Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của một số cấp ủy Đảng, chí
Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Nghèo là lực cản đối với sự phát triển bền vững của toàn nhân loại, vì vậy vấn đề này luôn được đặt vào trung tâm trong mọi chương trình hành động quốc gia và quốc tế Mục tiêu đầu tiên trong số các mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ là giảm nghèo cùng cực với mục đích để cho mỗi người dân trên trái đất có thể thỏa mãn được các nhu cầu thiết yếu của họ về dinh dưỡng, y tế, chỗ ở và giáo dục Trong khi xã hội đang ngày càng phát triển, với xu thế hợp tác và toàn cầu hóa như hiện nay thì vấn đề giảm nghèo đã trở thành mối quan tâm của cả cộng đồng quốc tế Việt Nam là một nước có thu nhập trung bình thấp, do đó chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững là một chiến lược lâu dài cần được sự quan tâm giúp đỡ của cộng đồng quốc tế kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết của cả dân tộc để đẩy lùi đói nghèo, nâng cao mức sống của người dân, phát triển kinh tế xã hội Trong đó, vấn đề giảm nghèo cho hộ nông dân cần được đặc biệt quan tâm bởi các hộ nghèo chủ yếu tập trung ở vùng nông thôn
Võ Nhai là huyện vùng cao nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Thái Nguyên Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 83.942,57 ha với 15 đơn vị hành chính (14 xã và 01 thị trấn) Võ Nhai là một huyện nghèo của tỉnh Thái
Nguyên với 8 dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó dân tộc thiểu số chiếm tới gần 73% dân số của Huyện Với đặc thù đó, trong những năm qua, công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai luôn được cấp ủy đảng, chính quyền các cấp từ huyện đến cơ sở quan tâm triển khai thực hiện Tỷ lệ hộ nghèo của huyện đã giảm từ 35,86% năm 2016 xuống còn 6,5% năm 2021 (UBND huyện Võ Nhai, 2021) Để có được kết quả này, huyện Võ Nhai đã huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tạo điều kiện để các hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận được các nguồn vốn vay ưu đãi, tiến bộ khoa học kỹ thuật, phát triển sản xuất, kinh doanh, từng bước vươn lên thoát nghèo Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của một số cấp ủy Đảng, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể chưa thực sự quyết liệt; chênh lệch thu nhập giữa các hộ, nhóm hộ, các vùng, các dân tộc vẫn còn cao; tình trạng thiếu đất canh tác nông nghiệp còn tồn tại ở nhiều vùng; người nghèo còn lúng túng trong lựa chọn phương thức thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa thực sự bền vững; công tác quán triệt, tuyên truyền, vận động, phổ biến chính sách giảm nghèo chưa thực sự sâu rộng nên nhận thức, trách nhiệm của một số địa phương và người dân về công tác giảm nghèo còn hạn chế Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi lựa chọn đề tài: “Giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” làm chủ đề nghiên cứu của luận văn.
Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn đề xuất một số giải pháp về giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, góp phần thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về giảm nghèo cho hộ nông dân
- Phân tích thực trạng giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện
Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2019 - 2021
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2019
- Đề xuất một số giải pháp về giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025.
Đóng góp của luận văn
Luận văn góp phần tổng hợp và hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về giảm nghèo cho hộ nông dân, luận giải những yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo cho hộ nông dân ở phạm vi cấp huyện
Luận văn là công trình nghiên cứu có hệ thống về công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo để UBND huyện Võ Nhai; phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện Võ Nhai giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai đến năm 2025 Bên cạnh đó, kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu có nội dung tương đồng.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về giảm nghèo cho hộ nông dân Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
Chương 4: Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2022 - 2025.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN
Cơ sở lý luận về giảm nghèo cho hộ nông dân
1.1.1 Lý luận chung về nghèo và chuẩn nghèo
1.1.1.1 Khái niệm về nghèo, nghèo đa chiều
