc thực hiện chủ trương lớn của nhà nước trong mục tiêu phát triển nguồn nhân lực. Để nguồn vốn cho vay HSSV phát huy được hiệu quả, đạt được mục tiêu đề ra cần phải có sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành, các tổ chức hội đoàn thể, các tổ tiết kiệm và vay vốn, các hộ gia đình và học sinh sinh viên trong việc quản lý, giám sát, sử dụng vốn vay. Xuất phát từ yêu cầu lý luận và mong muốn hoạt động cho vay ưu đãi đối với học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn tại ngân hàng CSXH Huyện Tuyên Hóa ngày còn có chất lượng tốt hơn. Đó là lý do tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác cho vay học sinh, sinh viên tại PGD NHCSXH huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sỹ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN TRẦN THUỶ LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHO VAY HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN TRẦN THUỶ LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHO VAY HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Phú Đà Nẵng – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn“Hồn thiện cơng tác cho vay học sinh, sinh viên Phịng giao dịch ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc cụ thể, rõ ràng Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí khoa học, kết nghiên cứu đề tài khoa học (theo Danh mục tài liệu tham khảo) Học viên Trần Thủy Linh LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giáo cán cơng chức Phịng Sau đại học Trường đại học Duy Tân Đà Nẵng giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Hữu Phú Trường đại học Duy Tân Đà Nẵng, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chương trình học q trình thu thập liệu cho luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn bạn lớp góp ý giúp tơi q trình thực luận văn Đà Nẵng, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Thủy Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .2 Mục đích nhiệm vụ luận văn .3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .4 Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH SINH VIÊN CỦA NGÂN HÀNG .5 1.1 LÝ LUẬN VỀ CHO VAY NGÂN HÀNG 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cho vay Ngân hàng 1.1.3 Vai trò cho vay Ngân hàng .7 1.1.4 Phân loại cho vay ngân hàng 1.1.5 Quy trình cho vay 10 1.2 CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH SINH VIÊN 13 1.2.1 Sự cần thiết cho vay học sinh sinh viên .13 1.2.2 Cho vay học sinh sinh viên .16 1.2.3 Quy trình cho vay học sinh sinh viên .20 1.2.4 Hiệu cho vay học sinh sinh viên 30 1.2.5 Chỉ tiêu đánh giá hiệu cho vay học sinh sinh viên .32 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay học sinh sinh viên 33 1.3 KINH NGHIỆM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA MỘT SỐ NGÂN HÀNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 36 1.3.1 Kinh nghiệm số nước 36 1.3.2 Kinh nghiệm NHCSXH số huyện nước .39 1.3.3 Bài học rút cho ngân hàng sách xã hội huyện Tun Hóa 42 TĨM TẮT CHƯƠNG 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH .45 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN TUYÊN HÓA VÀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 45 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Tuyên Hóa .45 2.1.2 Giới thiệu Ngân hàng Chính sách xã hội Huyện Tuyên Hóa .46 2.1.3 Cơ cấu tổ chức NHCSXH huyện Tuyên Hóa .47 2.1.4 Tình hình lao động 49 2.1.5 Kết hoạt động Ngân hàng CSXH huyện Tuyên Hóa 49 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHO VAY ĐỐI VỚI HSSV TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 55 2.2.1 Quá trình triển khai thực cho vay học sinh, sinh viên .55 2.2.2 Đánh giá thực trạng cho vay học sinh, sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tuyên Hóa 57 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA 71 2.3.1 Góp phần thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo bền vững .71 2.3.2 Khả tiếp cận nguồn vốn 74 2.3.3 Tỷ lệ học sinh, sinh viên trả nợ hạn 75 2.3.4 Tỷ trọng dư nợ nợ hạn 76 2.3.5 Vịng quay vốn tín dụng 79 2.3.6 Dư nợ cho vay HSSV bình quân CBTD 79 2.3.7 Khả tìm kiếm việc làm HSSV vay vốn sau tốt nghiệp 80 2.4 NHỮNG KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN 81 2.4.1 Những khó khăn, tồn 81 2.4.2 Nguyên nhân 87 TÓM TẮT CHƯƠNG 91 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH SINH VIÊN TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 92 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2022 92 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 92 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 92 3.1.3 Định hướng Quản lý cho vay học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tun Hóa đến năm 2022 .93 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHO VAY ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN TUYÊN HÓA 94 3.2.1 Nhóm giải pháp đảm bảo nguồn vốn cho vay học sinh, sinh viên 94 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 96 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ 103 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 105 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ 105 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 106 3.3.3 Kiến nghị với tổ chức trị - xã hội 108 3.3.4 Kiến nghị Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam .108 3.3.5 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp .108 TÓM TẮT CHƯƠNG .110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích Bộ GD&ĐT : Bộ giáo dục Đào tạo Bộ LĐ-TB&XH : Bộ lao động - Thương binh xã hội CSSXKD : Cơ sở sản xuất kinh doanh CVHSSV : Cho vay học sinh sinh viên DA : Dự án ĐH, CĐ, THCN : Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp HĐQT : Hội đồng quản trị HGĐ : Hộ gia đình HSSV : Học sinh, sinh viên LĐ : Lao động NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHTM : Ngân hàng thương mại NQH : Nợ hạn NSNN : Ngân sách nhà nước TD : Tín dụng TK&VV : Tiết kiệm vay vốn UBND : Uỷ ban nhân dân XK : Xuất PGD : Phòng giao dịch DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình lao động NHCSXH huyện Tuyên Hóa 49 Bảng 2.2 Nguồn vốn huy động NHCSXH huyện Tuyên Hóa .50 Bảng 2.3 Tình hình dư nợ NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 .51 Bảng 2.4 Nguồn vốn cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa 57 Bảng 2.5 Dư nợ cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa 59 Bảng 2.6 Dư nợ cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa 60 Bảng 2.7 Dư nợ cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa 62 Bảng 2.8 Dư nợ cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa 64 Bảng 2.9 Mức cho vay chương trình cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 66 Bảng 2.10 Doanh số cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa 67 Bảng 2.11 Doanh số thu nợ HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 68 Bảng 2.12 Doanh số thu lãi cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 69 Bảng 2.13 Doanh số thu lãi chương trình cho vay HSSV 70 Bảng 2.14 Quy mô, cấu khách hàng dư nợ cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 72 Bảng 2.15 Khả tiếp cận nguồn vốn cho vay học sinh sinh viên NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 75 Bảng 2.16 Tỷ lệ HSSV trả nợ hạn chương trình cho vay HSSV NHCSXH huyện Tun Hóa qua năm 2017-2019 76 Bảng 2.17 Dư nợ NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 76 Bảng 2.18 Nợ hạn cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 77 Bảng 2.19 Vịng quay vốn tín dụng chương trình cho vay HSSV NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 79 Bảng 2.20 Dư nợ cho vay HSSV bình qn cán tín dụng NHCSXH huyện Tuyên Hóa qua năm 2017-2019 80 Bảng 2.21 Số HSSV vay vốn có chưa có việc làm sau tốt nghiệp từ 12 tháng trở lên qua năm 2017-2019 .81