Nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi địa phương, mỗi tỉnh và mỗi quốc gia. Do đó, để thực hiện thắng lợi mục tiêu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước chúng ta cần nhận thức một cách sâu sắc, đầy đủ những giá trị to lớn và có ý nghĩa quyết định của nhân tố con người, chủ thể của mọi sáng tạo, nguồn tài nguyên vô giá, vô tận của đất nước. Phải có cách nghĩ, cách làm mới về vai trò động lực và mục tiêu của con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Từ đó xây dựng mối quan hệ gắn bó chặt chẽ giữa khai thác, sử dụng với việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nguồn nhân lực. Coi đào tạo nguồn nhân lực là một yếu tố cơ bản để nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế xã hội của các địa phương, các quốc gia. Hiện nay, nguồn nhân lực có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển. Nguồn nhân lực là yếu tố quyết định sự thành công hay không thành công trong quá trình phát triển của một tổ chức. Do đó các tổ chức luôn quan tâm tìm cách phát triển nguồn nhân lực của mình. Thực tế địa phương nào nguồn nhân lực phát triển thì nhiệm vụ của địa phương đó sẽ nhanh chóng sẽ hoàn thành và đạt kết quả tốt. Vì vậy các tổ chức tìm cách đào tạo nguồn nhân lực của mình. Phát triển nguồn nhân lực có nhiều cách, trong đó có đào tạo luôn là biện pháp cơ bản, lâu dài để phát triển nguồn nhân lực.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN NGUYỄN THANH HÀO ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG (XÃ) THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀ NẴNG, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN NGUYỄN THANH HÀO ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG (XÃ) THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN HỒNG LÊ ĐÀ NẴNG, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hào MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI CẤP PHƯỜNG (XÃ) 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC .7 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Ý nghĩa công tác đào tạo nguồn nhân lực .10 1.1.3 Mục đích, u cầu cơng tác đào nguồn nhân lực công chức chuyên môn cấp phường (xã)……………………… 11 1.1.4 Các điều kiện cần đủ để thực công tác đào tạo nguồn nhân lực ………………………………………………………………………… 12 1.1.5 Các tiêu chí để đánh giá cơng tác đào tạo nguồn nhân lực công chức chuyên môn phường ( xã) thành phố Đồng Hới………………………….14 1.1.6 Đặc điểm công chức chuyên môn cấp phường (xã) .14 1.2 NỘI DUNG CỦA ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 18 1.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo .18 1.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo 20 1.2.3 Xác định đối tượng đào tạo 22 1.2.4 Xây dựng nội dung đào tạo 23 1.2.5 Lựa chọn phương pháp loại hình đào tạo 25 1.2.6 Kinh phí đào tạo 29 1.2.7 Đánh giá kết công tác đào tạo bố trí sử dụng lao động sau đào tạo 30 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 33 1.3.1 Nhân tố môi trường đào tạo 34 1.3.2 Nhân tố thuộc thân tổ chức 34 1.3.3 Nhân tố thuộc thân người đào tạo .36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN CẤP PHƯỜNG (XÃ) TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TRONG NHỮNG NĂM QUA 38 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA CÁC PHƯỜNG (XÃ) TRỰC THUỘC THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 38 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN CẤP PHƯỜNG (XÃ) CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 39 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN CẤP PHƯỜNG (XÃ) CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TRONG NHỮNG NĂM QUA .43 2.3.1 Thực trạng việc xác định mục đích, yêu cầu công tác đào nguồn nhân lực công chức chuyên môn cấp phường (xã) thời gian qua………………………………………………………………………… 43 2.3.2 Thực trạng sở vật chất, điều kiện cần đủ để thực công tác đào tạo nguồn nhân lực ……………………………………………44 2.3.3 Thực trang tiêu chí để đánh giá công tác đào tạo nguồn nhân lực công chức chuyên môn phường ( xã) thành phố Đồng Hới…………… 45 2.3.4 Tình hình xác định mục tiêu đào tạo .45 2.3.5 Thực trạng nhu cầu đào tạo 47 2.3.6 Thực trạng lựa chọn đối tượng