Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của một số cấp ủy Đảng, chí
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ HỒNG HẠNH GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ HỒNG HẠNH GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Thu THÁI NGUYÊN – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên Lê Thị Hồng Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hoàng Thị Thu dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Võ Nhai; phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Võ Nhai cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên Lê Thị Hồng Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo cho hộ nông dân 1.1.1 Lý luận chung nghèo chuẩn nghèo 1.1.2 Lý luận chung công tác giảm nghèo cho hộ nông dân 12 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo cho hộ nông dân 23 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo cho hộ nông dân số địa phương nước 23 1.2.2 Bài học cho huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 31 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo hộ nông dân 38 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Võ Nhai 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.2 Thực trạng nghèo hộ nông dân huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 46 3.2.1 Tình hình hộ nơng dân nghèo huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2021 46 3.2.2 Thực trạng nghèo qua điều tra hộ nông dân 49 3.3 Thực trạng giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 53 3.3.1 Tổ chức máy để triển khai chương trình giảm nghèo 53 3.3.2 Triển khai thực sách giảm nghèo 60 3.3.3 Triển khai thực kiểm tra, giám sát chương trình giảm nghèo 78 3.3.4 Báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo 82 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 84 3.4.1 Các yếu tố chủ quan 84 3.4.2 Các yếu tố khách quan 87 3.5 Đánh giá chung công tác giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 89 3.5.1 Những kết đạt 89 3.5.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 90 v Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2022 - 2025 94 4.1 Quan điểm, mục tiêu giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2022 - 2025 94 4.1.1 Quan điểm giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2022 - 2025 94 4.1.2 Mục tiêu giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 96 4.2 Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 97 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp 97 4.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức quyền, người dân chương trình giảm nghèo 98 4.2.3 Nâng cao hiệu sách hỗ trợ người nghèo 100 4.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát chương trình giảm nghèo 102 4.2.5 Một số giải pháp khác 103 4.3 Một số kiến nghị 104 4.3.1 Đối với Trung ương 104 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 PHỤ LỤC 114 PHỤ LỤC 116 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ ĐẦY ĐỦ BHYT Bảo hiểm y tế BLĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội BTC Bộ Tài CP Chính phủ HN Hộ nghèo LĐ Lao động NS Ngân sách NĐ Nghị định NQ Nghị 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 QĐ Quyết định 12 TT Thông tư 13 TTLT Thông tư liên tịch 14 TTg Thủ tướng Chính phủ 15 UBDT Ủy ban dân tộc 16 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt Nam xác định qua thời kỳ Bảng 1.2: Các tiêu chí đánh giá mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội theo chuẩn nghèo đa chiều 10 Bảng 2.1: Thang đo Likert 31 Bảng 3.1: Kết thực số tiêu phát triển kinh tế huyện Võ Nhai41 Bảng 3.2: Tình hình hộ nông dân nghèo huyện Võ Nhai giai đoạn 20192021 46 Bảng 3.3: Số lượng hộ nông dân nghèo huyện Võ Nhai giai đoạn 20192021 chia theo địa phương 47 Bảng 3.4: Tình hình chung nhóm hộ điều tra 50 Bảng 3.5: Tổng hợp nguyên nhân nghèo đói hộ 51 Bảng 3.6: Tổng hợp nguyện vọng hộ nghèo 53 Bảng 3.7: Kết khảo sát công tác tổ chức máy để triển khai chương trình giảm nghèo 59 Bảng 3.8: Kết thực sách hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo địa bàn huyện Võ Nhai 61 Bảng 3.9: Kết thực sách hỗ trợ người nghèo địa bàn huyện Võ Nhai tiếp cận giáo dục 64 Bảng 3.10: Kết thực sách hỗ trợ người nghèo địa bàn huyện Võ Nhai tiếp cận y tế 66 Bảng 3.11: Kết thực sách hỗ trợ người nghèo địa bàn huyện Võ Nhai nhà 67 Bảng 3.12: Kết thực sách vay vốn tín dụng ưu đãi cho người nghèo địa bàn huyện Võ Nhai 68 Bảng 3.13: Kết thực sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn huyện Võ Nhai 70 viii Bảng 3.14: Kết thực sách hỗ trợ tiền điện cho người nghèo địa bàn huyện Võ Nhai 72 Bảng 3.15: Kết đầu tư sở hạ tầng theo Chương trình 135 địa bàn huyện Võ Nhai 73 Bảng 3.16: Kết hỗ trợ phát triển sản xuất theo Chương trình 135 địa bàn huyện Võ Nhai 74 Bảng 3.17: Kết thực dự án hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo giám sát, đánh giá chương trình 76 Bảng 3.18: Kết khảo sát công tác triển khai thực sách giảm nghèo 77 Bảng 3.19: Kết thực công tác kiểm tra, giám sát chương trình giảm nghèo huyện Võ Nhai 80 Bảng 3.20: Kết khảo sát công tác triển khai thực kiểm tra, giám sát chương trình giảm nghèo 81 Bảng 3.21: Tình hình giảm nghèo cho hộ nơng dân địa bàn huyện Võ Nhai 82 Bảng 3.22: Kết khảo sát công tác báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo 84 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ hộ nghèo huyện Võ Nhai giai đoạn 2019-2021 83