Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã yên đổ – phú lương – thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NÔNG TIẾN THÀNH Tên đề tài: “ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI XÃ YÊN ĐỔ – PHÚ LƢƠNG – THÁI NGUYÊN ” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chun ngành: Khoa : Khố học : Chính quy Phát triền nông thôn Kinh tế & Phát triển nông thôn 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NÔNG TIẾN THÀNH Tên đề tài: “ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI XÃ YÊN ĐỔ – PHÚ LƢƠNG – THÁI NGUYÊN ” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành: Phát triển nơng thơn Lớp : K44 - PTNT Khoa : Kinh tế & Phát triển nơng thơn Khố học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Lƣu Thị Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2016 n i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, trước tiên xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn, cảm ơn quý Thầy, Cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình Th.s Lƣu Thị Thùy Linh - Giảng viên khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt thời gian thực tập để hồn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, Đảng viên, UBND xã Yên Đổ hộ nông dân xã Yên Đổ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành cơng việc thời gian thực tập địa phương Cuối xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan khách quan Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng …năm 2016 Sinh viên Nông Tiến Thành n ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 2.2: Bảng số nghèo đa chiều 16 Bảng 4.1 Tỷ lệ hộ nghèo phân bố toàn xã năm 2015 32 Bảng 4.2 Kết giảm nghèo xã Yên Đổ 33 Bảng 4.3 Kết điều tra hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 35 Bảng 4.4 Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 37 Bảng 4.5 Bảng phân tích hộ nghèo theo nhóm đối tượng 38 Bảng 4.6 Tình hình chung xã Yên Đổ 39 Bảng 4.7 Tình hình chung hộ điều tra 40 Bảng 4.8 Bằng cấp cao thành viên hộ điều tra 41 Bảng 4.9 Ngưỡng thiếu hụt giáo dục hộ điều tra 43 Bảng 4.10 Ngưỡng thiếu hụt y tế bảo hiểm y tế hộ điều tra 45 Bảng 4.11 Ngưỡng thiếu hụt điều kiện sống hộ điều tra 46 Bảng 4.12 Ngưỡng thiếu hụt nhà diện tích hộ điều tra 48 Bảng 4.13 Ngưỡng thiếu hụt tiếp cận thông tin hộ điều tra 49 Bảng 4.14 Bảng trình độ văn hóa chủ hộ 51 Bảng 4.15 Bảng cấu dân tộc hộ điều tra 51 Bảng 4.16 Bảng Quy mơ hộ gia đình 52 n iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Tỷ lệ nghèo cận nghèo xã Yên Đổ tỷ lệ (%) 34 n iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ CC CN - XD CNH - HĐH GD - ĐT LĐ LĐ - TB&XH NN NN&PTNN SX THCS THPT UBND XĐGN UNDP WB HDI MPI UN ESCA : Bình qn : Cơ cấu : Cơng nghiệp - Xây dựng : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa : Giáo dục - Đào tạo : Lao động : Lao động - Thương binh Xã hội : Nông nghiệp : Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Sản xuất : Trung học sở : Trung học phổ thơng : Ủy ban nhân dân : Xóa đói giảm nghèo : Phát triển liên hợp quốc : Ngân hàng giới : Chỉ số phát triển người : Chỉ số nghèo đa chiều : Liên hiệp quốc : Uỷ ban kinh tế xã hội Châu Á - Thái Bình Dương n v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nghèo đa chiều 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Các học giảm nghèo Thế giới Việt Nam 19 2.2.2 Đặc điểm tình trạng nghèo đói nước ta 22 2.2.3 Ảnh hưởng đói nghèo đế phát triển xã hội người 24 2.3 Giảm nghèo bền vững 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Nộng dung nghiên cứu 