đào tạo 49 2.3.7 Xây dựng nội dung kiến thức đào tạo 51 2.3.8 Thực trạng lựa chọn phương pháp loại hình đào tạo 58 2.3.9 Thực trạng kinh phí đào tạo 59 2.3.10 Việc đánh giá hiệu công tác đào tạo Chính sách sử dụng lao động sau đào tạo .62 2.4 NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN CẤP PHƯỜNG (XÃ) TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 66 2.4.1 Chưa đánh giá tầm quan trọng công tác đào tạo 66 2.4.2 Chưa thực đầy đủ nội dung yêu cầu công tác đào tạo công chức chuyên môn 68 2.4.3 Công tác phối kết hợp quan chức thành phố với hệ thống sở đào tạo chưa chặt chẽ 68 2.4.4 Năng lực đội ngũ giáo viên chương trình, nội dung đào tạo chưa phù hợp 69 2.4.5 Công tác quy hoạch cán chưa rõ ràng 70 2.4.6 Bố trí, đãi ngộ cơng chức sau đào tạo chưa hợp lý .73 Kết luận chương 75 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN CẤP PHƯỜNG (XÃ) TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .76 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 76 3.1.1 Những thách thức trình hội nhập .76 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới thời gian đến 77 3.1.3.Khắc phục hạn chế công tác đào tạo công chức chuyên môn cấp phường (xã) thành phố Đồng Hới………………………………78 3.1.4 Một số quan điểm, nguyên tắc đào tạo công chức chuyên môn cấp phường (xã) .80 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN CẤP PHƯỜNG (XÃ) TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TRONG NĂM ĐẾN 82 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xác định mục tiêu đào tạo 82 3.2.2 Hoàn thiện xác định nhu cầu đào tạo 85 3.2.3 Xác định đối tượng cần đào tạo thời gian đào tạo 87 3.2.4 Hoàn thiện nội dung đào tạo 89 3.2.5 Lựa chọn phương pháp loại hình đào tạo phù hợp 96 3.2.6 Chuẩn bị kinh phí đào tạo tối ưu 99 3.2.7 Tăng cường công tác đánh giá kết đào tạo 102 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 104 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Bình .104 3.3.2 Kiến nghị với phủ nội vụ 108 Kết luận Chương 110 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Tên bàng Trang Mơ hình đáng giá tiến sĩ Donald Kirkpatrick Trình độ chun mơn đội ngũ công chức chuyên 32 môncấp phường (xã) qua năm 2016-2019 Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ công chức chuyên môncấp phường (xã) qua năm 2016- 2019 Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ công chức cấp phường (xã) chia theo phường (xã) năm 2019 Kết công chức đào tạo với yêu cầu phường (xã) so với tổng số công chức tham gia đào tạo qua năm Số lượng, tỷ lệ tốc độ tăng số người đào tạo qua năm 2016 - 2019 Tình hình đào tạo đội ngũ cơng chức chun mơn cấp phường (xã) theo đối tượng qua năm 2016- 40 41 42 46 47 50 2019 Kết công chức đào tạo với yêu cầu 2.7 phường (xã) so với tổng số người tham gia đào tạo 52 theo chức danh năm 2019 Trình độ lý luận Chính trị - Hành đội ngũ 2.8 công chức cấp phường (xã) đào tạo qua năm 2016 - 2019 54 Trình độ lý luận Chính trị - Hành đội ngũ 2.9 công chức chuyên môn cấp phường (xã) chia theo 55 2.10 phường (xã) năm 2019 Trình độ tin học công chức chuyên môn cấp 56 Số hiệu Tên bàng bảng 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 phường (xã) đào tạo qua năm 2016 - 2019 Trình độ ngoại ngữ công chức chuyên môn cấp phường (xã) đào tạo qua năm 2016 - 2019 Phương thức đào tạo công chức cấp phường (xã) TP Đồng Hới Kinh phí đào tạo cơng chức phường (xã) năm 2016 - 2019 Mức độ đánh giá sở, kinh phí quản lý cơng tác đào tạo Mức độ đánh giá nội dung thời gian thực công tác đào tạo Kiểm tra đánh giá công việc sau đào tạo Mục tiêu đào tạo, phát triển NNL TP Đồng Hới đến năm 2025 Xây dựng kế hoạch đào tạo công chức chuyên môn Chuyển đổi nhu cầu đào tạo thành mục tiêu đào tạo Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2020 - 2025 Định hướng nội dung đào tạo Kết điều tra nhu cầu phương pháp đào tạo Xác định phương pháp đào tạo cho công chức chuyên môn Phiếu khảo sát đánh giá người tham gia đào tạo chương trình đào tạo UBND thành phố Đồng Hới Phiếu đánh giá công chức UBND thành phố Đồng Hới Trang 57 59 60 63 64 65 83 84 86 88 90 98 99 103 103 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang