Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo và đề xuất giải pháp giảm nghèo tại xã đak ring

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y HẠNH BÁO CÁO TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK RING Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK RING GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : VŨ THỊ THƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y HẠNH LỚP : K12PT MSSV : 1817310105011 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Thực tập năm mốc thời gian quan trọng sinh viên Đây quãng thời gian gian thực có ý nghĩa vai trị khơng nhỏ trưởng thành sinh viên hội nghề nghiệp sau Đây lúc em tìm kiếm lựa chọn cho mơi trường làm việc phù hợp, trải nghiệm thực tế sau quãng thời gian dài tiếp thu kiến thức từ ghế nhà trường Trải qua tháng thực tập, quãng thời gian không ngắn không dài, em lĩnh hội cho nhiều điều Khơng áp dụng kiến thức học vào thực tiễn mà học nâng cao học thêm kỹ mềm khác Bản thân em trải nghiệm thực tế lúc em nhận thân cịn nhiều thiếu sót để từ cố gắng học tập thêm thật nhiều, thay đổi nếp sống cách làm việc từ điều nhỏ Tuy thời gian thực tập ngắn ngủi giúp em mở rộng mối quan hệ, hoàn thiện kỹ cịn thiếu sót Trong 12 tuần vừa qua, em là sinh viên nhiều bỡ ngỡ, thiếu kinh nghiệm làm việc anh chị quan thực tập giúp đỡ, quan tâm em nhiều Bên cạnh đó, khơng thể khơng kể đến quan tâm, hỗ trợ nhiệt tình từ quý thầy cô Khoa kinh tế Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo, ban ngành cô chú, anh chị UBND xã Đăk Ring - đơn vị tiếp nhận cho em hội, tạo điều kiện thuận lợi để em trải nghiệm làm việc thực tế, tiếp xúc với công việc hành mở mang kiến thức mối quan hệ Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Đà Nẵng Phân hiệu Kon Tum, quý thầy cô Khoa kinh tế nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho em thật nhiều kiến thức Và em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Vũ Thị Thương, người sát cánh từ ngày đầu năm em, ln tận tình quan tâm, nhắc nhởm, chỉnh sửa báo cáo tuần giúp em hoàn thiện báo cáo chuyên đề cuối kỳ Vì thời gian kiến thức có hạn, q trình làm báo cáo chuyên đề, tránh thiếu sót mặt nội dung hình thức Em kính mong nhận góp ý, chỉnh sửa từ quý thầy cô Khoa Kinh tế, anh chị cô UBND xã Đăk Ring để em rút kinh nghiệm hoàn thành tốt Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên Y Hạnh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU VÀ BIỂU ĐỒ iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu báo cáo CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1.1 Khái niệm đói nghèo quốc gia giới .3 1.1.2 Khái niệm đói nghèo Việt Nam 1.2 TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHUẨN NGHÈO 1.3 CÁC NGUYÊN NHÂN CỦA ĐÓI NGHÈO 1.3.1 Các nhân tố điều kiện tự nhiên 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội .9 1.3.3 Các nhân tố điều kiện nội hộ nghèo 10 1.4 ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÓI NGHÈO 11 1.4.1 Ảnh hưởng kinh tế 11 1.4.2 Ảnh hưởng xã hội 12 1.4.3.Ảnh hưởng trị - xã hội 12 1.5 SỰ CẦN THIẾT CỦA GIẢM NGHÈO 13 1.5.1 XĐGN vấn đề kinh tế - xã hội xúc cần giải để tiếp tục đổimới nhằm tăng trưởng kinh tế phát triển đất nước theo hướng CNH – HĐH 14 1.5.2 XĐGN tạo điều kiện cho tăng trưởng phát triển kinh tế- xã hội .14 1.5.3 XĐGN góp phần đảm bảo an ninh, trật tự xã hội, tạo môi trường xã hội sạch, bên cạnh đó, sở bảo vệ môi trường sinh thái .14 1.5.4 XĐGN yêu cầu cấp thiết góp phần thực cơng xã hội, mang lại quyền bình đẳng, dân chủ cho người, dân tộc, quốc gia phù hợp với xu phát triển xã hội ngày 14 1.6 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ GIẢM NGHÈO 15 1.6.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương nước 15 1.6.2 Kinh nghiệm giảm nghèo số nước khu vực Đông Nam Á 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO, NGUYÊN NHÂN NGHÈO Ở XÃ ĐĂK RING 21 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI XÃ ĐĂK RING 21 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý, khí hậu, dân số .21 2.1.2 Kinh tế .22 i 2.1.3 Xã hội 25 2.2 THỰC TRẠNG NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK RING .26 2.3 THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI NGHÈO TẠI XÃ 35 2.4 NGUYÊN NHÂN 38 2.5 NHỮNG KHÓ KHĂN TRONG VIỆC NÂNG CAO THU NHẬP CỦA NGƯỜI ĐỒNG BÀO DTTS TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK RING 39 2.6 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK RING .40 2.6.1 Chương trình 30a 40 2.6.2 Chương trình 135 41 2.6.3 Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững (trên địa bàn xã ngồi Chương trình 135 Chương trình 30a) 41 2.6.4 Dự án truyền thông giảm nghèo thông tin 41 2.6.5 Chính sách hỗ trợ sản xuất trồng vật nuôi 42 2.6.6 Chính sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi phát triển sản xuất 42 2.6.7 Chính sách hỗ trợ giáo dục 42 2.6.8 Các sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo 42 2.7 KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO CỦA XÃ ĐĂK RING 43 2.8 HẠN CHẾ, BẤT CẬP 45 CHƯƠNG 3.PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK RING 47 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK RING .47 3.1.1 Phương hướng giảm nghèo 47 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo 47 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢM NGHÈO CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở XÃ ĐĂK RING 48 3.2.1 Nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập 48 3.2.2 Nhóm giải pháp sách xã hội hỗ trợ người nghèo 50 3.2.3 Nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao bảo vệ môi trường .52 3.2.4 Nhóm giải pháp sách hỗ trợ, tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội địa bàn tỉnh thời gian tới 52 KẾT LUẬN .54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 DẠNG VIẾT TẮT UBND HĐND DTTS ĐBDTTS