Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện nam đông, tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣C KN H LÊ HỮU KIM QUỲNH O HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG H CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN Ơ ̀N G Đ ẠI HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TR Ư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - NĂM 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KN H LÊ HỮU KIM QUỲNH ̣C HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG O CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN ẠI H HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ MÃ SỐ:8310110 ̀N G Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TR Ư Ơ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ - NĂM 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tácđào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nam Đơng tỉnh Thừa Thiên Huế” Ế cơng trình nghiên cứu riêng U Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa TÊ ́H cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn KN H rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Học viên Lê Hữu Kim Quỳnh TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 9năm 2022 i - LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn bên cạnh nỗ lực thân, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế - ĐH Ế Huế Đặc biệt, em gửi đến thầy giáo PGS.TS Trịnh Văn Sơn, người tận tình U bảo, hướng dẫn giúp đỡ em nhiều trình làm luận văn lời cảm TÊ ́H ơn chân thành sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn quý lãnh đạo đồng nghiệp tạo điều kiện tốt để em tìm hiểu nắm rõ vấn đề liên quan đến trình làm luận văn quan Cảm ơn cán công chức địa bàn huyện nhiệt tình giúp đỡ, trả H lời cung cấp cho em số liệu cần thiết để hoàn thành KN luận văn cách tốt Luận văn tránh hạn chế, thiếu sót Em mong nhận ̣C ý kiến đóng góp nhận xét chân thành từ quý thầy cô người O Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, H động viên tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng năm 2022 Học viên Ư Ơ ̀N G Đ ẠI Xin gửi lời chúc sức khỏe chân thành cảm ơn! TR Lê Hữu Kim Quỳnh ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: LÊ HỮU KIM QUỲNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 8340110 Niên khóa: 2020 - 2022 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRỊNH VĂN SƠN Ế Tên đề tài: "HỒN THIỆN CƠNG TÁCĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNGCÁN BỘ, CÔNG U CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÔNG,TỈNH THỪA THIÊN HUẾ" TÊ ́H Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Nam Đông với mục tiêu: (1) Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn CBCC cấp xã; (2) Phân tích đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 - 2021; Chỉ KN H kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế; (3) Đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần hồn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn tới Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo, ̣C bồi dưỡngCBCC cấp xã huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế H O Phương pháp nghiên cứu Luận văn thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 - 2021 ẠI Số liệu sơ cấp thu thập sở tiến hành điều tra, vấn 80 cán bộ, với Đ phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên Phương pháp xử lý liệu: phần mềm Excel phân tích số liệu: Thống kê mô tả; so sánh, nhằm hướng đến mục tiêu nghiên cứu Ơ ̀N G Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Kết phân tích thực trạng công tác ĐT,BD CBCC cấp xã huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 – 2021, cho thấy: huyện tạo điều kiện cho CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Hoạt động xác định nhu cầu đào tạo, bồi TR Ư dưỡng tiến hành nghiêm túc, quy định Công tác xây dựng nội dung, chương trình đào tạo thực rõ ràng, minh bạch Tuy nhiên,vẫn tồn hạn chế: Cơng tác ĐT,BD chưa có tính thống cao, chưa hướng đến phát huy nguồn lực Công tác xác định nhu cầu đào tạo chưa hồn tồn xác Mục tiêu đào tạo chưa quan tâm xây dựng Công tác đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã đơn giản, chưa sâu đánh giá hiệu trình học tập Trên sở đánh giá thực thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp hướng đến hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Nam Đông thời gian tới iii - CBCC Cán bộ, công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐT,BD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân U Nghĩa H TÊ ́H Ký hiệu Ế DANH MỤC VIẾT TẮT TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam iv - MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kınh tế iii Ế Danh mục viết tắt iv U Danh mục bảng viii TÊ ́H Danh mục biểu đồ, hình vẽ x PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu H Đối tượng phạm vi nghiên cứu KN Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu Luận văn ̣C PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU O CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, H BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ ẠI CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ .6 Đ 1.1.1 Một số vấn đề lý luận liên quan G 1.1.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 16 ̀N 1.1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 24 Ơ 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 27 TR Ư 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .34 v - 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .34 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 35 Ế 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn tác động đến cơng tác đào tạo, bồi U dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .38 TÊ ́H 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÔNG, THỪA THIÊN HUẾ 39 2.2.1 Đánh giá chung tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Nam H Đông 39 KN 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã theo nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng địa bàn huyện Nam Đông, ̣C tỉnh Thừa Thiên Huế 51 O 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC H ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN NAM ĐÔNG, THỪA THIÊN HUẾ 64 ẠI 2.3.1 Đặc điểm mẫu điều tra 64 Đ 2.3.2 Kết đánh giá đối tượng điều tra 65 G 2.4 PHÂN TÍCH MỘT SỐ NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA ̀N BÀN HUYỆN NAM ĐÔNG, THỪA THIÊN HUẾ .74 Ơ 2.4.1 Những sách Nhà nước Chính quyền địa phương 74 TR Ư 2.4.2 Xu hướng phát triển q trình cải cách hành tỉnh 77 2.4.3 Nguồn kinh phí phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 78 2.4.4 Nhận thức lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện 79 2.5 NHẬN XÉT CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÔNG, THỪA THIÊN HUẾ 80 vi - 2.5.1 Những thành tựu đạt .80 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 81 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 82 CHƯƠNG 3:ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC Ế ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN U HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 84 TÊ ́H 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU 84 3.1.1 Quan điểm 84 3.1.2 Định hướng .84 3.1.3 Mục tiêu 87 H 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO KN TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÔNG, THỪA THIÊN HUẾ 88 ̣C 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện .88 O 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ .98 H PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 KẾT LUẬN 100 ẠI KIẾN NGHỊ 101 Đ TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 G PHỤ LỤC 103 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ̀N BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN Ơ BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN TR Ư BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC BẢNG CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Nam Đông,giai đoạn 2019 – 2021 36 Bảng 2.2 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Đông, phân theo chức U Ế danh, giai đoạn 2019 – 2021 43 TÊ ́H Bảng 2.3 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Đơng, phân theo đơn vị hành chính, giai đoạn 2019 – 2021 44 Bảng 2.4 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Đông, chia