Thực trạng thu hút và sử dụng đầu trực tiếp nước ngoài tại việt nam

phân tích thực trạng giải pháp để mở rộng nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc nớc ta giai đoạn Lời mở đầu Quốc tế hoá đời sống kinh tế xu hớng khách quan, phát triển tất yếu sản xuất xà hội đầu t nớc hoạt động quan hệ kinh tế quốc tế, mặt khác nhân tố thúc đẩy nhanh trình hội nhập vào kinh tế giới nớc phát triển Do hoàn cảnh đặc thù mà Việt Nam tham gia vào hoạt động sôi có muộn chút Song không mà trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam phần sôi nớc khác đặc biệt hoạt động thu hút sử dụng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc FDI Thực tiễn cho thấy sách thu hút đầu t nớc vô quan trọng, với nớc phát triển mà quan trọng với nớc phát triển Các nớc công nghiệp nh Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Singapore đà có giai đoạn nh nớc ta nay, nhờ có sách đặc biệt sách thu hút vốn đầu t nớc ngoài, ®· t¹o ®iỊu kiƯn tiỊn ®Ị ®Ĩ ®¹t tíi mét kinh tế tơng đối đại nh Hơn Việt Nam bớc vào trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc nên việc đẩy mạnh thu hút đầu t nớc để bổ sung tổng vốn đầu t phát triển việc làm có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, Đại Hội Đảng IX Đảng cộng sản Việt Nam đà khẳng định kinh tế có vốn đầu t nớc phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng Nó nh chất xúc tác làm nóng kinh tế Việt Nam Dựa t tởng đờng lối phát triển kinh tế xà hội năm(2001-2005) Đảng Nhà Nớc tiếp tục khẳng định ngày rõ định hớng thu hút vốn đầu t nớc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh đa Đất nớc trở thành nớc công nghiệp, nhiên nh nhiều nớc khác giai đoạn dầu t thu hút FDI, Việt Nam cha phải đà có môi trờng đầu t hoàn hảo, hệ thống pháp luật cha đồng bộ, thủ tục đầu t phức tạp điều trở ngại lớn trình thu hút FDI hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Chính tầm quan trọng vớng mắc, trở ngại tiến trình thu hút sử dụng vốn đầu t FDI Việt Nam nên em muốn trớc tiên, thảo tranh toàn cảnh hoạt động đầu t trực tiếp nớc từ ban hành luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 đến Bằng việc sử dụng phơng pháp Chủ Nghĩa Mac-Lênin nh phơng pháp trừu tợng hoá, phơng pháp lôgic dới nhìn môn kinh tế trị em xin đa số giải pháp để tăng cờng thu hút sử dụng có hiệu nguồn đầu t trục tiếp nớc vào nớc ta giai đoạn Đợc hớng dẫn tận tình thầy Phạm Thành nhng với khả có hạn, vốn hiểu biết nhỏ hẹp thời gian có hạn nên đề án đề cập hết mội khía cạnh vấn đề không tránh khỏi sơ xuất mong thầy bạn ghóp ý Em xin chân thành cảm ơn! nội dung I >Một số vấn đề mặt lí luận với đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp nớc nằm đầu t quốc tế, phận kinh tế đối ngoại Kinh tế đối ngoại 1.1.Khái niệm vai trò to lớn kinh tế ®èi ngo¹i Kinh tÕ ®èi ngo¹i cđa mét qc gia lµ mét bé phËn cđa kinh tÕ qc tÕ lµ tỉng thĨ c¸c quan hƯ kinh tÕ, khoa häc, kÜ thuật, công nghệ quốc gia định với quốc gia khác lại với tổ chức kinh tế khác đợc thực dới nhiều hình thức, hình thành phát triển sở phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động quốc tế Có thể khái quát vai trò to lớn kinh tế đối ngoại sau đây: Thứ nhất: ghóp phần nối liền sản xuất trao đổi nớc với sản xuất trao đổi quốc tế, nối liỊn thÞ trêng níc víi thÞ trêng qc tÕ khu vực Thứ hai: hoạt động kinh tế đối ngoại ghóp phần thu hút vốn đầu th trực tiếp FDI vốn viện trợ thức từ Chính Phủ vµ tỉ chøc tiỊn tƯ qc tÕ ODA, thu hót khoa học kĩ thuật công nghệ, khai thác ứng dụng kinh nghiệm xây dựng quản lí kinh tế đại vào nớc ta Thứ ba : ghóp phần tích luỹ vốn phục vụ nghiệp công nhiệp hoá -hiện đại hoá Đất Nớc đa nớc ta từ nớc công nghiệp lạc hậu lên nớc công nghiệp tiên tiến đại Thứ t :ghóp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế tạo nhiều công ăn việc làm giảm tỉ lệ thất nghiệp tăng thu nhập ổn định cải thiện đời sống nhân dân theo mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xà hội công dân chủ văn minh Vai trò to lớn kinh tế đối ngoại vợt qua thử thách (mặt trái) toàn cầu hoá giữ vững định hớng xà hội chủ nghĩa 2 Những hình thức chủ yếu kinh tế đối ngoại a Ngoại thơng Ngoại thơng hay gọi thơng mại quốc tế, trao đổi hàng hoá dịch vụ(hàng hoá hữu hình hàng hoá vô hình) quốc gia thông qua xuất nhập b Hợp tác lĩnh vực sản xuất Hợp tác lĩnh vực sản xuất bao gồm gia công, xây dựng xí nghiệp chung, chuyên môn hoá hợp tác hoá quốc tế c Hợp tác khoa học-kĩ thuật Hợp tác khoa học-kĩ thuật đợc thực dới nhiều hình thức nh trao đổi tài liệu kĩ thuật thiết kế, mua bán giấy phép, trao đổi kinh nghiệm, hợp tác đào tạo, bồi dỡng cán d Đầu t quốc tế e Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ, du lịch quốc tế Các hình thức thu dịch vụ thu ngoại tệ phận quan trọng kinh tế đối ngoại Xu hiên tỉ trọng hoạt động dịch vụ tăng lên so với hàng hoá khác thị trơng giới Với Việt Nam việc đẩy mạnh hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ giải pháp cần thiết, thiết thực để phát huy lợi cđa ®Êt níc Quan hƯ kinh tÕ qc tÕ Quan hƯ kinh tÕ qc tÕ:lµ mèi quan hƯ lÉn hai nhiều nớc, tổng thể mối quan hệ kinh tế đối ngoại nớc Nh quan hệ kinh tế quốc tế đợc xem nh hệ thống mối quan hệ kinh tế đối ngoại quốc gia Đầu t quốc tế Khái niệm Đầu t quốc tế hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại Đó trình hai hay nhiều bên ghóp vốn để xây dựng triển khai dự án đầu t quốc tế nhằm sinh lợi Tất yếu khách quan đầu t quốc tế Thứ nhất:do cân đối yếu tố sản xuất quốc gia, khác nguồn lực, tốc độ phát triển không đồng đa đến khả yêu cầu tích luỹ vốn khác nhau, yêu cầu khai thác triệt để lợi so sánh quốc gia Thứ hai:do gặp gỡ lợi ích bên: +Đối với bên có vốn đầu t:cần tìm nơi đầu t có lợi, cần tránh hàng rào thuế quan nh kiểm soát hải quan buôn bán quốc tế, cần khuếch trơng thị trờng mở rộng quy mô kinh doanh +Đối với bên tiếp nhận vốn:do thiếu vốn tích luỹ, nhu cầu tăng trởng nhanh, nhu cầu đổi kĩ thuật, công nghệ tiếp nhân kinh nhgiệm quản lí tiên tiến để khai thác tài nguyên tạo thêm việc làm cho dân c Đối với nuớc phát triển có nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng khu công nghệ cao, thực hiên công Công Nghiệp Hoá Hiện Đại Hoá Đất Nớc Thứ ba:trong nhiều trờng hợp đầu t quốc tế nhằm giải nhiệm vụ đặc biệt nh:xây dựng công trình có quy mô tầm hoạt động vợt phạm vi biên giới quốc gia, đòi hỏi phải có phối hợp nhiều quốc gia Đầu t quốc tế việc đáp ứng lợi ích vốn, công nghệ, trình độ cho bên tiếp nhận vốn có khả làm gia tăng dự phân hoá giai tầng xà hội, vùng lÃnh thổ, làm cạn kiệt tài nguyên, làm ô nhiễm môi trờng sinh thái, tăng tính lệ thuộc bên Những điều bất lợi cần đợc tính toán cân nhắc kĩ trình xây dựng, thẩm định, kí kết triển khai dự án kí kết thực tế 3 Phân loại Có hai loại đầu t quốc tế là:đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Đầu t gián tiếp (Lênin gọi xuất t cho vay)là loại hình đầu t mà quyền sở hữu tách khỏi quyền sử dụng vốn đầu t, tức