BHYT CNXH XĐGN THCS TH MN KT-XH QPAN DS-KHHGD SL DẠNG ĐẦY ĐỦ Uỷ ban nhân dân Hội đông nhân dân Dân tộc thiểu số Đồng bào dân tộc thiểu số Bảo hiểm y tế Chủ Nghĩa Xã Hội Xố đói giảm nghèo Trung học sở Tiểu học Mầm non Kinh tế - Xã hội Quốc phòng an ninh Dân số - Kế hoạch hố gia đình Sản lượng iii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU, BIỂU ĐỒ BẢNG SỐ LIỆU Số hiệu bảng 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Tên bảng Tiêu chí thu nhập xác định mức chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình Tiêu chí xác định mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội Thu nhập bình quân đầu người xã giai đoạn 2017-2021 Năng suất lúa xã Đăk Ring giai đoạn 2017 – 2021 Tổng kết dân số xã giai đoạn 2017 – 2021 Tổng số hộ hộ nghèo địa bàn xã Tỷ lệ hộ nghèo tổng số hộ dân xã địa bàn huyện Kon Plong năm 2021 Tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Ring so với xã Măng Bút Tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Ring so với tỉnh Kon Tum Tổng số hộ nghèo thôn xã Tỷ lệ hộ nghèo thơn so với tồn xã giai đoạn 2017 – 2021 Tổng số hộ nghèo thơn giai đoạn 2017 – 2021 Số hộ tái nghèo thôn giai đoạn 2017 – 2021 Tỷ lệ em học sinh cấp học BIỂU ĐỒ Diện tích thành phần đất xã Đăk Ring Thu nhập bình quân đầu người tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người xã Đăk Ring Diện tích gieo trồng lúa suất lúa giai đoan 2017 - 2021 Tăng trưởng dân số năm 2017 - 2021 Tỷ lệ hộ nghèo tổng số hộ địa bàn xã Đăk Ring giai đoạn 2017 – 2021 Tỷ lệ hộ nghèo xã địa bàn huyện KonPlong năm 2021 Biểu đồ so sánh tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Ring so với xã Măng Bút Tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Ring so với tỉnh Kon Tum Tổng số hộ nghèo thơn xã Số hộ nghèo xã Đăk Ring giai đoạn 2017 - 2021 iv Trang 22 23 25 26 27 28 30 31 31 33 35 36 21 22 23 25 26 28 29 30 32 34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, loại trừ tình trạng bần thiếu ăn tám mục tiêu thiên niên kỷ mà 189 quốc gia thành viên phấn đấu đạt vào năm 2020 Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế, mà cịn cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cư dân, cư dân nông thôn so với thành thị Việt Nam nước có thu nhập thấp so với nước giới, chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế, kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế nước tiên tiến.Xóa đói giảm nghèo XĐGN nước ta coi mục tiêu quan trọng Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Đảng Nhà nước kêu gọi cấp, ngành, người xã hội tập trung giải nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo, thực cơng xã hội, giảm khoảng cách giàu nghèo tầng lớp xã hội vùng khác Tuy đạt đạt thành tựu đáng ghi nhận suốt thời gian qua, Việt Nam nước nghèo, có mức thu nhập bình qn đầu người vào loại thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Đặc biệt, đói nghèo nước ta chủ yếu nông thôn thuộc vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, điều kiện kết cấu hạ tầng sở thấp kém, địa hình phức tạp, tài nguyên rừng bị tàn phá, thiếu nước sinh hoạt, thiếu đất sở dịch vụ khác nên tỷ lệ đói nghèo vùng cao điều kiện để xóa đói giảm nghèo vùng khó khăn Xã Đăk Ring xã thuộc diện đặc biệt khó khăn huyện Kon Plong, giáp tỉnh Qng Ngãi Đơng, phía Bắc giáp xã Đăk nên, phía Tây giáp xã Măng Bút phía Nam giáp xã Ngọc Tem nên Xã Đắk Ring có dạng địa hình hình chính: cao, vàn cao địa hình vàn trung bình Địa hình cao đồi núi chủ yếu, bị chia cắt mạnh khe suối, địa hình vàn cao có nhiều đồi bát upsp dong dài lượn sóng với nhiều thung lũng hẹp Địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông, độ cao từu 800m đến 1800m so với mặt nước biển Tuy nhiên đặc điểm tự nhiên ảnh hưởng đến tình hình kinh tế xã hội xã, Đăk Ring tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp tỷ lệ nghèo cao tỉnh Kon Tum Vấn đề đặt là: với tình hình, thực trạng nghèo đói xã Đăk Ring vậy, huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum xã Đăk Ring có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh q trình xố đói giảm nghèo, bước ổn định đời sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên nghèo khơng bị tái nghèo Đây vấn đề thiết xã Đăk Ring cần sớm nghiên cứu giải quyết, xuất phát từ thực tiễn em chọn đề tài: “Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo đề xuất giải pháp giảm tỷ lệ hộ nghèo xã Đăk Ring” làm đề tài tốt nghiệp với mong muốn góp phần cơng giảm nghèo xã Đăk Ring Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống sở lý luận thực tiễn giảm nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng nghèo giảm nghèo hộ xã Đăk Ring, huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo cho hộ nghèo xã Đăk Ring, huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hộ nghèo vấn đề liên quan đến nghèo giảm nghèo xã Đăk Ring, huyện Kon Plong, tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Địa bàn xã Đăk Ring – huyện Kon Plong – tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Số liệu nghiên cứu đề tài chủ yếu từ giai đoạn năm 2017 – 2021 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, thống kê, phân tích số liệu, thông tin liên quan đến công tác giảm nghèo - Phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp để so sánh số liệu xóa đói giảm nghèo năm - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo: Sử dụng phương pháp để thu thập thông tin, số liệu có liên quan đến giảm nghèo từ cán xã Đăk Ring Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm 03 chương: Chương I: Cơ sở lý luận nghèo, hộ nghèo Chương II: Thực trạng, nguyên nhân nghèo giảm nghèo xã Kroong Chương III: Phương hướng giải pháp giảm nghèo xã Kroong CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1.1 Khái niệm đói nghèo quốc gia giới Trước người ta thường đánh đồng nghèo