Năm 1993, tại Hội nghị bàn về giảm nghèo do Ủy ban kinh tế xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức tại Băng Cốc (Thái Lan), các ý kiến đã nhất trí đưa ra khái niệm như sau: “Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận” (Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, 2015) Theo khái niệm này thì tiêu chí và chuẩn mực đánh giá về đói nghèo vẫn còn để ngỏ về định lượng, hay nói cách khác là tiêu chuẩn về đánh giá đói nghèo ở các quốc gia và vùng lãnh thổ là khác nhau Đến năm 1995, Hội nghị thượng đỉnh thế giới về Phát triển xã hội tổ chức tại Copenhagen (Đan Mạch) đã đưa ra khái niệm: “Người nghèo là tất cả những ai mà thu nhập thấp hơn 1 đô la Mỹ (USD) mỗi ngày cho mỗi người, số tiền được coi như đủ mua những sản phẩm thiết yếu để tồn tại” (Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, 2015) Khác với khái niệm trên, khái niệm này đã có tính định lượng nhưng không tính đến sự thay đổi về thời gian của vấn đề nghèo Ở nước ta, dựa trên các khái niệm trên và căn cứ vào tình hình thực tế của đất nước, ý kiến của các chuyên gia, các nhà nghiên cứu về vấn đề nghèo, chúng ta đã thừa nhận định nghĩa về nghèo do Ủy ban kinh tế xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) đưa ra tại Hội nghị bàn về giảm nghèo tổ chức tại Băng Cốc (Thái Lan) năm 1993, đó là: “Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận” (Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, 2015) Thực tế cho thấy có sự không thống nhất về quan điểm, khái niệm và đối với từng quốc gia khác nhau sẽ có chuẩn mực đánh giá khác nhau Vì thế, trên cơ sở thống nhất chung về mặt định tính, mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ, mỗi địa phương cần phải xác định thước đo mức nghèo đói của quốc gia, lãnh thổ, địa phương mình
- Khái niệm nghèo đa chiều Để thực hiện mục tiêu giảm nghèo hiệu quả, bền vững hơn, Quốc hội khóa 13, kỳ họp thứ 7 đã thông qua Nghị quyết số 76/2014/QH13 về việc đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, trong đó nêu rõ: xây dựng chuẩn nghèo mới theo phương pháp tiếp cận đa chiều nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu và đáp ứng các dịch vụ xã hội cơ bản; Quyết định số 2324/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch hành động triển khai Nghị quyết số 76/2014/QH13 của Quốc hội đã xác định rõ nhiệm vụ xây dựng, nghiên cứu xây dựng đề án tổng thể về đổi mới phương pháp tiếp cận nghèo đói ở Việt Nam từ đơn chiều sang đa chiều Khái niệm về nghèo đa chiều ở Việt Nam được hiểu như sau: “Nghèo đa chiều là tình trạng con người không được đáp ứng ở mức tối thiểu các nhu cầu cơ bản trong cuộc sống” (Đặng Nguyên Anh, 2015) Vấn đề nghèo đa chiều có thể đo bằng tiêu chí thu nhập và các tiêu chí phi thu nhập Sự thiếu hụt cơ hội, đi kèm với tình trạng suy dinh dưỡng, thất học, bệnh tật, bất hạnh và tuyệt vọng là những nội dung được quan tâm trong khái niệm nghèo đa chiều
1.1.1.2 Chuẩn nghèo tại Việt Nam
Chuẩn nghèo là thước đo các tiêu chí nhằm xác định ai là người nghèo hoặc không nghèo để thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo của nhà nước nhằm đảm bảo công bằng trong thực hiện chính sách giảm nghèo a) Giai đoạn 1993-2015
Từ năm 1993 đến nay Việt Nam đã nhiều lần thay đổi chuẩn nghèo, các mức chuẩn nghèo của Việt Nam trong 3 giai đoạn đầu: giai đoạn 1993-1994, giai đoạn 1995-1997 và giai đoạn 1998-2000 nước ta sử dụng mức chuẩn nghèo theo thu nhập bình quân đầu người trên tháng nhưng được tính quy đổi bằng gạo (kg/người/tháng) Từ năm 2000 trở đi ở nước ta về cơ bản đã xoá được tình trạng đói, do đó mức chuẩn nghèo các giai đoạn 2001-2005 và giai đoạn 2006 - 2010 vẫn được tính theo thu nhập bình quân đầu người trên tháng nhưng được tính bằng giá trị (đồng/người/tháng)
Bảng 1.1: Chuẩn nghèo của Việt Nam được xác định qua các thời kỳ
Giai đoạn Đơn vị tính Hộ đói Hộ nghèo
- Vùng nông thôn kg gạo/người/tháng 8 15
- Vùng thành thị kg gạo/người/tháng 13 20
- Vùng nông thôn miền núi, hải đảo kg gạo/người/tháng 13 15
- Vùng nông thôn đồng bằng, trung du kg gạo/người/tháng 13 20
- Vùng thành thị kg gạo/người/tháng 13 25
- Vùng nông thôn miền núi, hải đảo đồng/người/tháng 45.000 55.000
- Vùng nông thôn đồng bằng, trung du đồng/người/tháng 45.000 70.000
- Vùng thành thị đồng/người/tháng 45.000 90.000
- Vùng nông thôn miền núi, hải đảo đồng/người/tháng 80.000
- Vùng nông thôn đồng bằng, trung du đồng/người/tháng 100.000
- Vùng thành thị đồng/người/tháng 150.000
Giai đoạn Đơn vị tính Hộ đói Hộ nghèo
- Vùng nông thôn đồng/người/tháng 200.000
- Vùng thành thị đồng/người/tháng 260.000
- Vùng nông thôn đồng/người/tháng 400.000
- Vùng thành thị đồng/người/tháng 500.000
(Nguồn: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
Theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 30/01/2011 đã ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Theo đó, mức chuẩn hộ nghèo trong giai đoạn 2011-2015 là hộ có mức thu nhập bình quân đến 400.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và đến 500.000 đồng/người/tháng ở khu vực thành thị Chuẩn hộ cận nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng ở khu vực nông thôn và từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng ở khu vực thành thị b) Giai đoạn 2016-2020
Năm 2015, theo quyết định số 59/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ngày 19 tháng 11 năm 2015 về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 đã quy định rõ các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Theo đó, các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 gồm tiêu chí về thu nhập và mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản (gồm 5 dịch vụ là y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, thông tin) Chuẩn nghèo cụ thể như sau:
* Các tiêu chí về thu nhập
+ Khu vực nông thôn: hộ nghèo là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:
Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống
Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên
+ Khu vực thành thị: hộ nghèo là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:
Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống
Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên
+ Khu vực nông thôn: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản
+ Khu vực thành thị: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản
- Hộ có mức sống trung bình
+ Khu vực nông thôn: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng
+ Khu vực thành thị: là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng
* Các tiêu chí đánh giá mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản
Bảng 1.2: Các tiêu chí đánh giá mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản theo chuẩn nghèo đa chiều
Chiều nghèo Tiêu chí đo lường Ngưỡng thiếu hụt
- Trình độ giáo dục của người lớn
Hộ gia đình có ít nhất 1 thành viên trong độ tuổi lao động chưa tốt nghiệp THCS hoặc hiện không đi học
- Tình trạng đi học của trẻ em
Hộ gia đình có ít nhất 1 trẻ em trong độ tuổi đi học
(5 đến dưới 16 tuổi) hiện không đi học
- Tiếp cận các dịch vụ y tế
Hộ gia đình có người bị ốm đau nhưng không đi khám chữa bệnh
- Bảo hiểm y tế Hộ gia đình có ít nhất 1 thành viên từ 6 tuổi trở lên hiện tại không có bảo hiểm y tế
Hộ gia đình đang ở trong nhà thiếu kiên cố hoặc nhà đơn sơ
- Diện tích nhà ở bình quân đầu người
Diện tích nhà ở bình quân đầu người của hộ gia đình nhỏ hơn 8m 2
- Nguồn nước sinh hoạt Hộ gia đình không được tiếp cận nước hợp vệ sinh
- Loại hố xí/nhà tiêu Hộ gia đình không sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh
- Sử dụng dịch vụ viễn thông
Hộ gia đình không có thành viên nào sử dụng thuê bao điện thoại và internet
- Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin
Hộ gia đình không có tài sản nào trong các tài sản: ti vi, radio, máy tính và không nghe được hệ thống loa đài truyền thanh xã/thôn
(Nguồn: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
Các dịch vụ xã hội cơ bản bao gồm 5 dịch vụ: tiếp cận về y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, tiếp cận thông tin Các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt gồm 10 chỉ số: (1) trình độ giáo dục của người lớn; (2) tình trạng đi học của trẻ em; (3) tiếp cận các dịch vụ y tế; (4) bảo hiểm y tế; (5) chất lượng nhà ở; (6) diện tích nhà ở bình quân đầu người; (7) nguồn nước sinh hoạt; (8) loại hố xí/nhà tiêu; (9) sử dụng dịch vụ viễn thông; (10) tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Ngưỡng thiếu hụt đa chiều: là mức độ thiết hụt mà nếu hộ gia đình thiếu nhiều hơn mức độ này thì bị coi là thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, từ 1/3 tổng điểm thiếu hụt trở lên c) Giai đoạn 2021-2025
Năm 2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày
27 tháng 01 năm 2021 về Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 –
2025 Theo đó, chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều năm 2021 tiếp tục thực hiện chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ Chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022 – 2025 được quy định như sau:
* Các tiêu chí về thu nhập
+ Khu vực nông thôn: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên
+ Khu vực thành thị: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên
+ Khu vực nông thôn: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản
Cơ sở thực tiễn về giảm nghèo cho hộ nông dân
1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo cho hộ nông dân ở một số địa phương trong nước
1.2.1.1 Kinh nghiệm của huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu
Huyện Tam Đường nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Lai Châu, có phía Bắc giáp huyện Phong Thổ; phía Tây giáp huyện Sìn Hồ và thành phố Lai Châu; phía Đông giáp huyện Sa Pa (tỉnh Lào Cai); phía Nam giáp huyện Sìn
Hồ và huyện Than Uyên Huyện có 13 đơn vị hành chính gồm thị trấn Tam Đường và 12 xã Thời gian qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu đã tập trung chỉ đạo, thực hiện các giải pháp thiết thực và hiệu quả trong công tác giảm nghèo cho hộ nông dân Nhờ đó nhiều hộ nghèo, hộ cận nghèo đã vươn lên thoát nghèo bền vững Năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo của huyện Tam Đường là 22,3% Năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo của huyện Tam Đường giảm còn 16,02%, giảm được 6,28% so với năm 2019 Năm
2021, tỷ lệ hộ nghèo của huyện Tam Đường giảm còn 12,59%, giảm được 3,43% so với năm 2020 (UBND huyện Tam Đường, 2019-2021) Để đạt được kết quả trên, huyện Tam Đường đã triển khai các giải pháp sau:
- Nhằm thực hiện có hiệu quả công tác giảm nghèo cho hộ nông dân, Ban Chỉ đạo thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia cấp huyện, Ban Quản lý thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia cấp xã được thành lập, kiện toàn thường xuyên, phù hợp với quy định của từng giai đoạn và tình hình thực tế Việc thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo nhận được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của các cấp ủy, chính quyền, sự phối hợp của các Hội, đoàn thể đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nghèo được tiếp cận các nguồn vốn, các chương trình hỗ trợ để phát triển kinh tế, tăng thu nhập
- Huyện Tam Đường chú trọng công tác tuyên truyền nhằm tạo sự chuyển biến trong nhận thức của người dân về công tác xóa đói giảm nghèo, qua đó khơi dậy tinh thần tự lực trong phát triển kinh tế gia đình
- Để công tác giảm nghèo đạt hiệu quả, huyện Tam Đường đã chỉ đạo các địa phương rà soát, điều tra, xác định chính xác đối tượng thụ hưởng chính sách bảo đảm tính minh bạch, đúng quy định, đúng đối tượng, từ đó hỗ trợ tạo điều kiện cho các hộ nông dân nghèo vay vốn phát triển sản xuất nhằm khắc phục tình trạng trông chờ, ỷ lại của đối tượng thụ hưởng Cùng với đó, các cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn thể đã lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức hướng dẫn cách sản xuất, khuyến nông, khuyến công và chuyển giao khoa học - kỹ thuật, công nghệ để người dân áp dụng vào phát triển kinh tế nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững
- Xác định nông lâm nghiệp là lĩnh vực kinh tế chủ lực, các ban, ngành chuyên môn của huyện Tam Đường đã phối hợp với các địa phương chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, hướng dẫn người dân thâm canh, tăng vụ nhằm tăng năng suất, chất lượng các sản phẩm nông nghiệp Để triển khai các mô hình sản xuất một cách hiệu quả, các cấp, ngành, đoàn thể trong huyện đã tín chấp với Ngân hàng Chính sách xã hội, tạo điều kiện cho các hộ nghèo vay vốn Sau nhiều năm đồng hành cùng người nghèo trên địa bàn, Ngân hàng Chính sách xã hội đã thực hiện giải ngân hàng trăm tỷ đồng thông qua các chương trình cho vay ưu đãi, qua đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào có cơ hội tiếp cận với nguồn vốn để đầu tư phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho gia đình Bên cạnh đó, người dân còn được tham gia vào các buổi tư vấn, trao đổi kinh nghiệm để sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay Nhờ vậy, trên địa bàn huyện đã có không ít hộ thoát nghèo một cách bền vững, hạn chế tối đa trường hợp người dân vay vốn về sử dụng không đúng mục đích, hiệu quả sử dụng nguồn vốn thấp dẫn đến gặp khó khăn khi hoàn trả vốn vay
1.2.1.2 Kinh nghiệm của huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Định Hoá là một huyện miền núi, nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Thái Nguyên, cách thành phố Thái Nguyên 50km theo quốc lộ 3 và tỉnh lộ 268 Huyện có phía Bắc giáp huyện Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn); phía Đông giáp huyện Chợ Mới (tỉnh Bắc Kạn); phía Nam giáp huyện Đại Từ và huyện Phú Lương (tỉnh Thái Nguyên); phía Tây giáp huyện Sơn Dương (tỉnh Tuyên Quang) Xác định công tác giảm nghèo là nhiệm vụ chính trị quan trọng nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân, tạo động lực đưa địa phương phát triển ổn định, bền vững, huyện Định Hóa đã triển khai đồng bộ, hiệu quả nhiều giải pháp giúp đỡ những người nông dân nghèo vượt qua khó khăn trước mắt, từng bước ổn định đời sống, vươn lên thoát nghèo Năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo của huyện Định Hóa là 9,7% Năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo của huyện Định Hóa giảm còn 6,4%, giảm được 3,3% so với năm 2019 Năm 2021, tỷ lệ hộ nghèo của huyện Định Hóa giảm còn 5,1%, giảm được 1,3% so với năm
