Trong thời gian gần đây, tình trạng “chảy máu chất xám” từ khu vực công sang khu vực tư đang là mối trăn trở của những người làm công tác tổ chức cán bộ. Tuy số lượng thay đổi chưa nhiều so với số biên chế của nhà nước, nhưng số người chuyển ra ngoài khu vực công đa số là những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có kinh nghiệm công tác, biết công nghệ thông tin và sử dụng tốt ngoại ngữ. Vấn đề thu nhập, tiền lương chưa hẳn là nguyên nhân quyết định của hiện tượng chuyển dịch trên, mà nguyên nhân sâu xa dẫn đến việc cán bộ, công chức (CB, CC) giỏi chuyển ngành là do môi trường làm việc chưa tốt, chưa tạo được động lực làm việc. Để có thể duy trì được đội ngũ CB, CC trung thành và có nâng lực ở lại cơ quan hành chính nhà nước thì việc tạo động lực làm việc cho CB, CC là một chủ điểm quan trọng cầnđược các cán bộ lãnh đạo, những người làm công tác tổ chức cán bộ quan tâm và khai thác hợp lý. Đối với Văn phòng HĐND và UBND huyện An Minh công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cũng đang gặp rất nhiều vấn đề với tinh thần làm việc cho CB, CC chưa được hứng khởi, các công tác khen thưởng còn chưa hợp lý, công tác phúc lợi chưa được quan tâm thường xuyên, cơ hội thăng tiến còn gặp nhiều bất cập... dẫn đến tinh thần làm việc của cán bộ, công chức gây giảm năng suất làm việc. Với đề tài “Giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức tại Văn phòng HĐND và UBND huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang”, bản thân muốn nghiên cứu vấn đề này thật chính xác bằng cách thu thập dữ liệu và đưa ra thang đo mới, phản ảnh rõ nét hơn đến động lực của CB, CC tại nơi mà bản thân đang công tác.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN LÊ THỊ BƯỚC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI VĂN PHỊNG HĐND VÀ UBND HUYỆN AN MINH, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng, Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN LÊ THỊ BƯỚC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI VĂN PHỊNG HĐND VÀ UBND HUYỆN AN MINH, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phan Thanh Hải Đà Nẵng, Năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, song tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị liên quan gia đình tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS TS Phan Thanh Hải nhiệt tình hướng dẫn, bảo, tham gia ý kiến quý báu, giúp đỡ, động viên tơi khắc phục, vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để thân hoàn chỉnh luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa sau đại học, trường Đại học Duy Tân cung cấp cho thông tin, kiến thức, truyền đạt kinh nghiệm q trình tơi học lớp cao học để ứng dụng vào nội dung luậnvăn Tôi xin cảm ơn lãnh đạo tồn thể cán bộ, cơng chức Văn phịng HĐND UBND huyện An Minh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu; trân trọng cảm ơn tới quan, đơn vị cộng tác giúp đỡ tơi q trình thu thập thông tin, liệu, nghiên cứu luậnvăn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, cổ vũ tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập nghiêncứu Tác giả luận văn Lê Thị Bước LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tác giả luận văn Lê Thị Bước MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu .5 Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò việc tạo động lực làm việc cho CBCC 14 1.1.3 Các đặc điểm 15 1.1.4 Ý nghĩa việc tạo động lực làm việc 17 1.1.5 Quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức .19 1.1.6 Đặc điểm lao động quan hành ảnh hưởng đến tạo động lực 21 1.2.CÁC HỌC THUYẾT LIÊN QUAN ĐẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 22 1.2.1 Học thuyết nhu cầu Maslow 22 1.2.2 Học thuyết hai yếu tố F.Herzberg 23 1.2.3 Học thuyết kì vọng Victor Vroom 24 1.2.4 Học thuyết công J Stacy Adams 25 1.3.NỘI DUNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 26 1.3.1 Tạo động lực làm việc yếu tố vật chất 27 1.3.2 Tạo động lực làm việc yếu tố phi vật chất .31 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 37 1.4.1 Nhân tố ảnh hưởng từ môi trường bên 37 1.4.2 Nhân tố ảnh hưởng từ môi trường bên 39 1.5 BÀI HỌC RÚT RA KINH NGHIỆM 40 1.5.1 Kinh nghiệm tạo động lực làm việc cho CBCNV BHXH huyện An Minh .40 1.5.2 Kinh nghiệm tạo động lực CBCC Văn phòng HĐND UBND huyện U Minh Thượng 41 1.5.3 Bài học rút cho Văn phòng HĐND UBND huyện