đói với mức thu nhập thấp Coi thu nhập tiêu chí chủ yếu để đánh giá nghèo đói người Quan niệm có ưu điểm thuận lợi việc xác định số người nghèo dựa theo chuẩn nghèo, ngưỡng nghèo Nhưng thực tế chứng minh việc xác định đói nghèo theo thu nhập đo phần sống Thu nhập thấp khơng phản ánh hết khía cạnh đói nghèo, khơng cho biết mức khốn khổ cực người nghèo Do đó, quan niệm cịn nhiều hạn chế Hiện có nhiều quan niệm nghèo đói quốc gia thừa nhận: Ngân hàng giới (WB) đưa khái niệm đói nghèo là: Đói nghèo thiếu hụt chấp nhận phúc lợi xã hội người, bao gồm khía cạnh sinh lý học xã hội học Sự thiếu hụt sinh lý học không đáp ứng đủ nhu cầu vật chất sinh học dinh dưỡng, sức khoẻ, giáo dục nhà Sự thiếu hụt mặt xã hội học liên quan đến vấn đề bình đẳng, rủi ro tự chủ, tôn trọng xã hội Ngân hàng phát tri ân Châu Á (ADB) đưa khái niệm nghèo sau: Nghèo tình trạng phận dân cư không hương thoả mãn cầu người sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đưa khái niệm nghèo theo thu nhập lả Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Theo Liên hợp quốc (UN): “Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, không học, không khám bệnh, khơng có đất đai để trồng trọt khơng có nghề nghiệp để nuôi sống thân, không tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền, bị loại trừ cá nhân, hộ gia đình cộng đồng Nghèo có nghĩa dễ bị bạo hành, phải sống lề xã hội điều kiện rủi ro, không tiếp cận nước cơng trình vệ sinh an toàn” (Tuyên bố Liên hợp quốc, 6/2008, lãnh đạo tất tổ chức UN thông qua) Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực châu Thái Bình Dương ESCAP tổ chức tháng năm 1993 Băng Cốc - Thái Lan đưa khái niệm định nghĩa đói nghèo: Nghèo đói bao gồm nghèo tuyệt đối nghèo tương đối Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng + Có cơng trình đầu tư khởi công Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn huyện nghèo + Ngân sách địa phương 423,62 triệu đồng + Kết đạt 788,62 triệu đồng, có 484 người hỗ trợ, dự án triển khai thực Tiểu dự án 3: Hỗ trợ cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ dân tộc thiểu số làm việc có thời hạn nước + Hỗ trợ đào tạo lao động chia theo đối tượng( đào tạo nghề, học ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết) + Nâng cao lực cán bộ, hỗ trợ hoạt động tư vấn: tập huấn nâng cao lực, hỗ trợ hoạt động tư vấn cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng + Tư vấn, giới thiệu việc làm sau người lao động nước địa phương 2.6.2 Chương trình 135 ( Nguồn: Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững xã Đăk ring giai đoạn 2016 – 2020) - Tiểu dự án 1: Đầu tư sở hạ tầng địa bàn xã ĐBKK, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn ĐBKK - Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững địa bàn xã ĐBKK, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn ĐBKK: + Ngân sách địa phương 210 triệu đồng + Kết thực từ 2016 đến 6/2018 đạt 462 triệu đồng, đạt 100% so với đề án + Số người hỗ trợ: 208 người, kết đạt 272 người + Có dự án triển khai thực -Tiểu dự án 3: Nâng cao lực cán sở cộng đồng địa bàn xã ĐBKK, xã biên giới, xã an toàn khu; thôn ĐBKK 2.6.3 Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững (trên địa bàn xã ngồi Chương trình 135 Chương trình 30a) ( Nguồn: Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững xã Đăk ring giai đoạn 2016 – 2020) - Ngân sách địa phương 93 triệu đồng - Số người hỗ trợ: 252 người - Số dự án triển khai: 2.6.4 Dự án truyền thông giảm nghèo thông tin - Hoạt động truyền thông giảm nghèo + Sản xuất chương trình phát thanh, chương trình truyền hình, ấn phẩm truyền thông + Tổ chức buổi tọa đàm, đối thoại 41 + Xuất sách - Hoạt động giảm nghèo thông tin + Thực công tác thông tin truyền thông + Đào tạo nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ thông tin tuyên truyền cổ động 2.6.5 Chính sách hỗ trợ sản xuất trồng vật nuôi - Công tác khuyến nông, khuyến lâm trọng, chuyển đổi mạnh cấu vật nuôi trồng theo hướng sản xuất hàng hoá áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, xoá bỏ dần phong tục tập quán sản xuất lạc hậu người DTTS, nâng cao lực chất lượng sống người dân, làm thay đổi mặt nông thôn + Hỗ trợ 45 dụng cụ sản xuất (máy cắt lúa, tuốt lúa) vào năm 2017 + Hỗ trợ giống trồng, phân bón: 55.367 giống +2.200kg phân bón (2017) + Hỗ trợ giống bị đực ( Nguồn: Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững xã Đăk ring giai đoạn 2016 – 2020) 2.6.6 Chính sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi phát triển sản xuất UBND xã ln phối hợp với Hội đồn thể nhận ủy thác địa bàn xã rà soát, lập danh sách hộ nghèo, cận nghèo, hộ thoát nghèo có nhu cầu vay vốn lập hồ sơ đề nghị NHCSXH Tỉnh cho vay phát triển sản xuất Trong giai đoạn từ năm 2017 đến triển khai thực cụ thể sau: Số hộ vay năm 2021 398 hộ số tiền vay 535 triệu đồng Hiệu phần lớn hộ vay sử dụng vốn để phát triển kinh tế gia đìnhcó hiệu quả, tăng thu nhập xố đói nghèo vươn lên trở thành hộ Một số phận không nhỏ người dân, đặc biệt là đơng bào DTTS cịn biểu e ngại, mang tư tưởng trông chờ ỷ lại vào đầu tư nhà nước, thiếu ý chí tâm cao để nghèo 2.6.7 Chính sách hỗ trợ giáo dục - Thực miễn học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh, sinh viên, hỗ trợ ăn trưa học sinh mầm non với tổng số tiền hỗ trợ 1.860.244.500 đồng - Chính sách miễn, giảm học phí cho học sinh với số tiền: 59.065.000 đồng, hỗ trợ chi phí học tập với số tiền 649.130.000 đồng - Chính sách cho vay học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn - Trong năm qua, Chính sách miễn, giảm học phí với sách hỗ trợ khác Chính phủ phần hỗ trợ học sinh, sinh viên hộ nghèo có điều kiện học tập tốt hơn, giảm bớt khó khăn cho gia đình em học sinh, từ nâng cao tỷ lệ học chun cần thơn, làng khó khăn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục địa bàn xã 2.6.8 Các sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo Tình hình cấp, phát thẻ BHYT (năm 2011- tháng 1/2020): Thực cấp phát 17.346 lượt thẻ BHYT cho người nghèo, người cận nghèo Công tác lập danh sách cấp phát thẻ 42 BHYT cho đối tượng thôn địa bàn xã triển khai thực kịp thời phục vụ công tác khám chữa bệnh đối tượng thụ hưởng Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo hỗ trợ 100% từ ngân sách trung ương địa phương Chỉ đạo Trạm y tế xã tăng cường công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân đặc biệt quan tâm đến đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo; thực miễn giảm khám chữa bệnh cho hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định Công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người nghèo có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng khám chữa bệnh cho đối tượng bước nâng lên; nhiên việc cung cấp dịch vụ y tế sở hạn chế, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho đối tượng Nhận thức người nghèo chăm sóc sức khỏe cho chưa thực quan tâm 2.7 KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO CỦA XÃ ĐĂK RING Hiện nhờ sách dự án đầu tư từ quyền địa phương phối hợp với cấp ban ngành, tổ chức phủ, phi phủ tổ chức kinh tế xã hội, kết giảm nghèo thể cách rõ rệt Tổng số hộ nghèo giai đoạn 2017 – 2021, giảm từ 62,14 xuống 28,03% Số trẻ em đến trường cấp tăng lên 100%, chất lượng bữa ăn sống bán trú em học sinh cải thiện rõ rệt Số người tiếp cận dịch vụ y tế xã năm vừa qua gần 100%, tỷ lệ hộ nghèo cấp BHYT 100% thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia y tế y tế cộng đồng, tăng cường cơng tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ - trẻ em, DS-KHHGĐ Cuộc sống người dân cải thiện, khơng cịn tình trạng thiếu ăn thiếu mặc Thay vào đó, người dân tập trung gia tăng sản xuất, phát triển kinh tế Xã phát triển kinh tế tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế hướng, thực đạt vượt tiêu Nghị Đảng ủy, HĐND xã kế hoạch UBND thành phố Phát huy nội lực bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt 23.500.000đ/người/năm (tăng 8.100.000đ/người/năm so với năm 2016) Trên địa bàn xã thực dự án Hỗ trợ phương thức sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo, ngồi Chương trình 30a Chương trình 135 từ nhằm thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phàn thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, phụ nữ người đồng bào dân tộc thiểu số tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội bản, góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2017 – 2021 theo Nghị cấp đề Trong năm (2017 – 2021), cấp quyền đạo liệt tập trung thực tốt công tác giảm nghèo đạt số kết định là:Tiến độ thực dự án, tiểu dự án, sách, chương trình hỗ trợ giảm nghèo thuộc đề án tiến độ kế hoạch đề 43 Hàng năm Ban giảm nghèo kịp thời tham mưu cho Đảng ủy, Chính quyền ban hành hệ thống văn liên quan để triển khai công tác giảm nghèo địa bàn, xác định nhiệm vụ trọng tâm, then chốt thực xây dựng Nông thôn Phối hợp với mặt Mặt trận đoàn thể xã triển khai thực nội dung Đề án tuyên truyền triển khai thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, mơ hình xoay vịng vốn giúp phát triển kinh tế Hội liên hiệp phụ nữ, triển khai thực hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề nước sinh hoạt Các hộ dân tham gia dự án tham gia kế hoạch trung hạn hỗ trợ phát triển sản xuất Triển khai đồng giải pháp giảm nghèo như: Phối hợp với NHCSXH tỉnh hỗ trợ vay vốn cho các hộ nghèo để chăn nuôi, phát triển sản xuất góp phần thực Đề án giảm nghèo Ban đạo giảm nghèo xã thường xuyên củng cố, kiện tồn có phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên phụ trách địa bàn Công tác phối kết hợp ngành, cấp, thực chương trình giảm nghèo theo nhiệm vụ phân cơng có nhiều cố gắng, cán chuyên môn phối hợp tốt với Chi bộ, Ban quản lý thôn việc thực giảm nghèo hàng năm Công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách giảm nghèo xã thực thường xuyên, nhiều hình thức hình ảnh trực quan, pano, appich, đặc biệt hình thức sân khấu hóa Các sách hỗ trợ cho người nghèo thực tốt đạt hiệu cao như: Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo vay vốn giải việc làm, xây dựng nhà chi nhánh Ngân hàng CSXH; sách giải việc làm thơng qua tổ chức hội, đồn thểvà doanh nghiệp; Phối hợp với BHXH cấp phát thẻ BHYT cho hộ nghèo kịp thời; phối hợp với quan hữu quan huyện tổ chức từ thiện, tổ chức khám sức khỏe miễn phí cho người nghèo; thực sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo theo Nghị định 49 Chính Phủ; sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo… Ngồi thực tốt sách hỗ trợ nói trên, cịn có dự án giảm nghèo từ chương trình mục tiêu quốc gia lồng ghép chương trình, dự án giảm nghèo đẩy nhanh trình giảm nghèo nhanh bền vũng theo mục tiêu đề dự án dạy nghề cho lao động nông thơn; dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo; dự án đào tạo nâng cao lực cán làm công tác giảm nghèo dự án truyền thông nâng cao lực giảm nghèo thực tốt UBND xã, đạo ban, ngành, đồn thể, thơn, quán triệt chủ trương Đảng Nhà nước nhằm giúp nhân dân hiểu nhận thức ý nghĩa, mục đích cơng tác giảm nghèo, từ số người dân tự nổ lực vươn lên thoát nghèo Bên cạnh cơng tác giám sát HĐND xã tạo tin tưởng nhân dân 44 Chương trình cho vay vốn phục vụ người nghèo, vốn vay Quốc gia hỗ trợ việc làm, chi tổ hội phụ nữ vận động giúp đỡ hội viên nghèo vay vốn khơng tính lãi…, tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật khuyến nông, khuyến ngư, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tăng cường cải tạo giống trồng, vật ni…, bên cạnh đó, ban, ngành, đoàn thể xã khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào cơng tác giảm nghèo như: Xóa nhà tạm, xây dựng nhà tình thương… Người nghèo cấp thẻ khám, chữa bệnh miễn phí, nhu cầu khám, chữa bệnh nhân dân đáp ứng kịp thời, người nghèo thụ hưởng sách Đảng Nhà nước, đối tượng bảo trợ xã hội trợ cấp hàng tháng theo quy định Đặc biệt, trình triển khai chương trình dự án trọng hỗ trợ cho người nghèo thuộc hộ đồng bào dân tộc thiểu số Từ số hộ nghèo giảm mạnh theo năm, nâng cao mặt nông thôn, mặt dân trí, đặc biệt có chuyển biến rõ nét nhận thức tầng lớp nhân dân công tác giảm nghèo, nhận thức hộ nghèo, tự lực, tự cường nguồn nội lực để vươn lên Từ kết đạt mặt nông thôn xã Đăk Ring có chuyển biến, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân xã nói chung hộ nghèo nói riêng ổn định, góp phần to lớn nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh địa phương, tạo tiền đề thuận lợi cho công tác giảm nghèo bền vững thời gian tới 2.8 HẠN CHẾ, BẤT CẬP Công tác giảm nghèo xã ln cấp quyền quan tâm, hỗ trợ, đạt thành tựu đáng kể Mặc dù vậy, tồn hạn chế, bất cập trình giảm nghèo làm cho vấn đề giảm nghèo xã trị dứt điểm khơng bắt kịp tình hình giảm nghèo cảu toàn tỉnh Dù số lượng hộ nghèo có giảm xuống tỷ lệ nghèo cịn thấp Cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch giảm nghèo ban ngành chưa đồng bộ, chưa có liên kết chặt chẽ Cơng tác tun truyền chưa tăng cường rộng rãi, nhiều thông tin chưa có thu hút khiến dân khơng nắm bắt thơng tin Hạ tầng sở nơng thơn cịn kém, hệ thống giao thơng cịn gặp nhiều khó khăn Một số Chi bộ, Ban quản lý thôn chưa tập trung đạo sát sao, liệt, cịn trơng chờ ỷ lại vào đầu tư, giúp đỡ từ huyện, xã, thành phố Cán làm công tác giảm nghèo chưa say sưa, nhiệt tình với cơng việc, cịn ngại khó, ngại khổ, lực chuyên trách hạn chế chưa chủ động tích cực với nội dung, cơng việc giao Ban đạo giảm nghèo xã chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, đạo xuống sở, số việc triển khai chậm, cán chuyên môn tham mưu, tư vấn giúp Ban đạo giảm nghèo xã cịn hạn chế, chưa có tính động sáng tạo, chủ động, tích cực cơng việc Ý thức phận nhân dân chưa cao, cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước cấp nên việc thực chủ trương Đảng, Nhà nước hạn chế; 45 việc thực quy chế dân chủ sở cịn mang tính hình thức, chưa phát huy nội lực nhân dân Cơng tác khuyến nơng cịn hạn chế: Đa số người nghèo chưa tiếp cận dịch vụ khuyến nông, phương pháp khuyến nơng thích hợp cho người nghèo chưa triển khai áp dụng Nguồn kinh phí đầu tư thực chương trình giảm nghèo từ huyện xuống xã chưa tương xứng với nhiệm vụ đề Các giải pháp giảm nghèo mang tính chất như: đầu tư cho giáo dục, đào tạo nghề giải việc làm chưa quan tâm mức, kết đạt khiêm tốn so với tiềm Các giải pháp phát triển ngành sản xuất nông nghiệp có đầu tư đáng kể hiệu mang lại chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mong mỏi nhân dân, việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, dồn điền đổi tiến hành chậm 46 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK RING 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO TẠI XÃ ĐĂK RING 3.1.1 Phương hướng giảm nghèo Tiếp tục đạo thực đồng bộ, hiệu Chương trình giảm nghèo bền vững, chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới; lồng ghép chương trình, dự án để phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đặc biệt hộ nghèo, hộ cận nghèo, Tập trung hỗ trợ người dân nâng cao nhận thức, kỹ tổ chức sống làm ăn, hỗ trợ pháp lý; hướng dẫn hộ nghèo, hộ cận nghèo sử dụng có hiệu nguồn vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh Tiếp tục lãnh đạo công tác trồng lâu năm địa bàn xã đạt kết cao Phân công cán phụ trách thơn theo dõi tình hình chăm sóc giống cấp cho hộ dân Lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội; tuyên truyền, vận động Nhân dân thôn theo dõi tình hình dịch bệnh loại trồng, vật nuôi nhằm đẩy mạnh suất lao động Chỉ đạo, đôn đốc, tuyên truyền, vận động Nhân dân thơn tưới nước, làm cỏ, bón phân cho dược liệu lúa theo kỹ thuật hướng dẫn đảm bảo cho loại trồng sinh trưởng phát triển tốt để phát triển kinh tế Chỉ đạo ngành đoàn thể xã tuyên truyền, vận động Nhân dân phát triển kinh tế, chăm sóc trồng, vật nuôi; trồng rừng Thực biện pháp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe cho nhân dân Đảm bảo công tác trực khám chữa bệnh cho nhân dân 24/24 Tiếp tục đạo triển khai thực có hiệu Kế hoạch số 28-KH/HU, ngày 14/4/2021 Ban chấp hành Đảng huyện, thực Kết luận số 08-KL/TU, ngày 24/02/2021 tỉnh uỷ triển khai vận động “làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm đồng bào DTTS, làm cho đồng bào DTTS vương lên thoát nghèo bền vững” Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân vay vốn tín dụng; giải kịp thời nhu cầu vay vốn người dân, đặc biệt nhu cầu vay vốn tạo việc làm cho lao động nông thôn, kinh doanh phát triển sản xuất Thực lồng ghép có hiệu chương trình dự án nhằm phát huy tốt dự án đầu tư tránh tình trạng đầu tư dàn trải không hiệu 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tài nghèo, góp phần quan trọng thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, tạo điều kiện cho hộ nghèo, người nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội (y tế , giáo dục , nhà , nước sinh hoạt vệ sinh , tiếp cận thơng tin), góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo theo Nghị Đại hội Đảng xã Đăk Ring để Nâng cao lực nhận thức cho người nghèo nói riêng nhân dân nói chung Tăng cường nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất vả 47 dân sinh; hạn chế gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống nhóm dân cư thôn địa bàn xã Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân năm 3-4 % - Đảm bảo hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, trước hết giáo dục, y tế, nước tiếp cận thông tin (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020), - Đảm bảo 100 % hộ nghèo, hộ cận nghèo đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh vay vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội - 90 % lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo độ tuổi lao động có nhu cầu hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm; - 100 % cán làm công tác giảm nghèo cấp, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố tập huấn, nâng cao lực giảm nghèo; - 100 % cán cấp xã làm công tác thông tin truyền thông đào kỹ nghiệp vụ thông tin tuyên truyền; - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 25-30 % 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢM NGHÈO CHO CÁC HỘ NGHÈO Ở XÃ ĐĂK RING 3.2.1 Nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập * Hoạt động hỗ trợ hộ nghèo vay vốn tín dụng tru đãi để phát triển sản xuất - Rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo để xác định số hộ đáp ứng điều kiện, có nhu cầu vay vốn sử dụng vốn vay có hiệu theo quy định Nghị số 78/2002 NĐCP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg ngày 23/02/2013 Thủ tướng Chính phủ tín dụng hộ cận nghèo - Rà soát hộ thoát nghèo (Là hộ hộ nghèo UBND cấp xã xác nhận thời gian kể từ khỏi danh sách hộ nghèo tối đa năm, ưu tiên hộ gia đình có chủ hộ nữ) có đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh theo quy định Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/7/2015 Thủ tướng Chính phủ tín dụng hộ nghèo - Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi, hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu vay vốn mua sắm vật tư, thiết bị, giống trồng, vật nuôi, toán dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh, tự tạo việc làm, tăng thu nhập; để giải phần nhu cầu thiết yếu nhà, điện thắp sáng, nước học tập Tiếp tục phát huy hiệu tổ chức nhận ủy thác vay vốn tổ tiết kiệm vay vốn tổ chức trị - xã hội Thực cho vay có điều kiện, hộ nghèo có nhu cầu vay vốn phải có phương án sản xuất kinh doanh tổ chức đồn thể tín chấp cho vay Đồng thời có kế hoạch xử lý theo quy định hộ có nợ đọng kéo dài, khơng có điều kiện trả nợ - Các tổ chức đồn thể, cán khuyến nơng hướng dẫn hộ nghèo lập phương án tổ chức phương án sản xuất, kinh doanh, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay Gắn 48 cho vay vốn với hướng dẫn hộ nghèo cách làm ăn theo hướng điều chỉnh cấu ngành nghề có hiệu quả, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo khả quy mơ, trình độ sản xuất vùng, hộ - Đảm bảo nguồn vốn cho vay, rà soát thủ tục, chế cho vay, thu nợ đảm bảo kỳ hạn, quay vòng vốn nhanh có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo có điều kiện tiếp cận nguồn vốn vay * Quản lý sử dụng hiệu đất đai - Bố trí hệ thống canh tác đất sản xuất nông nghiệp, lựa chọn trồng phù hợp cho vùng, tùng xã để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Tức có phân loại đất tử hướng dẫn người dân canh tác trồng phù hợp nhằm mang lại hiệu cao - Nâng cao trình độ ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất cho người dân, đẩy mạnh thâm canh với việc đầu tư thêm yếu tố đầu vảo cách hợp lý Nâng cao trình độ sản xuất cho người dân hướng đến phát triển nơng nghiệp bền vững - Hồn thiện hệ thống sách tác động đến hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, tổ chức lại việc sử dụng đất cho nhân dân - Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp thủy lợi, giao thông, - Nâng cao lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đại: Tập trung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, định mức kinh tế - Kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý, sử dụng đất Phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, tổ chức , hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu sổ Điều tra đánh giá tài nguyên đất phục vụ quản lý, sử dụng đất bên vững thích ứng với biến đổi khí hậu * Đẩy mạnh cơng tác khuyến nơng, khuyến cơng hộ nghèo - Có chế phù hợp tổ chức, đào tạo, tập huấn sử dụng đội ngũ cán khuyến nông sở việc giúp đỡ, hướng dẫn hộ gia đình thuộc diện hộ nghèo vay vốn, sử dụng nguồn vốn, tổ chức sản xuất, cách chi tiêu gia đình để đảm bảo sống Trang bị kiến thức nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thông qua hoạt động khuyến nơng, khuyến cơng, có tham gia người dân tập huấn sở mơ hình thực tế Nâng cao lực cho đội ngũ khuyến nơng cấp xã, có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức dạy nghề kèm cặp cho người nghèo theo hình thức cầm tay việc - Đảm bảo có tỷ lệ lao động nghèo tham dự hội nghị chuyển giao tiến khoa học, công nghệ, kinh nghiệm, kiến thức sản xuất - Kinh doanh, xây dựng phát triển mơ hình áp dụng giống mới, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp Tổ chức thực dự án hỗ trợ trực tiếp vốn, vật tư nông nghiệp cho người nghèo 49 - Phát huy hiệu lực đội ngũ cán khuyến nơng, phải có liên hệ cán khuyến nông với hộ dân Tức cán khuyến nơng phải có hỗ trợ kỹ thuật người dân có nhu cầu *Phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo nhiều việc làm cho người nghèo - Cần đẩy mạnh tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp để người lao động nhận thức đắn học nghề, đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nghèo, cận nghèo theo trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đa dạng hoá lĩnh vực, nội dung đào tạo, cấu ngành nghề phù hợp với tính chất người lao động nhằm hỗ trợ người lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nước làm việc nước ngồi - Tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư địa bàn; khuyến khích công ty, doanh nghiệp đào tạo nghề thu nhận lao động chỗ: Tập trung đào tạo nghề, giới thiệu việc làm phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội địa phương nhu cầu, khả công ty, doanh nghiệp địa bản; tạo hội để người nghèo, hộ nghèo liên kết tổ chức sản xuất làm ăn gắn với việc phát triển kinh tế tự vượt nghèo, thơng qua sách hỗ trợ cho