2020 (UBND huyện Định Hóa, 2019-2021) Để đạt được kết quả trên, huyện Định Hóa đã triển khai các giải pháp sau:
- Thành lập Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện Định Hóa do Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban; Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách công tác văn hóa - xã hội và Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là phó Trưởng ban; các thành viên Ban Chỉ đạo là lãnh đạo các đơn vị chuyên môn, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn huyện
- Nhằm đảm bảo công tác giảm nghèo thực sự có hiệu quả và mang tính bền vững, huyện Định Hóa đã chỉ đạo phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các đoàn thể, UBND các xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền
Từ đó, giúp bà con nhân dân hiểu được chủ trương, chính sách giảm nghèo, nỗ lực phát triển kinh tế, không trông chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước mà chủ động vươn lên thoát nghèo
- Thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm tăng thu nhập cho người nghèo, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện đã triển khai chương trình cho vay tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo đến tận các thôn bản, giúp phát triển sản xuất, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập Trong giai đoạn
2019-2021, tổng doanh số cho vay hộ nghèo đạt trên 168 tỷ đồng Thông qua chương trình tín dụng ưu đãi, người dân nhận thức sâu sắc sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với người nghèo và thấy trách nhiệm vươn lên thoát nghèo của bản thân
- Nhằm tạo điều kiện cho lao động nông thôn chưa qua đào tạo nghề được tham gia học nghề; trợ giúp cho lao động có kiến thức cần thiết để tham gia lao động sản xuất, tạo việc làm tại địa phương và tham gia xuất khẩu lao động ở nước ngoài, tăng thu nhập cho gia đình, ổn định cuộc sống, huyện Định Hóa đã triển khai thực hiện lồng ghép, gắn với việc triển khai thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, đồng thời đào tạo các nghề xuất phát từ yêu cầu của sản xuất, kinh doanh, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, gắn với giải quyết việc làm cho người lao động
- Thực hiện đầy đủ và có hiệu quả các chính sách của Nhà nước về giảm nghèo, như chính sách hỗ trợ về y tế, giáo dục, nhà ở, tiền điện, hỗ trợ pháp lý, chương trình 135 (bao gồm hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất cho các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn hay các dự án về nhân rộng mô hình giảm nghèo, dự án hỗ trợ nâng cao năng lực giảm nghèo, truyền thông và giám sát đánh giá thực hiện chương trình)
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện
Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2019-2021 diễn ra như thế nào?
- Có những yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2019-2021?
- Công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2019-2021 đã đạt được những kết quả gì? Những hạn chế cần khắc phục và nguyên nhân của các hạn chế?
- Để giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới cần thực hiện những giải pháp chủ yếu nào?
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Tác giả căn cứ vào các tài liệu đã được công bố, các báo cáo về thực hiện chương trình giảm nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, cụ thể là:
- Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Võ Nhai năm 2019, 2020, 2021; kế hoạch thực hiện năm 2020, 2021, 2022 của UBND huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
- Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2021; Phương hướng, nhiệm vụ thực hiện công tác giảm nghèo giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
- Báo cáo Kết quả thực hiện Dự án 5 về “Nâng cao năng lực và giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020” huyện Võ Nhai
- Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
2019, 2020, 2021; phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, 2021, 2022 của UBND huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
2.2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
- Mục tiêu: Tác giả sử dụng mẫu phiếu điều tra xây dựng trước để thu thập thông tin từ các cán bộ tham gia thực hiện công tác giảm nghèo cho hộ nông dân và các hộ nông dân nghèo về công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
+ Đối tượng 1: Là các cán bộ tham gia thực hiện công tác giảm nghèo cho hộ nông dân của huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (gồm cả cán bộ ở cấp huyện và cấp xã)
+ Đối tượng 2: Là các hộ nông dân nghèo trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
+ Đối tượng 1: Tại thời điểm tiến hành điều tra, trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên có 96 cán bộ thực hiện công tác giảm nghèo (cấp huyện là 36 người, cấp xã là 60 người) Do tổng thể không lớn nên tác giả tiến hành điều tra toàn bộ tổng thể Như vậy, tổng số phiếu điều tra của đối tượng 1 là là 96 phiếu
+ Đối tượng 2: Tại thời điểm tiến hành điều tra, trên địa bàn huyện Võ Nhai có 1.179 hộ nông dân nghèo, do tổng thể lớn nên tác giả sử dụng công thức Slovin (1960) để xác định quy mô mẫu điều tra, cụ thể như sau: n= N/(1+N*e 2 )
Trong đó: n: Cỡ mẫu (Số hộ nông dân nghèo cần điều tra)
N: Tổng thể chung (Tổng số hộ nông dân nghèo) e: Sai số cho phép Mức sai số được chọn trong trường hợp này là 5%
Với tổng số hộ nông dân nghèo là 1.179, áp dụng công thức Slovin tính được số phiếu cần khảo sát với đối tượng 2 là 299 phiếu Tác giả tiến hành khảo sát 300 phiếu, mỗi xã/thị trấn tác giả khảo sát 20 phiếu (trên địa bàn huyện Võ Nhai có 15 xã/thị trấn)
- Nội dung phiếu điều tra: Với phiếu điều tra đối tượng 01, phiếu điều tra gồm 2 phần, trong đó phần I nêu các thông tin chung về người được phỏng vấn; phần II là nội dung đánh giá công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Với phiếu điều tra đối tượng 02, phiếu điều tra gồm 3 phần, trong đó phần I nêu các thông tin chung về người được phỏng vấn; phần II là khảo sát nguyên nhân dẫn đến nghèo và nguyện vọng của hộ nghèo; phần III là nội dung đánh giá công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
- Thang đo của phiếu điều tra: Tác giả sử dụng thang đo Likert 5 mức độ để thể hiện mức độ đánh giá của người được phỏng vấn đối với công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thang đo 5 mức độ bao gồm: Bậc 1: “Rất không đồng ý”; Bậc 2: “Không đồng ý”; Bậc 3: “Phân vân”; Bậc 4: “Đồng ý”; Bậc 5: “Rất đồng ý”
Bảng 2.1: Thang đo Likert Điểm bình quân Ý nghĩa
- Phương pháp chọn mẫu: Chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản
- Thời gian điều tra, phỏng vấn: Tháng 4, 5/2022
2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin
- Phương pháp phân tổ thống kê
Phân tổ thống kê là căn cứ vào một hay một số tiêu thức để tiến hành phân chia các đơn vị của hiện tượng nghiên cứu thành các tổ và tiểu tổ sao cho các đơn vị trong cùng một tổ thì giống nhau về tính chất, ở khác tổ thì khác nhau về tính chất Mỗi hiện tượng kinh tế xã hội hay quá trình kinh tế xã hội đều do cấu thành từ nhiều bộ phận, nhiều nhóm đơn vị có tính chất khác nhau hợp thành Nghiên cứu kết cấu nội bộ tổng thể giúp ta đi sâu nghiên cứu bản chất của hiện tượng, thấy được tầm quan trọng của từng bộ phận trong tổng thể Nếu nghiên cứu kết cấu nội bộ tổng thể theo thời gian cho ta thấy được xu hướng phát triển của hiện tượng nghiên cứu Áp dụng phương pháp này trong luận văn, tác giả sử dụng phương pháp phân tổ thống kê để chia số liệu thu thập được thành các nhóm khác nhau Sau đó tác giả sẽ đi xem xét thực trạng của từng vấn đề nghiên cứu và mối quan hệ giữa các vấn đề này
- Phương pháp tổng hợp số liệu
Trong luận văn, phương pháp này dùng để tổng hợp các tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Qua phương pháp này, tác giả phân tích thực trạng công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2019-2021 Sau đó, tổng hợp, phân tích những kết quả đã đạt được, những hạn chế còn tồn tại để đưa ra các giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025
2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin
- Phương pháp thống kê mô tả
Trình bày lại một cách có hệ thống những thông tin thu thập được làm cho dữ liệu gọn lại và thể hiện được tính chất nội dung nghiên cứu Phương pháp này giúp tìm hiểu bản chất của công tác giảm nghèo cho hộ nông dân trong giai đoạn 2019 - 2021 trên địa bàn huyện Võ Nhai Các số liệu thu thập được sẽ được liệt kê theo thời gian đối với từng chỉ tiêu cụ thể Phương pháp này kết hợp với phân tích đồ họa đơn giản như các đồ thị, bảng biểu mô tả dữ liệu sẽ cho thấy rõ hơn sự thay đổi về công tác giảm nghèo và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo; là cơ sở để phân tích định lượng số liệu; giúp đưa ra những nhận xét khách quan đối với công tác giảm nghèo cho hộ nông dân ở huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
