Những quy định pháp lý về công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở ubnd phương kim giang

Đất đai là có hạn trong khi dân số thế giới ngày càng tăng nhanhcho nên để giải quyết tình trạng này các chung cư cao tầng mọc lên để giảiquyết sự khan hiếm chỗ ở, nhưng đây chỉ là biện

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của vấn đề:

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặcbiệt, và là một trong những nguồn lực quan trọng trong chiến lược phát triểnnền nông nghiệp nói riêng và chiến lược phát triển nền kinh tế quốc dân nóiriêng

Hiện nay trong nền kinh tế thị trường đất đai ngày càng trở nên có giátrị, mọi ngành, mọi thành phần kinh tế, mọi hoạt động kinh tế xã hội đều cần

có đất đai Vì vậy việc quản lý sử dụng đất đai đang là vấn đề cấp thiết nhấthiện nay Đất đai là có hạn trong khi dân số thế giới ngày càng tăng nhanhcho nên để giải quyết tình trạng này các chung cư cao tầng mọc lên để giảiquyết sự khan hiếm chỗ ở, nhưng đây chỉ là biện pháp tình thế, và thực tế làđất đai vẫn không tăng lên nhưng dân số lai tăng rất nhanh, và để đảm bảo aicũng có quyền có chỗ ở như Luật nhà ở quy định thì công tác quản lý nhà ở làrất cần thiết vì nó vừa đảm bảo quyền được có chỗ ở cho những người có thunhập thấp vừa thể hiện được Nhà nước ta là nhà nước XHCN, là nhà nước củadân do dân và vì dân

Từ khi có Luật đất đai 1988, đến luật đất đai sửa đổi 1993, Luật đất đaisửa đổi 1998 và mới đây là Luật đất đai 2003 ra đời, đã quy định rõ vai tròcủa công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, và

cụ thể đã nêu rõ việc thống kê đất đai được tiến hành một năm một lần, kiểm

kê đất đai được tiến hành năm năm một lần

UBND thành phố Hà Nội đã ra quyết định số 65/2001/QĐ-UB ngày 29tháng 8 năm 2001 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất aovườn liền kề khu dân cư nông thôn trên địa bàn thành phố Hà Nội.Và quyếtđịnh số 23/2005/QĐ-UB ngày 18 tháng 2 năm 2005, kèm theo nó là quy định

về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà

Nội, trong đấy đã quy định rất rõ phạm vi điều chỉnh, các loại đất được cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Và để thực hiện tốt được công tác quản

lý sử dụng đất thì công tác kê khai, thống kê, kiểm kê đất đai là vô cùng quantrọng, nó là nơi cung cấp dữ liệu cho công tác quản lý, dữ liệu có sạch cóchính xác thì các chính sách đưa ra mới thể hiện được vai trò của nó trongthực tế Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như một chứng thư pháp lý xácnhận quyền sử dụng đất hợp pháp được cấp cho người sử dụng đất để họ yêntâm đầu tư và sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất đồng thời thực hiệntốt các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luậtđối với Nhà nước

Thực tế cho thấy tiến độ kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất ở nước ta còn rất chậm Kết quả thống kê mới nhất của bộ tàinguyên và môi trường cho biết: đến cuối tháng 2- 2007, mới chỉ có 11 tỉnhhoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt trên 90%diện tích các loại đất chính, có 10 tỉnh đạt dưới 60%, thống kê chi tiết chothấy đối với đất sản xuất nông nghiệp cả nước cấp được 13.392.895 giấy vớidiện tích 7.413.500ha đạt 81,3% so với tổng diện tích dất nông nghiệp cầncấp giấy Đối với đất lâm nghiệp cả nước cũng đã cấp được hơn 1 triệu giấychứng nhận với diện tích khoảng 7,7 triệu ha, đạt 59,2% diện tích cần cấp.Đối với đất ở đô thị, cả nước cấp được khoảng 2,7 triệu giấy với diện tích gần60.000ha, đạt 56,9% so với diện tích cần cấp giấy Đối với đất ở nông thôn cảnước cũng đã cấp được xấp xỉ 10 triệu GCN với diện tích hơn 376 triệu ha,đạt 75% so với diện tích cần cấp Theo đánh giá của Bộ Tài nguyên – Môitrường thì nhìn chung, việc cấp giấy chứng nhận thực hiện chậm, không đạtđược tiến độ theo mục tiêu đề ra Trong đó vướng mắc và yếu kém nhất làviệc cấp GCN cho đất có nhà ở tại đô thị, nguyên nhân của những bức xúctrong lĩnh vực này cũng được chỉ ra : đó là nhiều địa phương không hiểu đúng

và đầy đủ những quy định của luật đất đai năm 2003 và các văn bản hướngdẫn thi hành, dẫn tới vận dụng không đúng quy định khi cấp giấy chứng nhận,

có nhiều trường hợp GCN đã được ký nhưng vẫn chưa giao cho người sửdụng đất do cán bộ thi hành thiếu trách nhiệm hoặc cố tình kéo dài thời gian

để vòi vĩnh, có nơi còn đòi hỏi điều kiện về hộ khẩu thường trú khi cấp GCN

Vì vậy việc tiến hành kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất là việc làm rất cần thiết và mang tính cấp bách trong giai đoạn hiện nay,giai đoạn mà đất nước ta đã gia nhập WTO, nơi đòi hỏi sự rõ ràng tính mạchlạc về pháp lý đối với các quan hệ trong quan hệ dân sự cũng như trong quan

hệ kinh tế Và đất đai là một tài sản có giá trị cho nên nó có thể tham gia vàocác quan hệ kinh tế xã hội, vì vậy để phải đảm bảo tính pháp lý cho các quan

hệ kinh tế hay các quan hệ dân sự có liên quan tới đất đai thì công tác kê khai

và đăng ký cấp giấy chứng nhận là vô cùng cần thiết để đảm bảo cơ sở pháp

lý vững chắc cho các giao dịch sau này

Trong một văn kiện của Đảng cũng đã chỉ rõ “quyền sử dụng đất là mộthàng hoá đặc biệt”, quyền sử dụng đất là một hàng hoá đặc biệt xuất phát từtính chất đặc biệt của đất đai Đất đai là loại tư liệu sản xuất có hạn, khôngphải như loại tư liệu sản xuất khác có thể tạo ra gần như vô hạn theo nhu cầucủa thị trường Đất đai có thể phân chia được nhưng lại không tách rời đượcvới môi trường xung quanh Mỗi loại trong các hàng hoá khác chỉ có một giátrị sử dụng nhất định nhưng đất đai lại có nhiều giá trị sử dụng tuỳ vào mụcđích được xác định cho nó Giá cả của đất trong hầu hết các trường hợp khônghoàn toàn phản ánh giá trị đầu tư vào đất đai mà phụ thuộc phần lớn vào điềukiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nơi có thửa đất và nhất là mụcđích sử dụng đất Tuy nhiên không phải mọi quyền sử dụng đất nào cũng làhàng hoá Đất đai phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng như giaothông, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện, văn hoá, thể thao…Như vậy Đảng ta

đã thừa nhận quyền sử dụng đất là hàng hoá, và để quản lý thị trường quyền

sử dụng đất thì công tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất là một công tácrất quan trọng trong thời điểm hiện nay

*Bước phát triển mới vê nhận thức quan hệ đất đai:

Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá

IX “Tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật về đất đai trong thời kỳ đấy mạnhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” đánh dấu một bước phát triển mới vềnhận thức của Đảng ta đối với nhiều vấn đề quan trọng trong quan hệ đất đai,được thể hiện trên các mặt chế độ sở hữu đất đai, tầm quan trọng của đất đai,tích chất hang hoá của quyền sử dụng đất, giải quyết các mối quan hệ lợi íchđối với đất đai và chính sách đất đai trong nền kinh tế thị trường Đó là nhữngnhận thức và những quan điểm cơ bản làm cơ sở cho việc tiếp tục đổi mớichính sách, pháp luật về đất đai

+ Nhà nước là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, có quyền địnhđoạt và hưởng lợi từ đất đai: Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá

độ lên chủ nghĩa xã hội của Đảng và Hiến pháp của Nhà nước ta khẳng địnhđất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý; Nhà nước giaođất, cho thuê đất, cho các tổ chức, hộ gia dình, cá nhân sử dụng; người sửdụng có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật Chính sách, phápluật về đất đai được xây dựng và ban hành theo tư tưởng chỉ đạo đó đã thực

sự trở thành một trong những động lực chủ yếu góp phần tạo nên những thànhtựu to lớn trong sự nghiệp đổi mới của đất nước Nghị quyết Hội nghị Trungương lần thứ bảy, khoá IX, trên cơ sở sở hữu toàn dân về đất, đã khẳng định:

“ Nhà nước là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai” Sự khẳng định này có

ý nghĩa hết sức quan trọng Nó chỉ rõ vai trò của Nhà nước không những làngười thống nhất quản lý về đất đai mà còn là người đại diện chử sở hữu toàndân về đất đai Với việc khẳng định Nhà nước là đại diện chủ sở hữu toàn dân

về đất đai, người chủ sở hữu cụ thể của đất đai đã được xác định rõ hơn, mốiquan hệ giữa Nhà nước với người sử dụng đất không chỉ là mối quan hệ giữa

cơ quan quản lý Nhà nước với người dân mà còn là mối quan hệ giữa ngườichủ sở hữu đất đai với người sử dụng đất đai Điều này có ý nghĩa quan trọng

về mặt pháp lý cũng như về mặt chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác quản lý và

sử dụng đất đai

Bên cạnh sự khẳng định Nhà nước là đại diện chủ sở hữu, Đảng ta cònchỉ rõ Nhà nước “ có quyền sử dụng, quyền định đoạt và quyền hưởng lợi từđất ” Việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất và giao các quyền cho người sửdụng đất là nhằm cho đất đaicó chủ sử dụng cụ thể, người chủ sử dụng đấtchủ động và gắn bó với đất đai, yên tâm đầu tư phát huy hiệu quả của nó.Nhưng quyền sử dụng đất không phải là vô hạn Nhà nước vẫn giữ quyềnđịnh đoạt cao nhất đối với đất đai, đó là quyền quyết định mục đích và thưòihạn sử dụng đất Thông qua công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch sử dụngđất, giao đất, cho thuê, Nhà nước xác định mục đích sử dụng và thời hạn sửdụng của từng thửa đất Vì lưọi ích của quốc gia, lợi ích xã hội và phát triểnkinh doanh sản xuất, Nhà nước có quyền thu hồi đất của người đang sử dụng.Quyền của người sử dụng bị hạn chế và quyền của Nhà nước là quyền tuyệtđối đối với đất đai bơi những lý do trên

+ Đất đai là nguồn nội lực và là nguồn vốn to lớn của đất đai: Luật đấtđai hiện hành xác định đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sảnxuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địabàn phân bố các khu dân cư, xây dưng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, anhninh và quốc phòng Với việc coi đất đai “ là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớncủa đất nước ” như Nghị quyết Trung ương bảy, khoá IX đã nêu, thì đất đai sẽđược coi trọng hơn, được bảo vệ và sử dụng tốt hơn, mọi vi pam vè quản lý

và sử dụng đất đai sẽ được xử lý nghiêm minh để đảm bảo nguồn lực vô cungquan trọng của đất nước.

+ Quyền sử dụng đất là hang hoá đặc biệt: Đảng ta đã chỉ rõ “ quyền sửdụng đất là hàng hoá đặc biệt ” Có thể nói, đây là một trong những đổi mớiquan trọng nhất của Đảng ta về đất đai Do quan niệm đất đai thuộc sở hữutoàn dân, không phải là hang hoá nên trong thời gian qua, chúng ta không làm

rõ về mặt lý luận và nhận thức tính chất hang hoá của quyền sử dụng đất Đố

là nguyên nhan chủ yếu dẫn tới sự chậm trễ trong việc thể chế hoá chủ trươngphát triển thị trường bất đông sản đã được Đảng đề cập trong nhiều văn kiện.Quyền sử dụng đất là một hang hoa đặc biệt xuất pját từ tính chất đặc biệt củađất đai, đất đai là loại tư liệu sản xuất có hạn không phải như laọi tư liệu sảnxuất khác co thể sản xuất ra gần như vô hạn theo nhu cầu cuat thị trường Đấtđai có thể phân chia được nhưng lai không thể tách rời, đứng độc lập với mộtrường xung quanh Mỗi loại trong mỗi loại hang hoá có một giá trị sử dụngnhất định nhưng đất đai lại có nhiều giá trị sử dụng tuỳ thuộc vào mục đíchđược xác định cho nó Giá cả của đất đai trong hầu hết các trường hợp khônghoàn toàn phản ánh giá trị đầu tư vào đất đai mà phụ thuộc phần lớn vào điềukiện tự nhiên, kinh tế xã hội, kết cấu hạ tầng nơi có thửa đất và nhất là phụthuộc vào mục đích sử dụng Nhân rõ tính chất hàng hoá đặc biệt của quyền

sử dụng đất có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý đất đai Phủ nhậntính hàng hoá hoặc không thấy rõ tính chất đặc biệt của hàng hoá quyền sửdụng đất đều dẫn tới những sai lầm trong phát triể thị trương bất động sản.Thừa nhận quyền sử dụng đất là hàng hoá cũng tức là thừa nhận quyền sửdụng đất là tài sản của người sử dụng đất, mà đã là tài sản thì đều có thể trởthành hàng hoá và tham gia vào thị trường Mặt khác thị trường bất động sản

là một bộ phận cấu thành nên hệ thống đầy đủ của một nền kinh tế, và để nềnkinh tế hoạt động một cách trôi chảy thf thị trường bất động sản hay bất kỳ

một thị trường nào khác đều phải vận hành tốt Mà thị trường bất động sảnmuốn vận hành được tốt cũng tức là công tác đăng ký xác định mục đích sửdụng, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho nhu cầu của toàn bộ nền kinh tếphải luôn đi trước một bước Cho nên có thể nói công tác cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất có vai trò rất to lớn trong việc làm giảm các giao dịchngầm trong thị trường bất động sản và làm cho thị trường bất động sản hoạtđộng minh bách hơn.

2.Mục tiêu nghiên cứu:

Nghiên cứu, tìm hiểu công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất ở theo các Nghị định, Chỉ thị của Chính phủ và các cơquan Nhà nươc có thẩm quyền Đặc biệt là đánh giá tình hình kê khai, đăng

ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở phường Kim Giang trong thờigian qua.Qua đây, em có thể xác định được những thuận lợi và khó khăntrong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, từ đó đưa ra phươnghướng thực hiện và một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấpgiấy chứng nhận trên địa bàn phường Kim Giang hiện nay và trong thời giantới

3 Phương pháp nghiên cứu:

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở là một công việcrất phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực nhiều vấn đề kinh tế xã hội Do đókhi nghiên cứu đòi hỏi phải nắm vững được cơ sở lý luận, có sự hiểu biết vấn

đề từ thực tế, nhìn nhận vấn đề một cách khách quan và luôn cập nhật các vănbản pháp luật về đất đai mới được ban hành Vì vậy khi nghiên cứu vấn đềnày, em sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: phương pháp duy vật biệnchứng, phương pháp duy vật lịch sử, thớng kê kinh tế, phân tích tổng hợp sốliệu…kết hợp với những kiến thức đã được học và những hiểu biết của minhqua nghiên cứu, tổng hợp tài liệu từ sách báo tạp chí…

CHƯƠNG I

I Đặc điểm và vai trò của đất đai trong đời sống kinh tế xã hội.

1 Đặc điểm của đất đai:

-Đất đai là sản phẩm của tự nhiên có trước lao động do đó đất đai là tài sảnchung của xã hội

-Trái đất có diện tích bề mặt là không đổi, vì vậy đất đai không thể là vô tận

mà nó là có hạn

-Các đặc tính tự nhiên của đất đai là không tồn tại vĩnh viễn, nó bị mất dần đikhi con người khai thác

-Đất đai không thể tách rời khỏi môi trường xung quanh

-Đất đai có thể sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau

2.Vai trò của đất đai:

Đất đai là một sản phẩm của tự nhiên nhưng lại có vai trò vô cùngquan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người, luật đất đainăm 1993 có ghi: “Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tưliệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trườngsống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế văn hoá xã hội,quốc phòng an ninh” Các hoạt động của con người đều liên quan chặt chẽ tớiđất đai Không có nền sản xuất nào mà không cần đến đất đai, đất đai chính làđiều kiện để tiến hành các hoạt động sản xuất tạo ra của cải cho xã hội, là tưliệu sản xuất cơ bản trong lĩnh vực nông nghiệp và lâm nghiệp

Đất đai chính là nơi để con người sinh sống là nơi diễn ra các hoạt độngkinh tế từ khi sơ khai cho tới tận bây giờ, là địa điểm để xây dưng các khucông nghiệp, khu kinh tế, xây dưng các công trình thuỷ lợi, giao thông cáccông trình phúc lợi công cộng

Đất đai tham gia vào tất cả các ngành, các lĩnh vực với vai trò là một tưliệu sản xuất đặc biệt, nhưng với mỗi ngành mỗi lĩnh vực thì đất đai lại cómột vị trí khác nhau.

Đất đai còn thể hiện chủ quyền lãnh thổ của quốc gia, nó đã được gìngiữ bằng xương máu của cha ông chúng ta; vì vậy đất đai còn giữ một vị trírất lớn, nó thể hiện lòng tự tôn của mỗi dân tộc

Từ xa xưa các bộ lạc trên trái đất đã ý thức được rằng sự thịnh vượnggiàu có mà mỗi bộ lạc có được đều được quyết định bởi sự rộng lớn của lãnhthổ, vì thế mà mới có các cuộc chiến tranh xảy ra trên thế giới và tiêu biểu làcuộc xâm lăng của Thành Cát Tư Hãn, chiến tranh Thế Giới thứ I, chiến tranhThế Giới thứ II

Và ngày nay vai trò của đất đai không những không bị giảm đi mà nócòn tăng lên gấp bội; trong lĩnh vực nông nghiệp lâm nghiệp đất đai đóng vaitrò là đối tượng để con người tác động lên, khai thác các đặc tính tự nhiên củađất đai để phục vụ cho các nhu cầu của con người trong cuộc sống hang ngày;trong các lĩnh vực phi nông nghiệp đất đai không còn là đối tượng để conngười khai thác các đặc tính tự nhiên đơn thuần nữa, mà bây giờ nó đóng vaitrò như một phương tiện để con người khai thác các lợi ích về kinh tế trên đấtđai do ưu thế về vị trí địa lý của nó mang lại

II Khái niệm vai trò và đặc điểm của công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

1 Khái niệm.

Khái niệm: Đăng ký đất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập hồ sơđịa chính đầy đủ và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp,nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với với người sử dụng đất,

để làm cơ sở cho Nhà nước có thể nắm chắc và quản lý chặt chẽ toàn bộ đất

đai theo pháp luật cũng như là bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụngđất.

Đăng ký đất đai là công việc bắt buộc bởi vì: Nhà nước quản lý dựa trênthông tin mà đăng ký đất đai cung cấp, và đăng ký đất đai là cơ sở để bảo vệquyền lợi hợp pháp của người đăng ký

 Đăng ký ban đầu: Đăng ký ban đầu thực hiện lần đầu tiên trên phạm vi cảnước để xây dựng nên hệ thống hồ sơ địa chính ban đầu cho tất cả nhữngngười sử dụng đất đủ điều kiện hợp pháp

 Đăng ký biến động: đăng ký biến động được thực hiệnở những địa phương

đã hoàn thành đăng ký ban đầu và co nhu cầu thay đổi nội dung ghi trong hồ

sơ địa chính

2 Vai trò của công tác đăng ký quyền sử dụng đất.

* Đăng ký đất là công cụ của Nhà nước để bảo vệ lợi ích của các bên tham giaquan hệ sử dụng đất, đó là thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế nôngnghiệp, thuế chuyển nhượng… và phục vụ các chương trình cải cách ruộngđất

* Làm tăng cường sự an toàn về chử quyền sử dụng đất, đảm bảo sự đầu tưvào đất đaicủa người sở hữu, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm thiểu cáctranh chấp về đất đai

* Đăng ký đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai.Nghĩa là bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất và giám sát họ thựchiện các nghĩa vụ của mình với Nhà nước Vì vậy đăng ký đất giằng buộctrách nhiệm pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, và dựa vào cácthong tin từ hồ sơ địa chính cung cấp mà các bên bắt buộc phải thực hiệnquyền và nghĩa vụ của mình

* Đăng ký đất là điều kiện để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ toàn bộđất đai, đảm bảo đầy đủ hợp lý, tiết kiệm và đạt hiệu quả cao nhất Chủ thểquản lý là Nhà nước còn đối tượng quản lý là mảnh đất.

* Đăng ký đất có mối quan hệ hữu cơ với các nội dung quản lý Nhà nước vềđất đai:

+ “Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai và tổ chức thựchiện các văn bản đó”: Nó quy định các vấn đề liên quan đến đăng ký đấtđai vì vậy nó là cơ sở pháp lý của đăng ký đất đai, qua đăng ký sẽ sửa chữađược các sai sót của các văn bản quy phạm pháp luật

+ “Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,lập bản đồ hành chính” : Nó cung cấp thông tin về địa giới hành chính, bản

đồ địa giới hành chính cho công tác đăng ký đất đai

+ “Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất: lập bản đồ địa chính, bản đồhiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất”: Công tác quản lýNhà nước cung cấp thông tin cho công tác đăng ký đất đai, và công tácquản lý Nhà nước cũng lấy thông tin từ hồ sơ địa chính

+ “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”: Từ thông tin trong hồ sơ địachính mà Nhà nước có thể đưa ra các quy hoạch kế hoạch sử dung dất phùhợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước, cũng như các quy hoạch kếhoạch sử dụng đất của Nhà nước là nguồn dữ liệu luôn luôn được bổ xungvào hồ sơ địa chính

+ “Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sửdụng đất”: Hồ sơ địa chính cung cấp thông tin về mục đích sử dụng củatừng thửa đất, thông tin về loại đất, thời hạn sử dụng đất, những hạn chế vềquyền sử dụng đất… cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai Măt khác

do mục tiêu phát triển kinh tế của mỗi giai đoạn là khác nhau cho nên Nhànước cũng có thể co những điều chỉnh trong quá trình sử dụng đất cho phù

hợp vì vậy mà hồ sơ địa chính lúc này vừa là nơi cung cấp thông tin cũngvừa là nơi thông tin dược cập nhật, sửa đổi.

+ “Thống kê kiểm kê đất đai”: Đăng ký sử dung đất sử dụng con số củacông tác thống kê kiểm kê đất đai để kiểm tra lịa kết quả của mình

+ “Quản lý tài chính về đất đai”: Trong hồ sơ địa chính đã nêu rõ nghĩa vụ

và trách nhiệm pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, nó là cỏ sỏ đểNhà nước quản lý tài chính về đất đai

+ “Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bấtđộng sản”: Một thửa đất chỉ được tham gia vào thị trường bất động sản khi

nó là một tài sản hợp pháp, và mảnh đất chỉ hợp pháp khi nó được đăng kývới cơ quan Nhà nước, và được Nhà nước bảo hộ, vì vậy mà công tác đăng

ký quyền sử dụng đất tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước quản lý thị trườngquyền sử dụng đất

+ “Quản lý, giám sát việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất”: Công tác đăng ký tạo ra mối rằng buộc pháp lý giữa Nhà nước

và người sử dụng đất, ở đó Nhà nước là chủ thể quản lý, mảnh đất người

sử dung đất là đối tượng quản lý Đối với mảnh đất Nhà nước quản lý vềmục đích sử dụng, thời hạn sử dụng…, đối với người sử dụng Nhà nướcquản lý việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ đối với Nhà nước

+ “Thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai và

xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai”: Hồ sơ địa chính cung cấp cácthông tin về thửa đất vì vậy nó có thể là những căn cứ pháp lý để Nhànước thực hiện quyền quản lý của mình, cũng như việc xử phạt nhưng saiphạm liên quan đến việc sử dụng đất của chủ sử dụng

+ “Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các viphạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai”: Hố sơ địa chính là một trongnhững căn cứ để Nhà nước quản lý việc sử dụng đất của người sử dụng

xem có đúng quy hoạch hay không nhằm đảm bảo cho chiến lược pháttriển kinh tế xã hội của đất nước, mặt khác nó cũng là căn cứ để xử lý các

vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai bởi vì hồ sơ địa chính đươclập ra để đảm bảo việc sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch chonên nó là cơ sở để đối chiếu những sai phạm trong quản lý và sử dụng đất.+ “Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai”: Trong hố sơ địa chínhtất cả các loại đất đều được quản lý theo mục đích sử dụng vì vậy các hoạtđộng dịch vụ công về đất đai cũng là đối tượng được phản ánh trong hồ sơđịa chính

3 Đặc điểm của công tác đăng ký đất đai.

- Đăng ký đất đai là một nội dung mang túnh đặc thù của công tác quản lýNhà nước về đất đai

- Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính bắt buộc đối với tất cả các đốitưọng sử dụng đất, nó thiết lập nên một mối quan hệ pháp lý giữa chủ sử dụngđất và Nhà nước

- Đăng ký đất đai là công việc của bộ máy Nhà nước ở các cấp và do nhànhTài nguyên-Môi trường thực hiện: Điều 47 Luật đất đai 2003 đã nêu rõ:” BộTài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính, hướng dẫn việc lậpchỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính” Điều 48 Luật đất đai 2003 quy định:”Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường pháthành”

- Đăng ký đất được thực hiện với một đối tượng đặc biệt là thửa đất hay mảnhđất cụ thể; không đăng ký quyền sở hữu đất đai mà chỉ đăng ký quyền sửdụng đất đai, còn đối với tài sản thông thường khác thhì đăng ký quyền sởhữu Vì đất đai thuộc sở hữu toàn dân và người sử dụng chỉ được giao quyền

sử dụng

- Đăng ký đất được thực hiện theo phạm vi hành chính của từng xã phườngthị trấn.

III Những quy định pháp lý về công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở

1 Sự cần thiết của công tác kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất ở.

* Đăng ký đất là cơ sở pháp lý rất cần thiết: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân,

do Nhà nước thống nhất quản lý.Việc Nhà nước thống nhất quản lý đất đai sẽđảm bảo cho việc sử dụng đất mọt cách đấy đủ, hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.Thực chất đăng ký đất ở nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng và

là cơ sở để đảm bảo các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được thựchiện đúng và đầy đủ Ngoài ra đăng ký đất là cở sở và căn cứ để lập hồ sơ địachính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và nó cũng cóvai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển thị trường bất động sản củaNhà nước

* Đăng ký đất ở là cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai và nhà ở: Nhànước có trách nhiệm quản lý toàn bộ đất đai và nhà ở trong pham vi lãnh thổcủa cả nước, nhưng để quản lý được thì việc nắm chắc các thông tin về đất đai

là yếu tố mang tính chất quyết định

- Đối với đất ở mà Nhà nước đã giao quyền sử dụng thì các thông tin sau cầnphải nắm được:

+ Mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng.

+ Những thay đổi trong quá trình sử dụng

- Đối với đất mà Nhà nước chưa qiao quyền sử dụng thì các thông tin cần nắmlà:

2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

* Khái niệm: GCNQSDĐ là một chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụngđất hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất Khi đã có giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất thì họ sẽ yên tâm đầu tư cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụngđất và thực hiện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đát theo phápluật

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp tới từng thửa đất chongười sử dụng và được cấp theo một mẫu thống nhất do Bộ Tài nguyên vàMôi trường phát hành

* Sự cần thiết của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Từ khi con người biếtđược vai trò quan trọng của đất đai thì một vấn đề đặt ra là làm thế nào để xácđịnh chủ quyền của mình đối với mảnh đất, cho nên sự ra đời của các giấy tờchứng minh quyền sở hữu hợp pháp đối với mỗi mảnh đất của chủ sơ hữu làtất yếu Nhưng do xã hội ngày càng phát triển vì thế các quan hệ giao dịchliên quan đến đất đai cũng ngày càng nhiều và phức tạp, các giấy tờ cũ đã

không đáp ứng được các nhu cầu ngày càng cao ấy, cho nên cần thiết phải rađời một loại giấy mới ưu việt hơn hẳn các loại giấy cũ Và GCNQSDĐ ra đời,

nó là yếu tố quan trọng góp phần làm cho thị trường bất động sản hoạt độngtrơn tru hơn, nó cũng góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước vềđất đai Mặt khác việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân

đã tạo ra tâm lý tích cực trong việc sử dụng đất của người dân Việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất cũng tức là công nhận hợp pháp quyền sửdụng của người dân đối với mảnh đất của mình, điều này đã góp phần làmgiảm thiểu sự hoạt động của thị trường ngầm

* Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay: GCNQSDĐ hiện nayđược cấp theo một mẫu thống nhất đối với mọi loại đất trong cả nước do BộTài nguyên và Môi trường ban hành

Mục III: Tài sản gắn liền với đất

Mục IV: Ghi chú

Mục V: Sơ đồ thửa đất

Mục VI: Những thay đổi sau khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất Cột 1: Ngày/ tháng/ năm

Cột 2: Nội dung thay đổi và cơ sở pháp lý

Cột 3: Xác Nhận của cơ quan có thẩm quyền

3 Cơ sở pháp lý của công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất ở.

a Quy đinh chung về công tác kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất ở:

* Đối tượng chịu trách nhiệm kê khai đăng ký:

Theo quy định của pháp luật thì đối tượng chịu trách nhiệm kê khaiđăng ký quyền sử dụng đất là các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quan hệtrực tiếp với Nhà nước trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ sử dụng đất.Theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP thì kê khai đăng ký quyền sử dụng đất baogồm việc đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu và đăng ký biến động về sửdụng đất

Nghị định 181 quy định các trường hợp kê khai đăng ký lần đầu bao gồm:

- Được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng

- Người đang sử dụng đất mà thửa đất đó chưa được cấp GCNQSDĐ.Người chịu trách nhiệm kê khai đăng ký là người có trách nhiệm đối vớiNhà nước trong quá trình sử dụng đất đai Đối với đơn vị lực lượng vũtrangnhân dân sử dụng đất thì thủ trưởng đơn vị lực lượng vũ trang là người

sử dụng đất chịu trách nhiệm đăng ký quyền sử dụng đất

Đối với ngững đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh thì nghịđịnh 181 đã quy định người sử dụng đất quốc phòng an ninh là:

- Các đơn vị thuộc Bộ quốc phòng, Bộ công an là người sử dụng đất củanhững đấtcho phép đơn vị đóng quân; đất làm căn cứ quân sự; đất làm cáccông trình phòng thủ quốc gia, trận địa và các công trình đặc biệt về quốcphòng an ninh; đất thuộc khu vực Chính Phủ giao nhiệm vụ riêng cho Bộquốc phòng, Bộ công an quản lý bảo vệ và sử dụng; nhà công vụ của lựclượng vũ trang nhân dân; đấ làm các công trình công nghệ, khoa học vàcông nghệ phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh; đất làm ga cảngquân sự; đất xây dựng nhà trường, bệnh viện, nhà ăn dưỡng, của lự lượng

vũ trang nhân dân; đất làm trường bắn, thao trường , bãi thử vũ khí, bãihuỷ vũ khí, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng do Bộ quốc phong, Bộ công

- Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, chothuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp bảo lãnhgóp vốn bằng quyền sử dụng đất

- Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích của thửa đất

- Chuyển mục đích sử dụng đất

- Người sử dụng đất đựoc phép đổi tên

- Thay đổi thời hạn sử dụng, những hạn chế về quyền của người sử dụngđất

- Chuyển đổi hình thức sử dụng đất từ hình thức Nhà nước cho thuê đấtsang hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất

- Nhà nước thu hồi đất

* Các loại đất phải kê khai đăng ký:

Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm kê khai toàn bộ phần đất

mà mình đang sử dụng, đất dược cơ quan Nhà có thẩm quyền giao, cho thuê

để sử dụng Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân kê khai cả phần diện tích đất

mà minh cho người khác thuê, mượn và phần diện tích đát chưa sử dụng, kể

cả phần diện tích đất sử dụng có tranh chấp với người khác, diện tích đất của

tổ chức giao cho cán bộ công nhân viên sử dụng mà chưa bàn giao cho địaphương quản lý Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không kê khai phần diệntích đất thuê, mượn của người khác, đất nhận khoán của các doanh nghiệpnhà nước hay thuê đất từ các từ các quỹ đất công ích của xã phường

- UBND cấp xã kê khai các loại đất sau:

+ Đất sử dụng vào mục đích công cộng ở địa phương do UBND cấp xãphường trực tiếp quản lý

+ Đất do HĐND, UBND xã phường trực tiếp quả lý

+ Đất thùng đào, đât thùng đấu các đoạn song cụt, kênh rạch, đê, đập… vànhững đất chuyên dung khác hiện không sử dụng, đất mới bồi ven song,ven biển… thuộc địa giới hàn chính cấp xã phường

+ Đất nông lâm nghiệp, đất làm muối, đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản

do UBND cấp xã trực tiếp quản lý đang cho thuê mượn hoặc đấu thầu

* Điều kiện để được xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở:

Để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở được tốtthì UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 23/2005/QĐ-UB quyđịnh về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thànhphố Và Điều 5 đã quy định cụ thể như sau:

+ Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng nhà ở, đất ở ổn định, lâu dài có mộttrong các giấy tờ sau, được UBND cấp xã, phường, thị trấn xác nhận làkhông có tranh chấp thì được cấp GCNQSDĐ mà khôngg phải nộp tiền sử

dụng đất: Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩmquyền cấp trước ngày 15/10/1993; GCNQSDĐ tạm thời do cơ quan Nhànước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruông đất, sổ địachính; giấy tờ hợp pháp trong trường hợp thừa kế, tăng , co QSDĐ hay tàisản gắn liền với đất và giấy tờ giao tăng nhà tình nghĩa gắn liền với đất;giấy tờ về thanh lý hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở, hay giấy tờ doa cơquan nhà nước có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đấttheo quy định của pháp luật; giấy tờ về chuyển nhượng quyền sử dung đất,mua bán nhà ở gắn liền với đất ở được UBND cấp xã, phường, thị trấn xácnhận đã sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993; giấy tờ mua bán nhà ởthuộc sở hữư nhà nước theo quy định tại Nghị định 61; giấy tờ về nhà đấtcủa hộ gia đình, cá nhân do tổ chức phân, giao khi mà cơ quan nhà nước

có thẩm quyền giao đất, đã thực hiện nộp tiền sử dụng đất để xây dựng nhà

ở cho cán bộ, công nhân viên; giấy tờ về quyền sử dụng đất của hộ giađình, cá nhân được cơ qan có thẩm quyền giao đất để xây dựng nhà ở, đãnộp tiền sử dụng đất; giấy tờ mua bán nhà ở đất ở mà người mua đã nộptiền mua nhà ở đất ở; quyết định giao đất nếu trúng đấu giá quyền sử dụngđất hay tái định cư khi giải phóng mặt bằng mà đã nộp tiền sử dụng đấttheo quy định của pháp luật

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các giáy tờ trên màtrên giấy có ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ chuyển nhượng QSDĐ cóchữ ký của các bên có liên quan nhưng chưa tực hiện thủ tục chuyển quyền sửdụng đất trước ngày 1/7/2004 nay UBND xã, phường, thị trấn xác nhận khôngccó tranh chấp thì được cấp GCNQSDĐ mà không phải nộp tiền sử dụng đất.Nếu chuyển quyền sử dụn đất sau ngỳa 1/7/2004 thì phải nộp tuế chuyểnchuyển quyền sử dụng đất

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở mà Nhà nước đã có quyết định quản

lý trước đây nhưng thực tế chưa quản lý mà hộ gia đình, cá nhân vẫn đangquản lý, sử dụng thì được cấp GCNQSDĐ mà không phải nộp tiền sử dụngđất

Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định thihành án của toà án nhân dân cấp có thẩm quyền, quyết định thi hành án của

cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan cóthẩm quyền đã có hiệu lực thi hành mà đã được bàn giao đất thì được xét cấpGCNQSDĐ sâu khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính Đối với trườnghợp việc sử dụng đất có đày đủ các giấy tờ trên ghi rõ ranh giới, diện tích thửađất ở thì xét cấp GCNQSDĐ toàn bộ diện tích thửa đất đó

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định lâu dài trước ngày15/10/1993 mà không có các giấy tờ quy định trên nhưng được UBND cấp

xã, phường, thị trấn xác nhận là không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch

sử dung đất đã được xét duyệt, côn bố thì được cấp GCNQSDĐ mà khôngphải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích đất trong hạn mức

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định không có một trong cácloại giấy tờ quy định trên và đất đã được sử dụng từ ngày 15/10/1993 đếntrước ngày 1/7/2004 nay được UBND xã phường, thị trấn xác nhận là đấtkhông có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt,công bố thì được cấp GCNQSDĐ và phải nộp tiền sử dụng đất

Tất cả các trường hợp trên chỉ áp dụng đối với phần diện tích đất ở nằmtrong han mức, theo Điều 10 Quyết định 23/2005/QĐ-UB của UBND thànhphố đã quy định về hạn mức đất ở khi xét cấp GCNQSDĐ ở như sau:

+ Từ vành đâi hai trở vào trung tâm thành phố ( thuộc 4 quận nội thành cũ:Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, từ Vĩnh Tuy – Ngã Tư

Vọng – Ngã Tư Sở - Cầu Giấy - Nhật Tân vào trung tâm ), diện tích đất ởquy định là 120m2.