vay vốn ưu đãi tín dụng nhỏ; hỗ trợ đầu tư vốn vay cho sở sản xuất kinh doanh, hỗ trợ dự án vừa nhỏ cá nhân vay vốn làm ăn hiệu Đồng thời cần thực tốt sách hỗ trợ người lao động làm việc có thời hạn nước - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền thay đổi nâng cao nhận thức nghề nghiệp hỗ trợ đào tạo, nâng cao tay nghề cho thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo, khảo sát nhu cầu học nghề cho thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo - Xây dựng cấu kinh tế nông thôn toản diện hợp lý bao gồm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ nhằm hạn chế tình trạng lao động nhàn rỗi đặc điểm theo mùa vụ sản sản xuất nông nghiệp nơng thơn * Nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu cho hộ nghèo - Xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo theo hướng liên kết hộ nghèo, nhóm hộ nghèo với doanh nghiệp nhằm tạo nâng cao lợi nhuận cho người nghèo thông qua hỗ trợ vốn, kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp Hạn chế tình trạng ép giả người dân thu mua sản phẩm người dân - Khảo sát, đánh giá mơ hình , dự án hỗ trợ khuyến nông, khuyển công, triển khai địa bàn, tiếp tục nhân rộng mơ hình, dự án có hiệu quả, phù hợp với hộ nghèo điều kiện, đặc thù địa phương, tạo điều kiện, hội cho hộ nghèo thoát nghèo bền vững Tiếp tục xây dựng mơ hình khuyến nơng , khuyến ngư tiểu thủ cơng nghiệp khác 3.2.2 Nhóm giải pháp sách xã hội hỗ trợ người nghèo a Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội - Thực đầy đủ, kịp thời sách trợ giúp xã hội đối tượng có hồn cảnh khó khăn( khuyết tật, người cao tuổi, mồ côi,…) 50 - Xây dựng kế hoạch, dự án trợ giúp xã hội cho đối tượng hộ có hồn cảnh khó khăn hộ có người khuyết tật, người cao tuổi,… - Hỗ trợ, cứu trợ đột xuất kịp thời cho người nghèo gặp rủi ro, thiên tai, dịch bệnh, tai nạn nghiêm trọng b Tiếp tục trì chương trình dân số, kế hoạch hóa gia đình - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp cơng tác kế hoạch hóa gia đình, bảo đảm nguồn lực cho cơng tác dân số, kiện tồn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán dân số - Hồn thiện chế, sách, pháp luật dân số; Phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số, Cần phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành liên quan tuyên truyền, vận động người dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác dân số - Tiếp tục thực vận động "Mỗi cặp vợ chồng nên sinh đủ hai con" đề ổn định quy mô dân số đời sống, nâng cao nhận thức, thực hành bình đẳng giới; Đẩy mạnh truyền thơng giáo dục chuyển đổi hành vi nhằm giảm tình trạng cân giới tính sinh, tạo chuyển biến rõ nét vùng có tỷ số giới tính sinh cao - Đổi tồn diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục dẫn số, sức khỏe sinh sản, hình thành kiến thức kỹ dân số, sức khỏe sinh sản đắn, có hệ thống hệ trẻ Đồng thời, cần đổi tồn diện đa dạng hóa hình thức, phương pháp truyền thông; phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ, loại hình cung cấp dịch vụ phục vụ việc ổn định quy mô nâng cao chất lượng dân số… Ngoài ra, cần trọng đển biện pháp nhằm giảm tình trạng phụ nữ tảo hôn sinh sớm, đối tượng người dân tộc thiểu số c Gắn công tác giảm nghèo với xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường - Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, thực đa dạng hố nguồn vốn thơng qua hình thức lồng ghép dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn; tăng cường hình thức hợp tác cơng tư xã hội hóa để thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường, giao thông, hạ tầng thương mại, cung cấp nước sạch, dịch vụ văn hóa - thể thao - Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, huy động nguồn lực từ cộng đồng lồng ghép chương trình khác để ghìm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều nhằm nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo bước thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa - Đẩy mạnh triển khai đồng có hiệu chương trình, đề án, nội dung lồng ghép, tích hợp vào thực chương trình mục tiêu quốc gia - Chú trọng bảo vệ môi trường tạo cảnh quan nông thôn sảng - xanh - - đẹp, đại, hợp lý giữ gìn đặc trưng sắc nông thôn truyền thống, triển khai giải pháp đồng để tiếp tục nâng cao tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng 51 nước tập trung, nâng cao tỷ lệ thu gom xử lý chất thải sinh hoạt nông thôn; tiếp tục phát triển nhân rộng mô hình đường hoa - xanh từ việc nhân rộng mơ hình vườn mẫu - khu dân cư kiểu mẫu ; đẩy mạnh giải pháp thực bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 để giảm thiểu ô nhiễm môi trường xung quanh khu xử lý môi trường , công trinh , sở sản xuất kinh doanh có nguy gây ô nhiễm cao - Tổ chức lồng ghép chương trình, hoạt động cụ thể tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững cấp thơng qua đồn thể trị, xã hội Tiếp tục triển khai hiệu thi báo chí viết nơng thơn giảm nghèo bền vững, thực hình thức khuyến khích, động viên, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân điển hình phong trào xây dựng nơng thơn giảm nghèo bền vững 3.2.3 Nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao bảo vệ môi trường Tăng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách cho y tế, đồng thời thực biện pháp xã hội hoá y tế theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tổ chức tham gia hoạt động y tế Tăng cường cơng tác phịng ngừa dịch bệnh covid 19; giải tốt vấn đề chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm; thực chương trình mục tiêu y tế phòng chống HIV/AIDS Điều chỉnh cấu đào tạo, trước hết theo bậc đào tạo, bước điều chỉnh theo ngành đào tạo lãnh thổ, gắn đào tạo với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; củng cố phát triển hệ thống trung học chuyên nghiệp dạy nghề, phát triển đại học, cao đẳng hợp lý, thực tốt chương trình kiên cố hoá trường học Tăng cường sở vật chất cho trường thôn vùng sâu, vùng xa Tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố, xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá đầu tư sở vật chất cho phát triển văn hố thơng tin xã, huyện, đặc biệt thôn xa trung tâm xã, xa đường quốc lộ thôn Ngọc Ring, Đăk Lóa, Đăk Da, Đăk Ang Bảo vệ tài nguyên rừng, đẩy mạnh việc giao đất, giao rừng thực hình thức khốn thích hợp cho hộ gia đình tập thể theo Luật đất đai Luật bảo vệ phát triển rừng, tăng cường biện pháp phịng chống cháy rừng 3.2.4 Nhóm giải pháp sách hỗ trợ, tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội địa bàn tỉnh thời gian tới - Chính sách hỗ trợ y tế Nâng cấp sở vật chất nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Củng cố mạng lưới y tế sở xã, thôn, Tăng cường đầu tư sở vật chất cho trạm y tế xã, đào tạo lại đội ngũ y sỹ, bác sỹ làm việc y tế sở Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa cơng tác y tế 52 Thực tốt công tác khám chữa bệnh cho người nghèo thẻ Bảo hiểm y tế - Sử dụng hiệu dự án chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng vùng dân tộc thiểu số dự án tổ chức Plan, sử dụng nguồn vốn cách thiết thực có giá trị thực tế cao - Chính sách hỗ trợ giáo dục: Miễn tồn học phí khoản đóng góp xây dựng trường, hỗ trợ 100% sách giáo khoa dụng cụ học tập cho học sinh họ nghèo dân tộc thiểu số, học sinh hộ nghèo bị tàn tật Hỗ trợ 100% sách giáo khoa dụng cụ học tập cho học sinh em hộ nghèo khác Tiếp tục thực tốt sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên sinh viên nghèo, sinh viên thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn Thực hiệu quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho đối tượng học sinh hộ nghèo đối tượng khuyết tật Tiếp tục xây dựng sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em độ tuổi 3, 4, tuổi theo quy định hành - Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà nước sinh hoạt: Về hỗ trợ nhà ở: Hỗ trợ lần mức triệu đồng/hộ, phần lại huy động cộng đồng giúp đỡ hộ nghèo tự lực phần Về nước sinh hoạt: Hỗ trợ xây dựng bể nước cho thơn - Chính sách trợ giúp pháp lý: Triển khai đa dạng phương thức trợ giúp pháp lý sở nhằm hỗ trợ pháp lý chỗ cho người nghèo: hình thành câu lạc trợ giúp pháp lý, tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động cán tư pháp xã tổ viên tổ hịa giải, trưởng thơn, già làng, trưởng thực để tư vấn pháp luật giải vụ việc đơn giản cộng đồng Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ trợ giúp pháp lý cho đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý cộng tác viên trợ giúp pháp lý địa phương Thực rộng rãi chương trình tư vấn, giải đáp pháp luật báo, đài phát thanh, truyền hình, phát hành cung cấp miễn phí tờ gấp, cẩm nang pháp luật tài liệu pháp luật khác có liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân, người nghèo Triển khai thi hành Luật trợ giúp pháp lý để người nghèo tiếp cận tốt dịch vụ trợ giúp pháp lý miễn phí 53 KẾT LUẬN Trong năm qua, với nỗi lực cấp quyền, ban lãnh đạo, ban ngành xã Đăk Ring nỗ lực người dân, ta thấy công tác giảm nghèo xã thực tốt Qua năm, tỷ lệ hộ giảm xuống từ 62,04% (2017) 28,03% (2021) Đây thành tích đáng kể cần phát huy số hộ nghèo ngày giảm xuống khơng có tỷ lệ tái lại Bài báo cáo nêu rõ tiêu chuẩn đánh giá tình trạng nghèo xã Đăk Ring dựa tiêu chí đo lường nghèo đa Việt Nam (Nghị định 07/2021/NĐ-CP quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025) Báo cáo phân tích thực trạng, nguyên nhân nghèo xã, đánh giá chất lượng sống người dân chất lượng sử dụng dịch vụ an sinh xã hội y tế, giáo dục …và so sánh tỷ lệ nghèo thôn, so sánh với xã khác huyện tỉnh Kon Tum Từ thấy rằng, tỷ lệ nghèo thơn có giảm xuống phân bố không đồng Bên cạnh đó, tỷ lệ nghèo xã so với xã khác tỉnh Kon Tum cao Điều địi hỏi nỗ lực khơng cấp quyền, mà thân người dân nơi Ngoài ra, báo cáo làm rõ trình kết dự án, chương trình hỗ trợ giảm nghèo bền vững xã chương trình 135, chương trình 30a, chương trình vay vốn phát triển sản xuất,…Đồng thời, đánh giá chất lượng trình giảm nghèo năm vừa qua Nhờ quan tâm cấp, ngành mà xã đạt thành tích tốt Dù vậy, so với mặt chung huyện Kon Plong tình hình giảm nghèo tỉnh Kon Tum, xã Đăk Ring chưa thể bắt kịp tiến độ Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân nội nguyên nhân khách quan Trên sở phân tích thực trạng, nguyên nhân khó khăn nâng cao thu nhập người DTTS nơi khó khăn việc giảm nghèo, từ báo cáo đề xuất, đưa giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế xã nhằm cải thiện sống, nâng cao thu nhập phát triển kinh tế cho hộ nghèo Với nỗ lực không ngừng nghỉ không ban lãnh đạo, ban ngành mà người dân, huy động nguồn tài nguyên vận dụng hết tiềm tương lai xã Đăk Ring đạt nhiều kết mong đợi Là sinh viên chuyên ngành khoa Kinh tế phát triển việc tìm hiểu thực trạng giảm nghèo xã giúp em có nhìn tổng quát rõ ràng Và nhận thấy cơng tác xóa đói giảm nghèo xã điều vơ cần thiết để phát triển kinh tế Và từ việc tìm hiểu nó, hình thành nên động tự tìm tịi, học hỏi để trang bị thêm cho kiến thức lý luận thực tiễn sinh viên ngồi ghế nhà trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] UBND xã ĐĂK RING (2021) Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 [2] UBND xã ĐĂK RING (2021) Báo cáo tổng kết 2021 [3] UBND xã Kroong (2021) Phụ lục thống kê tiêu KT-XH giai đoạn 20172021 [4] UBND xã MĂNG BÚT(2021) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm [5] Nghị định 07/2021/NĐ-CP quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 [6] Tổng cục thống kê [7] Bộ lao động – Thương binh – Xã hội (2003) Cơ sở khoa học thực tiễn bước đưa chuẩn nghèo Việt Nam hoà nhập chuẩn nghèo khu vực Quốc tế [8] Đại học kinh tế quốc dân (2010) Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm 55