26 3.3 Phương pháp thu thập số liệu 27 n vi 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 28 3.4 Phương pháp đo lường nghèo đa chiều 28 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 4.1.1 Nhân tố liên quan đến điều kiện tự nhiên 30 4.2 Nghiên cứu thực trạng nghèo đa chiều đơn chiều xã Yên Đổ huyện Phú Lương - Tỉnh Thái Nguyên 31 4.2.1 Các giải pháp giảm nghèo thực xã Yên Đổ 31 4.2.2 Thực trạng nghèo đơn chiều xã Yên Đổ 31 4.3 Tình hình chung hộ điều tra 39 4.4 Thực trạng nghèo đa chiều hộ nghiên cứu xã Yên Đổ 41 4.4.1 Thực trạng nghèo đa chiều – Giáo dục 41 4.4.2 Thực trạng nghèo đa chiều – Y tế 44 4.4.3 Thực trạng nghèo đa chiều – Điều kiện sống 46 4.4.4 Thực trạng nghèo đa chiều – Nhà 48 4.4.5 Thực trạng nghèo đa chiều - Tiếp cận thông tin 49 4.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới nghèo đa chiều 51 4.5.1 Trình độ văn hóa chủ hộ 51 4.5.2 Dân tộc 51 4.5.3 Quy mô hộ gia đình 52 4.5.4 Nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo 53 4.6 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã Yên Đổ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 54 4.6.1 Định hướng giảm nghèo xã Yên Đổ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 54 n vii 4.6.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lượng nhóm hộ chiều nghèo 55 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Ngày nhân loài bước sang kỉ 21 đạt nhiều tiến vượt bậc nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ, phát triển kinh tế phải đối mặt với thực trạng nhức nhối đói nghèo Đói nghèo xuất tồn thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia khơng giải nạn nghèo đói đất nước rơi vào cảnh lạc hậu, tụt dần so với nước giới Do cơng xố đói giảm nghèo vấn đề cấp thiết cần giải hàng đầu quốc gia Tuy nhiên năm qua, nghèo đói Việt Nam đo lường thông qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy tiền Người nghèo hay hộ nghèo đối tượng có mức thu nhập thấp chuẩn nghèo.Với cách xác định hộ nghèo dựa thu nhập hộ cận nghèo xem thoát nghèo, nhiên, thực tế hộ cịn nhiều khó khăn việc làm khơng ổn định, thu nhập bấp bênh, rủi ro bệnh tật, tai nạn, thiên tai, mùa đa phần họ thoát nghèo chưa thực bền vững nên khả tái nghèo cao Thậm chí cịn có người không nghèo thu nhập lại không tiếp cận số nhu cầu y tế, giáo dục, thơng tin Một phần khoảng cách nghèo cận nghèo mong manh nên thoát nghèo tái nghèo vòng luẩn quẩn Bên cạnh đó, cịn tồn phận người dân có tư tưởng khơng muốn nghèo trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, giúp đỡ cộng đồng, chưa thực phấn đấu nỗ lực vươn lên nghịch lý giảm nghèo Càng nhiều sách hỗ trợ n 48 gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nhà ở, nguồn nước sinh hoạt, nhà vệ sinh chưa đạt tiêu chuẩn để giảm nghèo bền vững, địa phương cần có giải pháp thiết thực để hộ thoát nghèo, nâng cao mức sống, giúp họ phát triển cải thiện đời sống 4.4.4 Thực trạng nghèo đa chiều – Nhà Qua điều tra cho thấy, điều kiện tiếp cận nhà hộ nghèo so với hộ có tỷ lệ chênh lệch lớn hộ nhà giàu trung bình ngơi nhà họ vững kiên cố họ cải thiện hết nhà sàn nhà xây đất có chất lượng đảm bảo độ bền hơn, hộ nghèo sống ngơi nhà dột nát xuống cấp lâu ngơi nhà sàn chất lượng nhiều lý mà họ khơng có điều kiện để xây nhà nên phải sống nhà chất lượng đó, họ ln sinh hoạt sống lo âu điều kiện nhà chất lượng làm ảnh hưởng nhiều đến đời sống Bảng 4.12 Ngƣỡng thiếu hụt nhà diện tích hộ điều tra Cận Nghèo Chiều nghèo Ngƣỡng thiếu Stt đo hụt Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lƣờng hộ (%) hộ (%) Không Nghèo