theo độ tuổi giới tính, giai đoạn 2019 – 2021 46 H Bảng 2.5 Tình hình chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện KN Nam Đơng thơng qua tiêu: trình độ học vấn chuyên môn, 2019 – 2021 48 ̣C Bảng 2.6 Tình hình chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Đơng O thơng qua tiêu: trình độ quản lý nhà nước, giai đoạn 2019 – 2021 49 H Bảng 2.7 Tình hình chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện ẠI Nam Đông, thông qua tiêu: Trình độ lý luận trị, giai đoạn 2019 - 2021 .50 Đ Bảng 2.8 Mục tiêu đào tạo số chương trình đào tạo 56 G Bảng 2.9 Nội dung hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ̀N huyện Nam Đông .58 chức cấp xã địa bàn huyện Nam Đông, giai đoạn 2019 - 2021 61 Ư Ơ Bảng 2.10 Tình hình triển khai cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công TR Bảng 2.11 Đánh giá hiệu thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nam Đông, giai đoạn 2019 - 2021 .63 Bảng 2.12 Đặc điểm đối tượng tham gia khảo sát 64 Bảng 2.13 Đánh giá đối tượng điều tra xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 66 viii - Cấp độ - Đánh giá kết ĐT,BD thông qua kết đào tạo CBCC Kết thúc khóa ĐT,BD, cán cần nộp lại văn bằng, chứng đơn vị đào tạo cung cấp, xác nhận họ hồn thành chương trình học theo quy định Ế Đây hình thức nhất, cần thiết khơng thể lược bỏ Bởi vì, U CBCC tham gia khóa ĐT,BD nhằm đạt cấp, chứng tương ứng TÊ ́H với yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, nghề nghiệp Đạt yêu cầu mang lại cho CBCC hội thăng tiến cao hơn, thu nhập tốt Vì vậy, cấp độ hoàn toàn cần thiết Đơn vị tiến hành: UBND cấp xã, nơi quản lý CBCC tham gia đào tạo H Cấp độ - Đánh giá kết ĐT,BD thơng qua hành vi, q trình tiến hành KN công vụ sở Kết ĐT,BD thể cụ thể thông qua vận dụng kiến thức học vào q trình cơng tác Với cách tiếp cận đó, sau khóa đào ̣C tạo, cần có cấp độ đánh giá CBCC q trình cơng tác, kiến thức học có vận dụng vào thực tiễn hoạt động; lực kỹ CBCC có O cải thiện phát hiển hồn thiện sau khóa đào tạo Vì vậy, cấp độ đánh giá H thứ hoàn tồn cần thiết có ý nghĩa thực tiễn quan trọng ẠI Đơn vị tiến hành: Trưởng phịng, ban có CBCC cử tham gia đào tạo, có nhiệm vụ theo dõi, quan sát đánh giá lực CBCC sau khóa đào tạo Đ Những đánh giá thực theo tiêu chí quy định sẵn G chuyển thành văn gửi báo cáo UBND, Phịng Nội vụ ̀N Để tiến hành đánh giá theo cấp độ, yêu cầu đặt cần: Xây dựng Ơ hệ tiêu chuẩn đánh giá tất hoạt động học viên q trình Ư ĐT,BD Bao gồm nhận thức trị, tư tưởng phẩm chất, tư cách người cán TR bộ, công chức qua học tập, ý thức tổ chức kỷ luật, thực nội dung, quy định học tập, tinh thần tiền phong gương mẫu, ý thức dân chủ, tự phê bình phê bình học tập Đồng thời, xây dựng quy chế đánh giá kết ĐT,BD sau học, chế phối hợp sở đào tạo với quan quản lý, sử dụng CBCC với cấp ủy cấp Bên cạnh đó, tăng cường triển khai kiểm tra công tác ĐT,BD đơn vị 97 - thường xuyên tổ chức trao đổi kinh nghiệm học tập lẫn đơn vị quản lý đào tạo sở đào tạo, bồi dưỡngCBCC Có thể nói nhu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡngCBCC nói chung CBCC cấp xã huyện Nam Đơng giai đoạn cấp bách Ế Để huyện Nam Đơng có đội ngũ CBCC cấp xã lớn mạnh, chuyên nghiệp để U thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ thời gian tới, trở thành huyện công TÊ ́H nghiệp đại, văn minh cần phải thực đồng giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡngCBCC cấp xã 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức công tác tuyên truyền công tác đào tạo, bồi H dưỡng KN Phân tích nhân tố tác động cho thấy, yếu tố ảnh hướng đến công tác đào tạo bồi dưỡng nhận thức đội ngũ CBCC Đối với huyện Nam ̣C Đơng, khó khăn cần có biện pháp nhằm nâng cao nhận thức O đội ngũ CBCC H Một là, Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục cách thiết thực để nâng cao nhận thức, tư toàn thể CBCC hoạt động ĐT,BD ẠI Tuyên truyền, giáo dục để giúp CBCC có cách tiếp cận hoạt Đ động ĐTBD, có nghĩa khiến họ từ bỏ cách nghĩ cho việc ĐTBD không G cần thiết, việc làm vơ ích thân có cơng việc ổn định ĐTBD đem lại nhiều lợi ích cho thân người CBCC; tiếp góp phần xây dựng ̀N công vụ ngày vững mạnh Ơ Tuyên truyền giáo dục để giúp CBCC xây dựng niềm tin vào chế độ Ư sách ĐTBD CBCC Tức là, việc tuyên truyền, giáo dục giúp họ gạt bỏ lo TR lắng cách khẳng định sách ĐTBD cần thiết có tác dụng lớn CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng mà nước ta tham gia vào trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế 98 - Tuyên truyền, giáo dục để giúp CBCC cấp xã hiểu kiến thức giới vô hạn, không nên không dừng lại trình độ có tư tưởng tự thỏa mãn Học tập để tiếp cận với mới, đại Đối với CBCC cấp xã, cần nâng cao nhận thức tầm quan trọng hoạt Ế động bồi dưỡng đào tạo; phải xác định việc học quyền lợi, trách nhiệm nghĩa U vụ thực thi cơng vụ Điều đòi hỏi CBCC cấp xã tham TÊ ́H gia học tập cần phải thay đổi thái độ, có tư học tập tự học, tự rèn, thay đổi từ việc học tập thụ động sang học tập chủ động, tích cực tham gia vào q trình học rèn luyện tác phong cách nghiêm túc 3.2.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng H Ứng dụng công nghệ thơng tin vào quản lý hành chính, quản lý nhân xu KN hướng phát triển Quá trình quản lý đội ngũ CBCC cấp xã khơng đứng ngồi xu hướng Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào trình quản lý mang lại số ưu điểm bật:Công tác quản lý hồ sơ, quản lý nhận lực trở nên ̣C linh hoạt hơn, nhanh chóng hiệu hơn, tiết kiệm thời gian chi phí Việc O tìm kiếm thơng tin cán nhanh chóng, xác H Riêng q trình ĐT,BD CBCC cấp xã, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin ẠI vào q trình quản lý thực cho phép huyện tiến hành công tác ĐT, BD cách hiệu Đ Quản lý công nghệ thông tin cho phép liệu cán đồng G cấp quyền từ cấp sở xã đến huyện Đảm bảo việc nắm rõ ̀N thông tin CBCC, thông tin cá nhân thiếu hụt trình độ Ơ chuyên môn, nghiệp vụ người cán Từ đó, cơng tác cử cán tham gia TR Ư đào tạo tiến hành xác, cơng khai minh bạch Hệ thống công nghệ thông tin đồng bộ, giúp q trình truyền tải thơng tin khóa đào tạo từ cấp tỉnh, huyện xã nhanh, gọn thuận tiện Đồng thời trình phê duyệt cử học cấp tiến hành thuận lợi hơn, rút gọn thời gian chờ đợi nâng cao hiệu công việc 99 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đội ngũ CB,CC cấp xã có vai trị quan trọng công tác quản lý thực hoạt động kinh tế, xã hội địa phương Vì thế, năm qua Ế huyện Nam Đông không ngừng đẩy mạnh nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC U Thơng qua q trình nghiên cứu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC địa bàn TÊ ́H huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế tác giả rút số vấn đề sau: Về mặt lý luận, hiểu Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trình trang bị kiến thức bản, tảng cập nhật, bổ sung kiến thức H cho CBCC cấp xã, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp nhằm nâng cao KN trình độ, lực thực thi công vụ CBCC cấp xã hướng đến hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao, bước xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã chuyên nghiệp, có tài, có đức đáp ứng tốt yêu cầu phát triển địa phương Nội dung công ̣C tác ĐT,BD CBCC cấp xã đánh giá số nội dung: Xây dựng quy trình O ĐT,BD; Xác định nhu cầu ĐT,BD; Xây dựng kế hoạch ĐT,BD kiểm tra, đánh H giá kết ĐT,BD Trên sở đó, tác giả trình bày nhân tố ảnh hưởng đến ẠI công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã Đ Về mặt thực tiễn, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng B,CC cấp xã địa bàn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 – 2021, cho G thấy: Thứ nhất, thành tựu đạt được:(1)Số lượng CBCC có điều chỉnh theo ̀N hướng, giảm dần số lượng sâu vào chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã; Ơ (2)Huyện Nam Đơng quyền cấp sở tạo điều kiện cho CBCC Ư tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng; (3) Hoạt động xác định nhu cầu đào tạo, bồi TR dưỡngđược tiến hành nghiêm túc, quy đình (4) Cơng tác xây dựng nội dung, chương rình đào tạo thực rõ ràng, minh bạch Thứ hai, hạn chế tồn tại: (1) Cơng tác ĐT, BD chưa có tính thống cao, chưa hướng đến phát huy nguồn lực (2)Công tác xác định nhu cầu đào tạo chưa hồn tồn xác (3) Mục tiêu đào tạo chưa quan tâm xây dựng.