An Minh 42 KẾT LUẬN CHƯƠNG .44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO CBCC TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN AN MINH 45 2.1 TỔNG QUAN VỀ VĂNPHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN AN MINH 45 2.1.1 Giới thiệu Văn phòng HĐND UBND huyện An Minh 45 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn .45 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý 49 2.1.4 Cơ cấu trình độ chun mơn ngũ CBCC 50 2.1.5 Cơ cấu giới tính, độ tuổi, chức vụ 52 2.2 THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN AN MINH .55 2.2.1 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc yếu tố vật chất 57 2.2.2 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc yếu tố phi vật chất 65 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN AN MINH 71 2.3.1 Ưu điểm 71 2.3.2 Nhược điểm 72 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG .77 CHƯƠNG .78 GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN AN MINH 78 3.1.MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LÀM VIỆC TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN 78 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện An Minh đến năm 2025 .78 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hành nhà nước Văn phòng HĐND UBND huyện An Minh đến năm 2025 79 3.1.3 Định hướng phát triển cán bộ, công chức Văn phòng HĐND UBND huyện An Minh đến năm 2025 80 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TẠO ĐỘNG LỰC THÚC ĐẨY CHO CBCC TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN AN MINH 81 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực yếu tố vật chất 81 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực yếu tố phi vật chất 86 3.2.3 Nhóm giải pháp bổ trợ khác 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Học thuyết hai yếu tố F.Herzberg .24 Bảng 2.1 Số lượng cấu CB, CC hành Văn phịng theo trình độ chun mơn 51 Bảng 2.2 Số lượng cấu đội ngũ CBCC hành Văn phịng theo giới tính giai đoạn 2018– 2020 .53 Bảng 2.3 Số lượng cấu đội ngũ CBCC hành Văn phịng theo độ tuổi giai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 2.4 Số lượng cấu đội ngũ CBCC hành Văn phịng theo chức danh giai đoạn 2018 - 2020 55 Bảng 2.5 Một số thông tin mẫu CBCC khảo sát năm 2020 .56 Bảng 2.6 Kết đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu CBCC thông qua công tác tiền lương (câu hỏi số - phụ lục 1) 57 Bảng 2.7 Thu nhập bình qn CBCC Văn phịng HĐND UBND huyện An Minh 58 Bảng 2.8 Mức độ hài lịng CBCC khen thưởng cơng nhận .61 Bảng 2.9 Mức độ hài lòng CBCC Văn phịng HĐND UBND huyện An Minh mơi trường điều kiện làm việc (phụ lục 1) 65 Bảng 2.10 Mức độ hài lòng CBCC Văn phòng HĐND UBND huyện An Minh đào tạo thăng tiến 68 Bảng 2.11 Mức độ hài lòng CBCC Văn phòng HĐND UBND công tác đánh giá công việc 70 Bảng 3.1 Bảng tiêu chuẩn đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống.92 DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời gian gần đây, tình trạng “chảy máu chất xám” từ khu vực công sang khu vực tư mối trăn trở người làm công tác tổ chức cán Tuy số lượng thay đổi chưa nhiều so với số biên chế nhà nước, số người chuyển ngồi khu vực cơng đa số người có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm cơng tác, biết công nghệ thông tin sử dụng tốt ngoại ngữ Vấn đề thu nhập, tiền lương chưa nguyên nhân định tượng chuyển dịch trên, mà nguyên nhân sâu xa dẫn đến việc cán bộ, công chức (CB, CC) giỏi chuyển ngành môi trường làm việc chưa tốt, chưa tạo động lực làm việc Để trì đội ngũ CB, CC trung thành có nâng lực lại quan hành nhà nước việc tạo động lực làm việc cho CB, CC chủ điểm quan trọng cầnđược cán lãnh đạo, người làm công tác tổ chức cán quan tâm khai thác hợp lý Đối với Văn phòng HĐND UBND huyện An Minh công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức gặp nhiều vấn đề với tinh thần làm việc cho CB, CC chưa hứng khởi, công tác khen thưởng cịn chưa hợp lý, cơng tác phúc lợi chưa quan tâm thường xuyên, hội thăng tiến gặp nhiều bất cập dẫn đến tinh thần làm việc cán bộ, công chức gây giảm suất làm việc Với đề tài “Giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức Văn phịng HĐND UBND huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang”, thân muốn nghiên cứu vấn đề thật xác cách thu thập liệu đưa thang đo mới, phản ảnh rõ nét đến động lực CB, CC nơi mà thân công tác