Tổng Số hộ Tỉ lệ Số Tỉ lệ (%) hộ (%) Nhà kiên cố 0,00 3,33 12 20,00 14 23,33 Bán kiên cố 1,67 14 23,33 13,33 23 38,33 6,67 0,00 23 38,33 Diện tích nhà Diện bình qn tích đầu người 0,00 0,00 0,00 0,00 nhà hộ gia đình nhỏ 8m2 0,00 Nhà Thiếu kiên cố ( Đơn sơ) 19 31,67 (Nguồn : Số liệu điều tra) n 0,00 49 Theo kết điều tra có 23,33% hộ có nhà kiên cố tương đương với 14 hộ có hộ thuộc hộ cận nghèo chiếm 3,33% 12 hộ không nghèo chiếm tỷ lệ 20% Có 38,33% hộ sử dụng nhà bán kiên cố tương đương 23 hộ có hộ nghèo (1,67%), 14 hộ cận nghèo (23,33%) hộ không nghèo (13,33%) Số hộ sử dụng nhà thiếu kiên cố (đơn sơ) có 23 hộ chiếm tỷ lệ 38,33% hộ nghèo có 19 hộ (31,67%), hộ cận nghèo có hộ (6,67%) 4.4.5 Thực trạng nghèo đa chiều - Tiếp cận thông tin Bảng 4.13 Ngƣỡng thiếu hụt tiếp cận thông tin hộ điều tra Chỉ số Stt đo Nghèo Ngƣỡng thiếu hụt Cận nghèo Không Tổng Nghèo Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ hộ (%) hộ (%) hộ (%) hộ (%) 0,00 0,00 0,00 (di 20 33,33 17 28,33 5,00 40 66,66 lƣờng Hộ gia đình khơng có Sử thành viên sử dụng dụng thuê bao điện 0,00 dịch vụ thoại viễn Hộ gia đình khơng sử thơng dụng internet động) Hộ gia đình khơng có Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Tivi Hộ gia đình khơng có radio Hộ gia đình khơng có máy tính 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20 33,33 20 33,33 6,67 44 73,33 0,00 Không nghe hệ thống loa đài truyền 0,00 0,00 xã/thôn (Nguồn: Số liệu điều tra) n 0,00 50 Việc tiếp cận với thông tin cần thiết theo điều tra cho thấy hầu hết 100% số hộ thường xuyên cập nhật thông tin, thời tiết, thời sự, thị trường giá cả, đầu vào, đầu sản phẩm từ ti vi, đài phát địa phương Việc tiếp cận thơng tin giúp hộ có kiến thức, nắm bắt thị trường, hội để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập gia đình Qua bảng ta thấy ti vi, đài phát xã điện thoại di động loại tài sản nhiều hộ gia đình tiếp cận sử dụng phổ biến chiếm tỷ lệ 100% thứ phổ biến để làm thông tin liên lạc với nhau, cịn muốn cập nhập thơng tin thường ngày thông tin quan trọng vấn đề cần thiết khơng phải nắm bắt rõ hiểu hiệu từ thông tin đó.Mặc dù điện thoại di động sử dụng 100% chủ yếu dùng điện thoại không kết nối Bên cạnh đài radio có hộ có họ khơng có nhu cầu sử dụng Đối với tài sản đắt tiền máy tính chiếm đến 73,33% (44 hộ) khơng sử dụng máy tính hộ nghèo hộ cận nghèo chiếm 33,3% (20 hộ) hộ không nghèo 6,67%(4 hộ) Như ta thấy tài sản tiếp cận thơng tin nghèo nàn Qua điều tra nhóm hộ khơng nghèo họ có điều kiện nên họ có khả sử dụng tài sản tiếp cận thơng tin đa dạng đại cịn nhóm hộ nghèo Nhóm hộ nghèo cận nghèo khơng thể mua sắm phương tiện để tiếp cận thông tin đắt tiền máy tính hay điện thoại kết nối mạng.Điều cho thấy mức chênh lệch thu nhập nhóm hộ khoảng cách xa để thu ngắn khoảng cách cần phải có khoảng thời gian dài áp dụng đồng giải pháp giảm nghèo đa chiều Như vậy, tiếp cận với tài sản sản thông tin mức tiêu chuẩn sống nghèo nàn, thiếu thốn rào cản quan trọng gây nghèo đa chiều cho người dân n 51 4.5 Các nhân tố ảnh hƣởng tới nghèo đa chiều 4.5.1 Trình độ văn hóa chủ hộ Bảng 4.14 Bảng trình độ văn hóa chủ hộ ĐVT: Hộ Hộ Trình độ chủ hộ Khơng biết chữ Tiểu học THCS THPT Tổng Hộ nghèo Cận nghèo Không nghèo 0 6 10 18 20 20 20 (Nguồn: Số liệu điều tra) - Từ bảng 4.15 Nhìn chung từ bảng điều tra chủ hộ khơng biết chữ khơng có hộ - Nhưng ta thấy trình độ chủ hộ học đến trình độ tiểu học hộ nghèo có người hộ cận nghèo có người Trình độ THCS hộ nghèo có người hộ cận nghèo có chủ hộ hộ khơng nghèo có chủ hộ Chủ hộ có trình độ học vấn