(4) Công tác chọn cử 100 - đối tượng tham gia ĐT,BD chưa tốt (5) Công tác đánh giá kết ĐT,BD CBCC cấp xã đơn giản, chưa sâu đánh giá hiệu trình học tập Trên sở đánh giá thực thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡngCBCC cấp xã huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2019 – 202, tác giả đề Ế xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡngCBCC cấp xã U huyện Nam Đông thời gian tới, cụ thể:Nhóm giải pháp hồn thiện: TÊ ́H Hồn thiện cơng tác xây dựng quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn huyện Nam Đơng; Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡngcủa CBCC cấp xã; Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi H dưỡngcán bộ, cơng chức huyện Nam Đơng; Hồn thiện công tác đánh giá kết KN đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, cơng chức Nhóm giải pháp hỗ trợ: Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức; Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình quản lý ̣C KIẾN NGHỊ O Thông qua nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, giai H đoạn 2019 - 2021, tác giả có số kiến nghị huyện Nam Đông sau: ẠI Thứ nhất, cần xây dựng quy trình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho Đ tồn huyện, nhằm hướng đến tính khoa học hiệu trình đào tạo Tác giả xây dựng đề xuất mơ hình thể phần giải pháp G Thứ hai, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng phần mềm vào ̀N quản lý cán nói chung phục vụ cơng tác ĐT,BD, đảm bảo tính nhanh chóng, Ơ thuận tiện xác cao q trình đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã Ư Thứ ba,cần xác định mơ hình đánh giá kết hợp nhiều phương pháp đánh TR giá kết đào tạo.Tác giả đề xuất mơ hình 03 cấp độ để đánh giá kết đào tạo: Đánh giá thông qua ý kiến phản hồi CB,CC; Đánh giá thông qua kết đào tạo; Đánh giá thơng qua hành vi q trình cơng tác Mơ hình cho phép đánh giá từ trình học tập lý thuyết đến giai đoạn vận dụng vào thực tiễn cơng việc, từ mang lại hiệu cao 101 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Dung (2018), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp, Tp Hồ Chí Minh Bộ Nội vụ, 2012, Thông tư số 12/2012/TT-BNV, Quy định chức danh Ế nghề nghiệp thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức, Ban hành U ngày 18 tháng 12 năm 2012 TÊ ́H Bộ Nội vụ, 2019, Thông tư số 13/2019/TT-BNV, Hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách xấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ Thông tin truyền thông, 2014, Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT, Quy H định chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin, Ban hành ngày 11 tháng KN năm 2014 Quốc Hội, 2015, Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật số: ̣C 77/2015/QH13¸Ban hành ngày 19 tháng 06 năm 2015 O Quốc Hội, Luật CBCC, Luật số 22/2008/QH12, ban hành ngày 13 tháng 11 H năm 2008 Quốc Hội, Luật số: 52/2019/QH14, Luật sửa đổi, bổ sung số điều ẠI Luật CBCC Luật Viên chức, ngày 25 tháng 11 năm 2019 Đ Hoàng Phê (2016), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội G Chính phủ (2011), Nghị 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 banhành ̀N chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Ơ 10 Chính phủ, 2010, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, Về ĐT,BD công chức, Ban TR Ư hành ngày 05 tháng năm 2010 11 TS Nguyễn Quốc Tuấn, TS Đoàn Gia Dũng (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội trang 161 12 Học viện hành quốc gia (2005), Quảnlý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 13 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, 2021, Quy chế làm việc UBND huyện 102 - 14 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, 2021, Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2022 15 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đơng, 2020, Báo cáo Tình hình thực Ế nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - U xã hội năm 2021 TÊ ́H 16 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, 2019, Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2020 17 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2021, Quyết định việc ban hành H Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2021; KN 18 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2020, Quyết định việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020; ̣C 19 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2019, Kế hoạch đào tạo, bồi O dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2019; H 20 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2021,Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hồn thành xuất sắc ẠI nhiệm vụ cơng tác năm 2021 quan, đơn vị, địa phương thuộc Đ huyện; G 21 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2020,Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hồn thành xuất sắc ̀N nhiệm vụ cơng tác năm 2020, quan, đơn vị, địa phương thuộc TR Ư Ơ huyện; 22 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2019,Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác năm 2019 quan, đơn vị, địa phương thuộc huyện; 23 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2021, Thống kê số lượng cán bộ, công chức, cán không chuyên trách năm 2021; 103 - 24 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2020, Thống kê số lượng cán bộ, công chức, cán không chuyên trách năm 2020; 25 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông, năm 2019, Thống kê số lượng cán bộ, công chức, cán không chuyên trách năm 2019; Ế 26 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/- U /asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tiep-tuc-xay-dung-nha-nuoc-phap- TÊ ́H quyen-xa-hoi-chu-nghia-kien-tao-phat-trien-liem-chinh-hanh-dong-theoquan-diem-dai-hoi-xiii-cua-dang 27 https://www.moha.gov.vn/danh-muc/nghi-dinh-hop-nhat-so-03-ndhn-bnvngay-21-5-2019-cua-bo-noi-vu-ve-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien- H chuc-40784.html KN 28 http://egov.chinhphu.vn/xay-dung-chinh-phu-dien-tu-huong-toi-chinh-phuso-xa-hoi-so-va-nen-kinh-te-so-a-newsdetails-37665-14-186.html ̣C 29 https://namdong.thuathienhue.gov.vn/?gd=26&cn=1&id=549&tc=29979) O 30 https://huyenuynamdong.vn/gioi-thieu/gioi-thieu-ve-nam-dong.html H 31 https://huyenuynamdong.vn/gioi-thieu/gioi-thieu-ve-namdong.html#:~:text=Nam%20%C4%90%C3%B4ng%20l%C3%A0%20m%E ẠI 1%BB%99t%20huy%E1%BB%87n%20mi%E1%BB%81n%20n%C3%BAi Đ %20thu%E1%BB%99c%20Duy%C3%AAn%20h%E1%BA%A3i,kh%C3% G B4%20n%C3%B3ng%20v%C3%A0%20k%C3%A9o%20d%C3%A0i 32 Chính phủ, 2009, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ̀N https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?pageid=27160&docid=91233 TR Ư Ơ 33 Chính phủ, 2011, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?pageid=27160&docid=152928 34 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-duc/Quyet-dinh-1982-QD-TTgphe-duyet-khung-trinh-do-quoc-gia-Viet-Nam-2016-327841.aspx 35 https://botrach.quangbinh.gov.vn/chi-tiet-tin/-/viewarticle/1/1410005689016/1468212409497 104 - 36 https://baoquangbinh.vn/chinh-tri/201911/dang-bo-huyen-bo-trach-tiep-tucdoi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-2171708/ 37 https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/08/24/ve-quan-ly-dao-tao-boi-duongcan-bo-lanh-dao-chu-chot-o-thanh-pho-da-nang/ TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H U phap-xay-dung-doi-ngu-can-bo-xa-o-huyen-hoa-vang-tp-da-nang Ế 38 https://kmacle.duytan.edu.vn/Home/ArticleDetail/vn/106/1175/mot-so-giai- 105 - PHỤ LỤC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH HUYỆN NAM ĐƠNG, TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H U Ế TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Bản đồ 2.1 Địa giới hành huyện Nam Đơng, Tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn:[20]) 106 - PHỤ LỤC Bảng Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Đông, phân theo chức danh, chức vụ, giai đoạn 2019 – 2021 Đơn vị tính: Số lượng: người; Tỷ lệ: % Cán cấp xã theo chức I 2021 120 106 98 -14,0 -11,67 +/- % 2021/2020 Ế 2020 +/- % -8,0 -7,55 Bí thư Đảng ủy 11 10 10 -1,0 -9,09 0,0 0,00 Phó Bí thư đảng ủy 11 10 10 -1,0 -9,09 0,0 0,00 Chủ tịch HĐND 11 10 -1,0 -9,09 -8,0 -80,00 Phó Chủ tịch HĐND 11 10 10 -1,0 -9,09 0,0 0,00 Chủ tịch UBND 11 10 10 -1,0 -9,09 0,0 0,00 Phó Chủ tịch UBND 11 10 10 -1,0 -9,09 0,0 0,00 Chủ tịch UBMTTQ 11 10 10 -1,0 -9,09 0,0 0,00 Bí thư Đồn TNCSHCM 10 9 -1,0 -10,00 0,0 0,00 Chủ tịch Hội Phụ nữ 11 10 10 -1,0 -9,09 0,0 0,00 10 Chủ tịch Hội Nông dân 11 -3,0 -27,27 1,0 12,50 11 Chủ tịch Hội CCB 11 -2,0 -18,18 -1,0 -11,11 109 107 103 -14,0 -11,67 -4,0 -3,74 chức vụ ̣C O H ẠI Đ Công chức cấp xã theo II KN H danh 2020/2019 2019 U Tiêu chí TÊ ́H TT Chỉ huy Trưởng QS 10 10 10 0,0 0,00 0,0 0,00 Văn phòng - Thống kê 21 23 22 2,0 9,52 -1,0 -4,35 Địa - Xây dựng 19 18 17 -1,0 -5,26 -1,0 -5,56 Tài - Kế tốn 19 16 16 -3,0 -15,79 0,0 0,00 Tư pháp - Hộ tịch Ư 20 20 18 0,0 0,00 -2,0 -10,00 TR Ơ ̀N G Văn hóa - Xã hội 20 20 20 0,0 0,00 0,0 0,00 (Nguồn: Phòng Nội vụ, huyện Nam Đông) 107 - PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT SỐ Mã số phiếu: Ế Kính chào Anh/Chị! U Tơi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế - ĐH Huế, TÊ ́H nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác ĐT,BD cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” Xin Anh/Chị vui lịng dành phút để trả lời phiếu khảo sát Phiếu khảo sát không ghi lại thông tin riêng H cá nhân tất nhằm mục đích nghiên cứu, học tập Rất mong nhận Xin chân thành thành cảm ơn! PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN KN tham gia nhiệt tình Anh/Chị ̣C Xin anh/chị cho biết đơi điều thân O Giới tính H □ Nam ẠI Độ tuổi □ Nữ □ Từ 30 tuổi đến 40 tuổi □ Từ 40 tuổi đến 50 tuổi □ Trên 50 tuổi G Trình độ Đ □ Dưới 30 tuổi ̀N  Trung học phổ thông Đại học Ơ  Caođẳng  Trung cấp Ư  Sauđại học TR Thời gian công tác anh/chị?  Dưới năm  Từ đến năm  Từ đến 10 năm  10 năm trở lên Ơng bà tham gia khóa ĐT,BD quan tổ chức?  Có  Khơng 108 - PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Sau phát biểu liên quan đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Anh/chị trả lời cách khoanh tròn vào số tương ứng phát biểu Những số thể mức độ anh/chị đồng ý theo quy ước sau: Các phát biểu Mức đánh giá U STT Ế (Mức độ đánh giá: 1: Khơng tốt; 2: Chưa tốt; 3: Bình thường; 4: Tốt; 5: Rất tốt) Kế hoạch ĐT,BD huyện xác định rõ ràng, cụ thể, công CBCC rộn rãi đến CBCC KN II Về quy hoạch/ xác định nhu cầu đào tạo Công tác xác định nhu cầu đào tạo ̣C UBND huyện thực đầy đủ UBND huyện tạo điều kiện để CBCC O H tham gia khoa đào tạo Công tác ĐT,BD đáp ứng mức độ cao đối 3 5 5 5 5 H Kế hoạch ĐT,BD huyện phổ biến TÊ ́H I Về Kế hoạch đào tạo ẠI với nhu cầu CBCC Đ III Về mục tiêu đào tạo Mục tiêu đào tạo, bôi dưỡng huyện G ̀N trình bày rõ ràng, cụ thể Ơ Khi tham gia ĐT,BD theo kế hoạch TR Ư huyện, Anh/chị năm hiểu rõ mục tiêu đào tạo? Mục tiêu đào tạo phù hợp với nhu cầu CBCC tham gia đào tạo III Về đối tượng đào tạo Công tác lựa chọn đối tượng tham gia 109 - ĐT,BD huyện xác định rõ ràng, công Công tác đánh giá khâu quy hoạch, chọn/cử CBCC huyện ĐT,BD tiến hành 5 5 5 5 5 Ế đầy đủ TÊ ́H Nội dung, chương trình đào tạo huyện phù hợp với mục tiêu đào tạo Nội dung, chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu công việc anh/chị KN ̣C làm V Về Phương pháp đào tạo H với nhu cầu, nguyện vọng cá nhân Nội dung, chương trình đào tạo phù hợp O Phương pháp đào tạo phù hợp với nội dung H chương trình đào tạo Phương pháp đào tạo khoa học, giúp ẠI U IV Về chương trình đào tạo anh/chị nắm kiến thức, kỹ Đ VI Về kinh phí đào tạo Chính sách hỗ trợ CBCC tham gia ĐT,BD ̀N huyện hoàn toàn phù hợp Ư Ơ G Anh/ chị phải tự túc kinh phí tham gia ĐT,BD chuyên môn TR VII Kiểm tra, đánh giá sau đào tạo Huyện quyền địa phương cấp xã thường xuyên có hoạt động kiếm tra sau đào tạo Công tác kiểm tra sau đào tạo thực 110 - tốt, nghiêm túc hiệu VIII Đánh giá chung kết đạt từ khóa đào tạo Khóa đào tạo cung cấp kiến thức cần thiết, mức độ áp dụng kiến thức học 3 Khóa đào tạo giúp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ Hiệu công việc nâng cao sau 5 KN H khóa đào tạo U khóa đào tạo TÊ ́H Mức độ hài lòng chất lượng Ế vào cơng việc hồn thiện Những nhân tố tác động đến trình tham gia ĐT,BD anh/chị ̣C Quyđịnh, sách Nhà nước H Điều kiệncá nhân O  Nhu cầu thăng tiến thân Xin chân thành cảm ơn! TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI  Những nhân tố khác: 111