ngời có vốn không trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, tháiều hành dự án mà thu lợi nhuận dới hình thức lợi tức cho vay(nếu vốn cho vay) lợi tức cổ phần (nếu vốn cổ phần) không thu lợi trực tiếp (nếu cho vay u đÃi) Đầu t trực tiếp đầu t quốc tế (FDI) khái niệm Đầu t trực tiếp(trớc Lênin gọi xuất t hoạt động)là hình thức đầu t mà quyền sở hữu quyền sử dụng vốn ngời đầu t thống với nhau, tức ngời có vốn đầu t trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, quản lí điều hành dự án đầu t, chịu trách nhiệm kết quả, rủi ro kinh doanh thu lợi nhuận Về thực chất, FDI đầu t công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc đóng ghóp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tợng mà họ bỏ vốn Ngày nay, kinh tế giới, hình thức đầu t trực tiếp vốn hình thức đầu t chủ yếu nớc phát triển có kinh tế phát triển có xu hớng ngày tăng, diễn nớc phát triển lẫn nớc phát triển Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc a>Các chủ đầu t nớc phải đóng ghóp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo luật đầu t nớc Có nớc quy định 10% cổ phần đà đầu t trực tiếp, có nớc quy định 25% Vốn đầu t trực tiếp thờng đem lại hiệu cao, nhng phía chủ nhà dễ bị thua thiệt trình độ quản lí non Các đối tác nớc lợi dụng trình độ quản lí yếu để nâng giá đầu vào máy móc thiét bị, vật t, qua nâng thị phần vốn cua họ cấu vốn ghóp vốn máy móc đà khấu hao lạc hậu nớc họ, đồng thời hạ giá bán đầu ra, khai báo kinh doanh lỗ ®Ĩ gi¶m nép th b>Qun qu¶n lÝ xÝ nghiƯp phơ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu ghóp vốn 100% doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành quản lí c>Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu dợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc chia theo tỉ lệ góp vốn vốn pháp định d>FDI dợc thực hiên thông qua việc thành lập doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sát nhập doanh nghiệp lại với Các hình thức đầu t trực tiếp Trong thực tiễn, FDI có hình thức tổ chức khác Những hình thức đợc áp dụng phổ biến là: a>Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng Hình thức không cần hình thành pháp nhân b>Xí nghiệp liên doanh mà vốn hai bên ghóp theo tỉ lệ định để hình thành xí nghiệp có hội đồng quản trị ban điều hành chung c>Xí nghiệp 100%vốn nớc d>Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao(BOT) Hình thức đòi hỏi cần có nguồn vốn bên thờng đầu t cho công trình kết cấu hạ tầng Thông qua hình thức mà khu chế xuất, khu công nghiệp mới, công nghệ cao đợc hình thành phát triển 4.4 Yêu cầu khách quan nớc ta nguồn vốn đầu t Yêu cầu phát triển nội thực tiễn khách quan công Công Nghiệp Hoá Hiện Đại Hoá Đất Nớc đà đòi hỏi Việt Nam cần tới nguồn vốn đầu t to lớn để hội nhập dòng chảy kinh tế-xà hội giới Cụ thể là: +Hợp tác quốc tế xu tất yếu, đờng hiệu mà quốc gia phải làm có đủ điều kiện buộc phải thực sức ép bên trong, bên nớc nớc ta ngoại lệ +Tình hình cụ thể Việt Nam đòi hỏi phải nhanh chóng nâng cao thu nhập quốc dân Đòi hỏi buộc phải có nguồn đầu t lớn, nguồn vốn hoàn toàn trông chờ vào nguồn tích luỹ nội thời gian ngắn đất nớc nghèo +Chóng ta cã thĨ tranh thđ ngn vèn tõ c¸c nớc t phát triển, mà chủ yếu vốn nhà t bản, tập đoàn quốc gia, đa quốc gia hay xuyên quốc gia +Vốn đầu t vào Việt Nam đờng viện trợ dù có hoàn lại hay đờng cho vay Hơn nữa, phủ Việt Nam hay đất nớc phát triển đủ khả lí thuyết nh thực tế để vay hay sử dụng nguồn vốn vay lĩnh vực Do đờng chủ yếu để nguồn t nớc chảy vào Việt Nam nhập vốn thông qua phơng thức thu hút nhận đầu t trực tiếp từ nớc Nớc ta trình công Nghiệp Hoá -Hiện Đại Hoá nên việc đẩy mạnh thu hút đầu t nớc để bổ sung tổng vốn động lực giúp nớc ta đạt đợc thành tựu to lớn trình phát triển kinh tế Khai thác sử dụng tốt vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) góp phần tăng trởng kinh tế cách ổn định, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, tạo lợng hàng hoá để xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ cân bằg cán cân thơng mại Vì vậy, đờng lối phát triển kinh tế xà hội năm, Đảng nhà nớc ta đà tiếp tục khẳng định ngày rõ định hớng thu hút vốn đầu t nớc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh đa Đất nớc trở thành nớc công nghiệp, u tiên phát triển lựu lợng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hớng xà hội chủ nghĩa, phát huy cao độ nội lực, hớng mạnh vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, tạo môi trờng kinh tế pháp lí để thu hút mạnh vốn đầu t nớc (trích báo cáo trị Ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ I X Đảng) II >Cơ sở thực tiễn thu hút vốn đầu t nớc Nh đà trình bày sở lí luận để xác định đắn chiến lựợc phát triển kinh tế đối ngoại nói chung chiến lợc đầu t nói riêng ngời ta thờng bắt đầu việc nghiên cứu lợi so sánh tuệt đối tơng đối nớc, sở xác định đòng hớng xuất vốn để có hiệu kinh tế cao nhÊt Vµ ViƯt Nam lµ mét qc gia cã nhiỊu lợi để thu hút đợc vốn đầu t nớc 1>Vị trí địa lí Việt Nam nằm vùng Đông Nam Châu á, vùng có tốc độ tăng trởng cao giới, bình quân nớc khu vực mức tăng trởng kinh tế đạt 67%/năm Vị trí Việt Nam nằm tuyến đờng giao lu hàng hải quốc tế từ nớc Singapore, Trung Quốc, Nhật Bản, Nam Triều Tiên sang nớc Nam á, Trung Đông Phi Châu +Ven biển ViƯt Nam, nhÊt lµ tõ Phan ThiÕt trë vµo cã nhiều cảng nớc sâu, khí hậu tốt, bÃo, sơng mù, tầu bè nớc cập bến an toàn quanh năm +Nằm trục đờng đờng sắt từ Châu Âu sang Trung Quốc, qua Campuchia, Thái Lan, Pakítan, ấn Độ.v v +Về vận tải hàng không ta có nhiều sân bay đặc biệt sân bay Tân Sơn Nhất nằm vị trí lí tởng, cách thủ đô, thành phố quan trọng vùng (Băng Cốc, Giacacta, Manila, Singapore v v ) với vị trí thuân lợi nh cho phép ta mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại thu hút vốn đầu t nớc 2>Tài nguyên thiên nhiên So với nớc khác nớc ta thuộc loại có nhiều tài nguyên phong phú +Về đất đai:diện tích đất đai nớc khoảng 330 363km2 có tới 50% đất dùng vào nông nghiệp ng nghiệp Cộng thêm khí hậu nhiệt đới ma nắng điều hoà cho phép phát triển nông sản lâm sản xuất có hiệu cao Thêm vào có chiều dài bờ biển 260 km, mặt đất có 2860 sông ngòi, với tài nguyên cho phép ta phát triển thuỷ sản xuất phát triển thuỷ lợi, vận tải biển du lịch +Về khoáng sản:tuy cha có số liệu công bố thức nhng dầu mỏ nguồn tài nguyên mang l¹i cho chóng ta nhiỊu hi väng nhÊt Theo chuyên gia dầu khí giơi tài nguyên dầu khí Việt Nam có triển vọng Tài nguyên khoáng sản đứng hàng thứ hai than đá với trữ lợng ớc khoảng tỷ tấn, ta có nguồn than bùn đồng sông Cửu Long ớc chừng trữ lợng 500 triệu tấn, than nâu vùng đồng sông Hồng khoảng 128 tỷ Về khoáng sản kim loại có mỏ sắt với trữ lợng hàng trăm triệu thái Nguyên, Cao Bằng Thạch Khuê(Hà Tĩnh), quặng bôxit vùng tây Nguyên trữ lợng tỷ có hàng chục loại khoáng sản kim loại trữ lợng không nhiều nh Cu, Pb, Au, Zn, với nguồn tài nguyên khoáng sản lực hấp dẫn chủ đẩu t nớc bỏ vốn phát triển