THPT có nhiều có chủ hộ nghèo, hộ cân nghèo có 10 chủ hộ, cao hộ khơng nghèo có 17 chủ hộ - Từ ta thấy chủ hộ hộ nghèo trình độ học vấn họ thấp Do yếu tố học vấn có liên quan tới nghèo nhiều Khi người am hiểu vấn đề học vấn khơng dám tự tin để định đến vấn đề đưa cách giải tìm hướng phương hướng tăng thu nhập cho thân gia đình 4.5.2 Dân tộc Bảng 4.15 Bảng cấu dân tộc hộ điều tra ĐVT: Hộ TT Thành phần Hộ Tỷ lệ Cận Tỷ lệ Không Tỷ lệ ĐVT dân tộc nghèo (%) nghèo (%) Nghèo (%) Kinh Hộ 0,00 3,33 13,33 Dân tộc thiểu số(Tày,Nùng,Dao,S Hộ 20 33,33 18 30,00 12 20,00 án Chí, Mường) (Nguồn: Số liệu điều tra) n 52 - Qua bảng cấu dân tộc hộ điều tra đa số người dân tộc thiểu số với 20 hộ nghèo chiếm 33,33%, 18 hộ cận nghèo chiếm 30% hộ khơng nghèo ó 12 hộ Dân tộ kinh chiếm ít, hộ nghèo khơng có hộ nào, hộ cận nghèo có hộ chiếm 3,33% hộ khơng nghèo có hộ chiếm 13,33% Các hộ dân tộc thiểu số nhiều nhiểu hủ tục phong kiến đời sống kinh tế xã hội Hầu hộ thường hay sống khép kín giao lưu, khơng giao lưu trao đổi kinh nghiệm canh tác làm ăn buôn bán Cho nên việc canh tác phát triển kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn nên hị chưa thể khỏi khó khăn nghèo đói, hộ nghèo nghèo hộ cận nghèo tái nghèo 4.5.3 Quy mơ hộ gia đình Bảng 4.16 Bảng Quy mơ hộ gia đình ĐVT: Hộ TT Quy mô 5 Người Hộ Tỷ lệ Cận Tỷ lệ Không Tỷ lệ Nghèo (%) nghèo (%) nghèo (%) 0 0 0 13,33 13 21,67 20 33,33 12 20,00 11,67 0,00 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.16 quy mơ hộ gia đình ta thấy hộ có người khơng có hộ Nhóm hộ có từ đến người tỷ lệ cao gồm hộ thuộc hộ nghèo chiếm 13,33%, 13 hộ thuộc hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 21,67% hộ không nghèo có 20 hộ chiếm 33,33% n 53 Hộ có người trở lên có 19 hộ có 12 hộ thuộc hộ nghèo tỷ lệ 20%, có hộ thuộc hộ cận nghèo tỷ lệ 11,67% Qua số bảng cho ta thây rõ hộ khơng nghèo có quy mơ trung bình, không đông đúc nhân Hộ nghèo cận nghèo có hộ có người trở lên cịn cao Như hộ đơng người có quy mơ nhân đơng dao hai lưỡi làm cho kinh tế hộ khó khăn nhiều Làm cho gia đình gặp nhiều khó khăn chỗ nhiều mặt đời sống xã hội 4.5.4 Nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo Từ nhân tố cho ta thấy nguyên nhân ảnh hưởng đến tình trạng nghèo xã:  Nguyên nhân chủ quan - Thiếu vốn, không dám đầu tư, sợ rủi do, nên dám làm cơng việc mang tính chất an tồn, khơng thu lợi nhuận, dẫn đến nghèo đói Hoặc có vốn vay cách sử dụng vốn hợp lý, lạm dụng vốn vào hoạt động không đem lại lợi nhuận - Do thân đối tượng Người nghèo cách làm ăn, không chịu tiếp thu kiến thức, kĩ tay nghề, lười học hỏi, ngại giao tiếp, lười lao động, quy hoạch sản xuất, nông nghiệp, để nâng cao chất lượng công việc dẫn đến nghèo tri thức, văn hóa, tay nghề - Thiếu tài sản sản xuất phải mượn thuê làm cản trở phát triển kinh tế gia đình - Gia đình đơng con, không đủ tiền để chi trả cho nhu cầu thiết yếu gia đình nhà ở, y tế, giáo dục, nước sạch… dẫn đến nghèo văn hóa, nghèo sức khỏe, nghèo tiếp cận nhà ở, nước sạch… - Sức khỏe kém, chưa thực quan tâm tới sức khỏe dẫn đến làm giảm sức lao động làm giảm thu nhập đẫn đến nghèo đói n 54 - Hộ có phụ nữ làm chủ gia đình, sống khép kín với xã hội - Gia đình phải thuê lao động làm việc thiếu lao động nhà - Do ăn tiêu lãng phí, mắc tệ nạn xã hội - Do gia đình có người tàn tật, người ốm, người khuyết tật, khả lao động, khơng có tiếng nói gia đình cộng đồng  Nguyên nhân khách quan - Do điều kiện tự nhiên, môi trường ô nhiễm, thời tiết không thuận lợi, dẫn đến mùa, bệnh dịch, sảy - Do thị trường không ổn định, giá bấp bênh thay đổi liên tục - Do bất bình đẳng giới, phân công lao động nam nữ  Nguyên nhân chế sách nhà nước - Áp dụng sách cứng nhắc từ xuống, không phù hợp không phù hợp với đối tượng - Chính sách đầu tư sở hạ tầng kém, chưa hoàn thiện đảm bảo sinh hoạt cộng đồng sản xuất phát triển - Chưa hồn thiện sách khuyến khích phát triển sản xuất, tự tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo (thuế, tín dụng ưu đãi), thiếu sách trợ giúp gia đình xã hội, sách tệ nạn xã hội - Thiếu quan tâm chặt chẽ từ quyền địa phương tổ chức xã hội, sách giáo dục, y tế, việc làm chưa đồng chồng chéo 4.6 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã Yên Đổ, huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 4.6.1 Định hướng giảm nghèo xã Yên Đổ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên  Mục tiêu chung: Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lược phát triển KT XH xã Yên Đổ nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống hộ nghèo, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tồn diện thơn, thu hẹp khoảng cách chênh lệch nhóm người giàu nghèo Giúp người nghèo thoát n 55 nghèo bền vững gặp rủi do, thiên tai không dễ ràng rơi vào nghèo đói khơng có nguy làm ảnh hưởng đến nghèo tương lai  Mục tiều cụ thể - Điều kiện sống người nghèo cải thiện rõ rệt, trước hết y tế, giáo dục, nhu cầu sống như: nhà ở, sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, nhà vệ sinh tiêu chuẩn, sử dụng điện, tiếp cận tài sản tiêu dùng, v.v người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi dịch vụ xã hội - Cơ sở hạ tầng KT - XH thôn tập trung đầu tư đồng theo tiêu chí nơng thơn mới, trước hết hạ tầng thiết yếu như: giao thông, điện, nước sinh hoạt thủy lợi, v.v… - Cộng đồng lớn mạnh, giúp người nghèo thoát nghèo vươn lên, gặp khó khăn nào, hộ khơng dễ dàng rơi vào nghèo đói 4.6.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững nâng cao chất lượng nhóm hộ chiều nghèo Giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều phủ định tác động việc đo nghèo đơn chiều thu nhập, phương pháp tiếp cận đa chiều phương pháp bổ sung với phương pháp tiếp cận nghèo đơn chiều giúp cho việc xác định nghèo đề sách giảm nghèo mang lại hiệu Do vậy, việc xây dựng sách giảm nghèo bền vững tồn diện bám chặt chẽ vào nhóm đối tượng nghèo đa chiều từ đó, tất yếu giải nhóm nghèo theo thu nhập 4.6.2.1 Giải pháp giảm nghèo nhóm hộ  Nhóm nghèo - Là hộ nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/3 đến 1/2 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu (33 đến 49 điểm) Là hộ có thu nhập thấp chưa giải vấn đề đến trường, sức khỏe, nhu cầu sống, tiếp cận thơng tin Sẽ có sách hỗ trợ để bù đắp số thiếu hụt Thực sách bù đắp chiều thiếu hụt nhóm nghèo nghiêm n 56 trọng Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm sách làm tăng thu nhập cho hộ gia đình tiếp cận vay vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm tăng thêm thu nhập  Nhóm cận nghèo - Là hộ cận nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/5 đến 1/3 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu (20 đến 32 điểm) ta áp dụng sách nhóm nghèo nghiêm trọng Thực sách hỗ trợ tiếp cận thị trường để trợ giúp bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo nghề giúp nâng cao tay nghề, giới thiệu việc làm tạo thu nhập cho người lao động giúp hộ tăng thu nhập giúp nghèo Cần phải thực sách tun truyền cho người dân, hộ cận nghèo có ý thức tự vươn lên nghèo Thực tế, có nhiều hộ có tâm lý khơng muốn nghèo hộ nghèo nhận nhiều sách hỗ trợ nhà nước Hỗ trợ người cận nghèo cần phải có tính ràng buộc, để người nghèo tự có ý thức vươn lên nghèo  Nhóm khơng nghèo - Đối với nhóm đối tượng có thu nhập mức sống tối thiểu tiếp cận đầy đủ chiều, sử dụng sách kinh tế vĩ mơ để tác động, không thuộc đối tượng giảm nghèo an sinh xã hội Các hộ này, xây dựng sách gây quỹ ủng hộ người nghèo, thực buổi chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, kiến thức xã hội, kiến thức KH - KT áp dụng vào sản xuất, tay nghề chuyên môn với hộ nghèo giúp người nghèo định hướng tương lai có hội nghèo bền vững  Ngoài người dân cần hỗ trợ thêm sách như: Hỗ trợ mức cho em hộ nghèo sau có cơng việc ổn định - Có sách hỗ trợ hộ có người ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo đảm bảo nguồn vốn gia đình - Cần khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào NN địa phương sở chế biến thực phẩm Thu mua sản phẩm cho người nghèo n 57 Liên kết nhà: Nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước, nhà nông chặt chẽ - Đầu tư vào Y tế, Trang thiết bị phải đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ Y tế, tăng tiêu đào tạo bác sĩ đào tạo bác sĩ giỏi Miễn tri trả 100% viện phí cho người nghèo - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng đường xá, giao thông, thủy lợi, chợ,… ngày hồn thiện - Chính sách vay vốn ưu đãi hơn, quan tâm tới người nghèo - Tạo sách nghề nghiệp giúp cho người dân phụ thuộc vào nơng nghiệp 4.6.2.2 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo * Giáo dục: Để nâng cao kiến thức, tay nghề người lao động cần có hỗ trợ Nhà nước, địa phương Sau số giải pháp: - Khuyến khích trẻ em độ tuổi học tới trường cách giáo dục nhận thức cho cha mẹ chúng tầm quan trọng tri thức, cách nỗ lực để tự nghèo thân họ - Thực miễn giảm học phí cho trẻ em hồn cảnh đặc biệt khó khăn, thương binh liệt sỹ, em gia đình sách - Cải thiện phương pháp giáo dục phù hợp với khả học sinh - Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn chung hạn cho người lao động khuyến khích họ học huyện xã Hướng nghiệp cho niên độ tuổi lao động có định hướng trước ngành nghề mình, để chủ động việc rèn luyện học tập - Tuyên truyền hộ dân thay đổi nhận thức, mạnh dạn làm ăn - Khoa học kỹ thuật yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đầy sản xuất phát triển Hiện nhiều hộ dân xã chưa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Cán xã, n 58 quyền địa phương cần tăng cường mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, quản lý sử dụng vốn nhiều cho người dân * Y tế - Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán y tế địa phương nhằm đảm bảo sức khỏe cho người dân - Tuyên truyền, vận động người dân tham gia khám sức khỏe định kì giúp họ thay đổi hận thức vấn đề sức khỏe quan trọng Có sức khỏe suất lao động tang sống người dân cải thiện - Nâng cao trang thiết bị y tế để khám chữa bệnh cho người dân xác - Tăng cường chất lượng dịch vụ y tế - Xây dựng mơ hình trung tâm kiểm sốt dịch bệnh địa phương - Giảm gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe * Điều kiện sống - Tuyên truyền, người dân sử dụng nước tiết kiệm hợp vệ sinh - Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật đến người dân, nhằm cho họ phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sống - Tạo vốn luân chuyển tín dụng biện pháp cần thiết hộ nghèo họ đầu tư họ thiếu ăn - Mở lớp tập huấn sử dụng vốn kỹ thuật canh tác cho người dân để họ sử dụng vốn mục đích - Có thể cấp vốn vật chất giống, phân bón… để tránh người nghèo sử dụng vốn sai mục đích vay Ngồi ta nên gắn việc khuyến nơng với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hướng dẫn hộ nông dân áp dụng khoa học cơng nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thơng qua chương trình (hoặc dự án) tín dụng có mục tiêu n 59 * Tiếp cận thông tin - Khắc phục hạn chế công tác khuyến nông tình trạng thiếu thơng tin: phải tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nông dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao - Bổ sung nhân lực thông tin truyền thông sở có đầu tư vè chun mơn - Đầu tư xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ - Nâng cao nhân lực đội ngũ cán dân tộc sở * Nhà - Thực sách xóa bỏ nhà tạm, nhà đơn sơ Thay vào ngơi nhà tình thương, giúp cho họ có nơi vững - Tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo hộ sách nhằm rút ngắn khoảng cách hộ giàu nghèo n 60 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghiên cứu thực trạng nghèo xã Yên Đổ theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều cho thấy: Tình hình nghèo cịn phổ biến, hộ nghèo tụt hậu xa so với mức độ trung bình tồn xã Ngưỡng thiếu hụt số cao Số hộ nghèo 280 hộ chiếm tỷ lệ 16,10% toàn xã Hộ cận nghèo 409 hộ chiếm tỷ lệ 12,82% toàn xã Ngưỡng thiếu hụt dịch vụ xã hội cao xã số thứ số thiếu hụt hố xí hợp vệ sinh với 240 hộ chiếm 85,70% Các yếu tố ảnh hưởng tới nghèo: - Trình độ văn hóa chủ hộ: Các chủ hộ có trình độ văn hóa thấp thường tiếp cận thơng tin, cách làm cách thụ động - Dân tộc: Thực tế cho thấy hộ thuộc dân tộc thiểu số thường bảo thủ, tiếp thu đời sống sản xuất - Quy mô hộ gia đình: Số lượng người gia đình ảnh hưởng trực tiếp đến diện tích nhà chiều nghèo đa chiều, ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng lao động Đề xuất giải pháp giảm nghèo theo nhóm hộ chiều thiếu hụt để ta có giải pháp xác hiệu giúp họ thoát nghèo bền vững Giảm nghèo nhóm hộ, giảm nghèo theo chiều nghèo 5.2 Kiến nghị - Do thời gian giới hạn đề tài nên chưa điều tra cụ thể việc tiếp cận nguồn vốn kinh tế chi phí, thu nhập, lợi nhuận doanh thu cụ thể cho hộ gia đình mà nêu cách tổng quát, chủ yếu tập chung vào số đánh giá nghèo đa chiều Cần tiến hành nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết n 61 - Cần tiến hành thêm nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết nghèo đa chiều cho toàn xã, mở rộng địa bàn nghiên cứu, ý đến sức khỏe, giáo dục nhu cầu sống người dân, bên cạnh kết hợp sách kinh tế, tăng thu nhập cho người dân để giảm nghèo hiệu bền vững - Cần nghiên cứu mức độ thiếu hụt nhu cầu thiết yếu cho hộ gia đình cụ thể, từ giúp họ định hướng có sở thoát nghèo bền vững n TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng giai đoạn 20162020 Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội Trần Tiến Khai, (2013), “Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nơng thơn Việt Nam Ngân hàng giới Việt Nam, (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012 Từ điển Xã hội học Oxford 2010 (Bùi Thế Cường, Đặng Thị Việt Phương, Trịnh Huy Hóa dịch), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, tr 370 – 373 Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Trường Đại học Thương Mại Nguyễn Thị Vịng, Vũ Thị Bình, Đỗ Văn Nha (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội II Tài liệu tiếng anh II Tài liệu Internet 7.http://http//giamngheo.molisa.gov.vn/VN/NewsDetail.aspx?ID=70&CateID=75 8.http://www.cantholib.org.vn/DataLibrary/Images/Xac%20dinh%20cac%20c hi%20bao%20do%20luong%20ngheo.pdf http://www.ou.edu.vn/ncktxh/Documents/Seminars/Khai_bao%20cao%20t om%20luoc_TTKhai%20va%20gop%20y.pdf n