Bên cạnh kết quả đạt được thì công tác quản lý cán bộ, công chức vẫn bộc lộ một số hạn chế như việc quản lý có lúc chưa chặt chẽ, vẫn còn tình trạng cán bộ, công chức đi muộn về sớm,
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỒNG THÙY QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỒNG THÙY QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI – TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Thị Mỹ THÁI NGUYÊN – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu mình! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2022 Tác giả Nguyễn Hồng Thùy ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, tồn thể thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình theo học tại trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Ngô Thị Mỹ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quan nơi cơng tác nghiên cứu luận văn, tồn thể đồng nghiệp, gia đình, bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành chương trình học góp phần thực tốt cho công tác thực tế sau Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Thùy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: Cơ sở lý luận KINH NGHIỆM thực tiễn QUẢN LÝ cán bộ, công chức cấp xã 1.1 Cơ sở lý luận quản lý cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái quát cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Quản lý cán bộ, công chức cấp xã 12 1.1.3 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã 15 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ, công chức cấp xã 21 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý cán bộ, công chức cấp xã 24 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 24 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 26 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 29 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 29 2.3: Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Các tiêu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 30 2.3.2 Các tiêu đánh giá công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã 31 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát huyện Võ Nhai Tỉnh Thái Nguyên 32 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Về điều kiện kinh tế xã hội 34 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên KTXH huyện Võ Nhai 36 3.2 Thực trạng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai 37 3.2.1 Về quy mô cán bộ, công chức cấp xã 37 3.2.2 Về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 38 3.3 Thực trạng quản lý cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 46 3.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức cấp xã 46 3.3.2 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã 47 3.3.3 Tuyển dụng, bố trí, xếp cán bộ, cơng chức cấp xã 52 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 56 3.3.5 Đánh giá, xếp loại, khen thưởng cán bộ, công chức cấp xã 62 3.3.6 Kiểm tra, giám sát việc thực quy định cán bộ, công chức cấp xã 64 3.3.8: Thực chế độ báo cáo quản lý hồ sơ CBCC 66 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai 67 3.3.1 Các yếu tố khách quan 67 v 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 68 3.5 Đánh giá chung quản lý cán công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai 70 3.5.1.Những kết đạt 70 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 74 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai, Tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 74 4.1.1 Quan điểm 74 4.1.2.Định hướng, mục tiêu 74 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 75 4.2.1 Về công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, công chức cấp xã 75 4.2.2 Về công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 78 4.2.3 Về công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã 80 4.2.4 Về sách, chế độ đãi ngộ cho cán công chức cấp xã 80 4.3 Một số kiến nghị 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CH Chỉ huy CSTĐ Chiến sỹ thi đua GK Giấy khen HĐND Hội đồng nhân dân HND Hội Nông dân HTNV Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 10 KHTNV Khơng hồn thành nhiệm vụ 11 LĐTT Lao động tiên tiến 12 LHPN Liên hiệp phụ nữ 13 NS Ngân sách 14 QS Quân 15 SL Số lượng 16 UBMTTQ Ủy ban Mặt trấn Tổ quốc 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 VH - XH Văn hóa – xã hội 19 VP - TK Văn phòng – Thống kê vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2 Thang đo Likert mức đánh giá thang đo 29 Bảng 3.1: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã xã địa bàn huyện Võ Nhai 37 Bảng 3.2: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã xã tại huyện Võ Nhai năm 2021 39 Bảng 3.3: Độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai năm 2021 45 Bảng 3.4: Quy hoạch số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2019-2021 49 Bảng 3.5 Kết đánh giá đối tượng khảo sát công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai 50 Bảng 3.6: Kết công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã huyện Võ Nhai từ năm 2019- 2021 54 Bảng 3.7: Bảng kết khảo sát cán công chức cấp xã cơng tác tuyển dụng, bố trí, xếp cán công chức 55 Bảng 3.8: Kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã giai đoạn 2019-2021 57 Bảng 3.9: Kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn cán công chức cấp xã năm 2021 58 Bảng 3.10 Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 61 Bảng 3.11: Kết thực việc xếp loại, khen thưởng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Võ Nhai 62 Bảng 3.12 Đánh giá cán công chức cấp xã công tác đánh giá cán công chức 63 Bảng 3.13: Công tác kiểm tra thực quy định CBCC cấp xã giai đoạn năm 2019-2021 65 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 3.1: Trình độ đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2019- 2021 40 Biểu đồ 3.2 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp cã 43 Biểu đồ 3.3 Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã 44 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã phân theo giới tính 46