ngành công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản +Khoáng sản vật liệu xây dựng:ở ba miền bắc, Trung, Nam có nguồn Clanh-ke để sản xuất xi măng tơng đối dồi cát vùng cho phép xuất đợc bạn hàng a chuộng nh mỏ cát Nha Trang 3>Nguồn lao động Đây mạnh Việt Nam Tính đến hết năm 1999 dân số Việt Nam đà vợt qua số 74, triệu ngời, có 35 triệu ngơì độ tuổi lao động Hàng năm tốc độ phảt triển dân số 1, 8%, với đà theo chuyên gia đến 2005 dân số Việt Nam đạt 100 triệu Lao động dồi dào, tỉ lệ thất nghiệp lớn(khoảng 20-30% số ngời độ tuổi lao động), giá nhân công rẻ khoảng 0, 16 USD/1h lao dộng, Nhật 13USD/1h lao động Trong đội ngũ có 37 000 ngời có trình độ đại học đại học, khoảng gần triệu ngời Đây lợi Việt Nam để phát triển kinh tế đối ngoại thu hút vốn đầu t nớc 4> VỊ c¬ së vËt chÊt kinh tÕ Sau nhiỊu năm xây dựng đất nớc, kinh tế quốc doanh-thành phần kinh tế chủ đạo đà tạo nên sơ vật chất đặt tảng cho phát triển kinh tế cđa c¶ qc gia nãi chung, cho viƯc thu hót vốn đầu t nớc ngoai nói riêng Tuy nhiên thu hút vốn đầu t để phát triển kinh tế cần lu ý hạn chế gồm: +Về đất đai: bình quân diện tích tự nhiên trên đầu ngời khoảng 0,5 Ha, nay, bình quân diện tích canh tảc đầu ngời đợc 0, Ha tính lao động khoảng 0,2Ha so với nhiều nớc giới lµ ë møc rÊt thÊp +VỊ khÝ hËu:tuy khÝ hËu nhiệt đới u đÃi lớn thiên nhiên nhng thờng xuyên phải đối đầu với lụt bÃo hạn hán sâu bọ nông nghiệp bị đe doạ nặng nề dự đoán trớc Sản phẩm lơng thực thực phẩm trớc hết phải để thoả mÃn nhu cầu 74, triệu ngời Không thể tạo nguồn tích luỹ lớn cho đòi hỏi cao phát triển kinh tế +Về tài nguyên nớc ta: nớc ta có nguồn tài nguyên phong phú nhng phân bố tản mạn nh dầu mỏ phía nam loại quặng lại phân bố phía Bắc Giao thông vận tải nên khó khai thác, trữ lợng cha đựoc xác định cha có loại có trữ lợng lớn để trở thành mặt hàng chiến lợc, mỏ dầu ta thật thăm dò khai thác thử tài nguyên rừng hiên đà cạn kiệt cần hạn chế khai thác Tóm lại, nguồn tài nguyên không đủ lớn để dân tộc Việt Nam ngồi không mà hởng lợinh nớc trung Cận Đông +Vị trí địa lí đẹp nhng hạ tầng sở yếu kém, hải cảng nhỏ thí dụ cảng lớn cảng thành phố Hồ Chí Minh có công suất bốc dỡ khoảng triệu tấn/năm, đờng xá điều kiện giao thông vận tải lạc hậu +Trình độ quản lí kinh tế xà hội kém, máy quyền hiệu quả, quan liêu, sách pháp luật cha rõ ràng, thiếu đồng +Năng suất lao động thấp cha quen với chế thị trờng +Kinh tế nông nghiệp cha có công nghiệp phát triển Những khó khăn khiến nhà quản lí vĩ mô vi mô phải ý để đa giải pháp thoả đáng nhằm cải thiện môi trờng đầu t Các khía cạnh pháp lí liên quan đến đầu t nớc Việt Nam Bối cảnh đời luật Năm 1977, phủ Việt Nam đà đà ban hành điều lệ đầu t nớc ngoàii Việt Nam Do điều kiện môi trờng kinh tế trị lúc nên việc triển khai điều lệ thực tế không đạt đợc kết Ngày 19/12/1987, Quốc hội khoá VIII thông qua ban hành Luật đầu t nớc Việt Namcho phép tổ chức cá nhân ngời nớc đợc đầu t Việt Nam Trên sở đổi t kinh tế đổi chế quản lí đợc đề ĐạI Hội VI Đảng, hai kì họp tháng 6/1990;tháng 12/1996 tháng4/2000 đà xem xét luật đầu t năm 1987 thông qua luật sửa đổi bổ sung môi trờng đầu t đà đợc cải thiện thông thoáng Bên cạnh có 90 văn dới luật, đáng ý nghị định 12/CP cính Phủ ban hành quy định chi tiết việc thi hành đầu t Việt Nam Trong đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội, nghị Đảng lần I X xác định Tạo điều kiện ®Ĩ khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t trùc tiếp nớc phát triển thuân lợi, cải thiện môi trờng kinh tế pháp lí để thu hút mạnh vốn đầu t nớc T tởng đạo luật dầu t nớc Việt Nam tạo nên khung cảnh pháp lí thuận lợi bình đẳng cho môi trờng đầu t, vừa tạo nên hấp dẫn, vừa bảo vệ lợi ích cho Đất nớc phải hợp với thông lệ quốc tế Bởi vậy, phải xử lí thoả đáng mối quan hệ lợi ích lợi ích hai bên Lợi ích đáng bên nớc tạo an toàn vốn, lợi nhụân tơng đối cao đợc xét xử công khai có tranh chấp Lợi ích bên Việt Nam phải nhìn toàn diện lâu dài Đối tợng đầu t Việt Nam doanh nghiệp cá nhân ngời nớc ngoài, ngời Việt nam định c nớc có đủ lực pháp lí thực trình đầu t nớc Tham gia liên doanh gồm thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp t nhân Luật 1987 quy định tổ chức kinh tế t nhân đợc phép tổ chức kinh tế quốc doanh thành lập bên Việt Nam để hợp tác kinh doanh với bên nớc Luật sửa đổi 1990 cho phép tổ chức kinh tế Việt Nam có t cách pháp nhân gồm công ti cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn đợc hợp tác trực tiếp với nớc Luật sửa đổi bổ sung 1992 cho phép doanh nghiệp t nhân Lĩnh vực đầu t:Bao gồm hầu hết ngành kinh tế quốc dân, số dự án đợc khuyến khích u đÃi nh đầu t vào chơng trình kinh tế lớn, dự án sử sụng nhiều lao động, dự án có công nghệ cao Dự án đặc biệt u đÃi dự án xây dựng công trình sở hạ tầng miền núi vùng có điều kiện tự nhiên, xà hội, kinh tế khó khăn ;dự án trồng rừng dự án đặc biệt quan trọng(theo NĐ 12/CP) Hình thức chế hợp tác đầu t Luật đầu t cho phép nhà đầu t nớc dợc đầu t Việt Nam theo hình thức đầu t phổ biến khu vực quốc tế sau: +Công ty liên doanh:là dạng công ty trách nhiệm hữu hạn đợc thành lập với tham gia bên hay nhiều t cách pháp nhân nớc bên hay nhiều thành viên nớc Hai bên ghóp vốn theo tỉ lệ định lập hội đồng quản trị, ban giám đốc riêng Doanh nghiệp liên doanh có t cách pháp nhân Việt nam Mỗi bên liên doanh đợc chia lợi nhuân rủi ro theo vốn góp Thời gian hoạt động từ 30-50 năm +>Công ty 100% vốn đầu t nớc ngoài:Là dạng công ty trách nhiệm hữu hạn tổ chức cá nhân nớc thành lập tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Phía Việt Nam không ghóp vốn nhng cung cấp cho bên nớc dịch cần thiết cho thuê đất đai, sức lao động Doanh nghiệp pháp nhânViệt Nâm Thời gian hoạt động từ 50-70 năm +>Hợp đồng sản xuất kinh doanh:Là hình thức đầu t bên Việt Nam bên nớc thực hợp đồng đợc kí kết hai bên quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi bên hoạt động sản xuất kinh doanh mà không thành lập pháp nhân +>Xây dựng, khai thác, chuyển giao(BOT):Là hình thức hợp đồng đợc kí kết chủ đầu t quan nhà nớc có thẩm quyền để xây dựng công trình, nhà thầu bỏ vốn kinh doanh khai thác công trình thời gian định đủ để thu hồi vốn lợi nhuận thoả đáng, sau chuyển giao công trình cho nhà nớc Khi chấm dứt hợp đồng mà không đòi hỏi khoản tiền Luật quy định biện pháp bảo đảm đầu t , quy định biện pháp khuyến khích đầu t cho phép miễn giảm thuế lợi tức, thúê chuyển lợi nhuận nớc Tỉ lệ thuế mà doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phải nộp ngân sách 25%, 10% hay 15%, 20% tuú thuéc møc ®é u ®·i Thời gian miễn thuế kéo dài năm kĨ tõ doanh nghiƯp kinh doanh cã lỵi nhn Sau thời kì chịu thuế doanh nghiệp đợc giảm 50%thuế thời gian năm Luật sửa đổi 1996 quy định kì miễn thuế kéo dài tới năm Nhìn chung luật đầu t nớc Việt Nam đợc đánh giá có độ hấp dẫn cao, cởi mở phù hợp với thông lệ quốc tế Hiên nay, Luật đầu t nớc Việt Nam đợc tiếp tục ®iỊu chØnh sưa ®ỉi, bỉ sung cho phï hỵp víi tình hình thực tiễn điều kiện thực tế Việt Nam Những văn dới luật đợc tiếp tục hoàn thiện để góp phần hoàn chỉnh luật đầu t nớc Việt Nam điện tử cao Trong năm 1996 đạt 786 triệu USD; năm 1998 đạt 1982 triệu USD; năm 1999 đạt 2, tỷ USD 21% tổng kim ngạch xuất nớc, riêng năm 2001 số 3,6 tỷ USD (tăng 9% so với năm trớc đó) khu vực đầu t nơc ghóp phần mở rộng thị trờng nớc, thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh đặc biệt khác sạn, du lịch, dịch vụ t vấn pháp lí, chuyển giao công nghệ tạo cầu nối cho doanh nghiệp nớc tham gia xuất chỗ tiếp cận thị trờng quốc tế d> Giúp chuyển dịch cấu kinh tế FDI có vai trò quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá, phát triển lực lợng sản xuất Các doanh nghiệp FDI dần chuyển sang công nghiệp nặng, công nghiệp chế biến xây dựng kết cấu hạ tầng Tỷ trọng vốn thực hiên ngành công nghiệp (trừ dầu khí) xây dựng tổng vốn thực hiên đà tơng ứng từ 29,6% 5,6% thời kì 19911995 lên 40,2% 13,5% thời kì 1996-2000 riêng ngành công nghiệp tạo gần 40% tổng giá trị sản uất công nghiệp nớc Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp khu vực đạt trung bình 21,8%/năm ghóp phần đa tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất công nghiệp nớc lên 13%/năm thời kỳ 1996-2000 (điều đà góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá _ đại hoá dất nớc) e>FDI giải vấn đề việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp, nâng cao trình độ cho ngời lao động Tính đến năm 2001 khu vực đầu t nớc đà tạo việc làm cho 349.000 lao động gấp 37 lần so với năm 1990 gồm khoảng 6.000 cán quản lý, 25.000 cán kĩ thuật số lợng kể công nhân lành nghề Tháng 5/2003 doanh nghiệp FDI đà giải việc lam cho 600.000 lao động, số đáng kể đợc đào tạo nâng cao lực quản lí nh trình độ kĩ thuật đủ sức thay chuyên gia nớc Khu vực FDI mang lại phận thu nhập đáng kể cho ngời lao động tăng sức mua cho thị trờng , riêng thu nhập ngời lao động khu vực đầu t trực tiếp nớc lên tới 400 triệu USD f>Tiếp thu công nghệ học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến Khu vực đầu t nớc đà góp phần nâng cao trình độ công nghệ kỹ thuật nhiều ngành sản xuất để tạo điều kiện nâng cao tay nghề, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, góp phần phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nứơc nh mà FDI mang lại cho kinh tế xà hội cho Việt Nam điều phủ nhận góp phần đa kinh tế Việt Nam lên tầm cao tạo điều kiện cho Việt Nam việc phát triển hoà đồng vào kinh tế toàn cầu Một số hạn chế Hoạt động đầu t nớc thòi gian qua đà đặt nhiều vấn đề bách cần phải có biện pháp giải cụ thể nhằm nâng cao vai trò tác động tích cực đầu t nớc phát triển đất nớc Tốc độ thu hút vốn đầu t FDI không đạt đợc kế hoạch dự kiến thấp so với nớc khu vực đặc biệt so với Trung Quốc(năm 2002 Trung Quốc, tốc độ thu hút vốn FDI tăng 20% so với năm 2001) Cơ cấu vốn bất hợp lý Cơ cấu vốn đầu t nhìn chung bất hợp lý so với định hớng phát triển kinh tế xà hội đất nớc Thực tế hoạt động FDI năm qua cho thấy vốn đầu t vào Việt Nam chủ yếu tập trung ngành dễ thu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn nhanh nh: ngành sản xuất chất tẩy rửa, ngành gia công may mặc, giầy dép, lắp ráp ôtô, xe máy, điện tử dân dụng, sắt thép xi măng, khách sạn, văn phòng cho thuê , dự án thuộc lĩnh vực nông lâm, thuỷ sản, công nghiệp khí dịch vụ có giá trị lớn nh nh giao thông vận tải, bu viễn thông, tài chính, ngân hàng, lĩnh vực công nghệ chiếm tỷ lệ thấp số lợng dự án vốn đầu t Chỉ tỉ trọng nhỏ vốn đầu t tập trung vào hoạt động hớng xuất (trừ dầu khí) Các ngành khác mà thu hút số lợng vốn đầu t nớc nh sở hạ tầng, công nghiệp nặng, bất động sản, dờng nh chậm tiến triển đà đạt tới điểm bÃo hoà Địa bàn đầu t Mặc dù tất địa phơng nớc thu hút đợc dự án đầu t nớc nhng phần lớn dự án tập trung vào thành phố tỉnh lớn nh: thành phố Hồ Chí Minh , Hà Nội, Đà Nẵng, tỉnh Đồng Nai, Bình Dơng, Bà Rịa- Vũng Tàu thành phố Hải Phòng Đầu t nớc có tác động hạn chế đến tỉnh miền núi phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long Tỷ lệ thất bại dự án địa bàn khó khăn cao địa bàn khác 4.4.Một số dự án hoạt động hiệu quả, tình trạng sản xuất thua lỗ, nợ đọng kéo dài liên doanh FDI Trong thời gian vừa qua, bên cạnh doanh nghiệp FDI làm ăn có lÃi, có tốc độ phát triển tơng đối cao, có uy tín thị trờng, thành viên tích cực cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam Thì số doanh nghiệp không thành công sản xuất kinh doanh nhỏ Theo báo cáo tổng kết 10 năm tình hình đầu t trực tiếp nớc Bộ Kế Hoạch Đầu T hoạt động doanh nghiệp liên doanh (một hình thức đầu t trực tiếp FDI, chiÕm 60% tỉng sè vèn FDI)nh×n chung cã hiƯu thấp Nếu lấy tổng số lÃi từ doanh nghiệp làm ăn có lÃi trừ tổng số lỗ từ doanh nghiệp bị lỗ kết luận hoạt động liên doanh hầu nh lÃi (trừ liên doanh dầu khí) Hơn nữa, số lợng liên doanh bị lỗ tăng dần qua năm Nếu nh liên doanh làm ăn thua lỗ năm 1994 123 đến năm 1997 số 182 Riêng thành phố Hồ CHí Minh địa bàn có lợng vốn FDI rót vào nhiều số liên doanh khai lỗ năm 1995 là73,5% (181/248 liên doanh) Năm 1996 68,7%(310/451 liên doanh) Năm 1997 71, 2%(358/510 liên doanh) Năm 1998 70, 6%(260/368 liên doanh) Trên phơng dịên nớc tiếp nhận đầu t, mong muốn có đợc kết hợp thuận lợi học hỏi trau dồi kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm sản xuất tiên tiến Tuy nhiên, với kết cục thua lỗ bên Việt Nam đà chì lẫn chàI Liên doanh Coca Cola Chơng Dơng ví dụ điển hình thực trạng Sau hai năm hoạt động số lỗ dến năm 1998 12, triệu USD, riêng tháng 10/1998 lỗ 2, triệu USD Trớc thực trạng này, nhiều phơng án khắc phục đà đợc đa ra, song sau nhiều tranh cÃi căng thẳng, cuối liên doanh Coca Cola Chơng Dơng đà chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nớc thơng hiệu 100% nớc Đồng thời với kết cục ngân sách nhà nớc nguồn thu đáng kể từ doanh nghiệp hoạch toán FDI thua lỗ Không thế, vấn đề cải thiện môi trờng đầu t đợc quan tâm khoảng tối làm cho môi trờng đầu t nớc cđa ViƯt Nam Ýt nhiỊu kÐm hÊp dÉn h¬n so với nớc láng giềng Trung Quốc Những hậu tác động không tốt tới cấu kinh tế sách phát triển ngành nghề địa phơng cđa Nhµ níc Chóng ta biÕt r»ng, thu hót vèn FDI nh cấu cấc ngành nghề lĩnh vực đợc phép có tham gia FDI đợc nằm kế hoạch phát triển tổng thể kinh tế dới đạo Đảng Nhà nớc Hiện nay, cấu ngành nghề địa phơng dự án có vốn FDI có vấn đề Điều đợc biểu rõ cấu FDI năm 2001 Nếu nh số dự án đợc cấp phép đầu t lĩnh vực công nghiệp xây dựng 373 dự án với tổng vốn đăng ký 2,066 tỷ USD, chiếm 84,8% tổng vốn đăng ký lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ sản có 20 dự án cới số vốn đăng kí 25,26 triệu USD chiếm 1% tổng số vốn đăng ký Tính đến cuối năm 2002, có 528 dự án có tổng vốn đăng ký 2,8 tỷ USD đầu t vào lĩnh vực nông nghiệp, 403 dự án với tổng vốn 2,193 tỷ USD đà đợc thực Tuy nhiên tranh đầu t nớc lĩnh vực nông nghiệp ảm đạm Hơn hầu hết dự án đầu t níc