Phương pháp so sánh là phương pháp cơ bản nhất và thường xuyên được sử dụng trong nghiên cứu khoa học Lý do là từng con số thống kê đơn lẻ hầu như không có ý nghĩa trong việc đưa ra các kết luận khoa học Phương pháp so sánh là phương pháp xem xét các chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh số liệu với một chỉ tiêu cơ sở (chỉ tiêu gốc) Tiêu chuẩn để so sánh thường là: chỉ tiêu kế hoạch, tình hình thực hiện các kỳ đã qua Điều kiện để so sánh là: các chỉ tiêu so sánh phải phù hợp về yếu tố không gian, thời gian, cùng nội dung kinh tế, đơn vị đo lường, phương pháp tính toán Áp dụng phương pháp này, tác giả sẽ sử dụng các hàm cơ bản trong phần mềm excel để tính toán các mức độ biến động như xác định giá trị tương đối của chỉ tiêu nghiên cứu, lập bảng phân tích so sánh qua các năm để xem mức độ tăng, giảm và phân tích nguyên nhân của sự tăng, giảm đó.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
a) Chỉ tiêu phản ánh công tác tổ chức bộ máy để triển khai chương trình giảm nghèo
Chỉ tiêu phản ánh công tác tổ chức bộ máy để triển khai chương trình giảm nghèo gồm: Ban Chỉ đạo cấp huyện và bộ phận giúp việc Ban Chỉ đạo cấp huyện; Ban Chỉ đạo cấp xã và bộ phận giúp việc Ban Chỉ đạo cấp xã b) Chỉ tiêu phản ánh công tác triển khai thực hiện các chính sách giảm nghèo
- Chỉ tiêu phản ánh chính sách hỗ trợ về việc làm
+ Tốc độ tăng trưởng số lao động thuộc hộ nghèo được đào tạo nghề
Tốc độ tăng trưởng số lao động thuộc hộ nghèo được đào tạo nghề cho biết % tăng/giảm số lao động thuộc hộ nghèo được đào tạo nghề của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số lao động thuộc hộ nghèo được đào tạo nghề
= ( Số LĐ thuộc hộ nghèo được đào tạo nghề năm t + 1
Số LĐ thuộc hộ nghèo được đào tạo nghề năm t − 1) × 100
+ Tốc độ tăng trưởng số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới
Tốc độ tăng trưởng số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới cho biết % tăng/giảm số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số lao động thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới
= ( Số LĐ thuộc HN được giải quyết việc làm mới năm t + 1
Số LĐ thuộc hộ nghèo được giải quyết việc làm mới năm t − 1) × 100
- Chỉ tiêu phản ánh chính sách hỗ trợ về y tế
Tốc độ tăng trưởng số người nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế cho biết
% tăng/giảm số người nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số người nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế
= ( Số người nghèo được cấp thẻ BHYT năm t + 1
Số người nghèo được cấp thẻ BHYT năm t − 1) × 100
- Chỉ tiêu phản ánh chính sách hỗ trợ về giáo dục, đào tạo
+ Tốc độ tăng trưởng số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo được miễn giảm học phí cho biết % tăng/giảm số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo được miễn giảm học phí của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số HS, SV, trẻ mẫu giáo được miễn giảm học phí
= ( Số HS, SV, trẻ mẫu giáo được miễn giảm học phí năm t + 1
Số HS, SV, trẻ mẫu giáo được miễn giảm học phí năm t − 1) × 100
+ Tốc độ tăng trưởng số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ chi phí học tập cho biết % tăng/giảm số học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ chi phí học tập của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số HS, SV, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ chi phí học tập
= ( Số HS, SV, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ CP học tập năm t + 1
Số HS, SV, trẻ mẫu giáo được hỗ trợ CP học tập năm t − 1) x100
- Chỉ tiêu phản ánh chính sách hỗ trợ về nhà ở cho người nghèo
Tốc độ tăng trưởng số hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở cho biết % tăng/giảm số hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở
= ( Số hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở năm t + 1
Số hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở năm t − 1) × 100
- Chỉ tiêu phản ánh chính sách vay vốn tín dụng ưu đãi
Tốc độ tăng trưởng số hộ nghèo được hỗ trợ vay vốn cho biết % tăng/giảm số hộ nghèo được hỗ trợ vay vốn của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số hộ nghèo được hỗ trợ vay vốn
= ( Số hộ nghèo được hỗ trợ vay vốn năm t + 1
Số hộ nghèo được hỗ trợ vay vốn năm t − 1) × 100
- Chỉ tiêu phản ánh chính sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ pháp lý
Tốc độ tăng trưởng số lượt người nghèo được trợ giúp pháp lý cho biết
% tăng/giảm số lượt người nghèo được trợ giúp pháp lý của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số lượt người nghèo được trợ giúp pháp lý
= ( Số lượt người nghèo được trợ giúp pháp lý năm t + 1
Số lượt người nghèo được trợ giúp pháp lý năm t − 1) × 100
- Chỉ tiêu phản ánh chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo
Tốc độ tăng trưởng số hộ nghèo được hỗ trợ tiền điện cho biết % tăng/giảm số hộ nghèo được hỗ trợ tiền điện của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tốc độ tăng trưởng số hộ nghèo được hỗ trợ tiền điện
= ( Số hộ nghèo được hỗ trợ tiền điện năm t + 1
Số hộ nghèo được hỗ trợ tiền điện năm t − 1) × 100 c) Chỉ tiêu phản ánh công tác kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo
Chỉ tiêu phản ánh công tác kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo gồm: số đoàn công tác tiến hành kiểm tra thực tế tại các xã, thôn, bản trong năm và trong giai đoạn 2019-2021; số báo cáo, kiến nghị, đề xuất sau kiểm tra, giám sát trong năm và trong giai đoạn 2019-2021 d) Chỉ tiêu phản ánh công tác tổng kết và báo cáo kết quả giảm nghèo
- Tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch
Là tỉ lệ so sánh giữa mức độ thực tế đạt được trong kì nghiên cứu với mức độ kế hoạch đề ra cùng kì Chỉ tiêu này dùng để xác định mức độ thực hiện nhiệm vụ kế hoạch trong một thời gian nhất định Công thức tính như sau:
Tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch = Số thực hiện trong kì × 100%
Số kế hoạch đề ra trong kì
Tỷ lệ hộ nghèo là số phần trăm về số hộ có mức thu nhập (hoặc chi tiêu) bình quân đầu người thấp hơn chuẩn nghèo Theo đó, chuẩn nghèo là mức thu nhập (hoặc chi tiêu) bình quân đầu người được dùng để xác định người nghèo hoặc hộ nghèo Những hộ có thu nhập (hoặc chi tiêu) bình quân đầu người thấp hơn chuẩn nghèo được coi là hộ nghèo Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tỷ lệ hộ nghèo = Số hộ nghèo × 100% Tổng số hộ ở địa bàn nghiên cứu
Số hộ nghèo giảm qua các năm cho biết mức độ giảm số hộ nghèo của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Số hộ nghèo giảm (hộ) = Số hộ nghèo năm t – Số hộ nghèo năm t-1
Tỷ lệ giảm nghèo qua các năm cho biết mức độ giảm tỷ lệ hộ nghèo của năm sau so với năm trước Chỉ tiêu này được tính như sau:
Tỷ lệ giảm nghèo năm t = Tỷ lệ hộ nghèo năm t - Tỷ lệ hộ nghèo năm t-1
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN
Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo của các hộ nông dân
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện Võ Nhai
Võ Nhai là một huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Thái Nguyên Võ Nhai có diện tích tự nhiên là 83.950,24 ha với 15 đơn vị hành chính, gồm Thị trấn Đình Cả và 14 xã: Xã Tràng Xá; Xã Liên Minh; Xã Phương Giao; Xã Dân Tiến; Xã Bình Long; Xã Lâu Thượng; Xã Phú Thượng; Xã La Hiên; Xã Cúc Đường; Xã Vũ Chấn; Xã Nghinh Tường; Xã Sảng Mộc; Xã Thượng Nung; Thần Sa Huyện có vị trí tiếp giáp như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Chợ Mới và Na Rì của tỉnh Bắc Kạn;
- Phía Đông giáp huyện Bình Gia, Bắc Sơn, Hữu Lũng của tỉnh Lạng Sơn;
- Phía Nam giáp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang;
- Phía Tây giáp huyện Đồng Hỷ
Võ Nhai là huyện có địa hình phức tạp, đồi núi là chủ yếu, đất ruộng ít, phần lớn diện tích là đồi núi thấp và núi đá vôi, những vùng đất bằng phẳng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nhỏ, chủ yếu theo các khe suối, triền sông và thung lũng
Khí hậu của huyện mang đặc điểm chung của khí hậu miền núi Bắc Bộ, có hai mùa rõ rệt
- Chế độ mưa: Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau (số ngày mưa bình quân 143 ngày), lượng mưa trung bình từ 1.500-2.250 mm, tuy nhiên lượng mưa phân bố không đều, trong các tháng mùa mưa tập trung 90% lượng mưa cả năm (từ tháng 6 đến tháng 9) Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3, trong mùa khô hay có sương muối kèm theo rét đậm kéo dài, gây ảnh hưởng xấu đến cây trồng vật nuôi
- Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình cả năm là 22,3 o C, các tháng nóng là các tháng mùa mưa, nóng nhất là tháng 7 với nhiệt độ trung bình là 29,6 o C, các tháng có nhiệt độ thấp từ tháng 11 đến tháng 2, thấp nhất là tháng 1 với nhiệt độ trung bình 14,2 o C Với nền chế độ nhiệt như trên, các loại cây ăn quả nhiệt đới phát triển tốt Đối với các loại cây trồng ngắn ngày có thể trồng 2 - 3 vụ trong năm
- Chế độ bốc hơi và chế độ ẩm: Lượng bốc hơi hàng năm khoảng
977mm, tháng 5 có lượng bốc hơi lớn nhất (106mm), có 3 tháng trong mùa khô, chỉ số ẩm ướt k