+ Từ vành đâi 2 trở ra diện tích đất ở quy định là 180m2.

+ Các xã giáp ranh các quận thì diện tích đất ở quy định là 200m2.

+ Các xã huyện đồng bằng diện tích đất ở quy định là 300m2

+ Các xã miền trung du diện tích đất ở quy định là 400m2

Nếu thửa đất đất đó có diện tích đất vượt qua hạn mức quy định thì phầndiện tích cượt quá đó được xác định theo hiện trang loại đất đang sử dụng.Trường hợp diện tích nhỏ hơn hạn mức quy định thì diện tích đất ở được xácđịnh là toàn bộ diện tích của thửa đất đó

Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình như từ đường,đình, miếu, am, nhà thờ họ thì được cấp GCNQSDĐ nếu có đơn xin cấpGCNQSDĐ và được UBND xã, phường, thị trấn xác định là đất sử dụngchung cho cộng đồng dân cư và không có tranh chấp

b Các trường hợp không được cấp GCNQSDĐ ở và cách xử lý:

Tại điều 6 Quyết định 23/2005/ QĐ- UB của UBND thành phố Hà Nội

đã quy định rõ những trường hợp không được cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất ở và sử lý các trường hợp này:

* Không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong các trường hợpsau:

- Tự chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất xây dựng nhàở

- Lấn chiếm đất công, đất chưa sử dụng từ ngày UBND xã, phường, thị trấntiếp nhận quản lý hồ sơ, quản lý phần diên tích đó

- Đã có quyết định thu hồi đất để phục vụ cho dự án theo quy hoạch

- Đất nằm hoàn toàn trong phạm vi không được quy hoạch là đất ở, nằm hoàntoàn trong hành lang bảo vệ các công trình như: đường giao thông, công trình

hạ tầng kỹ thuật, cầu, cống, đê, điịen, di tích lịch sử, văn hoá, an ninh quốcphòng.

- Mua bán, chuyển nhượng, cho tặng mà đất nằm trong hành lang bảo vệ cáccông trình hay nằm trong phạm vi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

* Xử lý các trường hợp không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

- Công bố công khai danh sách các trường hợp không được cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất để nhân dân kiểm tra, giám sát, và là căn cứ đểUBND quận, huyện lập phương án sử dụng đất theo quy định của pháp luật.UBND quận, huyện, phường, xã, thị trấn cương quyết xử lý các trường hợp

vi phạm lấn chiếm đất công và xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp trong sửdụng đất để trả lại hiện trạng ban đầu

- Nếu không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thì UBND xã phường, thị trấn lập

hồ sơ, công bố danh sách chủ sử dụng, vị trí, diện tích, địa điểm và lý do tạitrụ sở UBND để nhân dân biết, báo cáo cho văn phòng đăng ký nhà đấ thuộc

Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất ghi vào sổ địa chính

c Thẩm quyền xét duyệt, cấp GCNQSDĐ ở:

*Điều 7 Quyết định số 23/2005/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội đã nêu

rõ thẩm quyền xét duyệt, cấp GCNQSDĐ như sau: UBND quận, huyện cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân, cộng đôngdân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền

sử dụng đất

d Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

* Đối với những quận, huyện đã thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụngđất:

Điều 123 Luật đất đai 2003 quy định:

- Người xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp hồ sơ ta văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất hoặc tại UBND xã nơi có đất đối với người sử

dụng đất ở tại nông thôn Sau đó UBND có trách nhiêm chuyển hồ sơ này chovăn phòn đăng ký quyền sử dụng đất.

- Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm:

+ Đơn xin cấp GCNQSDĐ

+ Các giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định

+ Văn bản uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận nếu có

- Sau khi nộp đủ hồ sơ hợp lệ, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chuyển

hồ sơ đến cơ quan quản lý đất đai thuộc UBND cấp có thẩm quyền cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất trong thời hạn không quá 50 ngày làm việc đểtiến hành các thủ tục về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Sau khi đã xác định được mức nghĩa vụ tài chính phải nộp theo quy địnhpháp luật đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính, văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất thông báo cho người được cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính

- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm trả lại hồ sơ và thôngbáo lý do cho người xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất biết đối vớinhững trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất

- Người được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến nơi đã nộp hồ sơ

để nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi thực hiện xong nghĩa vụtài chính trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc

* Đối với quận huyện chưa thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất:Điều 19 Quyết định số 23/2005/QĐ-UB của UBND Thàn phố đã quy định vềtrình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp nàynhư sau:

- Hộ gia đình, cá nhân nộp 01 bộ hồ sơ tại UBND xã, phường, thị trấn nơi cóđất và hố sơ bao gồm: